УСТАВ муниципального образования город Ноябрьск



Принят

Решением

Ноябрьской городской Думы

«28» мая 2005 года № 553-Д

Глава муниципального образования

Город Ноябрьск

________________ Н.Ф. Коробков

Документ утратил силу:

- Решением Собрания депутатов МО город Ноябрьск от 27.12.2007 № 318-Д

УСТАВ

муниципального образования город Ноябрьск

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕАМБУЛА

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Муниципальное образование город Ноябрьск

Статья 2 Правовая основа местного самоуправления в городе Ноябрьске

Статья 3 Население города Ноябрьска

Статья 4 Границы и территория города Ноябрьска

Статья 5 Официальные символы города Ноябрьска

Статья 6 Вопросы местного значения города Ноябрьска

Статья 7 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 8 Структура органов местного самоуправления.

Статья 9 Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования), введения в действие муниципальных правовых актов

Статья 10 Муниципальная служба

ГЛАВА 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11 Местный референдум

Статья 12 Муниципальные выборы

Статья 13 Голосование по отзыву депутата, Главы города, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Ноябрьска

Статья 14 Правотворческая инициатива граждан

Статья 15 Территориальное общественное самоуправление

Статья 16 Публичные слушания

Статья 17 Собрание граждан

Статья 18 Опрос граждан

Статья 19 Иные опросы жителей города Ноябрьска

Статья 20 Обращение жителей в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Статья 21 Гарантии в реализации прав на самоуправление жителями города Ноябрьска

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22 Городская Дума и её структура

Статья 23 Полномочия Городской Думы

Статья 24 Председатель и заместитель председателя Городской Думы

Статья 25 Порядок работы Городской Думы

Статья 26 Регламент Городской Думы

Статья 27 Досрочное прекращение полномочий Городской Думы

Статья 28 Депутат Городской Думы, его статус и социальные гарантии

Статья 29 Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы

Статья 30 Глава города

Статья 31 Полномочия Главы города

Статья 32 Подотчетность Главы города населению города Ноябрьска

Статья 33 Подотчетность Главы города Городской Думе

Статья 34 Досрочное прекращение полномочий Главы города

Статья 35 Заместители Главы города. Исполнение полномочий Главы города

Статья 36 Администрация города

Статья 37 Структурные подразделения (органы) Администрации города

Статья 38 Полномочия Администрации города в сфере комплексного социально-экономического развития территории города Ноябрьска

Статья 39 Полномочия Администрации города в бюджетной сфере

Статья 40 Полномочия Администрации города в сфере градостроительной деятельности и использования земель

Статья 41 Полномочия Администрации города в сфере отношений недропользования и использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Статья 42 Полномочия Администрации города в сфере охраны окружающей природной среды и экологической экспертизы

Статья 43 Полномочия Администрации города в сфере жилищных отношений, коммунального хозяйства и благоустройства территории города Ноябрьска

Статья 44 Полномочия Администрации города в сфере защиты населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Статья 45 Полномочия Администрации города в сфере охраны здоровья населения города Ноябрьска

Статья 46 Полномочия Администрации города в сфере образования

Статья 47 Полномочия Администрации города в сфере социальной защиты населения

Статья 48 Полномочия Администрации города в сфере транспортных перевозок местного значения

Статья 49 Полномочия Администрации города в сфере связи, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения города Ноябрьска

Статья 50 Полномочия Администрации города в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев

Статья 51 Полномочия Администрации города в сфере развития физической культуры и спорта

Статья 52 Полномочия Администрации города в сфере охраны общественного порядка

Статья 53 Полномочия Администрации города в сфере обеспечения пожарной безопасности

Статья 54 Полномочия Администрации города в сфере обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации

Статья 55 Полномочия Администрации города в сфере гражданской обороны

Статья 56 Полномочия Администрации города в сфере управления муниципальной собственностью

Статья 57 Полномочия Администрации города в сфере архивного дела

Статья 58 Избирательная комиссия города Ноябрьска

Статья 59 Счетная палата города Ноябрьска

ГЛАВА 4. ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 60 Принципы взаимодействия Городской Думы и Администрации города

Статья 61 Право участия депутатов Городской Думы в мероприятиях, проводимых Администрацией города

Статья 62 Разрешение споров между Городской Думой и Администрацией города

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63 Экономическая основа местного самоуправления

Статья 64 Муниципальное имущество

Статья 65 Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 66 Муниципальная собственность города Ноябрьска, не подлежащая отчуждению

Статья 67 Порядок формирования муниципальной собственности

Статья 68 Осуществление правомочий собственника в отношении права муниципальной собственности города Ноябрьска

Статья 69 Муниципальный заказ

Статья 70 Бюджетный процесс города Ноябрьска

Статья 71 Участники бюджетного процесса города Ноябрьска

Статья 72 Целевые бюджетные фонды

Статья 73 Местные налоги и сборы

Статья 74 Средства самообложения граждан

Статья 75 Муниципальные заимствования

ГЛАВА 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОЯБРЬСКА С ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТИЕ В КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Статья 76 Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями

Статья 77 Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами Федеральной налоговой службы

ГЛАВА 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОЯБРЬСКА С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НЕ НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 78 Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 79 Регулирование деятельности предприятий, учреждений и организаций, расположенных в городе Ноябрьске, не являющихся муниципальной собственностью

Статья 80 Контроль хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, расположенных в городе Ноябрьске, не являющихся муниципальной собственностью

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОЯБРЬСКА

Статья 81 Имущественная ответственность города Ноябрьска

Статья 82 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, должностных лиц местного самоуправления перед населением города Ноябрьска, физическими и юридическими лицами

Статья 83 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84 Принятие Устава города Ноябрьска

Статья 85 Внесение изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска

Статья 86 Исполнение Устава города Ноябрьска

Статья 87 Контроль за исполнением Устава города Ноябрьска

Статья 88Хранение Устава города Ноябрьска

Статья 89 Раздельное юридическое толкование Устава города Ноябрьска

ГЛАВА 10 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90 Вступление в силу настоящего Устава

ПРЕАМБУЛА

Выражая волю и интересы жителей города Ноябрьска, желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города, стремясь к наилучшей организации и устройству жизни муниципального образования город Ноябрьск на принципах демократии, добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц на территории муниципального образования город Ноябрьск, Ноябрьская городская Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, принимает Устав муниципального образования город Ноябрьск.

Устав муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - Устав города Ноябрьска) - основной местный нормативный правовой акт муниципального права.

Иные муниципальные правовые акты издаются в соответствии с Уставом города Ноябрьска.

Содержащиеся в Уставе города Ноябрьска нормы регламентируют условия и порядок осуществления хозяйственной, финансовой, градостроительной, управленческой и иных видов деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Устав города Ноябрьска реализует концепцию развития муниципального образования город Ноябрьск.

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом города Ноябрьска и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Муниципальное образование город Ноябрьск

1. Муниципальное образование город Ноябрьск представляет собой город окружного значения Ноябрьск Ямало - Ненецкого автономного округа, являющийся административным центром муниципального образования, с прилегающими к нему землями и территорией, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.

Муниципальное образование город Ноябрьск (далее по тексту настоящего Устава - город Ноябрьск) является городским поселением, наделенным законом Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Ноябрьск» статусом городского округа.

2. Город Ноябрьск был основан в 1975 году, когда на лед реки Иту-Яха высадился первый вертолетный десант для начала освоения Холмогорского месторождения - первой ступени в освоении нового нефтяного региона - Ноябрьского; на территории Таркосалинского поселкового Совета депутатов трудящихся Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.

Решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов 26 октября 1977 года № 447 «Об административно-территориальных изменениях в Пуровском и Тюменском районах» зарегистрирован поселок Ноябрьск, возникший на железнодорожной станции Ноябрьская Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, и образован Ноябрьский сельский Совет народных депутатов с центром в поселке Ноябрьск.

Решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 12 ноября 1979 года № 348 «О некоторых административно-территориальных изменениях в области» поселок Ноябрьск отнесен к категории рабочих поселков с преобразованием Ноябрьского сельского Совета народных депутатов в Ноябрьский поселковый Совет народных депутатов.

Город Ноябрьск был образован в составе Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 апреля 1982 года «О преобразовании рабочего поселка Ноябрьск Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области в город окружного подчинения», законами Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административно-территориальном устройстве Ямало-Ненецкого автономного округа», «О муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа».

Статья 2 Правовая основа местного самоуправления в городе Ноябрьске

1. Правовую основу местного самоуправления в городе Ноябрьске составляют:

-общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, а также издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

- Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа;

- законы и иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту настоящего Устава в значении слов «Ямало-Ненецкий автономный округ» выступают слова «автономный округ», которые применяются в отношении органов государственной власти, нормативных правовых актов и других понятий, к которым они относятся);

- Устав города Ноябрьска;

- решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты.

