УСТАВ АЛЕУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АЛЕУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2005 года № 205

УСТАВ АЛЕУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Алеутского муниципального района

Алеутский муниципальный район (далее - муниципальный район) является муниципальным образованием, расположенным на территории Алеутского района Камчатской области и наделенным статусом муниципального района Законом Камчатской области «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Алеутского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения». В состав муниципального района входит Никольское сельское поселение и межселенные территории.

В границах муниципального района местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области.

Статья 2. Границы Алеутского муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального района установлены Законом Камчатской области «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Алеутского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения и совпадают с границами территории Алеутского района Камчатской области.

2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Камчатской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Камчатской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Камчатской области «О местном референдуме в Камчатской области.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территории Никольского сельского поселения к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения Никольского сельского поселения, выраженного путем голосования, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения Думы муниципального района и представительного органа другого (других) муниципального района.

Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесение территории Никольского сельского поселения к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой муниципального района и Собранием депутатов Никольского сельского поселения.

Статья 3. Преобразование муниципального района

1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципальных районов, разделение муниципальных районов.

2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Камчатской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Камчатской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Камчатской области «О местном референдуме в Камчатской области».

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления или государственной власти.

3. Объединение Алеутского муниципального района с другим муниципальным районом (другими муниципальными районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Алеутского муниципального района и представительным органом объединяемого муниципального района (представительными органами объединяемых муниципальных районов).

4. Разделение Алеутского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Алеутского муниципального района.

Статья 4. Состав территории муниципального района

1. В состав территории Алеутского муниципального района входят:

- территория Никольского сельского поселения;

- межселенные территории, расположенные на островах: Беринга, Арий Камень, Топорков, Камень Сивучий, Медный, Сивучий Камень, Камни Бобровые, Кекур Корабельный Столб, Сивучий Камень Восточный, а также - на прилегающих к указанным безымянных островах

2. Административным центром Алеутского муниципального района является село Никольское.

Статья 5. Население муниципального района

Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах территории муниципального района, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические национальные и иные особенности муниципального района. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Думы Алеутского муниципального района.

Статья 7. Почетное звание муниципального района

Высшим знаком признательности населения муниципального района лицу, внесшему большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие муниципального района является звание «Почетный житель Алеутского района».

Порядок присвоения звания «Почетный житель Алеутского района» определяется решением Думы муниципального района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 8. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами камчатской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Камчатской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.

4. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете.

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Алеутского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электроснабжения поселения;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенного пункта в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация районных мероприятий по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Камчатской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Алеутского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения Никольского сельского поселения, входящего в состав Алеутского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания Никольского сельского поселения, обеспечение услугами библиотечного коллектора;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Никольского сельского поселения, входящего в Алеутского состав муниципального района, за счет средств местного бюджета Алеутского муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органы местного самоуправления Алеутского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета.

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления Никольского сельского поселения, входящего в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами, законами Камчатской области, по вопросам, не отнесенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Камчатской области - законами Камчатской области.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Районный референдум

1. Местный референдум (далее - районный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Районный референдум назначается и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области" и настоящим Уставом.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Думой муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальные районные выборы.

1. Муниципальные районные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района и Главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные районные выборы назначаются Думой муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные районные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных районных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных районных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Камчатской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области", "О выборах глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области".

4. Итоги муниципальных районных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов районных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, Думой муниципального района или Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива проведения таких слушаний принадлежит:

- населению;

- Думе муниципального района или главе муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального района, принимает Дума муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, конструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и Положением, принимаемым Думой муниципального района и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов) (далее - конференции граждан).

Конференция граждан - собрания делегатов поселения, входящего в состав муниципального района.

2. Инициатива проведения конференции граждан может принадлежать:

- населению, через Собрание депутатов Никольского сельского поселения;

- Собранию депутатов Никольского сельского поселения, входящего в состав муниципального района;

- Думе муниципального района;

- главе муниципального района.

Решение о назначении конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, инициированных населением посредством принятия решения Собрания депутатов Никольского сельского поселения самостоятельно, а также Думой муниципального района, принимает Дума муниципального района, а о назначении конференции граждан главой муниципального района - глава муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставом Никольского сельского поселения, входящего в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Думы муниципального района.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Думы муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения муниципального района;

- органов государственной власти Камчатской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой муниципального района и должно быть опубликовано в. районной газете. Указанным решением устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом и решением Думы муниципального района.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет местного бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Камчатской области.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Думой муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального района на основании письменного обращения инициативной группы граждан. В указанном обращении должны быть изложены вопросы, предлагаемые к обсуждению на собрании граждан. Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, либо об отказе в назначении собрания граждан принимается Думой муниципального района в 60-дневный срок со дня поступления указанного обращения. Решение об отказе в назначении собрания граждан принимается в случае, если предлагаемые к обсуждению вопросы не входят в круг вопросов местного значения муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным у его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решением Думы муниципального района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования актов муниципального района.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Камчатской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Думы муниципального района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального района порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального района законом Камчатской области устанавливается административная ответственность.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам и законам Камчатской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 22. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированны правом на судебную защиту.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом не допускаются.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района

Статья 23. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Дума муниципального района - выборный представительный орган местного самоуправления;

- Глава муниципального района (является одновременно главой администрации муниципального района) - выборное должностное лицо местного самоуправления;

- Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции;

- Контрольно-счетная палата муниципального района - контрольный орган муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 24. Дума муниципального района

1. Дума муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 3 настоящей статьи численности депутатов.

2. Дума муниципального района формируется из депутатов, избранных на районных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Численность депутатов Думы муниципального района составляет 15 человек.

4. Дума муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

5. Финансирование деятельности Думы муниципального района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Смета расходов на обеспечение деятельности Думы утверждается ее председателем.

Управление и (или) распоряжение Думой муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы муниципального района и ее депутатов.

Для технического обеспечения своей деятельности Дума муниципального района формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

6. Организацию деятельности Думы осуществляет председатель Думы муниципального района.

7. Порядок работы Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района.

8. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются сессии. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Думы, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Очередные сессии созываются председателем Думы муниципального района не реже 1 раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем Думы по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы муниципального района.

Статья 25. Компетенция Думы муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов (прогнозов) и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В компетенции Думы муниципального района также находятся:

1) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

2) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;

3) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

4) утверждение положения о муниципальном заказе и порядке его размещения в муниципальном районе;

5) установление порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, получения и выдачи кредитов;

6) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Камчатской области;

7) утверждение положения об администрации муниципального района, ее структуры по представлению главы муниципального района;

8) принятия решения об учреждении органов администрации муниципального района с правами юридического лица, утверждение их положений;

9) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

10) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

11) принятие решения о проведении местного референдума;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний, порядка проведения опроса граждан;

13) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

14) Контроль за исполнением бюджета муниципального района;

15) принятие решения о даче согласия на оформление кредита в коммерческом банке для решения вопросов местного значения муниципального района;

16) предоставление в соответствии с законодательством о налогах и сборах налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками при установлении местных налогов;

17) установление правил землепользования и застройки территорий муниципального района, предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

18) учреждение собственных средств массовой информации;

19) предъявление в суды требования о признании недействительными актов органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций;

20) заслушивание не реже одного раза в год отчета главы муниципального района;

21) установление порядка и размера оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатской области, порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан, муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям, установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы муниципального района федеральным законодательством, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Думой муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Дума муниципального района принимает правовые акты в форме решений.

Правовые акты Думы муниципального района принимаются в соответствии с порядком, установленным Регламентом Думы муниципального района.

2. Решения Думы муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Думы муниципального района на момент принятия соответствующего решения.

Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов Думы муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа на момент выдвижения такой инициативы.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

3. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

4. Нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования.

Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый думой муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

5. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 27. Депутат Думы муниципального района

1. Депутат - член Думы муниципального района, избранный на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутат Думы муниципального района избирается сроком на 5 лет.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.

4. Депутат Думы муниципального района по вопросам своей деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен.

5. Депутат Думы муниципального района принимает меры по обеспечению прав, свобод, и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, изучает поступившие от них предложения, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального района и общественные объединения.

6. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Думы муниципального района.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе из средств бюджета муниципального района за время работы на сессиях, заседаниях постоянных депутатских комиссий, других рабочих органов Думы муниципального района:

-работающему - возмещается средняя заработная плата (денежное содержание), исходя из заработной платы по основному месту работы;

-неработающему (в том числе пенсионеру, получающему пенсию в соответствии с законодательством) - возмещается разница между денежным содержанием лица, замещающего ведущую муниципальную должность муниципальной службы (3 группа) и размером дохода.

7. Депутат Думы муниципального района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и статус в течение срока полномочий.

Удостоверение является документом, дающим право депутату в пределах его компетенции беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, расположенные на территории муниципального района.

8. Депутаты Думы муниципального района могут объединяться в группы и фракции.

9. По вопросам депутатской деятельности депутат Думы муниципального района имеет право безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, входящего в состав муниципального района, руководителями организаций всех организационно-правовых форм, расположенными на территории муниципального района.

Депутат Думы муниципального района может быть принят по вопросам депутатской деятельности должностными лицами органов государственной власти Камчатской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований в Камчатской области.

Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального района, к которым обратился депутат Думы муниципального района по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Камчатской области.

10. В течение срока своих полномочий депутаты Думы муниципального района пользуются гарантиями прав депутатов, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Социальные гарантии депутата Думы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, предусматриваются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области.

В случае смерти депутата Думы муниципального района, если смерть наступила вследствие причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им своих полномочий, а также в случаях причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им своих полномочий, из средств бюджета муниципального района депутату или его наследникам выплачивается компенсация в размере двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день вступления в силу приговора либо решения суда, установившего факт смерти, либо факт причинения тяжкого вреда его здоровью.

Статья 28. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях (сессиях) Думы муниципального района;

- участие в работе постоянных комиссий, других органах Думы муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы муниципального района;

- участие в работе комиссий, создаваемых по определенным вопросам;

- участие в депутатских слушаниях;

- участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов Думы;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями;

- участие в выполнении поручений Думы муниципального района, ее председателя;

- иные, предусмотренные действующим законодательством.

2. Депутат Думы муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы муниципального района.

3. Депутат Думы муниципального района информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации и иным образом.

Статья 29. Права депутата Думы муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы муниципального района депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;

- оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы муниципального района.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом по вопросам местного значения муниципального района к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, входящего в состав муниципального района, руководителям организаций всех организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Думой муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района.

Статья 30. Председатель Думы муниципального района

1. Организацию деятельности Думы муниципального района осуществляет председатель Думы муниципального района.

Председатель Думы муниципального района - должностное лицо местного самоуправления, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности Думы муниципального района.

2. Председатель Думы муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Думы муниципального района от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

Порядок избрания на должность и освобождения от нее председателя Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.

3. Председатель Думы муниципального района подотчетен Думе муниципального района.

4. Председатель Думы муниципального района не реже одного раза в год представляет населению на сессии Думы муниципального района, в районной газете отчет о работе Думы муниципального района.

Статья 31. Полномочия председателя Думы муниципального района

Председатель Думы муниципального района:

- представляет муниципальный район от имени Думы муниципального района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

- обеспечивает на территории муниципального района выполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Камчатской области, настоящего Устава, решений Думы муниципального района;

- от имени Думы муниципального района (далее в статье Думы) осуществляет внесение законодательной инициативы Думы муниципального района в Совет народных депутатов Камчатской области;

- представляет интересы муниципального района от имени Думы в судах;

- организует и осуществляет прием граждан в Думе, рассматривает их предложения, заявления и жалобы.

Председатель Думы муниципального района руководит ее работой:

-осуществляет руководство подготовкой заседаний (сессий) Думы и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

-созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов о времени и месте их проведения, а также проекте повестки дня;

-ведет заседания Думы;

-осуществляет общее руководство работой аппарата Думы;

-оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

-принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных, временных комиссий, иных органов Думы;

- открывает и закрывает расчетные счета Думы в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района, связанных с деятельностью Думы и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, правовыми актами Думы муниципального района.

Перечень полномочий, определенных в настоящей статье, считается основным и не является исчерпывающим.

Статья 32. Заместитель председателя Думы муниципального района

1. Заместитель председателя Думы муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района. Решение об освобождении заместителя председателя Думы муниципального района от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района по инициативе председателя Думы муниципального района или группы депутатов Думы муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

2. Кандидатуру на должность заместителя председателя Думы муниципального района предлагает председатель Думы муниципального района.

Порядок избрания на должность и освобождения от нее заместителя председателя Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.

3. Заместитель председателя Думы выполняет свои функции в соответствии с должностными обязанностями, утвержденными председателем Думы муниципального района и его отдельными поручениями.

4.В случае отсутствия председателя Думы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Думы муниципального района.

Статья 33. Комиссии Думы муниципального района.

1. Дума муниципального района из числа депутатов муниципального района формирует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы муниципального района.

Порядок деятельности комиссий определяется решением Думы муниципального района.

2. Дума муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые создаются решением Думы муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой муниципального района.

Статья 34. Совет Думы муниципального района.

Для оперативного решения вопросов в межсессионный период все полномочия Думы муниципального района, за исключением принятия нормативных правовых актов, осуществляет Совет Думы муниципального района.

В состав указанного Совета с правом решающего голоса входят: председатель Думы, заместитель председателя, председатели постоянных комиссий.

Порядок деятельности Совета Думы муниципального района определяется решением Думы муниципального района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района.

1. Полномочия Думы муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Думы в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия Думой муниципального района решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда Камчатской области о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении ее полномочий, проводятся досрочные выборы в Думу муниципального района.

4. Решение о самороспуске Думы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района на момент принятия соответствующего решения.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы муниципального района.

Депутат Думы муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношение его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Отзыв депутата Думы муниципального района.

1. Основанием для отзыва депутата Думы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Процедура отзыва депутата Думы муниципального района в случае подтверждения в судебном порядке его конкретных противоправных решений или действия (бездействия) осуществляется населением путем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального района. В случае выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального района ему должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Камчатской области «О местном референдуме в Камчатской области».

4. Полномочия депутата Думы муниципального района, за отзыв которого проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе муниципального района, прекращаются решением Думы муниципального района, принимаемым на основании официального опубликования итогов голосования.

Решение Думы муниципального района подлежит официальному опубликованию.

Статья 38. Глава муниципального района.

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах и является главой администрации муниципального района.

3. Глава муниципального района избирается сроком на 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий применяется только к лицу, избранному главой муниципального района после вступления в силу соответствующего решения.

4. Осуществление главой муниципального района своих полномочий начинается со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

5. Вступление в должность главы муниципального района происходит после его регистрации в соответствии с законом Камчатской области «О выборах глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области».

На Церемонии (торжественная официальная обстановка по случаю вступления в должность») глава муниципального района приносит населению муниципального района следующую присягу:

«Я,__________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

избранный вами главой Алеутского муниципального района, клянусь уважать права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и Уставом Камчатской области, Уставом Алеутского муниципального района прилагать все свои способности, знания и умение на благо населения нашего района".

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.

Отчет о своей деятельности глава муниципального района обязан представлять избирателям и Думе не реже 1 раза в год.

7. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, занимать иные государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы; не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в его отношении, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий, кроме случаев, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Социальные гарантии главы муниципального района предусматриваются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области».

В случае смерти главы муниципального района, если смерть наступила вследствие причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им своих полномочий, а также в случаях причинения тяжкого вреда здоровью при исполнении им своих полномочий, из средств бюджета муниципального района главе муниципального района или его наследникам выплачивается компенсация в размере двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день вступления в силу приговора либо решения суда, установившего факт смерти, либо факт причинения тяжкого вреда его здоровью.

Статья 39. Полномочия главы муниципального района.

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Камчатской области;

- разрабатывает и представляет на утверждение Думы муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Думы муниципального района и депутатов)

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Думой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в Думу муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района,

планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

3. В сфере взаимодействия с Думой муниципального района, глава муниципального района:

- вносит на рассмотрение в Думу муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района; - вносит на утверждение Думы муниципального района проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Думы муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы муниципального района;

- представляет на утверждение Думы муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

Статья 40. Отзыв главы муниципального района.

1. Основанием для отзыва главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Процедура отзыва главы муниципального района в случае подтверждения в судебном порядке его конкретных противоправных решений или действия (бездействия) осуществляется населением путем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального района и реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".

В случае выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального района ему должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Полномочия главы муниципального района, за отзыв которого проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе, прекращаются решением Думы муниципального района, принимаемым на основании официального опубликования итогов голосования.

Решение Думы муниципального района подлежит официальному опубликованию.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района.

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности губернатором Камчатской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

Статья 42. Администрация муниципального района.

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области.

2. Структура администрации муниципального района утверждается решением Думы муниципального района по представлению главы муниципального района.

3.Администрация муниципального района обладает правом юридического лица.

4. Деятельность администрации муниципального района осуществляется на основании Положения, утверждаемого Думой муниципального района.

5. Финансирование деятельности администрации муниципального района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Для организационно-технического обеспечения деятельности администрации муниципального района глава муниципального района создает аппарат.

Работники аппарата, выполняющие функции технического обслуживания исполнительного органа местного самоуправления не являются муниципальными служащими.

7. Деятельность работников администрации муниципального района осуществляется на основе муниципальной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством о труде, Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 43. Заместитель (заместители) главы администрации муниципального района.

1. Заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района на должность назначает глава муниципального района.

2. Заместитель (заместители) главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации района.

3. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия осуществляет заместитель (один из заместителей) главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом заместитель главы администрации муниципального района осуществляет полномочия главы муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности и сфере взаимодействия с Думой муниципального района, кроме полномочий по инициированию проведения районного референдума и внесению предложений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района.

Статья 44. Контрольно-счетная палата муниципального района.

1. Контрольно-счетная палата муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является органом муниципального финансового контроля, является органом местного самоуправления муниципального района и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

Положение о Контрольно-счетной палате, ее структура утверждается Думой муниципального района.

Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная палата формируется Думой муниципального района.

4. Контрольно-счетная палата возглавляется председателем, утверждаемым Думой муниципального района по результатам конкурса сроком на 5 лет.

Порядок утверждения, полномочия, а также требования к необходимой квалификации и стажу работы для избрания на должность председателя Контрольно-счетной палаты определяются Положением о Контрольно-счетной палате.

5. Заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты утверждаются Думой муниципального района по представлению председателя Контрольно-счетной палаты сроком на 4 года.

6. Расходы на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

7. Результаты проверок, осуществляемые Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в районной газете.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 45. Муниципальная избирательная комиссия муниципального района.

Полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального района возлагаются избирательной комиссией Камчатской области на территориальную избирательную комиссию муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления Никольского сельского поселения, входящего в его состав.

1. Органы местного самоуправления Никольского сельского поселения, входящего в состав муниципального района, вправе направлять свои обращения и предложения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения и предложения органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, направленные в Думу муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании Думы муниципального района. Обращения и предложения, поступившие в Думу муниципального района менее, чем за 14 дней до дня ее заседания, рассматриваются на следующем заседании Думы.

На обращения органов местного самоуправления Никольского сельского поселения в другие органы местного самоуправления уполномоченные на то должностные лица должны предоставить мотивированный ответ в течение 30 дней со дня поступления такого обращения.

Глава V. Муниципальная служба муниципального района

Статья 47. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района.

1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Уставом Камчатской области, Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области», настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области» и настоящим Уставом.

3. Муниципальные должности муниципального района подразделяются на следующие категории:

1) категории «А»- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (глава муниципального района, депутаты Думы муниципального района, работающие на постоянной основе);

2) категории «Б» - должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории «А»;

3) категории «В» - должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Муниципальные должности категории «А» не являются должностями муниципальной службы.

Муниципальные должности категории «Б» замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий лиц, замещающих должности категории «А».

Муниципальные должности категории «Б» и «В» являются должностями муниципальной службы.

Основанием замещения муниципальных должностей категории «А» является избрание в порядке, установленном настоящим Уставом, законами Камчатской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области», «О выборах глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области».

Основанием замещения муниципальных должностей категории «Б» и «В» является поступление на муниципальную службу.

4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

6. Штатные расписания органов местного самоуправления муниципального района утверждаются соответственно председателем Думы муниципального района, главой муниципального района, председателем Контрольно-счетной палаты.

7. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

8. Финансирование содержания муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

9. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется на условиях трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

10. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется согласно Положению, утверждаемому Думой муниципального района в соответствии с законодательством.

Статья 48. Статус муниципального служащего муниципального района.

1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области» обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области».

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов, порядок создания и деятельности аттестационной комиссии устанавливаются решением Думы муниципального района. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий муниципального района не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, депутатом Думы муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального района;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять самостоятельно либо через доверенных лиц членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы-60 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 49. Реестр муниципальных должностей.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района в соответствии с Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области».

Реестр муниципальных должностей включает в себя:

-Перечень муниципальных должностей категории «А»;

-Реестр муниципальных должностей муниципальной службы (категории «Б» и «В»).

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области».

Статья 50. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района.

1. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области».

При уровне расчетной бюджетной обеспеченности местного бюджета муниципального района, определенной в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», размер оплаты труда муниципальных служащих определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Камчатской области.

2. Размер и условия оплаты труда депутатов Думы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, устанавливаются в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 51. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района.

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Камчатской области.

3. Лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы муниципального района, при наличии стажа муниципальной службы не менее 12 лет и 6 месяцев имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также досрочно оформленной трудовой пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», при увольнении с муниципальной службы по основаниям, установленным Законом Камчатской области «О муниципальной службе в Камчатской области»

Порядок и условия ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего определяется Положением «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном районе», утверждаемым Думой муниципального района в соответствии с порядком, установленным для областных государственных служащих законом Камчатской области «О государственной службе Камчатской области».

4. При прекращении муниципальной службы в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, из средств местного бюджета муниципального района, муниципальным служащим выплачивается единовременная премия.

Размер и порядок выплаты единовременной премии устанавливается Положением «О порядке выплаты единовременной премии при выходе на пенсию лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном районе», утверждаемым Думой муниципального района.

5. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района.

Статья 52. Муниципальное имущество муниципального района.

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электроснабжения Никольского сельского поселения в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

-имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

-обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

2. Реестр имущества муниципального района принимается решением Думы муниципального района.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Камчатской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района.

Статья 54. Приватизация муниципального имущества муниципального района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой муниципального района.

3. В решении Думы муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, устанавливает цены и тарифы на продукцию (услуги), назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчет об их деятельности, определяет размер и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Дума муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Думы муниципального района.

4.Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 57. Консолидированный бюджет муниципального района.

Бюджет муниципального района и местный бюджет Никольского сельского поселения, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 58. Местный бюджет муниципального района.

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Алеутского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Камчатской области.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете.

Статья 59. Доходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местного бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Состав собственных доходов местного бюджета муниципального района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Думы муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. В бюджет Никольского сельского поселения, входящего в состав муниципального района, в соответствии с нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Думы муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Камчатской области, в бюджеты муниципальных районов.

Установление указанных нормативов решением Думы муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 60. Расходы местного бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Думы муниципального района.

2. Дума муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, других органов местного самоуправления муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Камчатской области.

5. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Камчатской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области, осуществление расходов местного бюджета муниципального района на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

7. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Камчатской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Камчатской области.

Статья 61. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки Никольского сельского поселения

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности Никольского сельского поселения, входящего в состав муниципального района формируется районный фонд финансовой поддержки Никольского сельского поселения.

Порядок образования районного фонда финансовой поддержки Никольского сельского поселения, и предоставления из него дотаций, устанавливается законом Камчатской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности Никольского сельского поселения, финансовых возможностей органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Направление дотаций из районного фонда финансовой поддержки Никольского сельского поселения осуществляется в соответствии с утверждаемой законом Камчатской области методикой расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки Никольского сельского поселения утверждается решением Думы муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 63. Муниципальный заказ муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

Порядок размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы муниципального района о муниципальном заказе.

Статья 64. Средства самообложения граждан муниципального района.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии со статьей 13 настоящего Устава.

Статья 65. Муниципальные заимствования.

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, контроль за их деятельностью.

Статья 66. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением.

Население муниципального района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов Камчатской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Камчатской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Камчатской области проект закона Камчатской области о роспуске Думы муниципального района. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Камчатской области о ее роспуске.

3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности губернатором Камчатской области в случае:

- издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Камчатской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 69. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

1. Дума муниципального района осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы муниципального района;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата осуществляет контрольные функции в соответствии со статьей 46 настоящего Устава.

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. Вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального района коренных малочисленных народов

Статья 71. Обеспечение прав малочисленных народов на социально-экономическое и культурное развитие.

Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области обеспечивают права коренных малочисленных народов на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйствования.

Традиционный образ жизни малочисленного народа - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.

Исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность, влияющий на их самоидентификацию, образ жизни.

Статья 72. Деятельность органов местного самоуправления по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законодательством Камчатской области и в пределах своих полномочий вправе:

- принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля по использованию материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

- осуществлять контроль за отводом, использованием и охране лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

- создавать на общественных началах при органах местного самоуправления советы представителей малочисленных народов;

- принимать нормативные правовые акты о социально-экономическом и культурном развитии малочисленных народов, а также о защите их исконной среды обитания. Традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;

- содействовать сохранности и целостности объектов историко-культурного наследия, в том числе древних поселений, мест захоронений предков и иных объектов, имеющих культурную, историческую, религиозную ценность;

- устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.

Глава IХ. Заключительные положения.

Статья 73. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от депутатов Думы муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа или от главы муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Устав муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

5. Устав муниципального района, решение внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением пункта 8 части 1 статьи 10, вступает в силу после его официального опубликования с 1 января 2006 года.

2. Пункт 8 части 1 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Часть 3 статьи 24, часть 2 статьи 27 и часть 3 статьи 38 применяются по истечении срока полномочий Думы муниципального района, принявшей настоящий Устав.

Статья 75. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Алеутского муниципального района.

Глава муниципального

Образования

А.А.ЕВСТИФЕЕВ