Об утверждении Положения о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ



1

РОСЛАВЛЬСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

             

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 августа 2020 г.               № 32

Об утверждении Положения о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» Рославльская районная Дума

Р Е Ш И Л А:

              1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Рославльская правда».

Председатель Рославльской районной Думы

_________________И.В. Фадеев

Глава муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

_______________________ В.М. Новиков

Утверждено

решением Рославльской районной Думы

от 27.08.2020 № 32

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ

Общие положения

1. Настоящее Положение о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ (далее – Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и устанавливает единый порядок и организационно-правовые особенности проведения земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей и коммуникаций, строительстве, реконструкции, ремонте дорог, устройстве фундаментов зданий и сооружений, благоустройстве территорий и проведении других земляных работ, а также проведении аварийно-восстановительных земляных работ на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

2. Требования настоящего Положения являются обязательными для всех физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области земляные работы, в том числе при капитальных ремонтах надземных и подземных инженерных коммуникаций и сооружений и при строительстве линейных объектов, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство.

Термины и определения

3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

- земляные работы - работы, связанные со вскрытием грунта, забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом;

- аварийно-восстановительные земляные работы - работы, обеспечивающие восстановление работоспособности систем инженерных коммуникаций жизнеобеспечения населения (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, газификация, электроснабжение, и связь) на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области;

- рекультивация земель - комплекс мероприятий, направленных на восстановление поверхностного плодородного слоя почвы в процессе осуществления земляных работ.

Работы по рекультивации предполагают корректировку ландшафта (засыпка рвов, траншей, ям, впадин, провалов грунта), проведение мероприятий по нанесению плодородного слоя почвы и разравниванию верхнего слоя почвы, с посевом газонной травы (в случае раскопок на территории произрастания растений).

- разрешение на осуществление земляных работ - документ, выдаваемый Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, разрешающий производство земляных работ или аварийно-восстановительных земляных работ.

Порядок оформления и выдачи разрешения

на осуществление земляных работ

4. Подготовка и выдача разрешения на осуществление земляных работ осуществляется Комитетом по строительству и архитектуре Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Разрешение на осуществление земляных работ подписывается председателем Комитета по строительству и архитектуре Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

5. Заявление на получение разрешения на осуществление земляных работ подается в Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (далее также - Администрация) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. Заявление рассматривается в порядке, установленном действующим законодательством.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, а также доверенность, подтверждающая полномочия представителя;

2) проект проведения работ, согласованный с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций,

3) условия производства земляных работ;

4) календарный график производства земляных работ;

5) соглашение с собственником или уполномоченным им лицом о восстановлении благоустройства земельного участка, на территории которого будут проводиться земляные работы;

6) копия свидетельства о допуске к видам работ, выданного саморегулирующей организацией к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (если вышеуказанное свидетельство требуется в соответствии с действующим законодательством).

6. Разрешение на осуществление земляных работ выдается на срок, предусмотренный графиком производства земляных работ.

Выдача разрешения на осуществление земляных работ фиксируется в журнале регистрации выдачи разрешений на осуществление земляных работ.

7. Причинами отказа в выдаче разрешения на осуществление земляных работ являются:

1) непредставление документов, указанных в пункте 5, настоящего Положения;

2) отсутствие необходимых согласований проектной документации;

3) планирование общегородских мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ.

8. Отказ в выдаче разрешения на осуществление земляных работ или перенос сроков их выполнения на другой период времени оформляется письменно по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению и может быть обжалован в установленном законом порядке.

Отказ в выдаче разрешения на осуществление земляных работ подписывается председателем Комитета по строительству и архитектуре Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

9. При возникновении аварийной ситуации на инженерных сооружениях, подземных коммуникациях в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведшим к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные инженерные сооружения и подземные коммуникации, должна немедленно приступить к ликвидации аварий, сообщив телефонограммой, электронной или факсимильной связью в Администрацию о мерах, принятых по ликвидации аварии в течение 24 часов с момента устранения аварии. Если авария произошла на проезжей части автодороги или в непосредственной близости (не далее 10 метров от края проезжей части) дополнительно сообщается в ГИБДД.