2. Основы организации деятельности населения, органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению местного самоуправления закрепляются в Уставе города Ноябрьска

Статья 3 Население города Ноябрьска

1. Население города Ноябрьска - граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Ноябрьска, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории города Ноябрьска.

2. В городе Ноябрьске признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа, настоящим Уставом.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городе Ноябрьске, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4 Границы и территория города Ноябрьска

1. Границы города Ноябрьска определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы территории города Ноябрьска установлены Законом автономного округа «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Ноябрьск».

2. Территорию города Ноябрьска составляют исторически сложившиеся земли города Ноябрьска, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Изменение границ города Ноябрьска осуществляется законом автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

4. Преобразование города Ноябрьска осуществляется законом автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 5 Официальные символы города Ноябрьска

Официальными символами города Ноябрьска являются герб города Ноябрьска и флаг города Ноябрьска.

Описание и порядок официального использования герба и флага города Ноябрьска устанавливается решением Городской Думы.

Официальные символы города Ноябрьска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 6 Вопросы местного значения города Ноябрьска

1. К вопросам местного значения города Ноябрьска относится:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Ноябрьска и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Ноябрьска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ноябрьска;

4) организация в границах города Ноябрьска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Ноябрьска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Ноябрьске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в городе Ноябрьске;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ноябрьска;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Ноябрьска муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ноябрьска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Ноябрьска;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Ноябрьска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти автономного округа; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Ноябрьска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Ноябрьска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Ноябрьска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения города Ноябрьска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Ноябрьска услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Ноябрьска;

19) обеспечение условий для развития на территории города Ноябрьска массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Ноябрьска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Ноябрьска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Ноябрьска;

26) утверждение генеральных планов города Ноябрьска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Ноябрьска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ноябрьска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Ноябрьска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Ноябрьска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Ноябрьска;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание, организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ноябрьска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ноябрьска;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ноябрьска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города Ноябрьска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета автономного округа).

Статья 7 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Ноябрьска обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Ноябрьска и внесение в него дополнений и изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Ноябрьска;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города Ноябрьска, преобразования города Ноябрьска;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Ноябрьска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Ноябрьска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

По решению Городской Думы население города Ноябрьска может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Ноябрьска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-11, 20 и 25 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально-значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально-значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Ноябрьска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально-значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ноябрьска возлагаются на Администрацию города.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Городская Дума вправе устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств города Ноябрьска для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

Статья 8 Структура органов местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления города Ноябрьска составляют:

Городская Дума;

Глава города;

Администрация города;

Избирательная комиссия города Ноябрьска;

Счетная палата города Ноябрьска.

Изменение структуры органов местного самоуправления города Ноябрьска

осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 9 Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования), введения в действие муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население города Ноябрьска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Ноябрьска принимают муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами автономного округа.

2. В систему муниципальных правовых актов города Ноябрьска входят:

2.1. нормативные правовые акты:

1) Устав города Ноябрьска;

2) решения, принятые жителями города Ноябрьска на местном референдуме;

3) решения Городской Думы;

4) постановления Главы города;

5) решения избирательной комиссии города Ноябрьска;

6) решения Счетной палаты города Ноябрьска.

2.2. ненормативные по содержанию правовые акты:

1) распоряжения Главы города;

2) распоряжения заместителей Главы города;

3) приказы должностных лиц органов Администрации города;

4) постановления и распоряжения председателя Городской Думы;

5) распоряжения председателя избирательной комиссии города Ноябрьска;

6) распоряжения председателя Счетной палаты города Ноябрьска.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления депутатами Городской Думы, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Ноябрьска, если иное не установлено настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются: для проектов решений Городской Думы- положением, утвержденным решением Городской Думы, для проектов Главы города - постановлением Главы города.

4. Решения Городской Думы принимаются в соответствии с Регламентом Городской Думы в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством автономного округа и настоящим Уставом.

Решение Городской Думы в пятидневный срок с момента принятия направляется Главе города для подписания и официального опубликования. Глава города имеет право отклонить решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В случае если решение отклонено Главой города, Городская Дума и Глава города могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего решение подлежит повторному рассмотрению Городской Думой. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации.

5. Постановления Главы города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных городу Ноябрьску федеральными законами и законами автономного округа, издаются в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, решениями Городской Думы.

6. Акты Главы города по вопросам организации работы Администрации города издаются в виде распоряжений.

7. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение 10 дней с момента их подписания. Не публикуются правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина могут быть дополнительно доведены до сведения жителей города Ноябрьска в неофициальном порядке: опубликованы в иных печатных изданиях, распространяемых на территории города Ноябрьска, разосланы предприятиям, организациям и учреждениям, доведены до сведения населения города Ноябрьска по телевидению и радио.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в законную силу в день их официального опубликования или в срок, указанный в самом правовом акте, но не ранее дня его официального опубликования.

Решения Городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также ненормативные по содержанию правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими должностными лицами местного самоуправления, если иное не установлено самим правовым актом.

8. По продолжительности действия муниципальные правовые акты классифицируются на правовые акты с определенным сроком действия и правовые акты, принятые (изданные) на неопределенный срок.

Действие муниципальных правовых актов начинается со дня вступления их в силу и прекращается со дня утраты ими силы.

Нормативные правовые акты действуют бессрочно, если в самом нормативном правовом акте не установлено иное.

Ненормативные по содержанию правовые акты действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний. В случае неисполнения в срок содержащихся в правовом акте предписаний, действие такового правового акта продлевается до даты фактического исполнения указанных предписаний.

Муниципальные правовые акты прекращают свое действие в случаях:

- истечения срока действия правового акта;

- признания правового акта утратившим силу органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) этот акт.

В случае истечения срока действия муниципального правового акта не требуется принятие (издание) правового акта о признании его утратившим силу.

9. В соответствии с федеральным законодательством муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти автономного округа).

Статья 10 Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Порядок прохождения муниципальной службы в городе Ноябрьске, правовое положение муниципальных служащих, квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, а также решениями Городской Думы.

3. Наименования муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с законом автономного округа.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на муниципальную должность муниципальной службы или на конкурсной основе в соответствии с положениями, утверждаемыми решениями Городской Думы.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию города Ноябрьска на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Указанные передача и гарантия оформляются в течение десяти дней со дня приема лица на муниципальную службу и (или) со дня приобретения долей (пакетов акций) в процессе прохождения муниципальной службы. Передача долей пакетов (акций), принадлежащих муниципальному служащему, в доверительное управление должностным лицам местного самоуправления города Ноябрьска, депутатам Городской Думы не допускается.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11 Местный референдум

1. Местный референдум в городе Ноябрьске проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом автономного округа «О местном референдуме в Ямало-Ненецком автономном округе», иными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом.

2. Вопросы, выносимые на местный референдум в городе Ноябрьске, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству автономного округа, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод.

Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ.

На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления и приостановлении осуществления полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета города Ноябрьска, исполнении и изменении финансовых обязательств города Ноябрьска;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города Ноябрьска.

3. Инициатива проведения местного референдума в городе Ноябрьске принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в местных референдумах, и которое зарегистрировано в порядке, установленном федеральным законом, на местном уровне или на более высоком уровне, не позднее, чем за год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3) совместно Городской Думе и Главе города.

4. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные законодательством Российской Федерации, автономного округа.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Ноябрьска в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и Главой города, оформляется соответственно правовыми актами Городской Думы и Главы города.

Комиссия местного референдума вправе принять решение об отказе в проведении местного референдума только при наличии установленных законодательством Российской Федерации, автономного округа оснований для отказа в проведении местного референдума.

Назначение местного референдума осуществляется решением Городской Думы в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти автономного округа или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Ноябрьска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа.

Проведение местного референдума осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа и настоящим Уставом.

Принятым на местном референдуме признается решение, за которое проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Решение, принятое на местном референдуме подлежит обязательному исполнению на территории города Ноябрьска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории города Ноябрьска.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 12 Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в городе Ноябрьске - выборы Главы города, депутатов Городской Думы, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Муниципальные выборы назначаются Городской Думой не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий Городской Думы или Главы города.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, Городской Думы, или досрочного прекращения полномочий депутатов Городской Думы, влекущего за собой неправомочность Городской Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Ноябрьска или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13 Голосование по отзыву депутата, Главы города, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования города Ноябрьска

1. Голосование по отзыву депутата Городской Думы, Главы города осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Городской Думы, Главы города могут служить:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

2) конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Главой города требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

3. Депутат Городской Думы, Глава города в отношении которых инициирована процедура отзыва вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат Городской Думы, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Ноябрьске (избирательном округе).

5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения города Ноябрьска при изменении границ, преобразовании города Ноябрьска, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ноябрьска.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ноябрьска назначается Городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Итоги голосования по отзыву депутата Городской Думы, Главы города, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Ноябрьска и принятое решение подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 14 Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2. Численность инициативной группы граждан не может быть менее 1 процента от числа жителей города Ноябрьска, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Городской Думы.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

6. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Городской Думы.

Статья 15 Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Ноябрьска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улица; иные территории проживания граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей, соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей, проживающих на соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относится решение следующих вопросов:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

6. Итоги собрания или конференции подлежат официальному опубликованию.

7. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Органами территориального общественного самоуправления могут быть:

1) советы микрорайонов, жилых комплексов, и других территорий;

2) квартирные, уличные, дворовые, домовые комитеты, товарищества;

3) другие органы.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Срок деятельности органов территориального общественного самоуправления, их компетенция устанавливается уставом территориального общественного самоуправления.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Городской Думы.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета устанавливаются решениями Городской Думы.

Статья 16 Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Ноябрьска Городской Думой, Главой Города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Ноябрьска, а также проект муниципального правового акта о внесении дополнений и изменений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Ноябрьска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города Ноябрьска.

4. Время и место проведения публичных слушаний, проект правового акта и иные меры, обеспечивающие участие жителей города Ноябрьска в публичных слушаниях, заблаговременно доводятся до сведения жителей города Ноябрьска. Результаты публичных слушаний также подлежат опубликованию.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17 Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы, Главы города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы или Главы города, назначается соответственно Городской Думой или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой при условии сбора подписей гражданами в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять не менее 1% подписей жителей соответствующей части территории города Ноябрьска.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, положением, утверждаемым решением Городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18 Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения города Ноябрьска и его учета при принятии решений Городской Думой, Главой города, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан. Опрос граждан проводится как на всей территории города Ноябрьска, так и на его части.

В опросе граждан имеют право участвовать жители города Ноябрьска, обладающие избирательным правом.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан может касаться различных вопросов местного значения, а также вопросов, связанных с изменением целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. При проведении опроса граждан вопрос формулируется так, чтобы опрашиваемый мог однозначно ответить, согласен ли он с предполагаемым решением Городской Думы, Главы города, органов государственной власти или не согласен.

4. Инициатива проведения опроса граждан в городе Ноябрьске, принадлежит:

1) Городской Думе или Главе города - по вопросам местного значения;

2) органам государственной власти автономного округа по вопросам, связанным с изменением целевого назначения земель города Ноябрьска для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой. В решении Городской Думы о назначении опроса граждан указываются:

дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Ноябрьска, участвующих в опросе.

6. Жители города Ноябрьска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета автономного округа при проведении опроса по инициативе органов государственной власти автономного округа.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с Положением, утверждаемым решением Городской Думы.

Статья 19 Иные опросы жителей города Ноябрьска

1. Структурные подразделения Администрации города могут по поручению Главы города либо по собственной инициативе проводить опросы населения города Ноябрьска с целью постоянного изучения мнения жителей города Ноябрьска по проблемам местного самоуправления, исследования причин возникновения тех или иных настроений различных групп населения, прогнозирования последствий принятия различных решений органами местного самоуправления, изучения мнения жителей города Ноябрьска по другим вопросам.

2. Результаты таких опросов могут быть использованы в работе Городской Думы, Администрации города, заинтересованных коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ноябрьска.

Статья 20 Обращение жителей в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением города Ноябрьска местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Жители города Ноябрьска имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления должны дать письменный ответ по существу обращений жителей в течение одного месяца. Обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки, рассматриваются безотлагательно, но не более пятнадцати дней.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом автономного округа «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность.

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом автономного округа и принимаемым в соответствии с ним Положением, утверждаемым решением Городской Думы.

5. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа.

Статья 21 Гарантии в реализации прав на самоуправление жителями города Ноябрьска

1. Граждане, проживающие на территории города Ноябрьска, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Ноябрьска предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

3. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22 Городская Дума и ее структура

1. Городская Дума - выборный представительный орган города Ноябрьска, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории города Ноябрьска.

2. В своей деятельности Городская Дума руководствуется принципами:

- уважения и защиты прав, свобод и законных интересов человека;

- законности;

- подконтрольности и подотчетности населению;

- гласности и учета общественного мнения;

- коллективного и свободного обсуждения вопросов и принятия по ним решений;

- сотрудничества с Администрацией города.

3. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых населением города Ноябрьска на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Городской Думы очередного созыва - 5 лет.

4. Выборы депутатов Городской Думы осуществляются по многомандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами и законами автономного округа.

5. Городская Дума обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланки с соответствующей символикой.

6. Депутаты Городской Думы из своего состава избирают председателя, заместителя председателя, образуют постоянные и временные комиссии, рабочие группы.

7. Структура, порядок деятельности Городской Думы и порядок избрания рабочих органов Городской Думы регулируется настоящим Уставом, Регламентом Городской Думы и иными правовыми актами Городской Думы.

8. Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации на основании сметы, утвержденной председателем Городской Думы.

9. Для организационного, правового, информационного, материального и иного обеспечения деятельности Городской Думы создается аппарат, который осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Городской Думой.

10. Местонахождение Городской Думы: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, город Ноябрьск, ул. Ленина, 47.

Статья 23 Полномочия Городской Думы

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся:

1) принятие Устава города Ноябрьска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Ноябрьска, утверждение отчетов об их выполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Ноябрьска;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Ноябрьска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Городской Думы относятся:

1) установление порядка привлечения заемных средств городом Ноябрьском, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, установление условий выпуска и размещения билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей;

2) утверждение программы (плана) приватизации муниципального имущества;

3) утверждение пообъектного состава муниципального имущества;

4) утверждение генерального плана города Ноябрьска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ноябрьска;

5) утверждение правил землепользования и застройки города Ноябрьска;

6) установление надбавок к тарифам на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса);

7) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города Ноябрьска программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

8) утверждение инвестиционной программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

9) установление правил благоустройства территории города Ноябрьска;

10) утверждение примерных уставов органов территориального общественного самоуправления города Ноябрьска;

11) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

12) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

13) установление за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города Ноябрьска, утверждение социальных программ города Ноябрьска по инициативе либо по согласованию с Главой города;

14) инициирование рассмотрения вопроса об изменении границ, преобразовании города Ноябрьска в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

15) назначение выборов депутатов Городской Думы и Главы города в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа;

16) принятие Регламента Городской Думы, внесение изменений и дополнений в Регламент;

17) образование и упразднение постоянных и других депутатских комиссий;

18) утверждение кандидатур на должность первых заместителей Главы города;

19) утверждение структуры Администрации города по представлению Главы города;

20) принятие решения об учреждении органов Администрации города, имеющих статус юридических лиц;

21) утверждение положений об органах Администрации города, имеющих статус юридических лиц;

22) утверждение правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Городской Думе;

23) установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

24) установление в соответствии с законодательством правил торговли и бытового обслуживания населения на территории города Ноябрьска;

25) установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

26) учреждение собственных средств массовой информации;

27) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций;

28) принятие решения о назначении местного референдума;

29) назначение по инициативе жителей города Ноябрьска собрания граждан;

30) согласование по предложению инициативных групп жителей города Ноябрьска порядка, норм представительства и сроков проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, согласование порядка выдвижения кандидатов;

31) введение символов, наград и почетных званий города Ноябрьска;

32) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Ноябрьска работ в целях решения вопросов местного значения;

33) иные вопросы, отнесенные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) автономного округа, законами автономного округа и настоящим Уставом к полномочиям Городской Думы.

Статья 24 Председатель и заместитель председателя Городской Думы

1. Организацию деятельности Городской Думы осуществляет председатель Городской Думы.

Председатель Городской Думы избирается Городской Думой из числа депутатов Городской Думы на срок ее полномочий, осуществляет свои полномочия на постоянной основе, подотчетен Городской Думе и может быть отозван в установленном порядке путем тайного голосования на заседании Городской Думы.

2. Председатель Городской Думы:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с населением города Ноябрьска, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

2) созывает заседания Городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Городской Думы;

4) ведет заседание Городской Думы в соответствии с внутренним распорядком, установленным Регламентом Городской Думы;

5) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Городской Думы;

6) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Городской Думы;

7) дает поручения постоянным и иным комиссиям Городской Думы;

8) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Городской Думы;

10) руководит работой аппарата Городской Думы, обладает правом найма и увольнения в отношении работников аппарата Городской Думы;

11) подписывает протоколы заседания, другие документы Городской Думы;

12) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Городской Думой;

14) по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения.

3. Заместитель председателя Городской Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Городской Думы, выполняет поручения председателя Городской Думы, а в случае отсутствия председателя Городской Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции в соответствии с Регламентом Городской Думы.

Заместитель председателя Городской Думы избирается Городской Думой по представлению председателя Городской Думы из числа депутатов Городской Думы в порядке, установленном Регламентом Городской Думы. Заместитель председателя Городской Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Заместитель председателя Городской Думы подотчетен Городской Думе и может быть решением Городской Думы освобожден от должности.

4. Порядок внесения предложений об избрании председателя Городской Думы и заместителя председателя Городской Думы или их освобождении от должности определяется Регламентом Городской Думы.

Статья 25 Порядок работы Городской Думы

1. Деятельность Городской Думы правомочна, если в ее состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Городской Думы. Под установленным числом депутатов Городской Думы понимается численный состав Городской Думы, установленный статьей 22 настоящего Устава.

2. Основной формой работы Городской Думы является заседание.

Глава города непосредственно участвует в заседаниях Городской Думы. В случаях невозможности непосредственного участия в заседаниях Городской Думы, по его поручению в заседаниях Городской Думы участвует один из первых заместителей Главы города либо другие уполномоченные должностные лица.

С обязательным участием Главы города на заседаниях Городской Думы обсуждается проект бюджета, поправки к бюджету, отчет об исполнении бюджета.

В случаях, предусмотренных Регламентом Городской Думы, могут проводиться закрытые заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается голосами не менее 2/3 присутствующих депутатов.

3. Заседания правомочны, если на них присутствует более половины установленного числа депутатов Городской Думы.

4. Городская Дума нового созыва собирается на свое первое заседание на тридцатый день после дня избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Городской Думы. Первое заседание Городской Думы нового созыва может быть созвано и ранее указанного срока по инициативе Главы города. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание до избрания председателя Городской Думы.

5. Очередное заседание Городской Думы проводится, как правило, один раз в месяц. Внеочередное заседание созывается по требованию 1/3 от числа избранных депутатов Городской Думы, председателя Городской Думы либо Главой города.

6. Городская Дума осуществляет свои полномочия до дня первого заседания Городской Думы нового созыва.

7. Порядок проведения заседания Городской Думы определяется ее Регламентом.

Статья 26 Регламент Городской Думы

1. Регламент Городской Думы является локальным нормативным правовым актом, который принимается на весь период деятельности Городской Думы и определяет порядок работы и основные процедуры заседаний Городской Думы.

2. Регламент Городской Думы утверждается на втором заседании Городской Думы после выборов депутатов Городской Думы.

3. Регламент Городской Думы, изменения и дополнения к нему принимаются не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Городской Думы и оформляются решением Городской Думы.

4. Регламент, изменения и дополнения к нему вступают в силу с даты подписания соответствующего решения Городской Думы Главой города.

5. Регламент, изменения и дополнения в Регламент подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации не позднее десяти дней после вступления в силу соответствующего решения Городской Думы.

Статья 27 Досрочное прекращение полномочий Городской Думы

1. Полномочия Городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

2. Полномочия Городской Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается депутатами большинством в 2/3 от общей численности, установленной статьей 22 настоящего Устава;

2) в случае вступления в силу решения суда автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Ноябрьска.

3. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

4. При досрочном прекращении полномочий Городской Думы новые выборы осуществляются в установленном законом порядке.

Статья 28 Депутат Городской Думы, его статус и социальные гарантии

1. Депутатом Городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста на день голосования.

В соответствии с федеральным законодательством, на основании международных договоров Российской Федерации, и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Ноябрьска, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

2. Правовой статус, социальные гарантии, полномочия, условия и формы осуществления деятельности депутата Городской Думы определяются федеральными законами Российской Федерации, законами автономного округа, настоящим Уставом и Регламентом Городской Думы.

3. Срок полномочий депутата Городской Думы - пять лет.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первого заседания Городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

5. Днем избрания депутата считается день регистрации депутата избирательной комиссией на основании протоколов о результатах выборов в Городскую Думу.

6. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

7. Депутаты Городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе за исключением председателя Городской Думы и одного из депутатов Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Регламентом Городской Думы.

Депутаты Городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической научной и другой творческой деятельности.

8. В своей деятельности депутаты Городской Думы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа и иными законами автономного округа, настоящим Уставом и Регламентом Городской Думы.

Статья 29 Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. На основании документально подтвержденного соответствующего факта, указанного в пункте 1 настоящей статьи, Городской Думой принимается решение о прекращении полномочий депутата.

В случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий Городской Думы.

Статья 30 Глава города

1. Глава города - высшее должностное лицо города Ноябрьска, наделяемое в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой города Ноябрьска может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

В соответствии с федеральным законодательством, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Ноябрьска, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава города возглавляет Администрацию города.

4. Глава города избирается на муниципальных выборах жителями города Ноябрьска на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами автономного округа и закрепленном в настоящем Уставе.

5. Избрание Главы города производится по единому округу, границы которого совпадают с границами города Ноябрьска.

6. Срок полномочий Главы города - пять лет.

7. Глава города приступает к исполнению полномочий не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания.

Глава города, исполнявший полномочия до избрания нового Главы города, прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

8. Предоставление социальных гарантий Главе города осуществляется в соответствии с Законом автономного округа «О статусе главы муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе».

Статья 31 Полномочия Главы города

1. Глава Города непосредственно или через Администрацию города решает вопросы социально-экономической жизни города, осуществляет управление городским хозяйством, представляет интересы города Ноябрьска, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции по вопросам своей компетенции.

2. Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город Ноябрьск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ноябрьска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обладает правом внесения в Городскую Думу проектов решений Городской Думы, в том числе исключительным правом внесения проектов решений о бюджете города Ноябрьска, отчете об исполнении бюджета, об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также других проектов решений Городской Думы, предусматривающих расходы из средств местного бюджета;

6) обеспечивает взаимодействие органов Администрации города;

7) утверждает подготовленную на основе документов территориального планирования города Ноябрьска документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

8) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

9) устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

10) формирует Администрацию города и руководит на принципах единоначалия ее деятельностью;

11) определяет штатное расписание, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих;

12) определяет компетенцию структурных подразделений Администрации города и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом;

13) назначает на должность руководителей структурных подразделений Администрации города и освобождает их от должности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

14) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений.

15) назначает руководителей муниципальных предприятий, руководителей муниципальных учреждений и освобождает их от должности; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к названным должностным лицам, согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора;

16) устанавливает порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат в организациях, финансируемых из местного бюджета;

17) устанавливает порядок и размеры оплаты труда руководителей организаций, финансируемых из местного бюджета;

18) устанавливает порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из местного бюджета;

19) от имени города Ноябрьска своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом. В случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, поручает выступать от имени города Ноябрьска органам местного самоуправления, а также юридическим лицам и гражданам;

20) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Городской Думы, собственных постановлений и распоряжений всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории города Ноябрьска;

21) организует прием жителей города Ноябрьска, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб жителей города Ноябрьска, принятие по ним решений;

22) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы;

23) представляет к награждению наградами города Ноябрьска и присвоению почетных званий города Ноябрьска;

24) представляет город Ноябрьск на официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;

25) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами государственных органов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами государственных органов автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ноябрьска, принятыми в пределах их компетенции, и настоящим Уставом.

3. Глава города вправе:

1) делегировать полномочия по утверждению уставов муниципальных предприятий, найму и увольнению руководителей муниципальных предприятий, полномочия по применению дисциплинарных взысканий и мер поощрения к руководителям муниципальных предприятий, а также полномочия по согласованию приема на работу главных бухгалтеров унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров уполномоченному органу Администрации города в сфере управления и распоряжения имуществом;

2) делегировать полномочия по утверждению уставов муниципальных учреждений, найму и увольнению руководителей муниципальных учреждений, а также полномочия по применению дисциплинарных взысканий и мер поощрения к руководителям муниципальных учреждений, руководителям структурных подразделений Администрации города, являющихся юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющих координацию и регулирование деятельности соответствующей отрасли или сферы управления в вопросах местного значения;

3) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Ноябрьска, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Ноябрьска, поддержанию правопорядка, принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных ситуаций или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Статья 32 Подотчетность Главы города населению города Ноябрьска

1. Глава города по собственной инициативе не реже двух раз в год отчитывается непосредственно перед населением города Ноябрьска о результатах своей деятельности в выборной должности Главы города и единоличного руководителя Администрации города на собраниях жителей города Ноябрьска, проводимых по месту жительства и по месту работы.

2. Отчеты проводятся в удобное для жителей время в домах культуры, школах, красных уголках организаций и других помещениях, пригодных для проведения собраний.

Для проведения собрания жителей избирается президиум собрания, который руководит его работой. Секретарь собрания ведет протокол, в котором указывается дата собрания, количество присутствующих, фамилии выступающих по отчетному докладу Главы города и краткое содержание их выступлений.

Оценка деятельности Главы города (как и предложения и замечания жителей города Ноябрьска) принимается собранием большинством голосов и фиксируется в протоколе.

3. Отчет Главы города может быть проведен в любое время по требованию избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших его кандидатом на выборную должность города Ноябрьска, а также жителей города Ноябрьска, обладающих избирательным правом. Для проведения отчета Главы города по требованию жителей города Ноябрьска количество подписей должно составлять не менее 1 % жителей города Ноябрьска, обладающих избирательным правовом.

Собрание граждан назначается Городской Думой. Собрание граждан проводится в течение одного месяца с момента представления в Городскую Думу вышеназванных документов об инициативе проведения отчета.

Собрание проводится в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи.

4. Глава города ежегодно публикует данные о состоянии здоровья населения, о состоянии природной среды и использовании природных ресурсов в хозяйственных целях, о состоянии законности и правопорядка на территории города Ноябрьска и другие данные в соответствии с законодательством.

5. После отчетов Глава города обобщает предложения и замечания жителей города Ноябрьска, высказанные в результате его отчетов, и принимает соответствующее решение. Данное решение по выполнению предложений жителей города Ноябрьска, высказанных на отчетах, и заключение Главы города по поводу тех из них, которые не могут быть осуществлены, доводятся до сведения жителей города Ноябрьска в порядке, установленном Регламентом Администрации города.

Статья 33 Подотчетность Главы города Городской Думе

1. Глава города ежегодно не позднее чем через два месяца после окончания календарного года отчитывается перед Городской Думой о своей деятельности в выборной должности Главы города и единоличного руководителя Администрации города.

2. Глава города ежегодно направляет в Городскую Думу отчет о постатейном исполнении местного бюджета.

3. По отчетам Главы города Городская Дума принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы города. В последнем случае отчет возвращается на доработку с указанием причин не утверждения и сроков устранения недостатков. Решение об утверждении результатов деятельности Главы города может содержать предложения и замечания, которые Глава города обязан учесть в планах работы Администрации города на следующий год.

Статья 34 Досрочное прекращение полномочий Главы города

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке привлечения к ответственности перед государством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35 Заместители Главы города. Исполнение полномочий Главы города

1. Заместители Главы города назначаются Главой города.

Первые заместители Главы города утверждаются в должности решением Городской Думы по представлению Главы города в порядке, установленном Регламентом Городской Думы.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением Главы города.

По вопросам своего ведения заместители Главы города издают распоряжения, обязательные для исполнения соответствующими органами и должностными лицами Администрации города.

3. Глава города вправе передать заместителям Главы города осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и на постоянной основе.

4. В период временного отсутствия Главы города и во всех случаях досрочного прекращения полномочий Главы города полномочия Главы города исполняет один из первых заместителей Главы города.

Первый заместитель Главы города, временно исполняющий обязанности Главы города, не имеет права:

1) вносить предложения об изменениях и дополнениях Устава города Ноябрьска;

2) назначать на должность заместителей Главы города;

3) вносить предложение о проведении местного референдума.

Статья 36 Администрация города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города Ноябрьска, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения и наделяемым полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами автономного округа.

2. Администрация города обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки с собственным наименованием.

3. В составе Администрации города создаются комитеты, управления, отделы (органы Администрации города).

Структура Администрации города утверждается Городской Думой по представлению Главы города.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений Администрации города определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми Главой города, за исключением положений о структурных подразделениях Администрации города, обладающих статусом юридических лиц.

4. При Администрации города в соответствии с постановлением Главы города создается Административная комиссия, которая является постоянно действующим коллегиальным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции комиссии законодательством автономного округа.

5. Имущество закрепляется за Администрацией города на праве оперативного управления актами Главы города, если иное не предусмотрено законодательством.

6. Компетенция Администрации города определяется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ноябрьска и настоящим Уставом.

7. Местонахождение Администрации города: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, город Ноябрьск, ул. Ленина, 47.

Статья 37 Структурные подразделения (органы) Администрации города

1. Структурными подразделениями (органами) Администрации города являются самостоятельные комитеты, управления, отделы Администрации города, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом Ноябрьском.

2. Структурные подразделения Администрации города финансируются из местного бюджета.

3. Структурные подразделения Администрации города могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов.

Структурные подразделения Администрации города, обладающие правами юридического лица, создаются решением Городской Думы об учреждении соответствующего подразделения.

Положения о таких подразделениях утверждаются Городской Думой.

4. Должностные лица структурных подразделений в составе Администрации города по вопросам своей компетенции издают приказы.

5. В качестве совещательных органов при руководителях структурных подразделений Администрации города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в положениях о структурных подразделениях Администрации города или отдельными актами, которые утверждаются руководителями структурных подразделений по согласованию с Главой города или соответствующим заместителем Главы города.

6. Структурные подразделения Администрации города в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, координируют и регулируют деятельность муниципальных предприятий и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий и учреждений, установленных законодательством.

7. Руководители структурных подразделений Администрации города не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и объединений граждан.

Акты структурных подразделений, противоречащие законодательству, решениям Городской Думы, постановлениям и распоряжениям Главы города, могут быть отменены Главой города или судом.

8. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, структурные подразделения подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам.

9. Должностные инструкции сотрудников комитетов, управлений, отделов Администрации города утверждаются руководителем соответствующего комитета, отдела, управления по согласованию с Главой города или соответствующим заместителем Главы города.

Статья 38 Полномочия Администрации города в сфере комплексного социально-экономического развития территории города Ноябрьска

Администрация города:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Городской Думы проекты планов и программ социально-экономического развития территории города Ноябрьска, организует их исполнение;

2) участвует в разработке и реализации государственных планов и программ социально-экономического развития территории города Ноябрьска;

3) привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории города Ноябрьска;

4) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития территории города Ноябрьска;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами города Ноябрьска.

Статья 39 Полномочия Администрации города в бюджетной сфере

Администрация города:

1) разрабатывает в установленном порядке проект бюджета города Ноябрьска, исполняет бюджет города Ноябрьска, включая экономическое прогнозирование, поиск (формирование) дополнительных источников доходов местного бюджета и формирование расходной части, исполнение и текущий контроль за исполнением местного бюджета; в порядке, установленном Городской Думой, составляет отчет об исполнении местного бюджета;

2) разрабатывает и представляет Городской Думе предложения по образованию целевых бюджетных фондов в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Городской Думы, разрабатывает и вносит на утверждение Городской Думы проекты положений о целевых бюджетных фондах, открывает специальные счета для размещения средств фондов, расходует средства фондов, если положениями о целевых бюджетных фондах не определен иной исполнительный орган фонда;

3) выступая эмитентом ценных бумаг города Ноябрьска, принимает в соответствии с федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг и настоящим Уставом решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг; осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом;

4) в установленном в соответствии с действующим законодательством порядке предоставляет субсидии и субвенции из местного бюджета;

5) осуществляет финансирование муниципальных заказов на основе муниципальных контрактов, заключаемых органом местного самоуправления, бюджетным учреждением от имени города Ноябрьска с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета;

6) предоставляет на основании решений Городской Думы налоговые льготы и преимущества по местным налогам и сборам;

7) исполняет иные полномочия в пределах компетенции Администрации города.

Статья 40 Полномочия Администрации города в сфере градостроительной деятельности и использования земель

Администрация города:

1) подготавливает генеральный план города Ноябрьска;

2) разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования города Ноябрьска;

3) разрабатывает подготовленную на основе документов территориального планирования города Ноябрьска документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Ноябрьска;

5) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Ноябрьска;

6) распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа в порядке, установленном Городской Думой, земельными ресурсами, входящими в состав муниципальной собственности либо переданными в распоряжение другими собственниками, на основе функционального использования территории, установленного в генеральном плане города Ноябрьска, правилах землепользования и застройки города Ноябрьска;

7) предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, передает (продает) их в собственность и аренду в порядке и на условиях, установленных Городской Думой;

8) резервирует и изымает, в том числе, путем выкупа, земельные участки в границах города Ноябрьска для муниципальных нужд;

9) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Ноябрьска;

10) взимает плату за землю, осуществляет расчет базовых размеров арендных платежей при сдаче в аренду земельных участков;

11) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции Администрации города.

Статья 41 Полномочия Администрации города в сфере отношений недропользования и использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Администрация города:

1) принимает участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения города Ноябрьска при предоставлении недр и земельных участков в пользование;

2) обеспечивает развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения;

4) приостанавливает работы на подведомственной Администрации города территории, связанные с пользованием недрами, при установлении нарушений законодательства о недрах;

5) осуществляет контроль за недропользованием при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) принимает участие в согласовании условий недропользования по вопросам, связанным с соблюдением историко - культурных, экологических интересов населения города Ноябрьска;

7) создает условия для реализации экологического воспитания и экологической грамотности населения;

8) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах города Ноябрьска;

9) исполняет иные полномочия в пределах компетенции Администрации города.

Статья 42 Полномочия Администрации города в сфере охраны окружающей природной среды и экологической экспертизы

Администрация города:

1) проверяет организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомится с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;

2) проверяет соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды;

3) проверяет соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и иных объектов;

4) проверяет выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносит предложения о ее проведении;

5) предъявляет требования и выдает предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;

6) привлекает к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

7) приостанавливает хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

8) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города Ноябрьска и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

9) принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, местных референдумов, заявлений общественных экологических организаций и движений, информации об объектах экологической экспертизы;

10) организует общественное обсуждение, проводит опросы, местные референдумы среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

11) организует по требованию населения города Ноябрьска общественные экологические экспертизы;

12) информирует федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Ноябрьска;

13) информирует органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органы государственной власти автономного округа о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

14) выполняет иные полномочия в сфере охраны окружающей природной среды и экологической экспертизы в пределах своей компетенции, в соответствии с федеральными законами.

Статья 43 Полномочия Администрации города в сфере жилищных отношений, коммунального хозяйства и благоустройства территории города Ноябрьска

Администрация города:

1) ведет учет муниципального жилищного фонда;

2) признает граждан, проживающих на территории города Ноябрьска и нуждающихся в улучшении жилищных условий малоимущими, ведет их учет в установленном порядке и предоставляет им жилые помещениям по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством;

3) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

4) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые помещения;

5) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

6) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

7) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

8) обеспечивает содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

9) определяет нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;

10) осуществляет расчет тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

11) осуществляет расчет цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

12) организует благоустройство и озеленение территории, обустройство мест массового отдыха населения;

13) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

14) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом, иными федеральными законами, а также законами автономного округа.

Статья 44 Полномочия Администрации города в сфере защиты населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Администрация города:

1) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

2) организует проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций;

5) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении, а при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти автономного округа;

7) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Статья 45 Полномочия Администрации города в сфере охраны здоровья населения города Ноябрьска

Администрация города:

1) осуществляет строительство и содержание за счет средств местного бюджета и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов, других объектов и учреждений);

2) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

3) осуществляет в пределах своих полномочий защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

4) развивает учреждения муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

5) создает условия для развития частной системы здравоохранения;

6) организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов и скорую медицинскую помощь, контролирует соблюдение стандартов медицинской помощи, обеспечивает граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

7) обеспечивает регулярное информирование населения города Ноябрьска, в том числе через городские средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

8) осуществляет санитарно- гигиеническое образование населения;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Статья 46 Полномочия Администрации города в сфере образования

Администрация города:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти автономного округа;

2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

3) на основании постановления Главы города осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) обеспечивает учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

6) осуществляет опеку и попечительство;

7) организует отдых детей в каникулярное время;

8) осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;

9) обеспечивает ежегодную публикацию среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории, федеральным и местным требованиям;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Статья 47 Полномочия Администрации города в сфере социальной защиты населения

Администрация города:

1) осуществляет наряду с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти автономного округа реализацию государственной политики в отношении ветеранов в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;

2)осуществляет деятельность в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения города Ноябрьска в соответствии с переданными отдельными государственными полномочиями;

3) формирует банк данных по категориям населения города Ноябрьска, нуждающимся в социальной поддержке;

4) проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений между работодателями и работниками;

5) проводит регистрацию трудовых договоров, заключаемых работодателями- физическими лицами и работниками;

6) обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах компетенции;

7) создает условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации в пределах компетенции;

8) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах компетенции;

9) принимает меры по устройству нуждающихся граждан города Ноябрьска в учреждения социального обслуживания в пределах компетенции;

10) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа в сфере социальной защиты населения.

Статья 48 Полномочия Администрации города в сфере транспортных перевозок местного значения

Администрация города:

1) разрабатывает тарифы за пользование муниципальным пассажирским автомобильным транспортом;

2) приобретает и передает в эксплуатацию транспорт для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

3) организует создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств;

4) согласовывает маршруты и графики движения пассажирских перевозок на подведомственной территории;

5) организует строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

6) координирует деятельность предприятий и организаций любых форм собственности, осуществляющих транспортные перевозки на территории города Ноябрьска;

7) выполняет другие полномочия в порядке своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа в сфере транспортного обслуживания населения.

Статья 49 Полномочия Администрации города в сфере связи, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения города Ноябрьска

Администрация города:

1) создает условия для обеспечения жителей города Ноябрьска услугами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

2) устанавливает удобный для населения города Ноябрьска режим работы муниципальных организаций торговли и общественного питания, бытового и иных видов обслуживания населения;

3) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

4) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

5) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

6) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами города Ноябрьска.

Статья 50 Полномочия Администрации города в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев

Администрация города:

1) организует библиотечное обслуживание населения города Ноябрьска;

2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Ноябрьска услугами организаций культуры;

3) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города Ноябрьска;

4) содействует сохранению и развитию местных традиций и обычаев;

5) организует работу муниципальных культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения города Ноябрьска;

6) осуществляет организацию и контроль за реставрацией и содержанием местных памятников истории и культуры;

7) разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией местных программ развития библиотечного дела;

8) организует массовые праздники и гулянья;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами города Ноябрьска.

Статья 51 Полномочия Администрации города в сфере развития физической культуры и спорта

Администрация города:

1. Обеспечивает условия для развития на территории города Ноябрьска массовой физической культуры и спорта, в том числе:

1) организует реализацию целевых государственных программ;

2) проводит прямое финансирование за счет средств местного бюджета и привлеченных средств на физкультурные и спортивные мероприятия.

2. Организует строительство, содержание и работу муниципальных объектов и учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);

3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами города Ноябрьска.

Статья 52 Полномочия Администрации города в сфере охраны общественного порядка

Администрация города:

1) содействует созданию милиции общественной безопасности и финансирует указанный орган в соответствии с действующим законодательством;

2) содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе осуществляет финансирование за счет средств местного бюджета и привлеченных средств в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа в сфере охраны общественного порядка.

Статья 53 Полномочия Администрации города в сфере обеспечения пожарной безопасности

Администрация города обеспечивает следующие первичные меры пожарной безопасности в границах города Ноябрьска:

1) обеспечение реализации принятых в установленном порядке мер пожарной безопасности;

2) участие в выполнении федеральных, окружных целевых программ в порядке, установленном законодательством;

3) разработка, исполнение муниципальных целевых программ;

4) создание, реорганизация и ликвидация на основании постановления Главы города, а также содержание в установленном порядке финансируемой за счет средств местного бюджета пожарной охраны, в том числе на основе договоров с государственной противопожарной службой;

5) привлечение населения города Ноябрьска к предупреждению и тушению пожаров на добровольной основе, организация деятельности добровольных пожарных;

6) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также обеспечение социальных гарантий и компенсаций добровольным пожарным;

7) организация противопожарной пропаганды;

8) организация оповещения населения города Ноябрьска в случае возникновения пожара;

9) устройство и содержание в исправном состоянии защитных полос между населенным пунктом и лесными массивами;

10) строительство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения, подъездных путей к ним;

11) создание условий для вызова подразделений органа управления противопожарной службы автономного округа;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Статья 54 Полномочия Администрации города в сфере обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации

Администрация города:

1) во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

2) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию;

3) руководит мобилизационной подготовкой в городе Ноябрьске в соответствии с действующим законодательством;

4) обеспечивает исполнение Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства в Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

5) разрабатывает мобилизационные планы;

6) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики города Ноябрьска;

7) проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

8) заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации города Ноябрьска;

9) при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики города Ноябрьска на работу в условиях военного времени;

10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям в соответствии с действующим законодательством;

11) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организаций в соответствии с действующим законодательством, обеспечение предоставления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

12) вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Статья 55 Полномочия Администрации города в сфере гражданской обороны

Администрация города:

1) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения города Ноябрьска;

2) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

4) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Статья 56 Полномочия Администрации города в сфере управления муниципальной собственностью

Администрация города:

1) в порядке, установленном Городской Думой, осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) на основании постановления Главы города осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

3) обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа;

4) в установленном порядке осуществляет перепрофилирование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) ведет учет объектов муниципальной собственности;

6) осуществляет разработку и обеспечивает реализацию программы (плана) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами города Ноябрьска.

Статья 57 Полномочия Администрации города в сфере архивного дела

Администрация города:

1) создает условия и организует хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов, являющихся собственностью города Ноябрьска;

2) решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований;

3) обеспечивает граждан ретроспективной и социально-правовой информацией;

4) определяет источники комплектования муниципального архива документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение для города Ноябрьска;

5) координирует деятельность организаций, являющихся источниками комплектования архивного фонда города Ноябрьска в вопросах обеспечения учета и хранения архивных документов;

6) выполняет иные функции в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа в сфере архивного дела.

Статья 58 Избирательная комиссия города Ноябрьска

1. Избирательная комиссия города Ноябрьска - коллегиальный орган местного самоуправления формируемый в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства автономного округа в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городе Ноябрьске, организующий в соответствии с законодательством автономного округа, настоящим Уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы города, голосование по вопросам изменения границ города Ноябрьска, преобразования города Ноябрьска.

2. Избирательная комиссия города Ноябрьска действует на постоянной основе и обладает правами юридического лица. Срок полномочий избирательной комиссии города Ноябрьска - четыре года.

3. Количественный состав избирательной комиссии города Ноябрьска - 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

Председатель, секретарь избирательной комиссии замещают должность на постоянной (штатной) основе.

Порядок деятельности избирательной комиссии города Ноябрьска, виды и размер денежного содержания членов избирательной комиссии, работающих на постоянной (штатной) основе, определяются Положением об избирательной комиссии города Ноябрьска, утвержденным решением Городской Думы.

4. Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, также за счет средств соответствующего федерального бюджета, бюджета автономного округа.

5. В соответствии с действующим законодательством на избирательную комиссию города Ноябрьска могут возлагаться также полномочия по организации и обеспечению подготовки и проведения на территории города Ноябрьска выборов и референдумов иных уровней.

Статья 59 Счетная палата города Ноябрьска

Счетная палата города Ноябрьска является постоянно действующим органом местного самоуправления, образуемым Городской Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Счетная палата города Ноябрьска обладает правами юридического лица.

Состав Счетной палаты утверждается решением Городской Думы.

Задачи, структура и порядок деятельности Счетной палаты определяются Положением о Счетной палате, утвержденным Городской Думой.

Финансирование деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета.

Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

ГЛАВА 4. ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 60 Принципы взаимодействия Городской Думы и Администрации города

1. Городская Дума и Администрация города взаимодействуют в интересах населения города Ноябрьска на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами разделения властей, законности принимаемых решений и осуществляемых действий, взаимного уважения и доверия, признания и соблюдения полномочий, предоставленных каждому органу местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами автономного округа, настоящим Уставом, урегулирования спорных вопросов путем преимущественного использования согласительных процедур и создания согласительных комиссий на паритетной основе, защиты своих решений в соответствующих судах.

2. Порядок взаимодействия Городской Думы и Администрации города устанавливается настоящим Уставом, и соответствующими Регламентами данных органов местного самоуправления.

Статья 61 Право участия депутатов Городской Думы в мероприятиях, проводимых Администрацией города

Депутаты Городской Думы вправе участвовать в совещаниях, проводимых Главой города или в период его отсутствия - уполномоченным им должностным лицом, в порядке, установленном Регламентом Администрации города, принимать участие в иных мероприятиях, проводимых Администрацией города.

Статья 62 Разрешение споров между Городской Думой и Администрацией города

1. Споры между Городской Думой и Администрацией города по вопросам осуществления их полномочий, принятия нормативных актов и иным вопросам решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий и двусторонних поручений им по выработке взаимоприемлемых вариантов решений спорных вопросов.

2. Результаты работы согласительной комиссии предварительно рассматриваются на заседании постоянной депутатской комиссии с участием должностных лиц Администрации города, к компетенции которых относится рассмотрение спорных вопросов.

3. Обсуждение и принятие окончательного варианта компромиссного решения проводится на совместном заседании Городской Думы и уполномоченных Главой города должностных лиц.

4. При отсутствии согласия в решении возникших вопросов по истечении установленного при создании согласительной комиссии срока (но не более двух месяцев) разрешение спорного вопроса передается на рассмотрение соответствующего суда.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63 Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Ноябрьска.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 64 Муниципальное имущество

1. В собственности города Ноябрьска, в соответствии с действующим законодательством может находиться имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Городской Думы.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 65 Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города Ноябрьска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти автономного округа) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Передача в собственность города Ноябрьска имущества, находящегося в частной собственности физических или юридических лиц, допускается только в порядке его возмездной или добровольной безвозмездной передачи, а также в случаях обращения взыскания на это имущество по обязательствам собственника, принудительного отчуждения имущества, которое не может принадлежать данному собственнику в силу закона, реквизиции и конфискации в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Ноябрьска.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, а также хозяйственные общества, в том числе межмуниципальные, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Городской Думой.

Постановление об учреждении муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения принимается Главой города по представлению структурного подразделения Администрации города, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере деятельности). Указанным правовым актом должны определяться цели, условия и порядок деятельности данных организаций.

Муниципальные унитарные предприятия ежегодно представляют отчеты об их деятельности в уполномоченный орган Администрации города в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. Муниципальные учреждения ежегодно представляют отчеты об их деятельности Главе города, либо в структурное подразделение Администрации города, уполномоченное осуществлять регулирование и координацию деятельности соответствующего муниципального учреждения.

8. Органы местного самоуправления от имени города Ноябрьска несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 66 Муниципальная собственность города Ноябрьска, не подлежащая отчуждению

1. В исключительной собственности города Ноябрьска находятся, в соответствии с единым государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним и реестром муниципального имущества, и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города Ноябрьска, удовлетворения потребностей населения города Ноябрьска и муниципального хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия.

2. Городская Дума утверждает и изменяет перечень конкретных объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению.

Статья 67 Порядок формирования муниципальной собственности

1. Приобретение городом Ноябрьском права муниципальной собственности на различные виды имущества осуществляется по основаниям установленным Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.

2. Пообъектный состав муниципальной собственности формируется уполномоченным органом Администрации города в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом с включением в реестр муниципального имущества города Ноябрьска.

3. Пообъектный состав муниципальной собственности утверждается решениями Городской Думы по представлению руководителя уполномоченного органа Администрации города в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом не позднее 30 дней после подачи всей необходимой документации в порядке, установленном Регламентом Городской Думы.

4. Пообъектный состав муниципальной собственности и его изменения подлежат обязательному официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение 10 дней после подписания соответствующего решения Городской Думы Главой города.

Статья 68 Осуществление правомочий собственника в отношении права муниципальной собственности города Ноябрьска

1. От имени города Ноябрьска управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления.

2. Уполномоченными органами по управлению муниципальной собственностью являются:

1) Глава города;

2) орган Администрации города в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

3) орган Администрации города в сфере финансов.

3. Права и обязанности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений по владению, пользованию и распоряжению закрепленными за ними объектами муниципальной собственности, устанавливаются действующим законодательством.

Статья 69 Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 70 Бюджетный процесс города Ноябрьска

1. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за исполнением бюджета города Ноябрьска (бюджетный процесс города Ноябрьска), осуществляется в порядке, определенном Городской Думой.

2. Бюджет города Ноябрьска принимается в форме решения Городской Думы.

Статья 71 Участники бюджетного процесса города Ноябрьска

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) Городская Дума;

2) Глава города;

3) Администрация города;

4) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, нормативными правовыми актами Городской Думы и Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Обслуживание местного бюджета и управление средствами местного бюджета осуществляет уполномоченный орган Администрации города в сфере финансов.

Руководитель уполномоченного органа Администрации города в сфере финансов назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 72 Целевые бюджетные фонды

Городская Дума вправе образовывать своим решением в составе местного бюджета целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации. В решении Городской Думы об образовании целевого бюджетного фонда должны быть указаны источники формирования и направления расходования средств фонда.

Статья 73 Местные налоги и сборы

Установление местных налогов и сборов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании нормативных правовых актов, разработанных Администрацией города и утвержденных Городской Думой.

В нормативных правовых актах о местных налогах и сборах определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, а также могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Статья 74 Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Ноябрьска за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Ноябрьска и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 75 Муниципальные заимствования

Город Ноябрьск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с требованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и принимаемых в соответствии с ними Положениями, утверждаемыми решениями Городской Думы.

ГЛАВА 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОЯБРЬСКА С ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТИЕ В КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Статья 76 Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями

1. Органы местного самоуправления города Ноябрьска выполняют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, осуществляющими свою деятельность как на территории города Ноябрьска, так и за его пределами.

2. Органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, вправе:

1) осуществлять выпуск муниципальных ценных бумаг;

2) участвовать в формировании уставного капитала кредитной организации на основании решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральными законами.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с финансово-кредитными институтами (банками, биржами, страховыми компаниями и др.) осуществляются на договорной основе.

Статья 77 Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами Федеральной налоговой службы

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску взаимодействуют с Городской Думой, Администрацией города посредством реализации полномочий, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОЯБРЬСКА С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НЕ НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 78 Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Городская Дума и Администрация города:

1) содействуют развитию предпринимательской деятельности на территории города Ноябрьска;

2) содействуют созданию на территории города Ноябрьска предприятий различных форм собственности;

3) осуществляют реализацию политики города Ноябрьска в сфере поддержки предпринимательства и малого бизнеса;

4) разрабатывают комплексные инвестиционные и краткосрочные программы поддержки предпринимательства, организуют их исполнение;

5) не вправе устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы города Ноябрьска либо иные ограничения хозяйственной деятельности.

2. Хозяйственные отношения Администрации города с предприятиями, организациями, учреждениями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

Статья 79 Регулирование деятельности предприятий, учреждений и организаций, расположенных в городе Ноябрьске, не являющихся муниципальной собственностью

Администрация города имеет право:

1) на основании решений Городской Думы предоставлять налоговые льготы и преимущества по местным налогам и сборам отдельным категориям налогоплательщиков с учетом значения их деятельности для населения города Ноябрьска.

2) координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города Ноябрьска;

3) приостанавливать строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения строительных норм на территории города Ноябрьска;

4) устанавливать ограничения хозяйственной деятельности по режиму землепользования, осуществления градостроительной деятельности;

5) привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию муниципальных коммуникаций, объектов природоохранного и иного назначения, благоустройства территории;

6) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, учреждений для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

7) устанавливать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям, организациям муниципальный заказ, в соответствии с действующим законодательством;

8) выступать заказчиком на строительство объектов непроизводственного назначения на территории города Ноябрьска.

Статья 80 Контроль хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, расположенных в городе Ноябрьске, не являющихся муниципальной собственностью

Администрация города контролирует и регулирует:

1) соблюдение природоохранных норм в пределах полномочий, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами;

2) соблюдение строительных норм и правил, требований градостроительной документации и планов строительства всех объектов на территории города Ноябрьска;

3) работу транспортных предприятий и других организаций, привлеченных на договорных началах к обслуживанию населения города Ноябрьска;

4) деятельность предприятий, учреждений и организаций города Ноябрьска в условиях гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОЯБРЬСКА

Статья 81 Имущественная ответственность города Ноябрьска

1. Город Ноябрьск несет имущественную ответственность только по собственным обязательствам, вытекающим из законодательства, договоров и иных оснований. Привлечение города Ноябрьска к ответственности по обязательствам, в которых оно не является стороной, допустимо в случаях, когда федеральным законодательством предусмотрена субсидиарная ответственность (по обязательствам муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска).

2. Город Ноябрьск отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности муниципальным имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными в установленном порядке юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускаются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Обращенные к городу Ноябрьску имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств местного бюджета и муниципальных целевых бюджетных фондов.

4. Юридические лица, созданные уполномоченными на то органами местного самоуправления, не отвечают по обязательствам города Ноябрьска.

5. Город Ноябрьск не отвечает по обязательствам юридических лиц, созданных в установленном порядке органами местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

6. Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск не отвечают по обязательствам друг друга, а также город Ноябрьск не отвечает по обязательствам Российской Федерации.

Статья 82 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, должностных лиц местного самоуправления перед населением города Ноябрьска, физическими и юридическими лицами

1. Ответственность депутатов и Главы города перед населением города Ноябрьска наступает в результате нарушения ими законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также принятия ими противоправных решений или совершения действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке и реализуется в форме отзыва.

Отзыв депутатов и Главы города осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

В случае принятия органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 83 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Ноябрьска несут ответственность перед государством в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, Устава города Ноябрьска, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Ноябрьску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за исполнение условий договоров между органами местного самоуправления и органами государственной власти определяются этими договорами.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84 Принятие Устава города Ноябрьска

1. Устав города Ноябрьска принимается Городской Думой в порядке, установленном ее Регламентом.

2. Проект Устава города Ноябрьска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Ноябрьска подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города Ноябрьска принимается Городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

4. Устав города Ноябрьска подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав города Ноябрьска подлежит официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение 7 дней с момента его государственной регистрации.

6. Устав города Ноябрьска вступает в силу в день его официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации.

7. В срок, не превышающий тридцати дней с даты официального опубликования, Устав города Ноябрьска издается в виде отдельной брошюры. Издание осуществляет Администрация города.

Администрация города ежегодно переиздает Устав города Ноябрьска в виде отдельной брошюры.

Статья 85 Внесение изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска

1. Изменения и дополнения в Устав города Ноябрьска могут разрабатываться и вноситься по инициативе:

1) группы жителей города Ноябрьска;

2) Городской Думы, если за внесение изменений в Устав города Ноябрьска проголосовало не менее 50 процентов из числа депутатов, установленного статьей 22 настоящего Устава;

3) Главы города;

4) местных филиалов общероссийских политических партий, общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке;

5) органов территориального общественного самоуправления города Ноябрьска;

6) прокурора при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования Устава города Ноябрьска.

2. Предложение о внесении изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска, исходящее со стороны жителей города Ноябрьска, выражается во внесении инициативной группой граждан, численностью не менее 1 процента от числа жителей города Ноябрьска, обладающих избирательным правом, проекта изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска.

3. Предложение Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска выражается в соответствующем решении Городской Думы, принятом в порядке, установленном Регламентом Городской Думы, 50 и более процентов голосов установленного статьей 22 настоящего Устава числа депутатов Городской Думы.

4. Инициирование внесения изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска, исходящее со стороны Главы города, выражается в издании соответствующего постановления, содержащего предложения о внесении таких изменений и дополнений.

5. Предложение о внесении изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска, исходящее со стороны местных филиалов политических партий, общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке, не позднее чем за шесть месяцев до даты официального вступления в силу настоящего Устава, выражается в принятии соответствующего решения в порядке, установленном уставами данных партий, объединений.

6. Предложение о внесении изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска, исходящее со стороны органа территориального общественного самоуправления города Ноябрьска, выражается в принятии решения названных органов самоуправления, в порядке, установленном уставами данных территориальных органов общественного самоуправления.

7. Принятие изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска, а также введение в действие изменений и дополнений в Устав города Ноябрьска осуществляется в порядке, установленном статьей 84 настоящего Устава для принятия Устава города Ноябрьска.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Ноябрьска и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав города Ноябрьска указанных изменений и дополнений.

Статья 86 Исполнение Устава города Ноябрьска

1. Устав города Ноябрьска и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Ноябрьска, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города Ноябрьска органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и жителями города Ноябрьска.

2. Устав города Ноябрьска, а также иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите в судах и иных государственных органах в соответствии с законами Российской Федерации и законами автономного округа.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение Устава города Ноябрьска, решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей города Ноябрьска, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 87 Контроль за исполнением Устава города Ноябрьска

1. Контроль за исполнением Устава города Ноябрьска, иных нормативных правовых актов местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий Городская Дума, Глава города, Администрация города, органы территориального общественного самоуправления.

2. Специализированный контроль осуществляют контрольные органы города Ноябрьска в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, а также специализированные контрольные органы автономного округа, созданные в соответствии с законами Российской Федерации и законами автономного округа, в порядке, предусмотренном законом автономного округа.

3. Функции общественного контроля выполняют общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации в пределах полномочий и порядке, установленном законом автономного округа.

Статья 88 Хранение Устава города Ноябрьска

Зарегистрированный подлинник Устава города Ноябрьска хранится в Администрации города.

Статья 89 Раздельное юридическое толкование Устава города Ноябрьска

1. В том случае, если любое положение Устава города Ноябрьска утрачивает силу вследствие принятия законов Российской Федерации или законов автономного округа, это не влияет на другие положения Устава города Ноябрьска.

2. В случае, если применение настоящего Устава или любого положения настоящего Устава становится юридически необоснованным в отношении любого лица или любой ситуации, это не влияет на применение настоящего Устава или любого положения настоящего Устава в отношении любых других лиц или любых ситуаций.

ГЛАВА 10 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90 Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 01 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Настоящая статья, а также статья 10, пункт 4 статьи 36 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Статьи 1, 4, 6, 22-27, 29-57, 59, 64 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Статья 22 настоящего Устава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и применяется в отношении Городской Думы, выборы в которую проводятся после официального опубликования настоящего Устава.

6. Устав города Ноябрьска, принятый Решением Ноябрьской городской Думы от 01.12.2003г. №341-Д (с изменениями, внесенными решениями Ноябрьской городской Думы от 30.04.2004г. №401-Д и от 30.09.2004г. № 429-Д) действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу.