Устав муниципального образования Собинский район Владимирской области



Принят решением Совета народных депутатов Собинского района от 28.06.2005 №55

Устав муниципального образования Собинский район Владимирской области

Утратил силу:

Решение Совета народных депутатов Собинского района от 31.03.2010 № 36/4, НГР: ru335150002010001

(Изменения:

Решение Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5, НГР: ru335150002006001;

Решение Совета народных депутатов Собинского района от 24.05.2007 №69/4, НГР: ru335150002007001;

Решение Совета народных депутатов Собинского района от 08.10.2007 №133/8, НГР: ru335150002007002;

Решение Совета народных депутатов Собинского района от 21.08.2008 № 130/9; НГР: ru335150002008001.

Решение Совета народных депутатов Собинского района от 18.06.2009 № 82/6, НГР: ru335150002009001)

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Cобинский район, принял настоящий Устав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования Собинский район

1. Устав муниципального образования Собинский район (далее Собинский район), принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) и законами Владимирской области.

2. Устав определяет:

а) перечень вопросов местного значения;

б) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

в) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

г) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

д) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

е) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

ж) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

з) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

и) порядок внесения изменений и дополнений в устав Собинского района;

к) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Собинского района. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Собинского района Уставу муниципального образования Собинский район применяется Устав.

3. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 2. Границы Собинского района, статус, территория и ее состав

1. Собинский район образован в 1965 году (Указ президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года).

2. Границы территории Собинского района установлены Законом Владимирской области от 06.05.2005 года №38-ОЗ «О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Карта (план) территории с указанием местоположения границы муниципального образования Собинский район с описанием его границ приводится в Приложениях №№1 и 2 к настоящему Уставу.

3. Собинский район имеет статус муниципального района установленный законом Владимирской области от 06.05.2005г. №38-ОЗ «О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ»в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. В состав территории Собинского района входят следующие муниципальные образования:

- город Собинка ( городское поселение);

- город Лакинск ( городское поселение);

- поселок Ставрово ( городское поселение);

- Воршинское ( сельское поселение);

- Толпуховское ( сельское поселение) ;

- Черкутинское ( сельское поселение);

- Рождественское ( сельское поселение);

- Куриловское ( сельское поселение);

- Колокшанское ( сельское поселение);

- Асерховское ( сельское поселение);

- Березниковское ( сельское поселение);

- Копнинское ( сельское поселение) ;

5. Изменение границ Собинского района осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Собинского района, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

6. Территория Собинского района входит в состав территории Владимирской области.

Статья 3. Наименование и административный центр Собинского района

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

1. Наименование муниципального образования Собинский район - Собинский район Владимирской области.

2. Административным центром Собинского района является город Собинка.

Статья 4. Местное самоуправление в Собинском районе

1. На основании Конституции Российской Федерации население Собинского района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Собинского района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления Собинского района по их решению

Статья 5. Вопросы местного значения Собинского района

(статья в ред. решения Совета народных депутатов Собинского района от 21.08.2008 № 130/9)

1. К вопросам местного значения Собинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Собинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Собинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Собинского района;

4) организация в границах Собинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Собинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Собинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Собинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Собинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Собинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Собинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Собинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Собинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Собинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Собинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Собинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Собинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Собинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Собинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Собинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Собинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Собинского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Собинского района, за счет средств бюджета Собинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Собинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Собинского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Собинского района;

(в редакции решения Совета народных депутатов Собинского района от 18.06.2009 № 82/6)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Собинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Собинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Собинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Собинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Собинского района.

Органы местного самоуправления Собинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Собинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Собинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Собинского района. (в редакции решения Совета народных депутатов Собинского района от 18.06.2009 № 82/6)

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Собинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Собинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Собинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Собинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Собинского района, выборного должностного лица местного самоуправления Собинского района, голосования по вопросам изменения границ Собинского района, преобразования Собинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Собинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Собинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»и уставом Собинского района.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Собинского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Собинского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления Собинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 24.05.2007 №69/4)

Органы местного самоуправления Собинского района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Собинского района.

6) Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Собинского района первичной медико-санитарной помощи

(в ред. решения Совета народных депутатов Собинского района от 21.08.2008 № 130/9)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

(пункты 7-8 введены решением Совета народных депутатов Собинского района от 18.06.2009 № 82/6)

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Собинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Собинского района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Собинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Собинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Собинского района и должностные лица Собинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы порядок и гарантии участия населения Собинского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право жителей Собинского района на осуществление местного самоуправления

1. Жители Собинского района - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Собинского района - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Собинского района.

3. Жители Собинского района - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Собинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Собинского района.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Собинского района, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации, и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Собинского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Собинского района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Собинского района.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Собинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Собинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Собинского района.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Собинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава Собинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Владимирской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Собинского района и главы Собинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Назначение выборов

Очередные выборы Совета народных депутатов и главы Собинского района проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Собинского района, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района проводится на всей территории Собинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Собинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ, преобразования Собинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Собинского района или его части.

6. Итоги по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Собинского района вправе вносить в органы местного самоуправления Собинского района проекты правовых актов по вопросам, местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Собинского района Советом народных депутатов, главой Собинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Собинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы Собинского района - главой Собинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Собинского района, а также проект изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Собинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Собинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативно- правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц Собинского района, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории Собинского района могут проводиться собрания граждан.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Собинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы Собинского района, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой Собинского района.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативно-правовым актом Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15.1. Территориальное общественное самоуправление

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Собинского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Собинского района по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Собинского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Собинского района .

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Собинского района.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц Собинского района, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Собинского района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органам государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы Собинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Собинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Собинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Собинского района

(в ред. решения Совета народных депутатов Собинского района от 21.08.2008 № 130/9)

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Собинского района.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

4. Обращение, поступившее в органы местного самоуправления Собинского района в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5. Органы местного самоуправления Собинского района:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других муниципальных образованиях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

5) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, другое муниципальное образование или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Органы местного самоуправления Собинского района по направленному в установленном порядке запросу, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в органы местного самоуправления Собинского района по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

6. Письменное обращение, поступившее в органы местного самоуправления Собинского района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

7. Муниципальное образование Собинский район осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Статья 19. Избирательная комиссия Собинского района.

1. Избирательная комиссия Собинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Собинского района устанавливается Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Владимирской области, а также Уставом Собинского района.

3. Избирательная комиссия Собинского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса, действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии Собинского района составляет 4 года.

4. Избирательная комиссия Собинского района осуществляет подготовку и проведение: муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района.

Глава 4 Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления Собинского района

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Собинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Собинского района составляют:

Совет народных депутатов Собинского района - представительный орган Собинского района.

Глава Собинского района - высшее должностное лицо Собинского района;

Администрация Собинского района - исполнительно-распорядительный орган Собинского района.

Контрольно-счетная палата Собинского района-контрольный орган Собинского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Собинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Принципы деятельности органов местного самоуправления Собинского района

1. Органы местного самоуправления Собинского района не входят в систему органов государственной власти.

2. Решение Совета народных депутатов Собинского района об изменении структуры органов местного самоуправления Собинского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Собинского района, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Собинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Собинского района.

4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Собинского района, принимает глава Собинского района.

5. Органы местного самоуправления Собинского района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Собинского района обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

6. Органы местного самоуправления Собинского района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 22. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов Собинского района

1. Совет народных депутатов Собинского района (далее - Совет народных депутатов) состоит из 25 депутатов, избираемых жителями Собинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) председатель Совета народных депутатов;

б) заместители председателя Совета народных депутатов ;

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 24.05.2007 №69/4)

г) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий Совет народных депутатов составляет 4 года.

5. Количество депутатов, работающих на постоянной основе - 1.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 - ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №7 - ФЗ "О некоммерческих организациях»применительно к учреждениям.

7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

9. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов и открывается старейшим депутатом.

Статья 23. Полномочия Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Собинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Собинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Собинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Собинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Собинского района и должностными лицами местного самоуправления Собинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие регламента работы Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов Собинского района и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Собинского района и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования Собинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Собинского района документации по планировке территории;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами Владимирской области;

10) установление порядка учета предложений по проекту Устава Собинского района, проекту изменений и дополнений в Устав Собинского района;

11) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Собинского района, проекта изменений и дополнений в Устав Собинского района.

12) утверждение положений о структурных подразделениях администрации Собинского района в качестве юридических лиц;

13) утверждение порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

(пункт введен решением Совета народных депутатов Собинского района от 18.06.2009 № 82/6)

3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель, который избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва.

2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия, порядок избрания Председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются Регламентом работы Совета народных депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет 4 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутат Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения, связанные со статусом депутата Совета народных депутатов, устанавливаются федеральными законами.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются регламентом работы Совета народных депутатов.

Статья 27. Голосование по отзыву депутата.

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

5. Итоги голосования по отзыву депутата, и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Глава Собинского района

1. Глава Собинского района является высшим должностным лицом Собинского района осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

Главе Собинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Глава Собинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом и возглавляет администрацию Собинского района.

3. Срок полномочий главы Собинского района составляет 4 года.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Собинского района применяется только к главе Собинского района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

5. Полномочия главы Собинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Собинского района, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

6. Глава Собинского района:

а) представляет Собинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собинского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Собинского района;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советом народных депутатов Собинского района.

7. Глава Собинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Глава Собинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения могут устанавливаться федеральными законами

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

9. Глава Собинского района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Собинского района.

Статья 29. Полномочия главы Собинского района

Глава Собинского района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

2) руководит на принципах единоначалия администрацией Собинского района;

3) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

4) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации Собинского района;

5) выступает в Совете народных депутатов с отчетом об исполнении бюджета Собинского района и вносит отчет на утверждение Совета народных депутатов;

6) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории Собинского района;

7) представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации Собинского района;

8) назначает и освобождает должностных лиц администрации Собинского района;

9) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) организует работу с кадрами администрации Собинского района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

11) представляет администрацию Собинского района в суде;

12) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации Собинского района;

13) открывает и закрывает счета администрации Собинского района в банковских учреждениях, распоряжается средствами Собинского района, подписывает финансовые документы;

14) вносит на утверждение Совета проекты местного бюджета, программы, планы экономического и социального развития, проекты решений по вопросам местного значения и организует их исполнение;

15) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

16) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;

17) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

18) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19) принимает решение о создании унитарного предприятия;

20) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

21) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

22) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленным законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

23) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, не являющихся юридическими лицами;

25) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Собинского района;

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Собинского района

Полномочия главы Собинского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Собинского района;

л) исключен - Решениие Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 31. Голосование по отзыву главы Собинского района

1. Голосование по отзыву главы Собинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва главы Собинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва главе Собинского района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Собинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Собинском районе.

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

5. Итоги голосования по отзыву главы Собинского района, и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Заместители главы Собинского района.

1. Первый заместитель, заместители главы Собинского района принимаются на муниципальную службу в администрацию Собинского района по трудовому соглашению (контракту), заключаемому с главой Собинского района.

2. Условия прекращения полномочий первого заместителя, заместителей главы Собинского района оговариваются в трудовом соглашении (контракте)

3. Первый заместитель, заместители главы Собинского района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными главой Собинского района и выполняют его поручения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий, отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель Главы района.

Статья 33. Администрация Собинского района

1. Администрация Собинского района - исполнительно-распорядительный орган Собинского района наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Собинского района федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрацией Собинского района руководит глава Собинского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Собинского района осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан Собинского района, а также органов местного самоуправления.

4. Администрация Собинского района обладает правами юридического лица.

4.1. Полное наименование - Администрация Собинского района Владимирской области

Сокращенное наименование - Администрация Собинского района.

(в ред. решения Совета народных депутатов Собинского района от 21.08.2008 № 130/9)

5. Структура администрации Собинского района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы Собинского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации Собинского района предусматриваются отдельной позицией в бюджете муниципального образования в статье расходов на содержание органов местного самоуправления

Статья 34. Полномочия администрации Собинского района

В ведении администрации Собинского района находятся:

1) формирование и исполнение бюджета Собинского района;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Собинского района, подготовка отчета об их исполнении;

4) подготовка проектов решений по предметам ведения Собинского района:

5) организация в границах Собинского района электроснабжения и газоснабжения поселений;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Собинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Собинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Собинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Собинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Собинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Собинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории Собинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) опека и попечительство;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) подготовка схем территориального планирования Собинского района, документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Собинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Собинского района для муниципальных нужд;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Собинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Собинского района, за счет средств бюджета Собинского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Собинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения на территории Собинского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

25) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

26) осуществление полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом народных депутатов;

27) осуществление иных полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Собинского района.

Статья 35 Контрольно-счетная палата Собинского района

1. Контрольно-счетная палата Собинского района осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета Собинского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Собинского района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Собинского района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2. Численность членов контрольно- счетной палаты Собинского района и ее персональный состав утверждается Советом народных депутатов Собинского района из числа кандидатур, представленных представительными органами поселений, входящих в состав Собинского района.

3. Представительные органы поселений, входящих в состав Собинского района, представляют по одной кандидатуре на должность члена контрольно-счетной палаты Собинского района.

4. В случае если Совет народных депутатов Собинского района не утвердил представленную кандидатуру, представительный орган соответствующего поселения в месячный срок вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Собинского района новую кандидатуру.

5. Срок полномочий членов контрольно-счетной палаты Собинского района составляет 4 года. Досрочное прекращение полномочий членов контрольно-счетной палаты Собинского района допускается в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства РФ;

6. Органы и должностные лица местного самоуправления Собинского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Собинского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Контрольно- счетную палату Собинского района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты Собинского района, избираемый членами палаты из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной палаты Собинского района и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной палате Собинского района, утверждаемым Советом народных депутатов Собинского района.

8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Собинского района, подлежат опубликованию в газете «Доверие».

9. Контрольно-счетная палата Собинского района обладает правами юридического лица.

Статья 36 Муниципальная служба

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 08.10.2007 №133/8)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальная служба осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Законами Владимирской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий Собинского района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. На кадровую службу администрации Собинского района возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организация подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»и другими федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Владимирской области.

Статья 37. Классификация должностей муниципальной службы

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 08.10.2007 №133/8)

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие должности муниципальной службы;

- главные должности муниципальной службы;

- ведущие должности муниципальной службы;

- старшие должности муниципальной службы;

- младшие должности муниципальной службы;

2. Для замещения должностей муниципальной службы необходимо иметь следующий уровень образования:

Для высших, главных, ведущих и старших должностей - высшее профессиональное образование;

Для младших должностей - среднее профессиональное образование;

3. Для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие требования по стажу работы:

высшие должности - не менее 6 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 7 лет стажа работы по специальности;

главные должности - не менее 4 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 5 лет стажа работы по специальности;

ведущие должности - не менее 2 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 4 лет стажа работы по специальности;

старшие должности - не менее 3 лет стажа работы по специальности;

младшие должности - без предъявления требований к стажу.

Статья 38. Права и обязанности муниципального служащего

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 08.10.2007 №133/8)

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 39. Ограничения, связанные с муниципальной службой

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 08.10.2007 №133/8)

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 40 . Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 08.10.2007 №133/8)

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 41. Гарантии высвобождаемым муниципальным служащим

В случае высвобождения муниципальных служащих в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, а также в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, указанным лицам предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде, иными федеральными законами.

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего

1. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Должностной оклад Главе Собинского района и Председателю Совета народных депутатов Собинского района устанавливается в соответствии с законом Владимирской области, надбавки за выслугу лет, особые условия труда, премии за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливаются решениями Совета народных депутатов Собинского района, надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

(В редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 08.10.2007 №133/8)

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами».

Статья 44. Социальные гарантии выборным должностным лицам.

Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления муниципального образования Собинский район, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) сохраняется денежное содержание, установленное на день прекращения полномочий, с учетом индексации в течение одного года в следующих случаях:

а) увольнения в связи с реорганизацией либо ликвидацией муниципального органа;

б) увольнения в связи с сокращением численности или штата работников;

в) невыдвижения, неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий;

г) удовлетворения заявления об отставке по собственному желанию, если они проработали в этой должности не менее одного года.

В случае трудоустройства лиц, замещавших данные муниципальные должности, и получения ими заработной платы ниже размеров, установленных на день прекращения полномочий, им производится доплата до уровня ранее установленного денежного содержания с учетом индексации;

2) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

(в редакции решения Совета народных депутатов Собинского района от 18.06.2009 № 82/6)

Глава 5. Виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов Собинского района

Статья 45. Муниципальные правовые акты Собинского района

1. По вопросам местного значения населением Собинского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Собинского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Собинского района федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Собинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Собинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.

Статья 46. Виды муниципальных правовых актов Собинского района

1. Виды муниципальных правовых актов:

1) Устав Собинского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме.

3) Решения Совета народных депутатов;

4) Постановления и Распоряжения главы Собинского района;

5) Постановления и Распоряжения председателя Совета народных депутатов;

2. Устав Собинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Собинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

4. Глава Собинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации Собинского района.

5. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

6. Заместители главы Собинского района издают распоряжения в соответствии со своими полномочиями, установленными главой Собинского района.

7. Руководители органов администрации Собинского района в соответствии со своими полномочиями, установленными главой Собинского района, издают приказы.

8. Решения Совета народных депутатов, постановления главы Собинского района, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Собинского района, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Собинского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Собинского района или при наличии заключения главы Собинского района.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4 Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Собинского района определяется нормативным правовым актом главы Собинского района.

5. Порядок подготовки проектов правовых акты, которые планируется принять на местном референдуме определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Собинского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Собинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 49. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Собинского района, изменения и дополнения в устав Собинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Собинского района изменяющие структуру органов местного самоуправления Собинского района, полномочия органов местного самоуправления района и главы Собинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего изменения и дополнения в устав Собинского района.

2. Принятое на заседании Совета народных депутатов решение Совета народных депутатов, подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляются главе Собинского района для подписания и обнародования.

3. Глава Собинского района, имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Собинского района отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой Собинского района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета народных депутатов затрагивающие интересы физических и юридических лиц подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

5. Постановления главы Собинского района затрагивающие интересы физических и юридических лиц подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления главы Собинского района, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

Распоряжения главы Собинского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

6. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлении и распоряжении.

7. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

Статья 50. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав Собинского района, изменения и дополнения в Устав Собинского района, принимаются решением Советом народных депутатов.

2. Проект устава Собинского района, изменения и дополнения в Устав Собинского района, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса, о принятии Устава Собинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Собинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав Собинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Собинского района, изменения и дополнения в Устав Собинского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Часть исключена - Решение Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5.

5. Часть исключена - Решение Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5.

Глава 6. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением

Статья 51. Бюджет Собинского района

1. Собинский район имеет собственный бюджет. Бюджет Собинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Собинского района, составляют консолидированный бюджет Собинского района.

2. Органы местного самоуправления Собинского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Собинского района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. .Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Собинского района определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Собинском районе, утверждаемым Советом народных депутатов.

5. Органы местного самоуправления Собинского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета Собинского района.

6. В бюджете Собинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Собинского района отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Собинского района.

7. Проект бюджета Собинского района, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Собинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Собинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Доходы бюджета Собинского района

1. Доходы бюджета Собинского района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления Собинского района.

2. К собственным доходам бюджета Собинского района относятся: средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Владимирской области; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Собинского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, и другие безвозмездные перечисления, доходы от имущества, находящегося в собственности Собинского района, часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов, штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Собинского района, добровольные пожертвования, иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления Собинского района.

3. В состав собственных доходов Собинского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Собинского района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Собинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению Собинского района и организация транспортного обслуживания населения Собинского района между поселениями в границах Собинского района;

организация оказания на территории Собинского района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промыщленных отходов;

формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется решением Совета народных депутатов Собинского района по единому для всех поселений, входящих в состав Собинского района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

В доходы бюджета Собинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Собинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 53. Расходы бюджета Собинского района

1. Расходы бюджета Собинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами. Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов Собинского района.

3. Решениями Совета народных депутатов Собинского района определяются сметы расходов Совета народных депутатов Собинского района, администрации Собинского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Собинского района на решение вопросов местного значения Собинского района.

4. Глава Собинского района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Расходы бюджета Собинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 55 настоящего Устава.

6. Расходы бюджета Собинского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных статьей 53 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Собинского района.

7. Осуществление расходов бюджета Собинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Собинского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.

Статья 54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Собинского района, дотаций, устанавливается законом Владимирской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Собинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Собинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета народных депутатов Собинского района о бюджете Собинского района на очередной финансовый год.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Совет народных депутатов Собинского района вправе принять решение о привлечении заемных средств. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов Собинского района в соответствии с требованиями Федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 56. Исполнение бюджета Собинского района и контроль за его исполнением

1. Исполнение бюджета Собинского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. Руководитель финансового органа администрации Собинского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции решения Совета народных депутатов Собинского района от 18.06.2009 № 82/6)

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Собинского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Контроль за исполнением бюджета Собинского района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Администрация Собинского района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Собинского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Закупки продукции и товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму свыше 2 000 минимальных размеров оплаты труда проводятся на основе муниципальных контрактов, размещаемых на конкурсной основе.

Администрация Собинского района по представлению заказчиков формирует сводный проект муниципального заказа района. Статус муниципального заказа приобретают заказы на выполнение работ, поставку товара, оказание услуг, определенных в сводном проекте муниципального заказа района на очередной финансовый год, утвержденном главой района в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Формирование сводного проекта муниципального заказа Собинского района производится в следующем порядке:

Заказчики и получатели бюджетных средств составляют и представляют в администрацию района согласованные заместителями главы района, курирующими соответствующие направления, заявки в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из районного бюджета на закупку товара (работ, услуг) по установленной форме. Администрация района на основании представленных заявок формирует проект муниципального заказа района на очередной финансовый год. Сроки представления заявок заказчиками и получателями бюджетных средств и формирования сводного проекта муниципального заказа устанавливаются постановлением главы района.

В течение 15 дней с момента утверждения бюджета Советом народных депутатов Собинского района все заказчики вносят корректировки и уточнения в заявки и согласовывают их с финансовым управлением администрации района на соответствие с выделенными бюджетными ассигнованиями на указанные цели.

После утверждения сводного проекта муниципального заказа района заказчики и получатели бюджетных средств принимают сводный муниципальный заказ района на очередной финансовый год к исполнению как задание на размещение муниципального заказа.

Для размещения муниципального заказа в администрации района создается постоянно действующая конкурсная комиссия.

Персональный состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждаются постановлением главы района.

Решение о выборе победителя по каждой позиции соответствующей группы муниципального заказа принимается на основе открытого обсуждения и голосования простым большинством голосов. Председатель комиссии обладает правом решающего голоса при равном количестве голосов.

4. Организатор торгов осуществляет размещение заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд посредством проведения открытых или закрытых конкурсов, аукционов, закупки путем установления ценовых котировок, закупки у единственного поставщика (исполнителя).

Наиболее предпочтительным видом конкурса является открытый конкурс.

5. Организатор торгов вправе размещать муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у единственного поставщика в случаях:

- при возникновении срочной потребности в товарах, работах, услугах (вследствие чрезвычайных обстоятельств), проведение конкурса или применение иного способа размещения заказа нецелесообразно, если обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

- если товар, работы, услуги могут быть получены только от одного поставщика (исполнителя), либо единственный поставщик (исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данного товара, работ, услуг и отсутствует равноценная замена товару (работам, услугам).

Способы размещения муниципального заказа определяются постановлением главы района.

6. Участник торгов должен иметь необходимую квалификацию, опыт работы по данному виду деятельности не менее одного года, производственные мощности, оборудование, трудовые и финансовые ресурсы, необходимые для выполнения муниципального заказа.

Участниками не могут являться организации, либо индивидуальные предприниматели, на имущество которых наложен арест, являющиеся неплатежеспособными, находящиеся в процессе ликвидации, признанные несостоятельными (банкротами).

Организатор торгов вправе устанавливать дополнительные требования к участникам торгов.

Установленные требования к участникам торгов содержатся в конкурсных условиях и предъявляются ко всем участникам торгов в равной степени.

По необходимости и в порядке, определенном постановлением главы района, для участия в торгах, независимо от способа проведения, поставщик представляет организатору торгов обеспечение заявки на участие в торгах и выполнения муниципального контракта в виде залога. Порядок внесения залога определяется постановлением главы района.

Извещение о проведении открытого конкурса конкурсная комиссия публикует в средствах массовой информации.

Срок подачи конкурсной документации на участие в открытом конкурсе не может быть менее 30 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в печатном органе средств массовой информации

Конкурсная комиссия принимает конкурсную документацию, регистрирует ее в журнале, в хронологическом порядке нумеруя каждую заявку и проверяя правильность оформления участниками конкурсной документации.

Победителем открытого конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

При определении победителя превалирующими критериями являются:

- размещение производства данного вида товара на территории Владимирской области;

- опыт работы участника конкурса на территории Собинского района по поставке аналогичных товаров, выполнения аналогичных работ (услуг) для муниципальных нужд;

- наличие на территории Собинского района производственной базы, необходимой для выполнения работ и услуг;

- регистрация участника конкурса в Собинском районе;

7. Муниципальный заказчик осуществляет контроль за исполнением поставщиком муниципального контракта без вмешательства в его хозяйственную деятельность.

а) для организации текущего контроля исполнения условий контрактов своевременно назначают должностных лиц, несущих персональную ответственность за организацию и ведение текущего контроля;

б) определяют порядок взаимодействия сторон договора (муниципального контракта);

в) обеспечивают соблюдение правил сдачи-приемки продукции и правил оформления отчетных документов в соответствии с действующим законом, правилами, инструкциями и условиями контракта;

г) систематически осуществляют контроль за работой лиц, ответственных за приемку продукции по количеству и качеству;

д) обеспечивают своевременное составление и оформление расчетных и иных документов (актов сверки, приемки, исполнения и т.д.), а также формирование комиссий (рабочих, приемочных и т.д.);

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления Собинского района

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Собинского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Собинского района несут ответственность перед населением Собинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы Собинского района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы Собинского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Собинского района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Собинского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность Совета народных депутатов перед государством

1. Часть исключена - Решение Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5.

2. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Владимирской области о его роспуске.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

(Нумерация статьи в редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Переходные положения

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

(Нумерация статьи в редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением: ст. 5,6, 12, 13, 14, 15,16,17, 20, пункты 2,3,5 статьи 21, 23, 25,27, 29, 30, 31, 34,35,45, 46, 47, 48, 49, 50, 55, 57,58,59, 60, 61,62,63.

2. Нормы Устава, указанные в пункте 1 настоящей статьи вступают в силу, с 01 января 2006 года.

3. Статьи 51, 52, 53, 54, 56 настоящего Устава - действуют в части, не противоречащей действующему законодательству.

Статья 64. О признании утратившим силу Устава муниципального образования Собинский район, зарегистрированного управлением юстиции администрации Владимирской области 20.10.1997 г. №3

(Нумерация статьи в редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования Собинский район, зарегистрированный управлением юстиции администрации Владимирской области 20.10.1997г. №3 с последующими изменениями и дополнениями за исключением: ст. 2, 7, 10, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 23, 27,28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 57, 61. Статьи 29, 30 действуют в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ.

2. Нормы Устава муниципального образования Собинский район от 20.10.1997г. №3, указанные в пункте 1настоящей статьи признать утратившими силу с 01 января 2006 года.

Статья 65. О приведении нормативных правовых актов Собинского района в соответствие с настоящим Уставом.

(Нумерация статьи в редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

Нормативные правовые акты Собинского района, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом до 01.01.2006 года.

Нормативные правовые акты Собинского района, противоречащие настоящему Уставом, применяются в части не противоречащей его положениям.

Статья 66. Переходные положения

(Нумерация статьи в редакции Решения Совета народных депутатов Собинского района от 27.04.2006 №50/5)

1. Очередные выборы главы Собинского района и депутатов Совета народных депутатов проводятся в третье воскресенье октября 2005 года.

2. Срок полномочий главы Собинского района и депутатов Совета народных депутатов, избранных в октябре 2005 года - 4 года 5 месяцев.

Председатель Совета народных

депутатов Собинского района

Глава Собинского района

Л.В. Кудряшова

В.В.Новосельский

Приложение №1

Карта (план)

территории с указанием местоположения границы муниципального образования Собинский район (муниципальный район)

См. на бумажном носителе

Приложение №2

Описание

границы муниципального образования Собинский район (муниципальный район)

См. на бумажном носителе