УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (новая редакция)



1

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН»

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

(в редакции решений Рославльской районной Думы от 13.12. 2005 № 85, от 31.01.2006 № 5, от 26.04.2006 № 30, от 29.09.2006 № 59, от 29.05.2007 № 29, от 29.11.2007 № 68, от 29.04.2008 № 25, от 31.03.2009 № 16, от 26.11.2009 № 80, от 27.08.2010 № 58, от 01.02.2011 № 9, от 30.11.2011 № 86, от 26.12.2012 № 88, от 29.04.2013 № 34, от 27.03.2014 № 21, от 28.01.2015 № 4, от 02.06.2015 № 31, от 31.08.2015 № 49, от 26.05.2016 № 36, от 29.06.2017 № 38, от 26.04.2018 № 30, от 23.06.2020 № 30)

Принят решением

Рославльской районной Думы

« 28 » июня 2005 г. № 40

Председатель                                                    Глава

Рославльской                                                     муниципального образования

районной Думы                                                 «Рославльский район»

Смоленской области

_____________ А.А.Глинкин                               _______________ А.М. Иванов

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Рославльский

район» Смоленской области

Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области (далее - муниципальный район) — муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 28 декабря 2004 № 133-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом» статусом муниципального района, в состав которого входят территории 1 городского поселения, 9 сельского поселения, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального

образования «Рославльский  район» Смоленской области

Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Символика муниципального образования «Рославльский

район» Смоленской области и порядок ее официального

использования

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.

2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается настоящим Уставом и положением о гербе и иной символике муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, утверждаемым Рославльской районной Думой.

3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

1

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

на территории муниципального образования «Рославльский

район» Смоленской области

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ «РОСЛАВЛЬСКИЙ  РАЙОН»

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Территория муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и ее состав

1. Территория муниципального образования определена в границах, утвержденных областным законом от 28 декабря 2004 № 133-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом».

2. Территория муниципального района составляет 3,0 тыс. квадратных километров.

3.Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.

4. В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.

5. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:

- Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области;

- Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

- Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

- Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

- Липовского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

- Любовского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

- Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

- Перенского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

-  Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;

-  Сырокоренского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

6. Административным центром муниципального района является  город Рославль.

Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального

образования «Рославльский  район» Смоленской области

1. Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.

3. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

- органов местного самоуправления муниципального образования;

- органов государственной власти Смоленской области;

- федеральных органов государственной власти.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области.

4. Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.

5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Рославльской районной Думой.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

(п. 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в редакции решений Рославльской районной Думы от 29.04.2008 № 25, от 30.11.2011 № 86, от 23.06.2020 № 30)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(пункт 6.1 введен решением Рославльской районной Думы от 29.09.2006 № 59)

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом  административном участке муниципального  района  сотруднику,  замещающему  должность участкового уполномоченного полиции;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

8.2) до 1 января  2017  года  предоставление  сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи  жилого помещения на период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной должности;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Смоленской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пункт 10 в редакции решений Рославльской районной Думы от 29.11.2007 № 68, от 27.03.2014 № 21, от 29.06.2017 № 38)

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинсчкой помощи;

(пункт 11 в редакции решений Рославльской районной Думы от 29.09.2006 № 59, от 29.11.2007 № 68, от 30.11.2011 № 86, от 27.03.2014 № 21)

12) признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16;

13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(п. 13 в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49, от 23.06.2020 № 30)

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или  реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(п. 14 в редакции решений Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31, от 23.06.2020 № 30)

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом  от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 15.1 введен решением Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29, в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 18 в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29)

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(п. 20.1 введен решением Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 22 в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.04.2013 № 34)

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт в редакции решения Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

23.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(пункт 23.1 введен решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт 25 в редакции решений Рославльской районной Думы от 29.11.2007г. № 68, от 26.04.2018 № 30)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(п. 26 в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 28 введен решением Рославльской районной Думы от 29.09.2006 № 59, пункт в редакции решения Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

29) организация и содержание муниципальной информационной службы.

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 29.11.2007 № 68)

30) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

31) Пункт признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

(п. 32 введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86, признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года  N 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

(п. 34 введен решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(п. 35 введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(п. 36-37 введены решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

(часть 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2006 № 30)

1.1. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29

2. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29

3. Органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац в редакции решений Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58, от 26.12.2012 № 88)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального района принимается Рославльской районной Думой по предложению Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

(абзац  редакции решений Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58, от 26.12.2012 № 88, от 28.01.2015 № 4)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(абзац третий в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Рославльской районной Думы.

(абзац  четвертый введен решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(часть 4 введена решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

(часть 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58 )

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(статья 7.1. введена решением Рославльской районной Думой от 29.05.2007 № 29)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) (пункт 2 признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58);

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) (пункт 6 введен решением Рославльской районной Думы от 29.11.2007 № 68, признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(пункт 7  введен решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

8) создание условий для развития туризма;

(пункт 8  введен решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(п. 9 введен решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(п. 10 введен решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

(п. 11 введен решением Рославльской районной Думы от 29.04.2013 № 34)

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

(п. 12-13 введены решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года
№ 2300-1 «О защите прав потребителей».

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 27.08.2010 № 58)

Статья 7.2. Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района

Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений, не отнесенных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к  вопросам местного значения сельских поселений, осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения».

(ст. 7.2 введена решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий

(статья 8 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

(ч. 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района  отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области – областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Рославльской  районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

(В редакции решения Рославльской районной Думы от 31.01.2006 № 5)

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами. 31.01.2006 № 5).       

Статья 10.1.  Избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов Рославльской районной Думы

При проведении выборов депутатов Рославльской районной Думы применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

(статья   введена решением Рославльской районной Думой от 29.11.2007 № 68, в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Рославльской районной  Думы, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

(наименование в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

(статья 11 в редакции  решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Рославльской районной Думы, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области:

(абзац в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;

2) совершение действий, порочащих звание депутата Рославльской районной Думы;

3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Рославльской районной Думы;

4) систематическое ненадлежащее исполнение депутатом Рославльской районной Думы своих обязанностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом;

(пункт 4 введен решением Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

5) неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Рославльской районной Думы и заседаний постоянных комиссий в течение одного года – в случае их подтверждения в судебном порядке.

(пункт 5 введен решением Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

Основаниями для отзыва депутата Рославльской районной Думы, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

(абзац в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

2. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 3 введена решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86, признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

4. Предложения по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального района и обладающие избирательным правом (далее – граждане, обладающие избирательным правом).

5. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области должно быть подписано не менее чем 5 процентами подписей от общего числа граждан, обладающих избирательным правом.

6. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения.

7. Предложение по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области рассматривается на очередном заседании Рославльской районной Думы.

8. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области принимается Рославльской районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Рославльской районной Думы, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Рославльской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.

9. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Рославльской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

10. Депутат, Глава муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, муниципальном районе.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.

12. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.

13. Отзыв депутата, Главы муниципального образования  «Рославльский район» Смоленской области не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

(ч. 4-13 введены решением Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, преобразования муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Рославльской районной Думой и проводится в порядке, определенном федеральными и областными законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 1 в  редакции  решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Рославльской районной Думы.

Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Рославльской районной Думой, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Рославльской районной Думы или Главы муниципального образования.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Рославльской районной Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом Рославльской районной Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(статья в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы в соответствии с областным законом.

(ч. 3 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(статья 17 в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17.1 Формы выявления мнения населения по вопросам изменения   административно-территориального устройства Смоленской области

(статья 17.1 введена решением Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29

Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральными законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления,  граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА  МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

(статья 19 в редакции  решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области составляют:

1) Рославльская районная Дума;

2) Глава муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (далее – Глава муниципального образования);

3) Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (далее – Администрация муниципального образования);

4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия).

(пункт 4 введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с областными законами.

(ч. 2 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Рославльской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Рославльской районной Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

(часть 5 в редакции решения Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9)

6. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Статья 20. Рославльская районная Дума

1. Рославльская районная Дума является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Рославльская районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

(ч. 2 в редакции решений Рославльской районной Думы от 29.04.2013 № 34, от 28.01.2015 № 4)

3. Рославльская районная Дума осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Рославльская районная Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

5. Организацию деятельности Рославльской районной Думы осуществляет председатель Рославльской районной Думы.

(часть 5 в редакции  решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 02.06.2015 № 31)

6. Из числа депутатов Рославльской районной Думы избирается заместитель председателя  Рославльской районной Думы. Порядок избрания, полномочия председателя, заместителя председателя  Рославльской районной Думы определяются настоящим Уставом и Регламентом Рославльской районной Думы (далее – Регламент).

(ч. 6 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

7. Порядок организации деятельности Рославльской районной Думы определяется Регламентом, принимаемым Рославльской районной Думой, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Рославльской районной Думы и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Рославльской районной Думы.

8. Основной формой деятельности Рославльской районной Думы являются заседания.

Первое заседание Рославльской районной Думы проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.

Заседание Рославльской районной Думы  считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Рославльской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в  срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(часть 8 в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.11.2007 № 68)

9. Рославльская районная Дума формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом и положениями о комиссиях, утверждаемыми Рославльской районной Думой.

Абзац признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86

10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Рославльской районной Думы  формируется аппарат Рославльской районной Думы.

11. Расходы на обеспечение деятельности Рославльской районной Думы осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения Рославльской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Рославльской районной Думы.

Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Рославльской районной Думы

1. Срок полномочий Рославльской районной Думы соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

2. В исключительной компетенции Рославльской районной Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

(п. 5 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 6 в редакции решений Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9, от 26.12.2012 № 88)

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения  деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

(пункт 10 введен  решением Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

3. К полномочиям Рославльской районной Думы также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района;

2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;

(пункт 2 в редакции  решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 02.06.2015 № 31)

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

4) утверждение документов территориального планирования муниципального района;

(п. 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

(п. 5 признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

6) пункт признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21;

7) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;

8) установление порядка определения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, порядка, условий и сроков ее внесения;

(п. 8 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

9) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

(п. 9 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

10) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения и порядка их использования и охраны;

11) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

(п. 12 признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

13) пункт признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21;

14) пункт признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21

15) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(пункт 15 в редакции решений Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58, от 26.12.2012 № 88)

16) пункт признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21;

17) назначение муниципальных выборов и местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;

(п. 17 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

18) утверждение схем избирательных округов на территории муниципального района;

19) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной  в виде нормативного правового акта Рославльской районной Думы, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Рославльской районной Думы;

20.1) инициирование вопросов об изменении административно-территориального  устройства Смоленской области;

(пункт 20.1  введен решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

21) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(пункт 21 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2006 № 30)

21.1) назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов  Контрольно-ревизионной комиссии;

(пункт 21.1. введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

21.2) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

(п. 21.2 введен решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

22) иные полномочия определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами  и настоящим Уставом.

3.1. Рославльская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Рославльской районной Думой.

(часть 3.1  введена решением Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80, в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

4. Полномочия Рославльской районной Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац первый в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

Полномочия Рославльской районной Думы  также прекращаются в случае:

(предложение в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

1) принятия Рославльской районной Думой решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Рославльской районной Думы. Полномочия Рославльской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу решения Рославльской районной Думы. Одновременно с  принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Рославльской районной Думы;

2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Рославльской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия Рославльской районной Думы прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

(п. 2 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 5 статьи 6 Устава муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (новая редакция) в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района. Полномочия Рославльской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

(пункт 3 в редакции решений Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58, от 28.01.2015 № 4)

4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района.

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.01.2006 № 5)

4.1. Досрочное прекращение полномочий Рославльской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.

(ч. 4.1 введена решением Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

5. В случае досрочного прекращения полномочий Рославльской районной Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Рославльской районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Рославльскую районную Думу.

(ч. 5 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

(ст. 21.1 введена решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86, признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

Статья 22. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

Статья 23. Депутат Рославльской районной Думы

1. В Рославльскую районную Думу может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутаты Рославльской районной Думы избираются на пять лет.

Полномочия депутата Рославльской районной Думы (далее – депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Рославльской районной Думы нового созыва.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Рославльской районной Думы.

(ч. 3 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

3.1. Утратила силу решением  Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Гарантии осуществления депутатами своих полномочий  устанавливаются  настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы деятельности депутатов устанавливаются Регламентом в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(часть 5 в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 28.01.2015 № 4)

5.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в Совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

5.2. Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года  N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 5.2 введена решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88, в редакции решений Рославльской районной Думы от 26.05.2016 № 36, от 23.06.2020 № 30)

5.3. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Рославльской районной Думе с лишением права занимать должности в Рославльской районной Думе до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Рославльской районной Думе до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в настоящей части, определяется решением Рославльской районной Думы в соответствии с областным законом от 25 октября 2019 года  № 106-з «О порядке принятия в Смоленской области решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть введена решением Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

(абзац в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

( часть 9 введена решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7.1) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7.1 введен решением Рославльской районной Думы от 29.09.2006 № 59)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Рославльской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(пункт 11 в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

1.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 1.1 введена решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88, в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.05.2016 № 36)

2. Решение Рославльской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, указанным в пунктах 1, 3 – 11 части 1 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Рославльской районной Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(ч. 2 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

В случае обращения Губернатора Смоленской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Рославльскую районную Думу данного заявления.

(абзац 2 введен решением Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

3. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Рославльскую районную Думу на имя председателя. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, – день поступления заявления в Рославльскую районную Думу. Поступившее в Рославльскую районную Думу заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Рославльскую районную Думу, председатель направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

(ч. 3-4 введены решением Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Рославльской районной Думы

(статья 25 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области».

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Рославльской районной Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 6 календарных дней (в случае, если депутату Рославльской районной Думы установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области».

Предоставление иных отпусков депутату, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) не обеспеченному жилым помещением в Рославльском городском поселении Рославльского района Смоленской области по его заявлению предоставление на период осуществления полномочий не подлежащего приватизации служебного жилого помещения для проживания с членами семьи.

(абзац в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Рославльской районной Думы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Рославльской районной Думы в порядке, установленном решением Рославльской районной Думы;

5) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Рославльской районной Думы;

(пункт в редакции решений Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21, от 26.04.2018 № 30)

6) единовременная выплата в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в день увольнения в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если депутат в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется депутатам, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 6 в редакции решений Рославльской районной Думы от 26.05.2016 № 36, от 29.06.2017 № 38)

7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Рославльской районной Думы;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Рославльской районной Думы.

(пункт в редакции решений Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21, от 26.04.2018 № 30)

3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.

Статья 26. Председатель Рославльской районной Думы

1. Организацию деятельности Рославльской районной Думы осуществляет председатель Рославльской районной Думы, избираемый из состава Рославльской районной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов Рославльской районной Думы на срок полномочий Рославльской районной Думы в порядке, установленном Регламентом Рославльской районной Думы.

2. Председатель Рославльской районной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

(ч. 2 в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

3. Полномочия председателя Рославльской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Рославльской районной Думы  нового созыва.

4. Председатель Рославльской районной Думы:

1) представляет Рославльскую районную Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу Рославльской районной Думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Рославльской районной Думы, дает поручения по вопросам их ведения;

3) созывает заседания Рославльской районной Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Рославльской районной Думы;

4) ведет заседания Рославльской районной Думы;

5) предлагает созыв внеочередного заседания Рославльской районной Думы;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Рославльской районной Думы;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Рославльской районной Думы структуру Рославльской районной Думы;

8) осуществляет прием граждан;

9) информирует население муниципального района о деятельности Рославльской районной Думы;

10) распоряжается денежными средствами Рославльской районной Думы, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета Рославльской районной Думы в банковских учреждениях; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Рославльской районной Думы;

11) назначает на должность и освобождает от должности работников Рославльской районной Думы, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

5. Председатель Рославльской районной Думы имеет заместителя председателя Рославльской районной Думы из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном Регламентом Рославльской районной Думы. Полномочия заместителя председателя Рославльской районной Думы устанавливаются Регламентом Рославльской районной Думы.

(ч. 6 признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

7. Председатель Рославльской районной Думы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя Рославльской районной Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 7 в редакции решений Рославльской районной Думы от 26.05.2016 № 36, от 23.06.2020 № 30)

7.1. К председателю Рославльской районной Думы, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1)  предупреждение;

2)  освобождение председателя Рославльской районной Думы от должности в Рославльской районной Думе с лишением права занимать должности в Рославльской районной Думе до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Рославльской районной Думе до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к председателю Рославльской районной Думы мер ответственности, указанных в настоящей части, определяется решением Рославльской районной Думы в соответствии с областным законом от 25 октября 2019 года № 106-з «О порядке принятия в Смоленской области решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть введена решением Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

8. Гарантии прав председателя Рославльской районной Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении председателя Рославльской районной Думы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов установлены федеральными законами.

9. Председатель Рославльской районной Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу председателя Рославльской районной Думы, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Рославльской районной Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(ч. 10 признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

11. Полномочия  председателя Рославльской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Рославльской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

(ч. 12 признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

13. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Рославльской районной Думы или его временного отсутствия полномочия председателя Рославльской районной Думы исполняет заместитель председателя Рославльской районной Думы.

(ст. 26 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

Статья 26.1. Заместитель председателя Рославльской районной Думы

(наименование в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

1. Заместитель председателя Рославльской районной Думы  избирается из числа депутатов Рославльской районной Думы на заседании Рославльской районной Думы, большинством голосов от установленной численности депутатов Рославльской районной Думы на срок полномочий Рославльской районной Думы, в порядке, установленном Регламентом.

(ч. 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

1.1. Заместитель председателя Рославльской районной Думы  осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

(ч. 1.1 ведена решением Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

(ч. 2 признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

3. Выборы заместителя председателя Рославльской районной Думы проводятся не позднее одного месяца со дня первого заседания Рославльской районной Думы.

(ч. 3 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

4. Заместитель председателя Рославльской районной Думы исполняет полномочия председателя Рославльской районной Думы в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, либо по его поручению, а также иные полномочия в соответствии с решением Рославльской районной Думы.

(ч. 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

5. Полномочия заместителя председателя Рославльской районной Думы могут быть прекращены досрочно по основаниям, которые установлены для досрочного прекращения полномочий депутата Рославльской районной Думы.

(ч. 5 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

6. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Рославльской районной Думы устанавливается Регламентом.

(ч. 6 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

(статья 26.1 введена решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий председателя Рославльской районной Думы

1. Председателю Рославльской районной Думы, осуществляемому свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

1) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Рославльской районной Думы;

2) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Рославльской районной Думы.

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

2. Гарантии осуществления полномочий председателя Рославльской районной Думы предоставляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 27 в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

Статья 28. Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Смоленской области.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2.1. Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области  исполняет полномочия Администрации Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального района.

(часть 2.1. введена решением Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9)

3. Структура Администрации муниципального образования утверждается Рославльской районной Думой по представлению Главы муниципального образования.

(часть 3  в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 02.06.2015 № 31)

4. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.

(часть 4  в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 02.06.2015 № 31)

5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 29. Полномочия Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:

1) составление проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;

(п. 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

1.1) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

2) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

3) формирование тарифной политики, согласование тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) разработка и утверждение системы оплаты труда работников муниципальных учреждений;

(пункт в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

5) организация электро- и  газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6.1)   предоставление   помещения   для   работы   на    обслуживаемом  административном участке муниципального  района  сотруднику,  замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

6.2) до 1 января  2017  года  предоставление  сотруднику,  замещающему  должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи  жилого  помещения на период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной  должности;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 7 в редакции решений Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88, от 23.06.2020 № 30)

8) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

(пункт 8 в редакции решений Рославльской районной Думы от 29.09.2006 № 59, от 30.11.2011 № 86, от 27.03.2014 № 21)

9) организация и осуществление опеки и попечительства;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Смоленской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пункт в редакции решений Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21, от 29.06.2017 № 38)

11) пункт признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

12.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(пункт 12.1 введен решением Рославльской районной Думы от 29.09.2006 № 59)

12.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 14 в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29)

15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(п. 19 в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49, от 23.06.2020 № 30)

20) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

20.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(пункт 20.1 введен решением Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

21) ведение реестра расходных обязательств муниципального района;

22) осуществление полномочий муниципального заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 24 в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.04.2013 № 34)

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт в редакции решения Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

28.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(п. 28.1 введен решением Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(п. 30 в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.08.2015 № 49)

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 31.1 введен решением Рославльской районной Думы от 29.09.2006 № 59, в редакции решения Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

31.2) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

31.3) пункт признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21;

(п. 31.4 введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86, признан утратившим силу решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

31.5) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

31.6) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

31.7) утверждение муниципальных программ;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86, в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

31.8) установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86, в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

31.9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

(п. 31.9 введен решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

31.10) установление порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок для обеспечения муниципальных нужд, с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

31.11) установление правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными частью 3 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

31.12) установление порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд, с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

31.13) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

31.14) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

31.15) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(п. 31.14-31.15 введены решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

32) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

(часть 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2006 № 30)

2. По вопросам деятельности Администрации муниципального образования издаются распоряжения Администрации муниципального образования.

(часть 2 введена решением Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

Статья 29.1. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» избирается Рославльской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального образования.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается Рославльской районной Думой в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Рославльской районной Думе.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день принятия Рославльской районной Думой решения о его избрании.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3)  без доверенности действует от имени муниципального района;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Рославльской районной Думой;

7) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации муниципального образования по вопросам организации деятельности Администрации муниципального образования, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

8) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

9) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;

10) представляет на утверждение в Рославльскую районную Думу проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение в Рославльскую районную Думу проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

12) вносит в Рославльскую районную Думу проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

13) представляет в Рославльскую районную Думу проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет в Рославльскую районную Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных Рославльской районной Думой;

15) представляет на утверждение в Рославльскую районную Думу структуру Администрации муниципального образования;

16) формирует Администрацию муниципального образования;

17) представляет в Рославльскую районную Думу предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

19) утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района;

20) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

22) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

24) осуществляет полномочия муниципального заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

24.1) выступает от имени публичного партнера – муниципального района;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

24.2) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации);

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

24.3) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

24.4) направляет в орган исполнительной власти Смоленской области, определенный Администрацией Смоленской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

(пункт введен решением Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

7. Глава муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области (далее – поселение) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

2) организует осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по формированию, исполнению бюджета поселения и контролю за его исполнением;

3) вносит в Совет депутатов Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области (далее – Совет депутатов поселения) проекты решений Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения, или дает заключения на них;

4) представляет в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального образования переданных ей полномочий Администрации Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области;

5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;

6) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения;

7) утверждает документацию по планировке территории поселения;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий поселения;

9) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

10) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации муниципального образования по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов поселения и настоящим Уставом.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 8 в редакции решений Рославльской районной Думы от 26.05.2016 № 36, от 29.06.2017 № 38, от 23.06.2020 № 30)

8.1. К Главе муниципального образования, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к Главе муниципального образования мер ответственности, указанных в настоящей части, определяется решением Рославльской районной Думы в соответствии с областным законом от 25 октября 2019 года  № 106-з «О порядке принятия в Смоленской области решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть введена решением Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

8.2. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в Совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть введена решением Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, определенном Регламентом Рославльской районной Думы.

10. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Рославльской районной Думы, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

11. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы муниципального образования.

(часть 12 в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

12.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования избрание Главы муниципального образования, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Рославльской районной Думы осталось менее шести месяцев, избрание Главы муниципального образования из  числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Рославльской районной Думы в правомочном составе.

(часть введена решением Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

12.2. В случае, если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования либо на основании решения Рославльской районной Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Рославльская районная Дума не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

(часть введена решением Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

13. Главе муниципального образования гарантируются:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания,

состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом от 31 марта 2009 № 9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области»).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Рославльской районной Думы  в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3) не обеспеченному жилым помещением в Рославльском городском поселении Рославльского района Смоленской области по его заявлению предоставляется на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Рославльской районной Думы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном решением Рославльской районной Думы;

5) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном  решением Рославльской районной Думы;

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

6) единовременная выплата в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в день увольнения в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если Глава муниципального образования в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется Главе муниципального образования, полномочия которого были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 6 в редакции решений Рославльской районной Думы от 26.05.2016 № 36, от 29.06.2017 № 38)

7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом от 29 ноября 2007 года № 121-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области.».

14. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.

(статья 29.1 введена решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

Статья 29.2. Полномочия Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области по решению вопросов местного значения Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области

1. На Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области федеральными законами и областными законами.

Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области исполняет полномочия Администрации Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, определенные федеральным и областным законодательством, Уставом Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области.

(статья 29.2 введена решением Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9, в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

(в редакции решений Рославльской районной Думы от 13.12. 2005 № 85, от 31.03.2009 № 16, от 02.06.2015 № 31)

2. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.

2.1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Рославльской районной Думой с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

(часть 2.1. введена решением Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9)

3. Избирательная комиссия  не является юридическим лицом.

4.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Рославльской районной Думы.

(часть 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

5. Избирательная комиссия муниципального образования состоит из десяти членов с правом решающего голоса. Члены избирательной комиссии муниципального образования работают на непостоянной основе.

(часть 5 в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

6. Избирательная комиссия муниципального образования вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с действующим законодательством, бланк решения с изображением герба муниципального образования «Рославльский район», печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы,  которых утверждает  Рославльская районная Дума.

(часть 6 в редакции решения Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9)

Статья 30.1.  Контрольно-ревизионная комиссия

(статья 30.1 введена решением Рославльской районной Думы от 30.11.2011 № 86)

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.

2. Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законом, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется  Рославльской районной Думой  и подотчетна ей.

5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Рославльской районной Думы.

7. Рославльская районная Дума вправе заключать с представительными органами  поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 31. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления

(наименование в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:

1) председатель Рославльской районной Думы;

2) Глава муниципального образования;

3) заместитель председателя Рославльской районной Думы;

4) Первый заместитель Главы муниципального образования;

5) заместители Главы муниципального образования;

6)руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица;

7)председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (далее – председатель Контрольно-ревизионной комиссии);

8) пункт утратил силу – решение Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30

(ч. 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

2. Утратила силу  решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

3. Утратила силу  решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

4. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и положениями о соответствующих органах местного самоуправления, утверждаемыми Рославльской районной Думой.

(ч. 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 32. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Рославльской районной Думы;

3) постановления и распоряжения председателя Рославльской районной Думы;

4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

(ч. 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами и  настоящим Уставом.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и областными законами.

5. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, включенного в соответствующий перечень областным законом согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, включенного в соответствующий перечень областным законом согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

(ч. 5 введена решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21, в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.05.2016 № 36)

Статья 33. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального образования принимается Рославльской районной Думой.

2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта Рославльской районной Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливается Рославльской районной Думой в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Рославльскую районную Думу проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта Рославльской районной Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Рославльской районной Думы, Глава муниципального образования, председатель Контрольно-ревизионной комиссии, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

(абзац 2 в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 30.11.2011 № 86, от 02.06.2015 № 31)

Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Рославльской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Рославльской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(абзац третий в редакции решений Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58, от 29.06.2017 № 38)

Абзац 4 признан утратившим силу решением  Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Рославльской районной Думы.

3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта Рославльской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы.

4. Решения Рославльской районной Думы принимаются на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Рославльской районной Думы устанавливается Регламентом Рославльской районной Думы.

5. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним  областным законом.

7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления муниципального района.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, включенного в соответствующий перечень областным законом согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, включенного в соответствующий перечень областным законом согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов решений Рославльской районной Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Рославльской районной Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка   регулирующего   воздействия    проектов    муниципальных нормативных  правовых  актов  проводится  в  целях  выявления  положений, вводящих избыточные обязанности,  запреты  и  ограничения  для  субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или  способствующих  их введению, а также положений, способствующих возникновению  необоснованных расходов субъектов предпринимательской и  инвестиционной  деятельности  и местных бюджетов.

(часть 8.1 введена введена решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21, в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.05.2016 № 36)

9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Рославльской районной Думы, Глава муниципального образования, председатель Контрольно-ревизионной комиссии, иные органы местного самоуправления, Рославльский  межрайонный прокурор, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Рославльской районной Думой.

(часть 9 в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 30.11.2011 № 86, от 02.06.2015 № 31)

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными  и областными законами, – соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация муниципального образования или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Рославльская районная Дума - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

(абзац 2 введен решением Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

(часть 10 в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

11. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, областным законом осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, областным законом указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, областным законом определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, областного закона, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Рославльской районной Думы, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(часть 11 введена решением Рославльской районной Думы от 29.06.2017 № 38)

12. Изложение Устава муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального района, а ранее действующий Устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального района.

(часть введена решением Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

Статья 34. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

(статья в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2006 № 30)

(статья  в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(абзац в редакции решений Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4, от 26.04.2018 № 30)

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение или отмену местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав муниципального образования, решение Рославльской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательстве порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(абзац в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Рославльской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района.

(абзац введен решением Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58, в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно- счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

(абзац введен решением Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58, в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Рославльская правда».

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

4. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества граждан, проживающих в муниципальном районе.

5. часть утратила силу – решение Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30

6. Нормативные правовые акты, принятые Рославльской районной Думой, подписываются и обнародуются Главой муниципального образования в течение 10 дней.

(абзац первый в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

Нормативные правовые акты Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Рославльской районной Думы, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

7. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

(ч. 7 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

8. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

9. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58

Статья 35. Порядок рассмотрения и принятия Рославльской районной Думой правовых актов

1. Рославльская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Рославльской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

(часть 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

2. Правовые акты Рославльской районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

3. Проекты правовых актов Рославльской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Рославльской районной Думы по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования. Нормативные правовые акты Рославльской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(ч. 3 в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 29.04.2013 № 34, от 02.06.2015 № 31)

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Муниципальная служба

(статья 36 в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 37. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

Статья 38. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

Статья 39. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

Статья 40. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ

ОБЛАСТИ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района

составляют находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального района (далее – муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 42. Имущество муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1. В собственности муниципального образования может находиться:

(абзац в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(абзац 2 в редакции решения Рославльской районной Думы от 29.11.2007 № 68)

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(абзац введен решением Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29)

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац введен решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

1.1. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29.

1.2.Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 29.05.2007 № 29.

(ч. 2 признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

(ч. 2.1 введена решением Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88, признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 астоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(ч. 3 в редакции решений Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88, от 28.01.2015 № 4)

(ч. 4 признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4

5.Управление муниципальным имуществом муниципального района осуществляется администрацией муниципального образования  в порядке, установленном Рославльской районной Думой.

6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района в порядке, установленном Рославльской районной Думой, содержится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района.

7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.

Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Рославльской районной Думы.

8. Утратила силу решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно  владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Рославльскую районную Думу Главой муниципального образования.

(часть 3  в редакции решений Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16, от 02.06.2015 № 31)

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, является  Администрация муниципального образования.

(часть 4  в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

(часть 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9)

5.Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

(часть 5  в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

(часть 5 в редакции решения Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9)

6. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть  6  введена решением Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

Статья 44. Бюджет муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1. Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(ч. 3 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

4. Местный бюджет утверждается решением Рославльской районной Думы.

(ч. 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(ч. 5 в редакции решений Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4, от 31.08.2015 № 49)

(ч. 6 признана утратившей силу решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

Статья 45. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством осуществляют следующие бюджетные полномочия:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении  местного бюджета;

- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

- установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;

- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

- осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

- детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- в случае и порядке, предусмотренном федеральным законодательством, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

- иные бюджетные полномочия, отнесённые федеральным законодательством к бюджетным    полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 46. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(ст. 46 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

Статья 47.Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(статья 47 в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

Статья 48. Доходы местных бюджетов

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(ст. 48 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

Статья 49. Муниципальные заимствования

(статья 49  в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

(статья 49  в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

Администрация муниципального образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 50. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией муниципального образования.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации муниципального образования  и осуществляется на основе бюджетной росписи.

3.Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 51. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль (далее – финансовый контроль) осуществляют Рославльская районная Дума, Контрольно-ревизионная комиссия, финансовый орган, являющийся органом Администрации муниципального образования, главные распорядители средств местного бюджета.

2. Рославльская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Рославльской районной Думы, в ходе депутатских слушаний;

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

3. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и  муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета.

5. Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии определяются муниципальными правовыми актами Рославльской районной Думы, полномочия органов финансового контроля, являющихся органами Администрации муниципального образования, определяются муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования.

6. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами  бюджетного законодательства и нормативными правовыми  актами Российской Федерации, Смоленской области и муниципальными правовыми актами  органов местного самоуправления.

(ст. 51 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.12.2012 № 88)

Статья 51.1. Муниципальный контроль

(статья 51.1 введена решением Рославльской районной Думы от 01.02.2011 № 9)

1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(ч. 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

2. Органом муниципального контроля в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области является Администрация муниципального образования, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

(п. 1.1 введен решением Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Смоленской области;

(п. 2 в редакции решения Рославльской районной Думы от 28.01.2015 № 4)

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области.

3. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляет Глава муниципального образования.

(ч. 3 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

4. При организации проведения проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, Глава муниципального образования издает распоряжение Администрации муниципального образования о проведении проверок.

(ч. 4 в редакции решения Рославльской районной Думы от 02.06.2015 № 31)

Статья 52. Межмуниципальные организации

(наименование статьи в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2006 № 30)

1. Рославльская районная Дума для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 23.06.2020 № 30)

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

(абзац второй в редакции решения Рославльской районной Думы от 31.03.2009 № 16)

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(часть 3 введена решением Рославльской районной Думы от 26.04.2006 № 30)

Статья 53. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Рославльская районная Дума может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления муниципального

образования «Рославльский район» Смоленской области

перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления

муниципального образования «Рославльский район»

Смоленской области и должностных лиц местного

самоуправления муниципального образования

«Рославльский район» Смоленской области перед

физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов перед населением муниципального образования

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

(наименование статьи в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов перед населением муниципального района наступает в порядке, установленном федеральными законами.

(часть 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

(часть 1 в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.08.2010 № 58)

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 2 в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.11.2009 № 80)

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)

органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления муниципального образования

«Рославльский район» Смоленской области

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

(статья в редакции решения Рославльской районной Думы от 27.03.2014 № 21)

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Смоленской области, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Смоленской области, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, настоящего Устава.

(в редакции решения Рославльской районной Думы от 26.04.2018 № 30)

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Рославльской районной Думы.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).