УСТАВ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СКАЛИСТЫЙ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СКАЛИСТЫЙ" МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СКАЛИСТЫЙ

Принят Решением Совета ЗАТО Скалистый

от 28 апреля 2008 года № 28

{в редакции решения Совета депутатов ЗАТО Скалистый от 19.04.2009 № 27}

Устав закрытого административно-территориального образования Скалистый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», другими федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области закрепляет правовые основы осуществления местного самоуправления на территории закрытого административно-территориального образования Скалистый, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, разграничение их компетенции и принципы взаимодействия, экономическую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнения переданных им отдельных государственных полномочий.

Устав закрытого административно-территориального образования Скалистый имеет прямое действие на всей территории закрытого административно-территориального образования Скалистый и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления и расположенными на его территории организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, всеми гражданами, проживающими на территории муниципального образования, и лицами, временно находящимися на его территории. Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования Скалистый.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Закрытое административно - территориальное образование Скалистый

1. Закрытое административно-территориальное образование Скалистый - ЗАТО Скалистый есть имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены предприятия и объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Наименования закрытое административно-территориальное образование Скалистый и ЗАТО Скалистый равнозначны.

2. Вся территория закрытого административно-территориального образования Скалистый является территорией муниципального образования ЗАТО Скалистый со статусом городского округа. Территория ЗАТО Скалистый является частью территории Мурманской области.

3. В состав городского округа ЗАТО Скалистый входят город Гаджиево и сельские населенные пункты Оленья Губа, Сайда-Губа, Кувшинская Салма. Административным центром ЗАТО Скалистый является город Гаджиево.

4. ЗАТО Скалистый находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

установления административной подчиненности, границ ЗАТО Скалистый и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам;

определения полномочий органов государственной власти Мурманской области в отношении ЗАТО Скалистый;

выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами, расположенными на территории ЗАТО Скалистый;

обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, расположенных на территории ЗАТО Скалистый, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.

5. Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов, расположенных на территории ЗАТО Скалистый, включает:

установление запретных зон (территории объектов) и контролируемых зон (территория ЗАТО Скалистый без территорий объектов);

ограничения на въезд и (или) проживание граждан на территории ЗАТО Скалистый;

ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией ЗАТО Скалистый;

ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) проживание;

ограничения на создание и деятельность на территории ЗАТО Скалистый организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями.

Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый в соответствии с законодательством Российской Федерации участвуют совместно с начальниками объектов и представителями органов федеральной службы безопасности в обеспечении особого режима на территории ЗАТО Скалистый, за исключением территорий объектов. Пропускной режим в контролируемых зонах ЗАТО Скалистый устанавливается в соответствии с утверждаемыми начальниками объектов и главой муниципального образования инструкциями, которые согласовываются с осуществляющими свою деятельность на территории ЗАТО Скалистый отделом внутренних дел и органом федеральной службы безопасности.

6. Земли ЗАТО Скалистый включают в себя земли промышленности, обороны и иные земли в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Земли ЗАТО Скалистый, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый.

7. Границы ЗАТО Скалистый устанавливаются Указом Президента Российской Федерации. Изменение границ ЗАТО Скалистый производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При установлении и (или) изменении границ ЗАТО Скалистый и при его реорганизации требования законодательства об учете мнения населения не применяются.

8. При принятии решения в соответствии с законодательством Российской Федерации о реорганизации ЗАТО Скалистый органы местного самоуправления вправе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, вносить предложения:

по этапам и срокам отмены или изменения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан;

по изменению административно-территориального деления;

по видам и формам поддержки государством населения ЗАТО Скалистый на переходный период;

по программе социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 2. Исторические названия

1. В документах Уполномоченного комитета Севера при Мурманском окрисполкоме в списке населенных мест Мурманского округа по Всесоюзной переписи 17 декабря 1926 года имеются сведения, что населенный пункт Сайда-Губа основан в 1890-х годах, что так же подтверждено в томе первом "Географического словаря Кольского полуострова". Решением Мурманского облисполкома от 19 сентября 1979 года № 386 рабочий поселок Сайда-Губа отнесен к категории сельских поселений и подчинен Гаджиевскому поселковому Совету народных депутатов.

2. В протоколе № 30 заседания Александровского волисполкома от 3 мая 1920 года в решении об образовании сельских Советов в числе населенных пунктов, включенных в состав Александровского сельсовета, значится Оленья Губа. Решением № 470 Мурманского облисполкома от 29 октября 1980 года населенный пункт Оленья Губа был передан в административное подчинение Гаджиевскому поселковому Совету народных депутатов.

3. Поселок Кувшинская Салма образован 12 декабря 1921 года приказом № 198 Мурманского губотдела ВЧК как отряд сторожевых судов по охране морской границы на Севере. С 19 сентября 1979 года населенный пункт Кувшинская Салма подчинен Гаджиевскому поселковому Совету народных депутатов.

4. Поселок Ягельная Губа, подчиненный городу Полярному, упоминается 15 мая 1957 года (архивная справка Государственного архива Мурманской области от 10 октября 1994 года №241).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 октября 1967 года поселок Ягельная Губа переименован в поселок Гаджиево.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 сентября 1981 года поселку Гаджиево присвоено закрытое наименование город Скалистый.

Для открытой переписки городу Скалистый решением исполкома Мурманского областного Совета от 12 октября 1981 года присвоено почтовое наименование Мурманск-130.

Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3298 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» образовано закрытое административно-территориальное образование Мурманск-130 (закрытое наименование ЗАТО Скалистый) с включением в его состав поселков Оленья Губа, Сайда Губа и Кувшинская Салма.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 января 1994 года №3-р город Скалистый согласно приведенному перечню населенных пунктов, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях Мурманской области, получил официальное географическое наименование город Скалистый.

Федеральным законом Российской Федерации от 25 февраля 1999 года №38-ФЗ «О переименовании города Скалистый Мурманской области, расположенного в пределах закрытого административно-территориального образования Скалистый, в город Гаджиево» город Скалистый 3 марта 1999 года получил наименование город Гаджиево.

Статья 3. Официальные символы

ЗАТО Скалистый имеет герб и флаг. Описание герба и флага, порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа ЗАТО Скалистый. Официальные символы ЗАТО Скалистый подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 4. День города

День города - праздник, посвященный годовщине основания города Гаджиево, отмечается ежегодно 3 марта. Представительный орган ЗАТО Скалистый вправе принимать решения о проведении мероприятий, посвященных празднованию юбилейных (круглых) дат со дня основания города Гаджиево, в иные дни года.

Статья 5. Награды и премии

1. Награды и премии ЗАТО Скалистый являются формой поощрения граждан и организаций за заслуги и отличия в военной и приравненной к ней службе, экономике, науке, технике, культуре, искусстве, воспитании детей и молодежи, образовании, охране здоровья, жизни и прав граждан, местном самоуправлении, общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед муниципальным образованием и его населением. Наград ЗАТО Скалистый могут быть удостоены граждане Российской Федерации и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

2. Высшей наградой ЗАТО Скалистый является звание «Почетный гражданин ЗАТО Скалистый».

3. Учреждение наград и премий, определение порядка их присвоения, установление прав и льгот гражданам, их удостоенным, осуществляются нормативными правовыми актами представительного органа ЗАТО Скалистый.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Правовые основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление - форма осуществления населением ЗАТО Скалистый своей власти, обеспечивающая в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением ЗАТО Скалистый непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления ЗАТО Скалистый составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, Устав ЗАТО Скалистый, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

3. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Скалистый, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ЗАТО Скалистый, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Скалистый, имеют право:

избирать и быть избранными в органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый;

на равный доступ к муниципальной службе;

принимать участие в решении вопросов местного значения;

правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления.

5. Ограничение прав граждан, проживающих на территории ЗАТО Скалистый, на осуществление местного самоуправления возможно только в соответствии и на основании федерального закона в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения ЗАТО Скалистый относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО Скалистый и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Скалистый;

4) организация в границах ЗАТО Скалистый электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Скалистый, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО Скалистый и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Скалистый;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Скалистый;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Скалистый;

10) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО Скалистый муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Скалистый;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО Скалистый;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Мурманской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО Скалистый; организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории ЗАТО Скалистый первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Скалистый услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Скалистый;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Скалистый услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Скалистый;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Скалистый, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО Скалистый;

20) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Скалистый физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий;

21) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения ЗАТО Скалистый;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории ЗАТО Скалистый, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов ЗАТО Скалистый, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Скалистый;

26) утверждение генеральных планов ЗАТО Скалистый, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Скалистый, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Скалистый, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО Скалистый для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО Скалистый;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории ЗАТО Скалистый, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Скалистый, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Скалистый от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО Скалистый;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Скалистый;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Скалистый;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в ЗАТО Скалистый;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Органы местного самоуправления согласовывают с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО Скалистый предприятия и объекты:

планы и программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Скалистый;

генеральный план ЗАТО Скалистый;

подготовленные на основе генерального плана ЗАТО Скалистый проекты планировки территории ЗАТО Скалистый;

резервирование земель в границах ЗАТО Скалистый для муниципальных нужд.

Статья 8. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый имеют право на:

1) создание музеев ЗАТО Скалистый;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории ЗАТО Скалистый общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории ЗАТО Скалистый;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории ЗАТО Скалистый;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории ЗАТО Скалистый первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, только за счет собственных доходов бюджета ЗАТО Скалистый (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).

3. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый:

координируют деятельность предприятий и (или) объектов, расположенных на территории ЗАТО Скалистый, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения ЗАТО Скалистый в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения ЗАТО Скалистый в результате аварии на предприятии и (или) объекте глава муниципального образования совместно с главой местной администрации и руководителями предприятий и (или) объектов осуществляют меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей и, при необходимости, до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимают решение об эвакуации населения;

участвуют совместно с начальниками объектов и органами федеральной службы безопасности в определении пропускного режима в контролируемых зонах ЗАТО Скалистый;

по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд в контролируемые зоны ЗАТО Скалистый и выезд из них, на проживание граждан в муниципальном жилищном фонде;

осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Скалистый, за исключением территорий предприятий и (или) объектов, которые подлежат контролю уполномоченных государственных органов;

вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО Скалистый от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава ЗАТО Скалистый и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов ЗАТО Скалистый;

3) создание, ликвидация и реорганизация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата представительного органа ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Скалистый, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Скалистый официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Скалистый, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Совета ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ЗАТО Скалистый;

12) определение порядка управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности ЗАТО Скалистый.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый федеральными законами и законами Мурманской области могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, законами Мурманской области - отдельными государственными полномочиями Мурманской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый, возлагаются на главу муниципального образования и местную администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету ЗАТО Скалистый субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативного правового акта представительного органа ЗАТО Скалистый органы местного самоуправления могут дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных ЗАТО Скалистый на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый в соответствии с законодательством обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом ЗАТО Скалистый решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Скалистый на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления на основании нормативного правового акта представительного органа ЗАТО Скалистый вправе устанавливать за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету ЗАТО Скалистый на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью ЗАТО Скалистый, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств бюджету ЗАТО Скалистый из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 11. Привлечение населения к выполнению социально значимых работ

1. В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава, граждане, проживающие на территории ЗАТО Скалистый, могут быть привлечены к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО Скалистый. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители ЗАТО Скалистый в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Скалистый, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, голосованиях по отзыву депутата, главы муниципального образования, собраниях, конференциях, публичных слушаниях, опросах, через территориальное общественное самоуправление, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Скалистый, вправе участвовать в заседаниях представительного органа ЗАТО Скалистый и выражать свою позицию, кроме случаев проведения закрытых заседаний. Порядок участия граждан в заседаниях представительного органа ЗАТО Скалистый, порядок проведения его закрытых заседаний устанавливаются регламентом представительного органа ЗАТО Скалистый.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением ЗАТО Скалистый местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории ЗАТО Скалистый, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в ЗАТО Скалистый в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО Скалистый обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участию населения в осуществлении местного самоуправления в ЗАТО Скалистый.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум - форма всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах ЗАТО Скалистый, по вопросам местного значения, в том числе по проектам муниципальных правовых актов, в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством всеобщего обсуждения и тайного голосования, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Скалистый.

2. Местный референдум проводится на всей территории ЗАТО Скалистый.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее семи дней со дня голосования.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории ЗАТО Скалистый и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Исполнение принятого на местном референдуме решения органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый обеспечивают в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый;

3) об избрании депутатов и должностных лиц ЗАТО Скалистый, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета ЗАТО Скалистый, исполнении и изменении финансовых обязательств ЗАТО Скалистый;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения ЗАТО Скалистый.

5. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

6. Решение о назначении местного референдума принимает представительный орган ЗАТО Скалистый:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа ЗАТО Скалистый и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Мурманской области - 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории ЗАТО Скалистый в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Мурманской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом ЗАТО Скалистый и главой местной администрации, оформляется решением представительного органа ЗАТО Скалистый и постановлением главы местной администрации.

8. Представительный орган ЗАТО Скалистый обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом ЗАТО Скалистый в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области или прокурора.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в ЗАТО Скалистый проводятся в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области с целью избрания депутатов представительного органа ЗАТО Скалистый и главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов представительного органа ЗАТО Скалистый осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. При определении и утверждении в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области схемы избирательных округов территории несопредельных сельских населенных пунктов Оленья Губа, Сайда-Губа и Кувшинская Салма, расположенных за пределами городской черты, исходя из их удаленности и территориальной обособленности, считаются анклавными территориями.

Для проведения выборов главы муниципального образования образуется единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию ЗАТО Скалистый.

3. Выборы депутатов представительного органа ЗАТО Скалистый и главы муниципального образования назначаются представительным органом ЗАТО Скалистый не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата представительного органа ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования проводится по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата представительного органа ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата представительного органа ЗАТО Скалистый, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Депутату представительного органа ЗАТО Скалистый, главе муниципального образования, в отношении которых проводится голосование по отзыву, обеспечивается возможность дать избирателям объяснения в средствах массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, не ранее чем за 20 дней и не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

4. Депутат представительного органа ЗАТО Скалистый считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в ЗАТО Скалистый (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО Скалистый.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Скалистый, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа ЗАТО Скалистый, указанный проект рассматривается на его открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Граждане, проживающие в ЗАТО Скалистый, вправе по месту жительства на части территории ЗАТО Скалистый самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения через территориальное общественное самоуправление.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом ЗАТО Скалистый по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома, многоквартирный дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан в пределах ЗАТО Скалистый.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО Скалистый. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в таком случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления ЗАТО Скалистый с использованием средств бюджета ЗАТО Скалистый;

вправе вносить в органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета ЗАТО Скалистый определяются нормативными правовыми актами представительного органа ЗАТО Скалистый.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ЗАТО Скалистый представительным органом ЗАТО Скалистый, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа ЗАТО Скалистый, назначаются представительным органом ЗАТО Скалистый, а публичные слушания, инициированные главой муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава ЗАТО Скалистый, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый, кроме случаев, когда изменения в Устав ЗАТО Скалистый вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) проект бюджета ЗАТО Скалистый и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития ЗАТО Скалистый, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО Скалистый.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней со дня проведения.

Статья 19. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории ЗАТО Скалистый могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, представительного органа ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа ЗАТО Скалистый или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом ЗАТО Скалистый или главой муниципального образования.

3. Инициативная группа в количестве не менее 50 жителей ЗАТО Скалистый, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей части территории ЗАТО Скалистый, вправе выступить с инициативой проведения собрания граждан. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом ЗАТО Скалистый в течение тридцати дней со дня поступления документов о соответствующей инициативе.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления ЗАТО Скалистый, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Скалистый. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Скалистый, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Во всех случаях, за исключением проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, порядок назначения и проведения которых определяется уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей ЗАТО Скалистый, а также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый могут проводиться конференции (собрания делегатов). Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Порядок назначения, проведения собрания граждан и полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, порядок назначения, проведения конференции граждан (собрания делегатов) и избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории ЗАТО Скалистый для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Скалистый, органами государственной власти Мурманской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители ЗАТО Скалистый, обладающие активным избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО Скалистый. Жители ЗАТО Скалистый должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа ЗАТО Скалистый, главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель ЗАТО Скалистый для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом ЗАТО Скалистый. В решении устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей ЗАТО Скалистый, участвующих в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый;

за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

6. Итоги опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый устанавливаются законодательством Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления ЗАТО Скалистый несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый составляют:

Совет депутатов муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области - Совет ЗАТО Скалистый. Понятия Совет депутатов муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области и Совет ЗАТО Скалистый равнозначны;

Глава муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области - Глава ЗАТО Скалистый. Понятия Глава муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области и Глава ЗАТО Скалистый равнозначны;

Администрация муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области - Администрация ЗАТО Скалистый. Понятия Администрация муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области и Администрация ЗАТО Скалистый равнозначны.

Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый возможно только в случаях и порядке, установленных федеральным законом. Отдельные полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый могут временно осуществляться органами государственной власти Мурманской области в случаях и в порядке, определенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение структуры органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав ЗАТО Скалистый.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав ЗАТО Скалистый и изменяющие структуру органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый и их полномочия, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета ЗАТО Скалистый, принявшего решение о внесении в Устав ЗАТО Скалистый указанных изменений и дополнений.

5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом ЗАТО Скалистый.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета ЗАТО Скалистый.

Статья 23. Совет ЗАТО Скалистый

1. Совет депутатов муниципального образования "закрытое административно-территориальное образование Скалистый" Мурманской области является представительным органом ЗАТО Скалистый и состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Устава, и Главы ЗАТО Скалистый, избираемого на муниципальных выборах в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Устава, который входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, исполняет полномочия председателя Совета ЗАТО Скалистый и организует его деятельность.

2. Совет ЗАТО Скалистый может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов. Полномочия Совета ЗАТО Скалистый начинаются со дня проведения первого заседания и прекращаются со дня проведения первого заседания вновь избранного представительного органа ЗАТО Скалистый.

Совет ЗАТО Скалистый наделен правом выступать от имени ЗАТО Скалистый, всех его жителей в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Мурманской области, иными государственными, общественными организациями, предприятиями и учреждениями, юридическими лицами и гражданами в пределах своей компетенции.

3. Основной формой работы Совета ЗАТО Скалистый является заседание. Заседания Совета ЗАТО Скалистый проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета ЗАТО Скалистый правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета ЗАТО Скалистый проводятся открыто, за исключением случаев проведения закрытых заседаний, определенных регламентом Совета ЗАТО Скалистый.

4. Вновь избранный представительный орган ЗАТО Скалистый собирается на первое заседание не ранее 15 дней и не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание вновь избранного Совета ЗАТО Скалистый созывает и открывает Глава ЗАТО Скалистый, исполнявший полномочия председателя Совета ЗАТО Скалистый предыдущего созыва, или иное выборное должностное лицо представительного органа муниципального образования, исполнявшее полномочия председателя Совета ЗАТО Скалистый предыдущего созыва.

5. Совет ЗАТО Скалистый обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, имеет печать, штампы, официальные бланки с собственной атрибутикой, счет в отделении Федерального казначейства. Расходы на обеспечение деятельности Совета ЗАТО Скалистый предусматриваются в бюджете ЗАТО Скалистый отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета выборными должностными лицами Совета ЗАТО Скалистый, его иными должностными лицами в процессе исполнения бюджета ЗАТО Скалистый допускается исключительно в пределах средств, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа ЗАТО Скалистый, его выборных должностных лиц и депутатов.

6. Совет ЗАТО Скалистый в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Устава избирает из своего состава заместителя председателя Совета ЗАТО Скалистый.

7. Для обеспечения деятельности Совета ЗАТО Скалистый и Главы ЗАТО Скалистый формируется аппарат Совета ЗАТО Скалистый. Совет ЗАТО Скалистый определяет его структуру и численность по предложению Главы ЗАТО Скалистый при наличии заключения главы местной администрации.

8. Совет ЗАТО Скалистый принимает регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, устанавливающий порядок проведения заседаний, принятия решений, разграничивающий полномочия и устанавливающий права и обязанности его должностных лиц, определяющий обязанности сотрудников аппарата, регулирующий иные вопросы, связанные с его деятельностью. Регламент Совета ЗАТО Скалистый принимается большинством голосов от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

Порядок формирования, полномочия, организация деятельности комиссий Совета ЗАТО Скалистый устанавливаются регламентом и (или) нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый.

9. Совет ЗАТО Скалистый по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Скалистый, а так же решения по организации своей деятельности.

10. Полномочия Совета ЗАТО Скалистый могут быть прекращены досрочно в случае:

1) его роспуска в порядке и на основании, предусмотренном частью 2 статьи 65 настоящего Устава;

2) принятия Советом ЗАТО Скалистый решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета ЗАТО Скалистый, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) увеличения численности избирателей ЗАТО Скалистый более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО Скалистый;

5) преобразования ЗАТО Скалистый, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения ЗАТО Скалистый.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета ЗАТО Скалистый или депутатов, влекущее за собой неправомочность Совета ЗАТО Скалистый, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Полномочия Совета ЗАТО Скалистый

1. В исключительной компетенции Совета ЗАТО Скалистый находятся:

1) принятие Устава ЗАТО Скалистый и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета ЗАТО Скалистый и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития ЗАТО Скалистый, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия ЗАТО Скалистый в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и лиц, замещающих муниципальные должности;

9) контроль за исполнением полномочий по вопросам местного значения Главой ЗАТО Скалистый, Администрацией ЗАТО Скалистый, ее органами и должностными лицами; контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Порядок осуществления Советом ЗАТО Скалистый контрольных функций устанавливается регламентом Совета ЗАТО Скалистый и (или) иными нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый.

2. К полномочиям Совета ЗАТО Скалистый относятся:

1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Скалистый, а также решений по организации деятельности Совета ЗАТО Скалистый;

2) назначение местного референдума, принятие муниципальных правовых актов для реализации решений, принятых на местном референдуме;

3) назначение муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Совета ЗАТО Скалистый, Главы ЗАТО Скалистый;

4) назначение членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса;

5) назначение публичных слушаний, определение порядка их организации и проведения;

6) назначение собраний и конференций граждан (кроме собраний и конференций по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления граждан), определение порядка их назначения и проведения, рассмотрение обращений, принятых собранием и конференцией граждан;

7) назначение опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

8) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

9) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

10) осуществление права законодательной инициативы в Мурманскую областную Думу;

11) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с предприятиями и (или) объектами, в части, не урегулированной жилищным законодательством, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО Скалистый предприятия и объекты;

12) принятие решений о наименовании (переименовании) площадей, улиц, скверов, расположенных на территории ЗАТО Скалистый, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

13) описание официальных символов ЗАТО Скалистый, установление порядка их использования;

14) учреждение наград и премий ЗАТО Скалистый, определение порядка их присвоения, установление прав и льгот гражданам, их удостоенным;

15) определение порядка принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, принятие программ приватизации;

16) образование целевых бюджетных фондов ЗАТО Скалистый;

17) принятие решений о целях, формах и пределах муниципальных внутренних заимствований, выдача муниципальных гарантий;

18) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

19) утверждение генеральных планов ЗАТО Скалистый, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, установление порядка резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО Скалистый для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель ЗАТО Скалистый;

20) утверждение программ использования и охраны земель ЗАТО Скалистый;

21) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд населения ЗАТО Скалистый;

22) согласование тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральным законодательством;

23) учреждение муниципальных средств массовой информации;

24) утверждение структуры Администрации ЗАТО Скалистый по представлению главы местной администрации, принятие решений об учреждении органов Администрации ЗАТО Скалистый с правами юридических лиц, утверждение положений о них;

25) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

26) определение порядка и условий осуществления органами местного самоуправления межмуниципального и международного сотрудничества;

27) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации и общего числа членов конкурсной комиссии, назначение одной трети членов конкурсной комиссии от установленного их общего числа;

28) утверждение условий контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

29) назначение на должность главы местной администрации лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

30) заслушивание и утверждение ежегодных отчетов Главы ЗАТО Скалистый, главы местной администрации о деятельности Администрации ЗАТО Скалистый;

31) определение порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

32) установление порядка управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности ЗАТО Скалистый;

33) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

34) иные полномочия, отнесенные к ведению Совета ЗАТО Скалистый федеральными законами, законами Мурманской области и Уставом ЗАТО Скалистый.

Статья 25. Депутат Совета ЗАТО Скалистый

1. Депутат Совета ЗАТО Скалистый - член представительного органа муниципального образования. Депутат подотчетен своим избирателям и Совету ЗАТО Скалистый. Избирательная система по выборам депутатов, срок полномочий, основания начала и прекращения полномочий депутата Совета ЗАТО Скалистый установлены частью 2 статьи 14, абзацем 3 настоящей части, частями 8 и 9 настоящей статьи.

Депутат является полномочным представителем избирателей округа и населения ЗАТО Скалистый в Совете ЗАТО Скалистый, осуществляет деятельность в представительном органе муниципального образования и в избирательном округе, руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО Скалистый и предвыборной программой.

Срок полномочий депутата Совета ЗАТО Скалистый - четыре года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета ЗАТО Скалистый нового созыва.

2. Депутаты Совета ЗАТО Скалистый осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов.

Гарантии осуществления полномочий депутатов, ограничения, связанные с деятельностью депутатов, в том числе и депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются федеральными законами и законами Мурманской области. Дополнительные гарантии устанавливаются статьей 45 настоящего Устава.

Неприкосновенность депутата Совета ЗАТО Скалистый в течение всего срока его полномочий гарантируется федеральными законами и законами Мурманской области.

3. Депутат Совета ЗАТО Скалистый имеет нагрудный знак и удостоверение, подтверждающее его личность, статус и полномочия. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Совета ЗАТО Скалистый утверждается правовым актом Совета ЗАТО Скалистый.

4. Для осуществления депутатских полномочий депутат может иметь помощника. Помощник депутата Совета ЗАТО Скалистый осуществляет свою деятельность на не постоянной основе. Права, условия и порядок работы помощника депутата устанавливаются нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый. Помощнику депутата выдается соответствующее удостоверение.

5. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета ЗАТО Скалистый;

2) участие в работе комиссий Совета ЗАТО Скалистый, в рабочих совещаниях, в публичных и депутатских слушаниях;

3) разработка и внесение в Совет ЗАТО Скалистый проектов решений по вопросам местного значения;

4) работа с избирателями в избирательном округе;

5) участие в работе депутатских групп, фракций;

6) депутатский запрос;

7) обращение;

8) депутатское расследование;

9) выполнение поручений Совета ЗАТО Скалистый, Главы ЗАТО Скалистый.

6. Депутат вправе:

1) обращаться в органы государственной власти, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый, к их должностным лицам по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО Скалистый, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений обязаны по запросу депутата предоставить ему запрашиваемые документы, материалы, иную информацию в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый;

2) вносить вопросы и проекты решений на рассмотрение Советом ЗАТО Скалистый, вносить поправки к проектам решений;

3) вносить предложения и делать замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, порядку принятия решений;

4) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета ЗАТО Скалистый отчета или информации должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый;

5) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросу, находящемуся в ведении Совета ЗАТО Скалистый;

6) оглашать на заседаниях Совета ЗАТО Скалистый обращения граждан;

7) знакомиться с протоколами заседаний Совета ЗАТО Скалистый, комиссий Совета ЗАТО Скалистый, рабочих совещаний;

8) знакомиться с правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления ЗАТО Скалистый, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, получать копии указанных документов;

9) беспрепятственно выступать по вопросам осуществления депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации;

10) участвовать в работе коллегиальных органов (комиссий, советов, совещаний, собраний и др.) Администрации ЗАТО Скалистый.

7. Депутат информирует о своей деятельности Совет ЗАТО Скалистый, избирателей своего избирательного округа во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Полномочия депутата Совета ЗАТО Скалистый прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета ЗАТО Скалистый;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета ЗАТО Скалистый по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-8, 10-11 настоящей части, с определением дня досрочного прекращения полномочий принимается Советом ЗАТО Скалистый в срок не позднее семи дней со дня, когда Совету ЗАТО Скалистый стало известно или должно было стать известно о наступившем факте. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета ЗАТО Скалистый подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

9. Срок полномочий депутата Совета ЗАТО Скалистый, избранного вместо депутата, досрочно прекратившего полномочия, ограничен сроком полномочий Совета ЗАТО Скалистый, в состав которого депутат вновь избран.

Статья 26. Глава ЗАТО Скалистый

1. Глава муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области является высшим должностным лицом ЗАТО Скалистый и наделяется Уставом ЗАТО Скалистый в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава ЗАТО Скалистый избирается на муниципальных выборах в соответствии со статьей 14 настоящего Устава, входит в состав Совета ЗАТО Скалистый с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя. Срок полномочий Главы ЗАТО Скалистый - четыре года. Глава ЗАТО Скалистый подконтролен и подотчетен населению ЗАТО Скалистый и Совету ЗАТО Скалистый.

3. Глава ЗАТО Скалистый является выборным должностным лицом местного самоуправления, замещает муниципальную должность и осуществляет полномочия на постоянной основе, расходы на обеспечение деятельности Главы ЗАТО Скалистый предусматриваются в бюджете ЗАТО Скалистый отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Глава ЗАТО Скалистый имеет удостоверение, подтверждающее его личность, статус и полномочия. Форма удостоверения устанавливается правовым актом Совета ЗАТО Скалистый в соответствии с частью 3 статьи 25 настоящего Устава.

4. Вступление в должность Главы ЗАТО Скалистый осуществляется, как правило, не позднее 15 дней со дня его избрания. Глава ЗАТО Скалистый приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования.

Вступая в должность, вновь избранный Глава ЗАТО Скалистый в торжественной обстановке публично приносит присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Главы муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Скалистый соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Мурманской области, Устав ЗАТО Скалистый, обязательные для исполнения правила, установленные нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить населению ЗАТО Скалистый».

5. Глава ЗАТО Скалистый:

1) представляет ЗАТО Скалистый в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ЗАТО Скалистый;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом ЗАТО Скалистый, издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) подписывает договоры и соглашения от имени ЗАТО Скалистый;

4) обладает правом внесения в Совет ЗАТО Скалистый проектов нормативных правовых актов, в том числе проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый;

5) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

6) является представителем нанимателя (работодателем) для главы местной администрации, заключает с ним контракт;

7) является представителем нанимателя (работодателем) для заместителя председателя Совета ЗАТО Скалистый, помощника Главы ЗАТО Скалистый и работников аппарата Совета ЗАТО Скалистый;

8) защищает интересы ЗАТО Скалистый в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

9) организовывает и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый федеральными законами, законами Мурманской области;

10) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, наградами Мурманской области и присвоении почетных званий;

11) представляет Совет ЗАТО Скалистый во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, без доверенности действует от имени Совета ЗАТО Скалистый;

12) руководит Советом ЗАТО Скалистый и организует его деятельность, координирует деятельность его комиссий, депутатов, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий, организует их обучение, повышение квалификации и обеспечение необходимой информацией;

13) руководит работой аппарата Совета ЗАТО Скалистый, утверждает штатное расписание аппарата, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата, организует повышение их квалификации, организует кадровую работу в Совете ЗАТО Скалистый и отвечает за ее состояние;

14) созывает очередные заседания Совета ЗАТО Скалистый, вправе требовать проведения и созывает внеочередные заседания, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проекты повестки дня и решений;

15) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета ЗАТО Скалистый и вопросов, выносимых на заседания;

16) председательствует на заседаниях Совета ЗАТО Скалистый;

17) подписывает решения Совета ЗАТО Скалистый, протоколы заседаний, договоры и соглашения, заключаемые от имени Совета ЗАТО Скалистый, исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, обращения и официальные заявления Совета ЗАТО Скалистый, иные документы;

18) организует в рамках своих полномочий выполнение решений Совета ЗАТО Скалистый;

19) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете ЗАТО Скалистый на обеспечение деятельности Совета ЗАТО Скалистый, Главы ЗАТО Скалистый и депутатов. Организует финансово-хозяйственную деятельность Совета ЗАТО Скалистый и отвечает за ее состояние;

20) осуществляет правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета ЗАТО Скалистый;

21) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета ЗАТО Скалистый;

22) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета ЗАТО Скалистый;

23) представляет Совету ЗАТО Скалистый ежегодный отчет о своей деятельности;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. Гарантии осуществления полномочий Главы ЗАТО Скалистый, ограничения, связанные с исполнением на постоянной основе полномочий высшего должностного лица ЗАТО Скалистый, устанавливаются федеральными законами и законами Мурманской области. Дополнительные гарантии осуществления полномочий лицом, замещающим на постоянной основе муниципальную должность Главы ЗАТО Скалистый, устанавливаются статьей 45 настоящего Устава. Для выполнения обязанностей по замещаемой муниципальной должности Главе ЗАТО Скалистый предоставляется персональное служебное транспортное средство.

7. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий высшего должностного лица ЗАТО Скалистый в структуре Совета ЗАТО Скалистый решением Совета ЗАТО Скалистый может быть установлена должность муниципальной службы - помощник Главы ЗАТО Скалистый, замещаемая муниципальными служащими в порядке назначения Главой ЗАТО Скалистый путем заключения срочного трудового договора на срок, который не может превышать срок полномочий Главы ЗАТО Скалистый, их назначившего.

Помощник Главы ЗАТО Скалистый является должностным лицом местного самоуправления, имеет удостоверение, подтверждающее его личность, статус и полномочия. Обязанности помощника Главы ЗАТО Скалистый, форма удостоверения устанавливаются правовым актом Главы ЗАТО Скалистый. Уточненные по функциональным признакам наименования указанной должности устанавливаются решением Совета ЗАТО Скалистый о структуре Совета ЗАТО Скалистый.

Гарантии осуществления полномочий лицами, замещающими указанную должность муниципальной службы, ограничения, связанные с исполнением полномочий в указанной должности, устанавливаются федеральными законами и законами Мурманской области. Дополнительные гарантии устанавливаются статьей 44 настоящего Устава.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы ЗАТО Скалистый

1. Полномочия Главы ЗАТО Скалистый прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию. Отставка Главы ЗАТО Скалистый по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего письменного заявления в Совет ЗАТО Скалистый;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы ЗАТО Скалистый;

11) преобразования ЗАТО Скалистый, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения ЗАТО Скалистый;

12) увеличения численности избирателей ЗАТО Скалистый более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО Скалистый.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы ЗАТО Скалистый по основаниям, определенным пунктами 1-10 части 1 настоящей статьи, с определением дня досрочного прекращения полномочий принимается Советом ЗАТО Скалистый в срок не позднее семи дней со дня, когда Совету ЗАТО Скалистый стало известно или должно было стать известно о наступившем факте. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы ЗАТО Скалистый подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы ЗАТО Скалистый по основаниям, определенным пунктами 1-10 части 1 настоящей статьи, выборы Главы ЗАТО Скалистый проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Заместитель председателя Совета ЗАТО Скалистый

1. Совет ЗАТО Скалистый избирает из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов, как правило, на первом заседании заместителя председателя Совета ЗАТО Скалистый на срок полномочий, который не может превышать срок полномочий Совета ЗАТО Скалистый, его избравшего. Решение об избрании заместителя председателя Совета ЗАТО Скалистый подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

2. Заместитель председателя Совета ЗАТО Скалистый, как член выборного органа местного самоуправления, является выборным должностным лицом Совета ЗАТО Скалистый, должностным лицом местного самоуправления, замещает соответствующую муниципальную должность и осуществляет полномочия на постоянной основе. Заместитель председателя Совета ЗАТО Скалистый имеет удостоверение, подтверждающее его личность, статус и полномочия. Форма удостоверения устанавливается правовым актом Совета ЗАТО Скалистый в соответствии с частью 3 статьи 25 настоящего Устава.

3. Заместитель председателя Совета ЗАТО Скалистый выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным регламентом, правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый и (или) распоряжениями Главы ЗАТО Скалистый. Заместитель председателя Совета ЗАТО Скалистый подконтролен и подотчетен населению ЗАТО Скалистый, Совету ЗАТО Скалистый и Главе ЗАТО Скалистый.

4. При досрочном прекращении полномочий Главы ЗАТО Скалистый по основаниям, определенным пунктами 1-10 части 1 статьи 27 настоящего Устава, в случае прекращения полномочий Главы ЗАТО Скалистый по иным основаниям до вступления в должность вновь избранного Главы ЗАТО Скалистый полномочия Главы ЗАТО Скалистый временно исполняет заместитель председателя Совета ЗАТО Скалистый.

5. Гарантии осуществления полномочий лицом, замещающим на постоянной основе муниципальную должность заместителя председателя Совета ЗАТО Скалистый, ограничения, связанные с исполнением полномочий в указанной должности, устанавливаются федеральными законами и законами Мурманской области. Дополнительные гарантии устанавливаются статьей 45 настоящего Устава.

Статья 29. Администрация ЗАТО Скалистый

1. Администрация муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Скалистый» Мурманской области - исполнительно-распорядительный орган ЗАТО Скалистый. Администрация ЗАТО Скалистый является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом. Администрация ЗАТО Скалистый является юридическим лицом, имеет печать, штампы, официальные бланки с собственной атрибутикой, счет в отделении Федерального казначейства. Расходы на обеспечение деятельности Администрации ЗАТО Скалистый предусматриваются в бюджете ЗАТО Скалистый отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Администрация ЗАТО Скалистый осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Скалистый, нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый, постановлениями и распоряжениями главы местной администрации, регламентом Администрации ЗАТО Скалистый. Администрация ЗАТО Скалистый подконтрольна в своей деятельности Совету ЗАТО Скалистый в пределах его полномочий.

3. Для обеспечения исполнения полномочий Администрации ЗАТО Скалистый устанавливается должность муниципальной службы - глава Администрации ЗАТО Скалистый, замещаемая в порядке, установленном статьей 31 настоящего Устава. Глава Администрации ЗАТО Скалистый руководит Администрацией ЗАТО Скалистый на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за ее деятельность.

4. Для обеспечения исполнения полномочий Администрации ЗАТО Скалистый и непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый устанавливаются должности муниципальной службы, замещаемые муниципальными служащими в порядке назначения главой Администрации ЗАТО Скалистый путем заключения срочного трудового договора на срок, который не может превышать срок полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый, их назначившего:

первый заместитель главы Администрации ЗАТО Скалистый;

заместитель главы Администрации ЗАТО Скалистый. Количество должностей заместителей главы Администрации ЗАТО Скалистый и уточненные по функциональным признакам их наименования устанавливаются решением Совета ЗАТО Скалистый об утверждении структуры Администрации ЗАТО Скалистый;

управляющий делами Администрации ЗАТО Скалистый.

Первый заместитель главы Администрации ЗАТО Скалистый, заместители главы Администрации ЗАТО Скалистый, управляющий делами Администрации ЗАТО Скалистый являются должностными лицами местного самоуправления, имеют удостоверения, подтверждающие их личность, статус и полномочия. Форма удостоверения устанавливается правовым актом главы Администрации ЗАТО Скалистый. Распределение обязанностей между указанными должностными лицами устанавливается правовым актом главы Администрации ЗАТО Скалистый. Гарантии осуществления полномочий лицами, замещающими указанные должности муниципальной службы, ограничения, связанные с исполнением полномочий в указанных должностях, устанавливаются федеральными законами и законами Мурманской области. Дополнительные гарантии устанавливаются статьей 44 настоящего Устава.

5. Структура Администрации ЗАТО Скалистый утверждается Советом ЗАТО Скалистый по представлению главы Администрации ЗАТО Скалистый. Наличие в структуре Администрации ЗАТО Скалистый финансового органа является обязательным. Штат Администрации ЗАТО Скалистый формируется главой Администрации ЗАТО Скалистый в пределах средств, определенных в бюджете ЗАТО Скалистый на обеспечение ее деятельности.

6. Органами Администрации ЗАТО Скалистый являются созданные на основании решения Совета ЗАТО Скалистый об утверждении ее структуры самостоятельные подразделения, осуществляющие в соответствии с отраслевой (функциональной) и (или) территориальной спецификой исполнительно-распорядительную деятельность (комитеты, управления, отделы, секторы).

Основаниями для государственной регистрации органов Администрации ЗАТО Скалистый в качестве юридических лиц являются решение Совета ЗАТО Скалистый об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Советом ЗАТО Скалистый. Органы Администрации ЗАТО Скалистый, не являющиеся юридическими лицами, действуют на основании положений, утверждаемых главой Администрации ЗАТО Скалистый.

7. Органы Администрации ЗАТО Скалистый возглавляются непосредственно руководителями (председателями комитетов, начальниками управлений (отделов), руководителями секторов). Все органы Администрации ЗАТО Скалистый и их руководители находятся в прямом подчинении главы Администрации ЗАТО Скалистый. Руководители органов Администрации ЗАТО Скалистый являются должностными лицами местного самоуправления, имеют удостоверения, подтверждающие их личность, статус и полномочия. Форма удостоверения устанавливается правовым актом главы администрации ЗАТО Скалистый.

8. Для обеспечения участия общественности, учета позиций (интересов) иных организаций и граждан при решении вопросов местного значения при Администрации ЗАТО Скалистый могут создаваться советы (комиссии), являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными исполнительно-распорядительными полномочиями и не входящими в структуру местной администрации. Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых главой Администрации ЗАТО Скалистый.

Статья 30. Полномочия Администрации ЗАТО Скалистый

1. Администрация ЗАТО Скалистый в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Скалистый, нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый, постановлениями и распоряжениями главы Администрации ЗАТО Скалистый осуществляет следующие полномочия:

1) разработка проекта местного бюджета, формирование и исполнение бюджета ЗАТО Скалистый;

2) управление и распоряжение в порядке, установленном Советом ЗАТО Скалистый, имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) управление и распоряжение в порядке, установленном Советом ЗАТО Скалистый, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития ЗАТО Скалистый, организация и обеспечение их выполнения;

5) разработка генерального плана ЗАТО Скалистый, документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки;

6) принятие в порядке, установленном Советом ЗАТО Скалистый, решений о создании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, управление деятельностью указанных предприятий и учреждений при обеспечении гарантий их самостоятельности, установленных законодательством;

7) формирование и размещение муниципального заказа;

8) назначение на должности и освобождение от должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый;

9) организационное и материально-техническое обеспечение деятельности муниципального печатного средства массовой информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством и в порядке, установленном Советом ЗАТО Скалистый;

11) управление муниципальным жилищным фондом в порядке, установленном Советом ЗАТО Скалистый, и объектами инженерной инфраструктуры, обслуживающими жилищную сферу, создание условий для эффективного управления многоквартирными домами;

12) разработка проектов нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

13) осуществление функций заказчика строительства и ремонта жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия организаций;

14) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Скалистый;

15) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Скалистый;

16) управление архивным делом на территории ЗАТО Скалистый, обеспечение хранения, комплектования, учета и использования архивных документов органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

17) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета ЗАТО Скалистый, Главы ЗАТО Скалистый;

18) организационное и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых для ЗАТО Скалистый работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения с привлечением на добровольной основе граждан;

19) обеспечение реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

20) участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся территории ЗАТО Скалистый;

21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения;

22) руководство мобилизационной подготовкой муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, разработка в пределах своей компетенции мобилизационных планов;

23) сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории ЗАТО Скалистый от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

24) разработка планов гражданской обороны и защиты населения, проведение мероприятий по гражданской обороне;

25) организация осуществления контроля за состоянием окружающей природной среды, обеспечение проведения на территории ЗАТО Скалистый мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

26) обеспечение мер, предусмотренных законодательством в связи с проведением собраний, митингов, шествий, демонстраций, организацией массовых мероприятий;

27) прием населения должностными лицами, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

28) учет муниципального жилищного фонда, обеспечение его целевого и эффективного использования и сохранности;

29) ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном жилищном фонде;

30) определение порядка предоставления помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

31) признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и наоборот;

32) согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений;

33) информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования;

34) иные полномочия, отнесенные к ведению Администрации ЗАТО Скалистый федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Скалистый и нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый.

Статья 31. Глава Администрации ЗАТО Скалистый

1. Главой Администрации ЗАТО Скалистый является лицо, назначаемое на должность решением Совета ЗАТО Скалистый по срочному трудовому договору (контракту), заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Глава Администрации ЗАТО Скалистый замещает должность муниципальной службы, является должностным лицом местного самоуправления, руководит местной администрацией на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за ее деятельность.

2. Срок полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый - четыре года. Решение о назначении на должность главы Администрации ЗАТО Скалистый принимается большинством голосов от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Главой Администрации ЗАТО Скалистый может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 35 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации, имеющий высшее образование, квалификацию в области государственного (муниципального) управления и (или) в области экономики (финансов) с опытом работы на руководящих должностях в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее 5 лет.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации ЗАТО Скалистый устанавливается нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом ЗАТО Скалистый и не может быть менее 9 человек. При формировании конкурсной комиссии 1/3 ее членов назначаются Советом ЗАТО Скалистый, 1/3 - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области, 1/3 - Министерством обороны Российской Федерации.

6. Контракт с главой Администрации ЗАТО Скалистый заключает от имени ЗАТО Скалистый Глава ЗАТО Скалистый. Условия контракта утверждаются Советом ЗАТО Скалистый в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Мурманской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый федеральными законами и законами Мурманской области.

7. Глава Администрации ЗАТО Скалистый имеет удостоверение, подтверждающее его личность, статус и полномочия. Форма удостоверения устанавливается правовым актом Совета ЗАТО Скалистый в соответствии с частью 3 статьи 25 настоящего Устава.

Гарантии осуществления полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы главы Администрации ЗАТО Скалистый, ограничения, связанные с исполнением полномочий в указанной должности, устанавливаются федеральными законами и законами Мурманской области. Дополнительные гарантии устанавливаются статьей 44 настоящего Устава. Для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы главе Администрации ЗАТО Скалистый предоставляется персональное служебное транспортное средство.

8. Для обеспечения исполнения полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый решением Совета ЗАТО Скалистый об утверждении структуры Администрации ЗАТО Скалистый могут устанавливаться должности муниципальной службы, замещаемые муниципальными служащими в порядке назначения главой Администрации ЗАТО Скалистый путем заключения срочного трудового договора на срок, который не может превышать срок полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый, их назначившего:

советник главы Администрации ЗАТО Скалистый;

помощник главы Администрации ЗАТО Скалистый.

Уточненные по функциональным признакам наименования указанных должностей устанавливаются решением Совета ЗАТО Скалистый об утверждении структуры Администрации ЗАТО Скалистый. Советник главы Администрации ЗАТО Скалистый и помощник главы Администрации ЗАТО Скалистый являются должностными лицами местного самоуправления, имеют удостоверения, подтверждающие их личность, статус и полномочия. Форма удостоверения устанавливается правовым актом главы Администрации ЗАТО Скалистый. Распределение обязанностей между указанными должностными лицами устанавливается правовым актом главы Администрации ЗАТО Скалистый. Гарантии осуществления полномочий лицами, замещающими указанные должности муниципальной службы, ограничения, связанные с исполнением полномочий в указанных должностях, устанавливаются федеральными законами и законами Мурманской области. Дополнительные гарантии устанавливаются статьей 44 настоящего Устава.

Статья 32. Полномочия главы Администрации ЗАТО Скалистый

1. Глава Администрации ЗАТО Скалистый в пределах своих полномочий:

1) представляет Администрацию ЗАТО Скалистый в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ЗАТО Скалистый;

2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

3) подписывает договоры и соглашения от имени Администрации ЗАТО Скалистый;

4) предлагает изменения и дополнения в Устав ЗАТО Скалистый;

5) осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан и дает ответ по их существу в установленный законом срок;

6) разрабатывает структуру Администрации ЗАТО Скалистый, утверждает регламент и штатное расписание Администрации ЗАТО Скалистый, положения об органах местной администрации, не имеющих статуса юридического лица, должностные инструкции работников Администрации ЗАТО Скалистый;

7) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы Администрации ЗАТО Скалистый, заместителей главы Администрации ЗАТО Скалистый, управляющего делами Администрации ЗАТО Скалистый, муниципальных служащих и иных работников Администрации ЗАТО Скалистый, в том числе руководителей органов Администрации ЗАТО Скалистый, имеющих статус юридического лица;

8) защищает интересы Администрации ЗАТО Скалистый в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) вносит на рассмотрение Совета ЗАТО Скалистый проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

10) обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Мурманской области;

11) распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на функционирование Администрации ЗАТО Скалистый;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в деятельности Администрации ЗАТО Скалистый;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Полномочия главы Администрации ЗАТО Скалистый прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования ЗАТО Скалистый, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения ЗАТО Скалистый;

12) увеличения численности избирателей ЗАТО Скалистый более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО Скалистый.

3. Контракт с главой Администрации ЗАТО Скалистый может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета ЗАТО Скалистый или Главы ЗАТО Скалистый - в связи с нарушением главой Администрации ЗАТО Скалистый условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Мурманской области - в связи с нарушением главой Администрации ЗАТО Скалистый условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый федеральными законами и законами Мурманской области;

3) главы Администрации ЗАТО Скалистый - в связи с нарушениями условий контракта Советом ЗАТО Скалистый и (или) органами государственной власти Мурманской области.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый с определением дня досрочного прекращения полномочий принимается Советом ЗАТО Скалистый в срок не позднее семи дней со дня, когда Совету ЗАТО Скалистый стало известно или должно было стать известно о наступившем факте. Данным решением Совет ЗАТО Скалистый назначает проведение конкурса на замещение должности главы Администрации ЗАТО Скалистый. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый Совет ЗАТО Скалистый вправе временно до назначения нового лица на должность главы Администрации ЗАТО Скалистый возложить исполнение полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый на должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Скалистый. Решение о временном исполнении полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый принимается большинством голосов от установленного частью 1 статьи 23 настоящего Устава количества депутатов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета ЗАТО Скалистый, Главы ЗАТО Скалистый организует Избирательная комиссия ЗАТО Скалистый, состоящая из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Избирательная комиссия ЗАТО Скалистый является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый. Избирательная комиссия ЗАТО Скалистый работает на не постоянной основе и не является юридическим лицом.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии ЗАТО Скалистый - четыре года. Полномочия Избирательной комиссии ЗАТО Скалистый могут быть прекращены досрочно законом Мурманской области в случае преобразования ЗАТО Скалистый.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии ЗАТО Скалистый устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

5. Совет ЗАТО Скалистый в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обратиться в Избирательную комиссию Мурманской области с предложением о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию.

6. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии ЗАТО Скалистый осуществляет Администрация ЗАТО Скалистый.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 34. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав ЗАТО Скалистый;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Совета ЗАТО Скалистый;

правовые акты Главы ЗАТО Скалистый;

постановления и распоряжения главы Администрации ЗАТО Скалистый;

распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый, предусмотренных настоящим Уставом;

правовые акты Избирательной комиссии ЗАТО Скалистый.

2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области.

3. Устав ЗАТО Скалистый и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории ЗАТО Скалистый. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу ЗАТО Скалистый и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления ЗАТО Скалистый, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на территории ЗАТО Скалистый всеми расположенными на его территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, которым они адресованы, и гражданами, проживающими на территории ЗАТО Скалистый.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения ЗАТО Скалистый, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Скалистый, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета ЗАТО Скалистый, для отзыва Главы ЗАТО Скалистый или увольнения главы Администрации ЗАТО Скалистый.

Статья 36. Правовые акты Совета ЗАТО Скалистый

1. Совет ЗАТО Скалистый по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Скалистый, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Скалистый, а также решения по вопросам организации деятельности Совета ЗАТО Скалистый. Решения Совета ЗАТО Скалистый подписываются Главой ЗАТО Скалистый в течение 5 дней со дня их принятия.

2. Решения Совета ЗАТО Скалистый, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ЗАТО Скалистый, принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов, если иное не установлено законодательством.

3. Решения Совета ЗАТО Скалистый о принятии Устава ЗАТО Скалистый, о внесении в Устав ЗАТО Скалистый изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов. Решение Совета ЗАТО Скалистый о досрочном прекращении полномочий Совета ЗАТО Скалистый в случае самороспуска принимается тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов. Решения Совета ЗАТО Скалистый об утверждении структуры Администрации ЗАТО Скалистый, о внесении в структуру Администрации ЗАТО Скалистый изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов.

4. Правом внесения проектов решений Совета ЗАТО Скалистый на рассмотрение Совета ЗАТО Скалистый обладают депутаты Совета ЗАТО Скалистый, Глава ЗАТО Скалистый, глава Администрации ЗАТО Скалистый, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. Правом внесения в Совет ЗАТО Скалистый проекта решения о самороспуске обладает группа депутатов, состоящая не менее чем из 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Решения Совета ЗАТО Скалистый, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета ЗАТО Скалистый только по инициативе главы Администрации ЗАТО Скалистый или при наличии заключения главы Администрации ЗАТО Скалистый.

6. Порядок разработки и внесения проектов решений на рассмотрение Советом ЗАТО Скалистый, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Совета ЗАТО Скалистый.

7. Решения Совета ЗАТО Скалистый вступают в силу со дня их подписания Главой ЗАТО Скалистый, если законодательством, Уставом ЗАТО Скалистый или самим решением не предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу. Решения Совета ЗАТО Скалистый о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Решение Совета ЗАТО Скалистый о самороспуске вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

8. Решения Совета ЗАТО Скалистый, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 37. Правовые акты Главы ЗАТО Скалистый

1. Глава ЗАТО Скалистый в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Скалистый и нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации деятельности Совета ЗАТО Скалистый.

2. Порядок разработки и представления проектов правовых актов Главе ЗАТО Скалистый, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их издания и подписания могут устанавливаться регламентом Совета ЗАТО Скалистый, иным правовым актом представительного органа муниципального образования, распоряжением Главы ЗАТО Скалистый.

3. Правовые акты Главы ЗАТО Скалистый вступают в силу со дня их подписания, если законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом не предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 38. Правовые акты главы Администрации ЗАТО Скалистый

1. Глава Администрации ЗАТО Скалистый в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Скалистый и нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации деятельности Администрации ЗАТО Скалистый.

2. Порядок разработки и представления проектов правовых актов главе Администрации ЗАТО Скалистый, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их издания и подписания могут устанавливаться правовым актом Совета ЗАТО Скалистый, регламентом Администрации ЗАТО Скалистый, распоряжением главы Администрации ЗАТО Скалистый.

3. Правовые акты главы Администрации ЗАТО Скалистый вступают в силу со дня их подписания, если законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом не предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 39. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления

1. Иные должностные лица местного самоуправления ЗАТО Скалистый, предусмотренные настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый, Главы ЗАТО Скалистый, главы Администрации ЗАТО Скалистый.

2. Порядок разработки проектов правовых актов и их издания, перечень и форма прилагаемых к ним документов могут устанавливаться регламентом Администрации ЗАТО Скалистый и (или) распоряжением главы Администрации ЗАТО Скалистый.

3. В случае установления факта противоречия (несоответствия) правовых актов должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый законодательству, Уставу ЗАТО Скалистый, правовым актам Совета ЗАТО Скалистый, Главы ЗАТО Скалистый, главы Администрации ЗАТО Скалистый такие правовые акты должны быть отменены или изменены принявшим их должностным лицом в разумный срок.

Статья 40. Правовые акты Избирательной комиссии ЗАТО Скалистый

Избирательная комиссия ЗАТО Скалистый в случаях и в порядке, установленных законодательством, принимает решения и иные акты. Решения и иные акты Избирательной комиссии ЗАТО Скалистый, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных учреждений, расположенных на территории ЗАТО Скалистый, для органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума. Порядок принятия, опубликования (доведения до сведения избирателей) решений и иных актов Избирательной комиссии ЗАТО Скалистый устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

Статья 41. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты опубликовываются (обнародуются) в муниципальных средствах массовой информации, если для конкретного вида правовых актов законодательством не установлен иной порядок опубликования (обнародования). Официальные источники опубликования муниципальных правовых актов утверждаются решением Совета ЗАТО Скалистый. По решению органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления), принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт, указанный правовой акт может быть опубликован в официальном печатном средстве массовой информации органов государственной власти Мурманской области.

2. Муниципальные правовые акты, имеющие нормативный правовой характер, должны быть официально опубликованы (обнародованы) не позднее 15 дней со дня их принятия (издания).

3. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов обеспечивают:

Глава ЗАТО Скалистый - Устава ЗАТО Скалистый, правовых актов, принятых на местном референдуме, нормативных и иных правовых актов Совета ЗАТО Скалистый, правовых актов Главы ЗАТО Скалистый;

глава Администрации ЗАТО Скалистый - постановлений и распоряжений главы Администрации ЗАТО Скалистый, распоряжений и приказов должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Расходы, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов, осуществляются за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый. Порядок финансирования и осуществления указанных расходов устанавливается нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый.

Статья 42. Отмена, приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Скалистый, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).

2. Признание по решению суда закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов ЗАТО Скалистый, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты утрачивают силу по истечении срока их действия, в случае их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы и другие вопросы, связанные с муниципальной службой, осуществляется федеральными законами, законами Мурманской области и в пределах, определенных законодательством, - настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Нанимателем для муниципального служащего ЗАТО Скалистый является муниципальное образование ЗАТО Скалистый, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителями нанимателя (работодателями) являются:

1) Глава ЗАТО Скалистый - для заместителя председателя Совета ЗАТО Скалистый и лиц, принимаемых на работу на должности муниципальной службы в Совет ЗАТО Скалистый, либо на работу по техническому обеспечению деятельности представительного органа муниципального образования, для главы Администрации ЗАТО Скалистый;

2) глава Администрации ЗАТО Скалистый - для руководителей органов Администрации ЗАТО Скалистый, имеющих статус юридических лиц, и для лиц, поступающих на иные должности муниципальной службы в Администрацию ЗАТО Скалистый, либо на работу по техническому обеспечению деятельности местной администрации;

3) руководители органов Администрации ЗАТО Скалистый, имеющих статус юридических лиц, - для лиц, поступающих на должности муниципальной службы в указанные органы местной администрации, либо на работу по техническому обеспечению деятельности указанных органов. Вопросы прохождения муниципальной службы, регулируемые Законом Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области" (прием на муниципальную службу (работу), перемещение, увольнение с муниципальной службы (работы), установление должностных окладов, квалификационных разрядов, надбавок за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячное денежное поощрение, премии за выполнение особо важных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальная помощь, предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, повышение квалификации и др.), руководители органов Администрации ЗАТО Скалистый, имеющих статус юридических лиц, согласовывают с главой Администрации ЗАТО Скалистый.

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления ЗАТО Скалистый с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы в ЗАТО Скалистый устанавливаются правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый, Главы ЗАТО Скалистый и главы Администрации ЗАТО Скалистый в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Мурманской области и настоящим Уставом. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления ЗАТО Скалистый используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Мурманской области и настоящим Уставом.

4. Муниципальным служащим ЗАТО Скалистый является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области и настоящим Уставом, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в соответствующих федеральном законе и законе Мурманской области в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет.

6. Поступление на муниципальную службу в ЗАТО Скалистый осуществляется в порядке назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

При замещении должности муниципальной службы в ЗАТО Скалистый заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый.

7. Правовым актом Главы ЗАТО Скалистый в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Мурманской области устанавливаются:

квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего ЗАТО Скалистый;

сроки прохождения муниципальной службы в предыдущем квалификационном разряде;

порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим;

порядок проведения аттестации муниципальных служащих;

порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, порядок финансирования за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый расходов на выплату пенсии за выслугу лет;

виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения;

порядок ведения реестра муниципальных служащих;

порядок создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

8. Размер должностного оклада муниципального служащего ЗАТО Скалистый, размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, а также размер иных выплат и порядок их осуществления устанавливаются нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Мурманской области.

Статья 44. Гарантии муниципальным служащим

1. Муниципальным служащим ЗАТО Скалистый устанавливаются следующие дополнительные гарантии:

1) при расторжении трудового договора с муниципальным служащим ЗАТО Скалистый в связи с реорганизацией органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый и их структурных подразделений или изменением его структуры, ликвидацией органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый и их структурных подразделений либо сокращением должностей муниципальной службы, а также в связи с преобразованием, упразднением ЗАТО Скалистый муниципальному служащему выплачивается компенсация в размере трехмесячного денежного содержания, установленного на момент увольнения, без учета выходного пособия, при условии замещения должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением;

2) обязательное страхование жизни и здоровья муниципального служащего ЗАТО Скалистый на период замещения им должности муниципальной службы со страховым покрытием 24 часа в сутки за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый. Страховые суммы устанавливаются правовым актом Совета ЗАТО Скалистый;

3) предоставление должностным лицам местного самоуправления ЗАТО Скалистый служебного транспортного средства для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Порядок и условия предоставления служебных транспортных средств устанавливаются правовыми актами руководителей органов местного самоуправления;

4) в случае смерти должностного лица местного самоуправления ЗАТО Скалистый в период исполнения им должностных обязанностей его семье за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый выплачивается единовременное пособие в 10-ти кратном размере денежного содержания, установленного на момент смерти.

2. На лиц, замещающих должности муниципальной службы ЗАТО Скалистый, учрежденные в соответствии с частью 7 статьи 26, частью 4 статьи 29, частью 8 статьи 31 настоящего Устава, действие пункта 1 части 1 настоящей статьи распространяется в том числе и при увольнении в связи с истечением срока действия срочного трудового договора в связи с истечением срока полномочий лица, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий которого муниципальный служащий был принят на работу, в том числе и при досрочном прекращении полномочий указанного лица.

3. На лиц, замещающих должность муниципальной службы главы Администрации ЗАТО Скалистый, действие пункта 1 части 1 настоящей статьи распространяется в том числе и в случаях:

досрочного прекращения полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый по основаниям, установленным пунктами 5, 10, 11, 12 части 2 статьи 32 настоящего Устава;

досрочного прекращения полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый в связи с отставкой по собственному желанию, обусловленной состоянием здоровья;

в случае расторжения контракта с главой Администрации ЗАТО Скалистый по основанию, установленному пунктом 3 части 3 статьи 32 настоящего Устава.

4. При расторжении с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы главы Администрации ЗАТО Скалистый, должности муниципальной службы, учрежденные в соответствии с частью 7 статьи 26, частью 4 статьи 29, частью 8 статьи 31 настоящего Устава, срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и при условии замещения должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Указанные гарантии не предоставляются лицам, замещающим должность муниципальной службы главы Администрации ЗАТО Скалистый в случаях:

досрочного прекращения полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый по основанию, установленному пунктом 2 части 2 статьи 32 настоящего Устава, за исключением случая, когда такая отставка обусловлена состоянием здоровья;

досрочного прекращения полномочий главы Администрации ЗАТО Скалистый по основаниям, установленным пунктами 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9 части 2 статьи 32 настоящего Устава;

в случае расторжения контракта с главой Администрации ЗАТО Скалистый по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 3 статьи 32 настоящего Устава.

Статья 45. Гарантии осуществления полномочий депутатами и лицами, замещающими муниципальные должности

1. Депутату Совета ЗАТО Скалистый для обеспечения исполнения установленных настоящим Уставом полномочий депутата в течение срока его полномочий гарантируется:

возможность выражения своей позиции и мнения по вопросам местного значения в муниципальных средствах массовой информации;

предоставление по запросу депутата органами и должностными лицами Администрации ЗАТО Скалистый, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями информации и документов, необходимых для решения вопросов местного значения;

беспрепятственный допуск на основании удостоверения депутата на территорию контролируемых зон ЗАТО Скалистый, в Администрацию ЗАТО Скалистый и ее органы, на муниципальные унитарные предприятия и в муниципальные учреждения;

возможность участия в работе коллегиальных органов Администрации ЗАТО Скалистый;

предоставление служебного помещения для участия в работе Совета ЗАТО Скалистый;

предоставление служебных городской и междугородней телефонной связи, компьютерной и множительной техники;

предоставление служебного транспортного средства в порядке, установленном Главой ЗАТО Скалистый;

предоставление служебного жилого помещения в случае если депутат зарегистрирован по месту жительства вне территории ЗАТО Скалистый.

2. На лиц, замещающих муниципальные должности ЗАТО Скалистый, распространяется:

действие пункта 1 части 1 статьи 44 настоящего Устава в том числе и при увольнении в связи с истечением срока действия срочного трудового договора в связи с истечением срока полномочий указанных лиц в муниципальной должности, в том числе и при досрочном прекращении полномочий, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий по основаниям, установленным пунктами 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9 части 1 статьи 27 настоящего Устава;

действие пунктов 3 и 4 части 1 статьи 44 настоящего Устава.

3. Жизнь и здоровье лиц, замещающих муниципальные должности ЗАТО Скалистый, подлежат обязательному страхованию на период исполнения полномочий по муниципальной должности со страховым покрытием 24 часа в сутки за счет бюджета ЗАТО Скалистый на сумму годового денежного содержания указанных лиц. В случае причинения лицу, замещающему муниципальную должность ЗАТО Скалистый, в связи с осуществлением им полномочий по муниципальной должности увечья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно, за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый выплачивается компенсация в размере разницы между его ежемесячной заработной платой (денежным содержанием) на момент выплаты компенсации (с последующей индексацией) и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по договорам страхования до достижения лицом пенсионного возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.

4. Лицо, замещавшее на постоянной основе муниципальную должность ЗАТО Скалистый, продолжает получать назначенную ему заработную плату (денежное содержание) до устройства на новое место работы в течение 6 месяцев со дня увольнения с муниципальной должности. В случае если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже той, которую оно получало при осуществлении полномочий по муниципальной должности, то за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый указанному лицу производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом последующей индексации, но не более 6 месяцев со дня увольнения с муниципальной должности. Данное положение не действует в случаях досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям:

смерти;

отрешения от должности, отзыва избирателями;

признания судом недееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления ЗАТО Скалистый составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права ЗАТО Скалистый.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности ЗАТО Скалистый, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности ЗАТО Скалистый может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности ЗАТО Скалистый могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов ЗАТО Скалистый;

2) автомобильные дороги местного значения в границах ЗАТО Скалистый, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в населенных пунктах ЗАТО Скалистый и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Скалистый;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Скалистый;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек ЗАТО Скалистый;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей населенных пунктов ЗАТО Скалистый услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории ЗАТО Скалистый физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территорий населенных пунктов ЗАТО Скалистый, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное и необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности ЗАТО Скалистый в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории ЗАТО Скалистый;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Скалистый;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории ЗАТО Скалистый от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории ЗАТО Скалистый муниципальной милицией;

22) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

23) имущество, предназначенное для оказания на территории ЗАТО Скалистый скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения таких фондов;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию и развития малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Скалистый, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у ЗАТО Скалистый права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый от имени ЗАТО Скалистый самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Приватизация муниципального имущества ЗАТО Скалистый осуществляется в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый в соответствии с федеральными законами. Решение о приватизации муниципального имущества ЗАТО Скалистый принимает Совет ЗАТО Скалистый. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет ЗАТО Скалистый.

4. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый могут создавать (ликвидировать) муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Основанием к созданию (ликвидации) муниципальных унитарных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, является соответствующее решение Совета ЗАТО Скалистый.

5. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в два года.

6. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Совет ЗАТО Скалистый может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Бюджет ЗАТО Скалистый

1. ЗАТО Скалистый имеет собственный бюджет (местный бюджет), предназначенный для исполнения расходных обязательств ЗАТО Скалистый. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств ЗАТО Скалистый не допускается.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый обеспечивают сбалансированность бюджета ЗАТО Скалистый и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета ЗАТО Скалистый, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств ЗАТО Скалистый.

3. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый самостоятельно формируют, утверждают, исполняют бюджет ЗАТО Скалистый и осуществляют контроль за его исполнением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, законов Мурманской области и настоящего Устава.

4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета ЗАТО Скалистый, подготовки и утверждения отчета о его исполнении определяется настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый о бюджетном процессе в ЗАТО Скалистый.

5. Проект бюджета ЗАТО Скалистый, решение об утверждении бюджета ЗАТО Скалистый, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый обеспечивают жителям ЗАТО Скалистый возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 50. Доходы бюджета ЗАТО Скалистый

1. Доходы бюджета ЗАТО Скалистый формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

2. В доход бюджета ЗАТО Скалистый зачисляются:

местные налоги и сборы;

отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также пеней и штрафов по ним в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, установленных решениями Совета ЗАТО Скалистый;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы;

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и бюджета Мурманской области;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

Статья 51. Расходы бюджета ЗАТО Скалистый

1. Расходы бюджета ЗАТО Скалистый осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Формирование расходов бюджета ЗАТО Скалистый осуществляется в соответствии с расходными обязательствами ЗАТО Скалистый. Администрация ЗАТО Скалистый ведет реестр расходных обязательств ЗАТО Скалистый в порядке, установленном правовым актом главы Администрации ЗАТО Скалистый в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области определяются размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности ЗАТО Скалистый и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих ЗАТО Скалистый, устанавливаются муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета ЗАТО Скалистый на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий устанавливаются нормативным правовым актом главы Администрации ЗАТО Скалистый.

3. Расходование средств бюджета ЗАТО Скалистый осуществляется в соответствии с решением Совета ЗАТО Скалистый о бюджете ЗАТО Скалистый на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов бюджета ЗАТО Скалистый на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый федеральными законами и законами Мурманской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Мурманской области. В случае и в порядке, предусмотренными указанными законами и принятыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, расходы бюджета ЗАТО Скалистый на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый.

5. Осуществление расходов бюджета ЗАТО Скалистый на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и (или) законами Мурманской области.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Скалистый федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 53. Резервный фонд

В расходной части бюджета ЗАТО Скалистый для финансового обеспечения непредвиденных (незапланированных) расходов ЗАТО Скалистый предусматривается создание резервного фонда Администрации ЗАТО Скалистый. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации ЗАТО Скалистый устанавливается правовым актом главы Администрации ЗАТО Скалистый в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 54. Разработка проекта бюджета ЗАТО Скалистый

1. Проект бюджета ЗАТО Скалистый составляется на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО Скалистый в целях финансового обеспечения расходных обязательств ЗАТО Скалистый. Составление проекта бюджета ЗАТО Скалистый осуществляется Администрацией ЗАТО Скалистый на основании правового акта главы Администрации ЗАТО Скалистый в соответствии с бюджетным законодательством и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок разработки проекта бюджета ЗАТО Скалистый, перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета, определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый о бюджетном процессе в ЗАТО Скалистый.

2. Проект бюджета ЗАТО Скалистый на следующий финансовый год глава Администрации ЗАТО Скалистый представляет на рассмотрение Совета ЗАТО Скалистый не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета ЗАТО Скалистый на очередной финансовый год представляются:

предварительные итоги социально-экономического развития ЗАТО Скалистый за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития ЗАТО Скалистый за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития ЗАТО Скалистый на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

план развития муниципального сектора экономики;

прогноз основных характеристик бюджета ЗАТО Скалистый на очередной финансовый год;

пояснительная записка к проекту бюджета ЗАТО Скалистый;

оценка ожидаемого исполнения бюджета ЗАТО Скалистый за текущий финансовый год;

перечень муниципальных целевых программ и муниципальных программ развития, предусмотренных к финансированию из бюджета ЗАТО Скалистый на очередной финансовый год;

проект программы приватизации муниципального имущества и муниципальных унитарных предприятий на очередной финансовый год;

иные документы и материалы, определяемые нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый о бюджетном процессе в ЗАТО Скалистый.

Статья 55. Рассмотрение проекта бюджета, утверждение и уточнение бюджета ЗАТО Скалистый

1. Проект бюджета ЗАТО Скалистый, внесенный в соответствии с частью 2 статьи 54 настоящего Устава, не позднее 10 дней со дня внесения рассматривается в комиссиях Совета ЗАТО Скалистый. Не позднее 7 дней со дня рассмотрения комиссиями проект бюджета вносится на рассмотрение Совета ЗАТО Скалистый. Проект бюджета ЗАТО Скалистый рассматривается на открытых заседаниях Совета ЗАТО Скалистый не менее чем в двух чтениях. При подготовке к рассмотрению проекта бюджета во втором чтении Совет ЗАТО Скалистый может проводить депутатские слушания, рабочие совещания с участием должностных лиц Администрации ЗАТО Скалистый, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. Администрация ЗАТО Скалистый, муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия обязаны в разумный срок представить в Совет ЗАТО Скалистый информацию и документы, необходимые депутатам для рассмотрения и утверждения бюджета ЗАТО Скалистый.

Проект бюджета ЗАТО Скалистый выносится на публичные слушания в соответствии со статьей 18 настоящего Устава.

2. Совет ЗАТО Скалистый принимает решение об утверждении бюджета ЗАТО Скалистый не ранее принятия федерального бюджета на очередной финансовый год, но, как правило, не позднее 10 декабря текущего финансового года. Решение Совета ЗАТО Скалистый об утверждении бюджета ЗАТО Скалистый подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Внесение изменений в решение о бюджете ЗАТО Скалистый осуществляется нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый по представлению главы Администрации ЗАТО Скалистый в случаях, установленных законодательством в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Внесение изменений в решение о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета ЗАТО Скалистый, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета ЗАТО Скалистый.

Статья 56. Исполнение бюджета ЗАТО Скалистый

1. Исполнение бюджета ЗАТО Скалистый осуществляется в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается Администрацией ЗАТО Скалистый. Организация исполнения бюджета ЗАТО Скалистый возлагается на финансовый орган Администрации ЗАТО Скалистый. Руководитель финансового органа Администрации ЗАТО Скалистый назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета ЗАТО Скалистый организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета ЗАТО Скалистый осуществляется Федеральным казначейством.

3. Исполнение бюджета ЗАТО Скалистый по доходам осуществляется посредством единого счета бюджета ЗАТО Скалистый. Исполнение бюджета ЗАТО Скалистый по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Администрации ЗАТО Скалистый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Отчет об исполнении бюджета ЗАТО Скалистый составляется финансовым органом Администрации ЗАТО Скалистый. Годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО Скалистый подлежит утверждению Советом ЗАТО Скалистый. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Скалистый устанавливается настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый о бюджетном процессе в ЗАТО Скалистый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО Скалистый подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Отчет об исполнении бюджета ЗАТО Скалистый за год выносится на публичные слушания в соответствии со статьей 18 настоящего Устава.

5. Ежеквартальный отчет об исполнении бюджета ЗАТО Скалистый представляется главой Администрации ЗАТО Скалистый в Совет ЗАТО Скалистый не позднее 20 дней со дня истечения соответствующего квартала.

Статья 57. Временное управление бюджетом ЗАТО Скалистый

В случае если решение о бюджете ЗАТО Скалистый не вступило в силу с начала текущего финансового года финансовый орган Администрации ЗАТО Скалистый вправе ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств:

бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете ЗАТО Скалистый, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете ЗАТО Скалистый на отчетный финансовый год.

Указанные ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей ЗАТО Скалистый, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей ЗАТО Скалистый и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Муниципальные заимствования

ЗАТО Скалистый вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Статья 61. Контроль за исполнением бюджета ЗАТО Скалистый

1. Контроль за исполнением бюджета ЗАТО Скалистый осуществляют Совет ЗАТО Скалистый и финансовый орган Администрации ЗАТО Скалистый. Полномочия финансового органа Администрации ЗАТО Скалистый определяются положением об указанном органе, регламентом Администрации ЗАТО Скалистый и правовыми актами главы Администрации ЗАТО Скалистый.

2. Решением Совета ЗАТО Скалистый может быть образована контрольно-ревизионная комиссия ЗАТО Скалистый. Указанная комиссия не является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. В ее состав могут быть включены депутаты и специалисты аппарата Совета ЗАТО Скалистый, специалисты финансового и иных органов Администрации ЗАТО Скалистый. Для работы в составе указанной комиссии могут быть привлечены на контрактной основе специалисты в области экономики и финансов. Оплата расходов на оплату труда привлеченных специалистов производится финансовым органом Администрации ЗАТО Скалистый за счет средств бюджета ЗАТО Скалистый в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Совет ЗАТО Скалистый осуществляет финансовый контроль в формах:

рассмотрения информации об исполнении и утверждения отчетов об исполнении бюджета ЗАТО Скалистый;

рассмотрения проекта и утверждения бюджета ЗАТО Скалистый;

рассмотрения заключений, предложений и иной информации контрольно-ревизионной комиссии ЗАТО Скалистый по результатам осуществления контроля за исполнением бюджета ЗАТО Скалистый;

заслушивания должностных лиц Администрации ЗАТО Скалистый, главных распорядителей бюджетных средств, истребования необходимых информации и документов;

в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Глава 8. ВНЕШНИЕ СВЯЗИ ЗАТО СКАЛИСТЫЙ

Статья 62. Межмуниципальное сотрудничество

1. Сотрудничество муниципального образования ЗАТО Скалистый с иными муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях взаимодействия органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, представления в межмуниципальных объединениях интересов ЗАТО Скалистый, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.

2. ЗАТО Скалистый участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

путем участия в создании и деятельности совета муниципальных образований Мурманской области, межрегиональных и иных объединений муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами указанных объединений, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета ЗАТО Скалистый;

содействия совету муниципальных образований Мурманской области в организации и участии в деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований;

посредством учреждения органами местного самоуправления ЗАТО Скалистый и органами местного самоуправления иных муниципальных образований совместных хозяйственных обществ и иных межмуниципальных организаций в целях решения вопросов местного значения;

заключения соглашений между органами местного самоуправления ЗАТО Скалистый и органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

3. Порядок участия ЗАТО Скалистый в организациях межмуниципального сотрудничества определяется нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый. Решение об учреждении совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований хозяйственных обществ и иных межмуниципальных организаций принимается Советом ЗАТО Скалистый.

4. Глава ЗАТО Скалистый вправе принимать решения об участии ЗАТО Скалистый в объединениях муниципальных образований и заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований в целях решения вопросов местного значения.

5. ЗАТО Скалистый может иметь города-побратимы. Предложения об установлении соответствующих отношений вправе вносить на рассмотрение Совета ЗАТО Скалистый депутаты, Глава ЗАТО Скалистый, глава Администрации ЗАТО Скалистый, общественные организации. Подготовка, рассмотрение и принятие Советом ЗАТО Скалистый решений об установлении побратимских отношений осуществляются в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Совета ЗАТО Скалистый.

Статья 63. Межмуниципальные организации

Совет ЗАТО Скалистый и представительные органы иных муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Международные и внешнеэкономические связи

Органы местного самоуправления ЗАТО Скалистый осуществляют международные и внешнеэкономические связи в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава ЗАТО Скалистый, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет ЗАТО Скалистый может быть распущен законом Мурманской области в случаях, если:

соответствующим судом будет установлено, что Советом ЗАТО Скалистый принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, Уставу ЗАТО Скалистый, а Совет ЗАТО Скалистый в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

соответствующим судом будет установлено, что избранный в правомочном составе Совет ЗАТО Скалистый в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

соответствующим судом будет установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет ЗАТО Скалистый в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Полномочия Совета ЗАТО Скалистый прекращаются со дня вступления в силу закона Мурманской области о его роспуске.

3. Глава ЗАТО Скалистый, глава Администрации ЗАТО Скалистый могут быть отрешены от должности Губернатором Мурманской области в случае:

издания указанными должностными лицами нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, Уставу ЗАТО Скалистый, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а эти должностные лица в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанными должностными лицами действий, в том числе издания ими правовых актов, не носящих нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Мурманской области, если это установлено соответствующим судом, а эти должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый перед населением ЗАТО Скалистый наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы ЗАТО Скалистый могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке. Население ЗАТО Скалистый вправе отозвать депутатов, Главу ЗАТО Скалистый в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления Скалистый перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий (бездействия) органов и (или) должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый, возмещается на основании решения соответствующего суда.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Скалистый Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава ЗАТО Скалистый, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Скалистый переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

3. Контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый Уставу ЗАТО Скалистый и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета ЗАТО Скалистый осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО Скалистый, наделенные контрольными функциями в соответствии с Уставом ЗАТО Скалистый.

Глава 10. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ЗАТО СКАЛИСТЫЙ

Статья 69. Принятие Устава ЗАТО Скалистый, внесение изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый

1. Принятие Устава ЗАТО Скалистый, внесение изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый осуществляются не иначе как решением Совета ЗАТО Скалистый. Решение Совета ЗАТО Скалистый о принятии Устава ЗАТО Скалистый, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый принимаются большинством в две трети голосов от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов Совета ЗАТО Скалистый.

2. Правом внесения на рассмотрение Совета ЗАТО Скалистый проекта устава ЗАТО Скалистый, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый обладают:

жители ЗАТО Скалистый в порядке реализации правотворческой инициативы в соответствии со статьей 16 настоящего Устава;

группа депутатов Совета ЗАТО Скалистый, состоящая не менее чем из одной трети от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов;

Глава ЗАТО Скалистый;

глава Администрации ЗАТО Скалистый;

органы территориального общественного самоуправления;

общественные объединения;

предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории ЗАТО Скалистый.

3. Проект устава ЗАТО Скалистый, проект решения Совета ЗАТО Скалистый о внесении изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом ЗАТО Скалистый с одновременным опубликованием установленного Советом ЗАТО Скалистый порядка учета предложений по проектам указанных нормативных правовых актов, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

4. По проекту устава ЗАТО Скалистый, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый в порядке, установленном в соответствии со статьей 18 настоящего Устава, проводятся публичные слушания за исключением случаев, когда изменения в Устав ЗАТО Скалистый вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Скалистый по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

5. Устав ЗАТО Скалистый, изменения и (или) дополнения в Устав ЗАТО Скалистый подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Устав ЗАТО Скалистый, изменения и (или) дополнения в Устав ЗАТО Скалистый подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 15 дней со дня их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав ЗАТО Скалистый и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета ЗАТО Скалистый, принявшего решение о внесении в Устав ЗАТО Скалистый указанных изменений и дополнений.

7. Нормативные и иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый, изданные до вступления в силу Устава ЗАТО Скалистый, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей положениям Устава ЗАТО Скалистый.

Статья 70. Прекращение действия Устава ЗАТО Скалистый

Устав ЗАТО Скалистый прекращает свое действие полностью или в части со дня вступления в силу в соответствии с частью 5 статьи 69 настоящего Устава решения Совета ЗАТО Скалистый о принятии новой редакции Устава ЗАТО Скалистый или решения о

внесении изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый в соответствии с порядком, установленным вновь принятым Уставом ЗАТО Скалистый или решением о внесении изменений и (или) дополнений в Устав ЗАТО Скалистый.

Глава 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава ЗАТО Скалистый

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) настоящего Устава после его государственной регистрации.

3. Положения настоящего Устава, определяющие структуру органов местного самоуправления, наименования и полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц Совета ЗАТО Скалистый, сроки их полномочий, полномочия должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Скалистый, гарантии осуществления их полномочий применяются со дня вступления в силу настоящего Устава в части, не противоречащей положениям статьи 72 настоящего Устава.

4. Положения пунктов 2 и 3 части 3 статьи 18, абзаца 1 части 2 статьи 25, части 5 статьи 49 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2009 года.

5. На лиц, замещающих на день вступления в силу настоящего Устава должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления ЗАТО Скалистый до вступления в силу настоящего Устава, в полном объеме распространяется действие статьи 44 настоящего Устава.

Статья 72. Исполнение полномочий депутатами, выборными должностными лицами Совета ЗАТО Скалистый и выборным должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Скалистый, избранными до вступления в силу настоящего Устава

Депутаты Совета ЗАТО Скалистый, выборные должностные лица Совета ЗАТО Скалистый и выборное должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Скалистый, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия и исполняют обязанности в полном объеме в соответствии с положениями Устава ЗАТО Скалистый, действовавшими на момент их избрания, до истечения в соответствии с законодательством срока их полномочий. На указанных депутатов Совета ЗАТО Скалистый, выборных должностных лиц Совета ЗАТО Скалистый и выборное должностное лицо местного самоуправления ЗАТО Скалистый в полном объеме распространяется действие статьи 45 настоящего Устава.

Глава муниципального образования

"закрытое административно-территориальное

образование Скалистый" Мурманской области -

глава местной администрации В.М.Щеголев