10. При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии на инженерных сооружениях и подземных коммуникациях земляные работы разрешается производить без разрешения на осуществление земляных работ на основании уведомления об аварийной ситуации, направленного в Администрацию телефонограммой, электронной или факсимильной связью.

11. Ликвидация аварий на инженерных сооружениях и подземных коммуникациях должна проводиться специализированными организациями, имеющими свидетельство о допуске СРО к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (если вышеуказанное свидетельство требуется в соответствии с законодательством).

12. Разрешение на осуществление земляных работ на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом осуществления аварийно-восстановительных земляных работ. Если авария произошла в нерабочее время или в выходной день, вышеуказанное разрешение на осуществление земляных работ оформляется следующим рабочим днём.

13. В случае ликвидации аварии, восстановления нарушенного благоустройства, приведения участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием, в течение 24 часов с начала осуществления аварийно-восстановительных земляных работ, разрешение на осуществление земляных работ не оформляется.

В таких случаях в течение 1 рабочего дня с момента окончания аварийно-восстановительных земляных работ лица, осуществляющие производство аварийно-восстановительных земляных работ, обязаны передать выполненные земляные работы в Администрацию. Прием-передача выполненных аварийно-восстановительных земляных работ оформляется актом приема-передачи, составленным представителями сторон.

14. В случае невозможности ликвидации аварии, восстановления нарушенного благоустройства, приведения земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием, в течение 24 часов с момента начала производства аварийно-восстановительных земляных работ организация, не прекращая проведения работ, обращается в Администрацию с заявлением на выдачу разрешения на осуществление земляных работ, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

15. Осуществление земляных работ, аварийно-восстановительных земляных работ по истечении срока, установленного в разрешении на осуществление земляных работ, является самовольным. Срок проведения работ не позднее чем за два рабочих дня до его окончания может быть продлен Администрацией путем внесения в предъявленное разрешение на осуществление земляных работ записи о продлении срока без повторных согласований заинтересованными лицами, за исключением случаев внесения изменений в схему проведения земляных работ.

16. Производство плановых земляных работ под видом аварийных категорически запрещается. Виновные в таких действиях несут ответственность в установленном законом порядке.

17. Продолжительность аварийно-восстановительных земляных работ для ликвидации аварий, неисправностей (инцидентов) на инженерных сетях должна составлять не более пяти суток в летний период (с 20 апреля по 20 октября) и не более девяти суток (с 21 октября по 19 апреля) в зимний.

18. При обнаружении в ходе выполнения земляных работ подземных сооружений (коммуникаций), не указанных в рабочих чертежах, работы должны быть немедленно прекращены, до выяснения назначения этих сооружений (коммуникаций) и согласования дальнейшего производства земляных работ с их владельцами.

19. Руководители эксплуатирующих организаций обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту производства работ с их владельцами. Передача заинтересованными лицами информации по телефону или через третье лицо не допускается. Ответственность за задержку или неявку к месту работ представителей эксплуатирующих организаций возлагается на руководителя этой организации.

Условия осуществления земляных работ, аварийно-восстановительных земляных работ

20. Осуществление земляных работ, аварийно-восстановительных земляных работ должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением действующих норм и правил, СНиПов, государственных стандартов (ГОСТов), правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов.

21. Лица, получившие разрешение на осуществление земляных работ, обязаны:

1) установить дорожные знаки в соответствии с согласованной схемой;

2) оградить место производства работ, на ограждениях вывесить табличку с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации;

3) на пешеходной части установить через траншею мостки шириной не менее 1,5 метра с перилами высотой не менее 1 метра;

4) на проезжей части, при необходимости, устанавливать через траншеи временные мосты для проезда шириной не менее 4 метров на каждую полосу движения транспорта, с расчетом на проезд автомашин с нагрузкой на заднюю ось 10 тонн, а для въездов во дворы - не менее 3 метров с расчетом на нагрузку 7 тонн.

22. Содержание ограждения, дорожных знаков, указателей, освещения обеспечивается на полный период производства работ.

Ограждение места производства работ должно иметь опрятный вид, при производстве работ вблизи проезжей части должна обеспечиваться видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток обозначено красными сигнальными фонарями.

Ограждение места производства работ на дорогах и тротуарах может быть снято только после полного восстановления дорожного покрытия и покрытия тротуара.

23. Разрешение на осуществление земляных работ должно находиться на месте работ у лица ответственного за их проведение.

24. При возникновении аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях и подземных сооружениях аварийные работы должны начинаться незамедлительно при соблюдении следующих условий:

1) ответственный исполнитель обязан немедленно оповестить о начале работы телефонограммой, электронной или факсимильной связью ГИБДД, МЧС, Администрацию, с указанием места производства аварийных работ (схематично, с привязкой к местности), указанием оснований для проведения работ;

2) уведомить о производстве аварийно-восстановительных земляных работ организации, имеющие подземные коммуникации в зоне производства работ, и указать срок, в течение которого должен прибыть представитель организации к месту проведения аварийных работ.

25. Ответственность за ущерб и другие последствия, которые могут возникнуть при производстве работ по ликвидации аварии из-за неявки специалиста, несет организация, не направившая данного специалиста.

26. Производство аварийно-восстановительных земляных работ должно возглавляться ответственным исполнителем, который обязан иметь служебное удостоверение, ордер, копии телефонограмм и наряд-допуск.

27. Аварийно-восстановительные земляные работы большого объема должны выполняться в максимально короткие сроки с трехсменным режимом работы. В таких случаях срок вскрытия и способы производства работ согласовываются с Администрацией.

28. При производстве аварийно-восстановительных земляных работ по ремонту инженерных коммуникаций в местах выполненного комплексного благоустройства с асфальтированием территории, в случае обнаружения участков инженерных коммуникаций, требующих комплексный ремонт и замену, во избежание последующих вскрытий асфальтированных покрытий, необходимо предусмотреть проведение работ по замене таких участков в рамках выданного разрешения на осуществление земляных работ, с продлением сроков выполнения работ.

При нарушении условий производства земляных работ, аварийно-восстановительных земляных работ, Администрация имеет право приостановить действие разрешения на осуществление земляных работ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановки действия разрешения.

Закрытие разрешения на осуществление земляных работ

29. Разрешение на осуществление земляных работ закрывается по окончании земляных работ, аварийно-восстановительных земляных работ и работ по восстановлению дорожных покрытий, покрытий тротуаров, пешеходных дорожек, элементов благоустройства, зеленых насаждений и т.д. Лица, производившие земляные работы, аварийно-восстановительные земляные работы, обязаны за свой счет приводить земельные участки в исходное состояние, пригодное для их использования по целевому назначению. При этом восстановление благоустройства после производства земляных работ проводится в полном объеме в срок, на который выдано разрешение на осуществление земляных работ.

30. Дорожное покрытие должно быть восстановлено в соответствии с действующими нормами и правилами, в зависимости от типа покрытия, в соответствии с назначением.

При этом в случаях, если вскрытие составляет более 1/2 ширины дорожного покрытия, восстанавливается полностью вся ширина проезжей части дороги, если протяженность вскрытия проезда от перекрестка до перекрестка более 2/3 длины, восстанавливается вся площадь проезда в границах двух перекрестков.

После восстановления дорожного покрытия в обязательном порядке восстанавливается дорожная разметка.

31. Тротуары подлежат восстановлению на всю ширину с выравниванием бордюрного камня. В случае если протяженность вскрытия на тротуаре составляет более 2/3 длины тротуара от перекрестка до перекрестка (границы квартала), тротуар восстанавливается в полном объеме в границах двух перекрестков.

32. В случае если в зону вскрытия попадает колодец ливневой канализации, он подлежит ремонту и очистке, также прочищается сама ливневая канализация до рабочего состояния.

33. Восстановление газонов должно выполняться с соблюдением агротехнических норм в весенний, летний, осенний сезоны после ликвидации аварии.

34. Лица, осуществляющие производство земляных работ, обязаны обеспечить полную сохранность бордюрного и булыжного камня, тротуарной плитки, дорожных ограждений, технических средств организации дорожного движения, а при их утрате (порче, недостаче) - возместить их стоимость.

35. В случае просадки земли, газона, дорожного полотна, образовавшейся после окончания восстановительных работ, лица, производившие восстановительные работы, обязаны устранить просадку и восстановить благоустройство в течение 5 суток с момента обнаружения просадки.

36. После проведения работ по восстановлению благоустройства (в том числе рекультивации земель и восстановления асфальтового покрытия) лица, проводившие работы, оповещают представителя Администрации об окончании работ.

Представитель Администрации совместно с лицами, осуществляющими производство земляных работ либо с уполномоченным ими лицом, производят осмотр участка проведения работ и составляют акт о восстановлении нарушенного благоустройства.

37. По результатам проверки восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ – разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Ответственность за нарушение настоящего Положения

38. Лица, производившие земляные работы в течение трех лет несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания, и в случае возникновения просадок в месте проведения работ, лица, получившие ордер на проведение работ, обязаны провести ремонтно-восстановительные работы в месте проведения земляных работ.

39. Лица, производившие земляные работы, ответственные за выполнение земляных работ, несут полную ответственность за порыв, разрушение, нарушение целостности инженерных коммуникаций, нарушение технологического процесса, в случае порыва, разрушения, нарушения целостности инженерных коммуникаций обязаны восстановить в кратчайшие сроки поврежденные инженерные коммуникации.

40. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1

10

Приложение № 1

к Положению о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН»

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

216500 Смоленская область, г. Рославль, пл. Ленина 1, тел/факс 4 – 11 – 50 mail: administrator@roslavl.ru

Разрешение на осуществление земляных работ №________ от________________20__г.

Наименование лица, производящего работы _____________________________________________ ______________________________________________________________________________________

Место производства работ: Смоленская область, _________________________________________

______________________________________________________________________________________

Сроки производства работ: ____________________________________________________________

Ответственный, за производство работ:__________________________________________________ Список организаций, с которыми необходимо согласовать производство земляных работ:

1. Филиал ПАО «МРСК Центра» — «Смоленскэнерго», Рославльский РЭС, ул.Энергетиков, д.18, т.6-46-72 ___________________________________________________________________________

3. Филиал АО «Газпром газораспределение Смоленск» в Рославль, ул.К.Маркса, д.118, т.4-11-82 ___ ______________________________________________________________________________________

4. ПАО «Ростелеком», ул. Красина, д.2, т.6-18-62 __________________________________________

5. ПАО «Ростелеком», ул. Красноармейская, д.1А, т.6-16-17 __________________________________

6. МУП «Водоснабжение и водоотведение», 4-й Дачный пер., 5, т.2-43-36 ______________________

7.ОАО «Смоленскрегионтеплоэнерго», 4-й Дачный пер., д.7, т.2-10-05__________________________

8. ОГИБДД МО МВД России "Рославльский", ул. Ленина, д. 14 т. 6-42-40 ______________________

9. Комитет ЖКХ, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, ул. Заслонова, д.2 т.6-15-80________________________

10. ЗАО «СМУ-5» 214036, Смоленская обл., Смоленский р-н, д.Тепличный комбинат, д.6,оф.14,т. 8-919-046-06-34, 8-910-720-31-45, 8-800-333-25-80 (звонок бесплатный) _________________________

При начале земляных работ вызвать представителей указанных организаций.

Председатель Комитета по строительству и

архитектуре Администрации муниципального

образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО

Получил: Дата: Подпись:

Приложение № 2

к Положению о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ

Главе муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

_______________________________

  (Ф.И.О.)

проживающего (ей) по адресу:_____

_______________________________

тел.____________________________

Заявление

              Прошу Вас выдать разрешение на осуществление земляных работ на объекте (наименование объекта) по адресу: ___________________________ .

Даю свое согласие на обработку (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование и передачу) персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Дата ________________

подпись____________ (расшифровка подписи)

Приложение № 3

к Положению о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН»

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

216500 Смоленская область, г. Рославль, пл. Ленина 1, тел/факс 4 – 11 – 50 mail: administrator@roslavl.ru

_____________________________

Ф.И.О. заявителя, адрес

Отказ в выдаче разрешения на осуществление земляных работ

Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области отказывает в выдаче разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, по следующим основаниям: _____________________________________.

В случае несогласия с отказом в выдаче разрешения на осуществление земляных работ Вы имеете право на обжалование принятого решения в досудебном (внесудебном) порядке, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комитета по строительству и

архитектуре Администрации муниципального

образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО