БЕЛОВСКИЙ РАЙОН



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БЕЛОВСКИЙ РАЙОН

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172, от 21.06.2007 № 245, от 25.10.2007 № 265)

(признан недействующим в связи с принятием Устава в новой редакции от 25.12.2008 Решение №43)

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - Беловский район.

2. Граница Беловского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

3. Понятия \"муниципальный район\", \"Беловский район\", \"муниципальное образование\", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Местное самоуправление в Беловском районе

Местное самоуправление на территории Беловского района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

Статья 3. Устав Беловского района

1. Устав Беловского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Беловского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме(сходе граждан).

(доп. Решением от 21.06.2007 № 245)

Статья 4. Официальные символы Беловского района

Официальными символами Беловского района являются: герб, флаг, гимн.

Установление и порядок использования символики Беловского района определяется правовыми актами Беловского районного Совета народных депутатов.

Статья 5. Звание «Почетный гражданин Беловского района»

1. Для жителей Беловского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин Беловского района».

2. Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Беловского района» определяется правовым актом Беловского районного Совета народных депутатов.

Статья 6. Участие Беловского района в межмуниципальном сотрудничестве

Беловский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 7. Вопросы местного значения Беловского района

(в ред. Решения от 21.06.2007 № 245)

1. К вопросам местного значения Беловского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Беловского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Беловского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беловского района;

4) организация в границах Беловского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Беловского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Беловского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Беловского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Беловского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Беловского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Беловского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) утр. силу- Решение от 21.06.2007 № 245

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Беловского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Беловского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Беловского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Беловского района для муниципальных нужд;

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Беловского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Беловского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Беловского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Беловского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Беловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Беловского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Беловского района, за счет средств бюджета Беловского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Беловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Беловского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории Беловского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Беловского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Беловского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Беловского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Беловского района.

Органы местного самоуправления Беловского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Беловского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Беловского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения заключаются Главой Беловского района и утверждаются Беловским районным Советом народных депутатов на определенный срок, должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Беловского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Беловского района

(доп. Решением от 21.06.2007 № 245)

1. Органы местного самоуправления Беловского района имеют право на:

1) создание музеев Беловского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Беловского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Беловского района.

2. Органы местного самоуправления Беловского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Беловского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Беловского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Беловского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Беловского района, голосования по вопросам изменения границ Беловского района, преобразования Беловского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Беловского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Беловского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Беловского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Беловского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и международными договорами Российской Федерации.

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172)

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности.

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

Статья 10. Территория Беловского района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Беловского района в границах, установленных законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

2. В состав муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

(в ред. Решения от 21.06.2007 № 245)

1). Бековская сельская территория (административный центр - с. Беково) : с.Беково, д.Верховская, п.Октябрьский, с.Челухоево;

2). Вишневская сельская территория (административный центр - с. Вишневка) : с.Вишневка, п.Степной, с.Поморцево, п. Петровский, с.Сидоренково;

3). Евтинская сельская территория (административный центр - с. Евтино) : с.Евтино, с.Каракан, с.Коновалово, д.Новодубровка, п.Новый Каракан;

4). Новобачатская сельская территория (административный центр - с. Новобачаты) : с.Новобачаты, п. им.Ильича;

5). Инюшинская сельская территория (административный центр - д. Инюшка) : д.Инюшка, д.Рямовая, д.Уроп;

6). Коневская сельская территория (административный центр - д. Ивановка) : д.Ивановка, д.Калиновка, с.Конево, п.ст.Мереть, п.ст.Проектная, д.Новороссийка, п.Убинский ;

7). Менчерепская сельская территория (административный центр - с. Менчереп): с.Менчереп, п.Дунай Ключ, п.Задубровский, п.Камешок, д.Коротково, д.Хахалино;

8). Моховская сельская территория (административный центр - с. Мохово) : с.Мохово;

9). Пермяковская сельская территория (административный центр - с. Пермяки) : с.Пермяки, д.Каралда, с.Новохудяково, д.Чигирь;

10). Старобачатская сельская территория (административный центр - п. Старобачаты) : п.Старобачаты, с.Артышта, п.ст.Бускускан, д.Шестаки, п.Щебзавод;

11). Старопестеревская сельская территория (административный центр - с. Старопестерево): с.Старопестерево, п.Снежинский, д.Осиновка, с.Заринское, п.Заря.

3. Административным центром муниципального района является город Белово.

Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Беловского района, органов местного самоуправления Беловского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Описание границ Беловского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

ГЛАВА II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Беловского района.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Беловского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Беловским районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Беловского районного Совета народных депутатов и Главы Беловского района, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Беловским районным Советом народных депутатов и Главой Беловского района, оформляется правовыми актами Беловского районного Совета народных депутатов и Главы Беловского района.

5. Беловский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Беловский районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен Беловским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Беловского района, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Беловского района;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172)

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Беловского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172)

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Беловского районного Совета народных депутатов, Главы Беловского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Беловским районным Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Беловского районного Совета народных депутатов, Глава Беловского района. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Беловского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Беловского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Беловского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов, муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

(в ред. Решения от 21.06.2007 № 245)

5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Беловского района, преобразования Беловского района

Голосование по вопросам изменений границ Беловского района, преобразования Беловского района назначается Беловским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Беловского района, преобразования Беловского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Беловского района или части Беловского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Беловского района, преобразование Беловского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Беловского района или части Беловского района.

Итоги голосования по вопросам изменения границ Беловского района, преобразования Беловского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Беловского района

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Беловского районного Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей Беловского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Беловского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Беловского района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Беловского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

В случае отсутствия нормативного правового акта Беловского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Беловского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Беловского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Беловского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Беловского районного Совета народных депутатов или Главы Беловского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Беловского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Беловским районным Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Беловского районного Совета народных депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Беловского района Беловским районным Советом народных депутатов, Главой Беловского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Беловского районного Совета народных депутатов или Главы Беловского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Беловского районного Совета народных депутатов, назначаются Беловским районным Советом народных депутатов, а по инициативе Главы Беловского района - Главой Беловского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

4) вопросы о преобразовании Беловского района.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Беловского районного Совета народных депутатов.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в ред. Решения от 21.06.2007 № 245)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Беловского районного Совета народных депутатов, Главы Беловского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Беловского районного Совета народных депутатов или Главы Беловского района, назначается соответственно Беловским районным Советом народных депутатов или Главой Беловского района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, нормативным правовым актом Беловским районным Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, в соответствии с пунктом 5 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»..

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Беловского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Отзыв депутата Беловского районного Совета народных депутатов, Главы Беловского района

1. Голосование по отзыву депутата Беловского районного Совета народных депутатов, Главы Беловского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Беловского районного Совета народных депутатов, Главы Беловского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Беловского районного Совета народных депутатов, Главы Беловского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Беловского районного Совета народных депутатов, Глава Беловского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Беловского районного Совета народных депутатов, Главы Беловского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беловского района

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган местного самоуправления - Беловский районный Совет народных депутатов;

глава муниципального образования - Глава Беловского района;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Беловского района (местная администрация) и иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Беловского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Беловского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Беловского района.

Статья 24. Беловский районный Совет народных депутатов

1 Беловский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Беловского района.

2. Беловский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Беловский районный Совет народных депутатов состоит из 15 депутатов.

4. Заседание Беловского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Беловского районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Беловский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

5. Беловский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

6. Беловский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

7. Расходы на обеспечение деятельности Беловского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Беловским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Беловского районного Совета народных депутатов.

8. Беловский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 25. Статус депутата Беловского районного Совета народных депутатов

1.Депутатом Беловского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Беловского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Беловского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Беловского районного Совета народных депутатов нового созыва.

3. Депутаты Беловского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять полномочия 1 депутат Беловского районного Совета народных депутатов.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Беловского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Депутаты Беловского районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Депутаты Беловского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также одновременно исполнять полномочия депутата Беловского районного Совета народных депутатов, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(доп. Решением от 21.06.2007 № 245)

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 26. Компетенция Беловского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Беловского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Беловского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Беловского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) установление размера должностного оклада, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

(доп. Решением от 25.10.2007 № 265)

2. К полномочиям Беловского районного Совета народных депутатов также относятся:

установление официальных символов Беловского района и определение порядка официального использования указанных символов;

принятие решения о назначении местного референдума;

назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Беловского района или преобразования Беловского района;

утверждение реестра муниципальной собственности;

определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

утверждение структуры администрации Беловского района по представлению Главы Беловского района;

формирование муниципальной избирательной комиссии;

установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств.

осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Беловского района федеральными законами и законами Кемеровской области;

установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;

назначение голосования по вопросам изменения границ Беловского района, преобразования муниципального района;

осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Беловского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

утверждение соглашений о передаче полномочий между Беловским районом и поселениями, входящими в состав Беловского района.

3. Иные полномочия Беловского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 27. Заседания Беловского районного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Беловского районного Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Беловского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Беловского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Беловского районного Совета народных депутатов Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Беловского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.

Внеочередные заседания Беловского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

Главы Беловского района;

председателя Беловского районного Совета народных депутатов;

не менее одной трети от установленного числа депутатов Беловского районного Совета народных депутатов.

2. Заседание Беловского районного Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Беловского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Беловского районного Совета народных депутатов.

4. Беловский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Беловского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 28. Председатель Беловского районного Совета народных депутатов

1. Беловский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Беловского районного Совета народных депутатов.

2. Председатель Беловского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Беловского районного Совета народных депутатов.

3. Председатель Беловского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Беловского районного Совета народных депутатов:

созывает заседания Беловского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия правовых актов Беловского районного Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Беловского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

представляет нормативные правовые акты Беловского районного Совета народных депутатов на подписание Главе Беловского района;

представляет Беловский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

открывает и закрывает расчетные и текущие счета Беловского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Беловского районного Совета народных депутатов.

5. Председатель Беловского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Беловского районного Совета народных депутатов.

6. Председатель Беловского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Беловскому районному Совету народных депутатов.

7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Беловского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Беловского районного Совета народных депутатов.

8. Во всех случаях, когда председатель Беловского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Беловского районного Совета народных депутатов.

Статья 29. Правовые акты Беловского районного Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Беловским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Беловского районного Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Беловского районного Совета народных депутатов, Главе Беловского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом .

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается Регламентом Беловского районного Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом».

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172)

Председатель Беловского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Беловского районного Совета народных депутатов.

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Беловского районного Совета народных депутатов

1. Правовые акты Беловского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Беловского районного Совета народных депутатов.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Беловского районного Совета народных депутатов.

2. Правовые акты Беловского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Беловского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3.Нормативные правовые акты, принятые Беловским районным Советом народных депутатов (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Беловского района для подписания и обнародования.

Глава Беловского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Беловским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Беловского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

Если преодоленное Беловским районным Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Беловского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Беловского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Беловского района вправе обжаловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Беловского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Беловского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Беловского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Беловского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Беловского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Беловского района.

При отрицательном заключении Главы Беловского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Беловский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 31. Прекращение полномочий Беловского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Беловского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Беловского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Беловского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Беловским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Беловского районного Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Беловского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования «Беловский район».

3. Досрочное прекращение полномочий Беловского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Беловского районного Совета народных депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Беловского районного Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Беловский районный Совет народных депутатов.

5. Полномочия Беловского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Беловского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Беловского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

отставки по собственному желанию;

досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Беловского районного Совета народных депутатов;

его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(доп. Решением от 21.06.2007 № 245)

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Беловского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Статья 33. Статус Главы Беловского района

1. Глава Беловского района является высшим должностным лицом Беловского района.

2. Глава Беловского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Беловского района является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава Беловского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Беловского района подконтролен и подотчетен населению и Беловскому районному Совету народных депутатов.

6. Глава Беловского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Глава Беловского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(доп. Решением от 25.10.2007 № 265)

8. Гарантии прав Главы Беловского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Беловского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава Беловского района не может быть:

(в ред. Решения от 21.06.2007 № 245)

- депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

- одновременно исполнять полномочия депутата Беловского районного Совета народных депутатов, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Беловского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом»;

Статья 34. Избрание Главы Беловского района

1. Глава Беловского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Беловского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы Беловского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 35. Вступление в должность Главы Беловского района

1. Полномочия Главы Беловского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Беловского района.

Вступление в должность Главы Беловского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Беловского района в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава Беловского района в торжественной обстановке на открытом заседании Беловского районного Совета народных депутатов приносит присягу:

" Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Беловского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Беловского района, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Беловского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Беловского района».

Статья 36. Полномочия Главы Беловского района

1. Глава Беловского района в пределах своих полномочий:

1) представляет Беловский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Беловского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Беловским районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Беловского районного Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Беловский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Беловским районным Советом народных депутатов проект бюджета Беловского района и отчет об исполнении бюджета Беловского района;

7) представляет на рассмотрение Беловского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Беловского района;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Беловским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Беловского района, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью местной администрации;

10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей Главы Беловского района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Беловского района по решению вопросов местного значения;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Беловского района федеральными законами и законами Кемеровской области;

14) организует исполнение бюджета Беловского района, распоряжается средствами бюджета Беловского района в соответствии с утвержденным Беловским районным Советом народных депутатов бюджетом Беловского района и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Беловского района и его населения в судах;

16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;

17) совместно с Беловским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

19) открывает и закрывает счета администрации Беловского района, распоряжается средствами администрации Беловского района, подписывает финансовые документы;

20) в порядке, установленном Беловским районным Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

23) разрабатывает и представляет на утверждение Беловского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;

27) руководит гражданской обороной;

28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;

29) заключает соглашения о передаче полномочий между Беловским районом и поселениями, входящими в состав Беловского района.

2. Глава Беловского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беловского района.

3. В случаях, когда Глава Беловского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Главы Беловского района.

Статья 37. Правовые акты Главы Беловского района

1. Глава Беловского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Беловского районного Совета народных депутатов, издает:

1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;

2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты Главы Беловского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты Главы Беловского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты Главы Беловского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Правовые акты главы Беловского района могут быть отменены или их действие приостановлено Главой Беловского района или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.

Статья 38. Прекращение полномочий Главы Беловского района

1. Полномочия Главы Беловского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Беловского района.

2. Полномочия Главы Беловского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Беловского района;

Полномочия Главы Беловского района могут быть досрочно прекращены в других установленных законодательством случаях.

3. Отставка Главы Беловского района по собственному желанию принимается Беловским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Беловского района. При непринятии отставки Глава Беловского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Беловского района выборы Главы Беловского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Беловского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы Беловского района.

В случае если первый заместитель главы Беловского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Беловским районным Советом народных депутатов.

Статья 39. Администрация Беловского района

1. Администрация Беловского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172)

2. Администрация Беловского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.

3. Администрацией Беловского района руководит Глава Беловского района на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Беловского района, изменения в структуре администрации Беловского района утверждаются Беловским районным Советом народных депутатов по представлению Главы
Беловского района.

5. В структуре администрации Беловского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решения Беловского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Беловского района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Беловского района определяются положениями о них.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Беловского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Беловским районным Советом народных депутатов.

6. Смета расходов на содержание администрации Беловского района утверждается Беловским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Беловского района.

7. Местом нахождения администрации Беловского района является: 652600 Кемеровская область город Белово улица Ленина ,10.

Статья 40. Компетенция администрации Беловского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация Беловского района :

обеспечивает на территории Беловского района соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;

предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Беловского района, а также права органов местного самоуправления Беловского района;

осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

руководит муниципальным архивом;

содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Беловского района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Беловского района, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования;

Статья 41. Компетенция администрации Беловского района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом

Администрация Беловского района:

разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Беловского района;

разрабатывает проект бюджета Беловского района и организует его исполнение;

осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Беловского района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Беловского района;

разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса;

разрабатывает предложения для Беловского районного Совета народных депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с не муниципальными хозяйствующими субъектами;

ведет учет и управление муниципальным имуществом;

формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Беловского района, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемым Беловским районным Советом народных депутатов;

планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Беловского района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Статья 42. Компетенция администрации Беловского района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды

Администрация Беловского района:

1) осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Беловского района;

2) разрабатывает районные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории Беловского района местных мероприятий по охране окружающей среды;

3) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

4) Представляет на рассмотрение Беловского районного Совета народных депутатов предложения по установлению базовых размеров арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в собственности Беловского района.

(в ред. Решения от 21.06.2007 № 245)

Статья 43. Компетенция администрации Беловского района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством

Администрация Беловского района:

1) Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

2) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Беловского района;

3) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;

4) разрабатывает, в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;

5) утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Беловского района;

6) организация в границах Белоского района электро- и газоснабжение поселений;

7) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

Статья 44. Компетенция администрации Беловского района в области социальной политики

Администрация Беловского района:

1). организовывает предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области;

2). организовывает предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

3). обеспечивает содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4). ведет учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

5). устанавливает опеку и попечительство;

6). организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому;

7). принимает меры совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;

8). приостанавливает предпринимательскую деятельность образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;

9). организует отдыха детей в каникулярное время;

10). обеспечивает организацию комплексного подхода в работе с семьёй путём формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;

11). оказывает в пределах своих полномочий помощь в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развивает системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

12). создаёт условия для развития частной системы здравоохранения;

13).организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и её компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает её доступность, контролирует за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечивает граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района;

14). участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

15). организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).

Статья 45. Муниципальная избирательная комиссия

1. Для организации и проведения муниципальных выборов и местного референдума в муниципальном образовании «Беловский район» создается муниципальная избирательная комиссия.

муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

2. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Беловского района составляет пять лет.

4. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

ГЛАВА IV. Муниципальная служба

Статья 46. Муниципальная служба в Беловском районе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) с муниципальным образованием.

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

1.1. Должность муниципальной службы - должность в Беловском районном Совете народных депутатов; главы Беловского района; администрации Беловского района; муниципальной избирательной комиссии, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения их полномочий, установленных главой III настоящего Устава.

(доп. Решением от 25.10.2007 № 265)

2. Муниципальным служащим является гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, исполняющий в порядке, определенном постановлением Главы Беловского района, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета».

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

3. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

Статья 47. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Беловского района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом решениями, принятыми на сходах граждан и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(доп. Решением от 25.10.2007 № 265)

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

3. Должности муниципальной службы устанавливаются Решением Беловского районного Совета народных депутатов в соответствии с реестром должной муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области от 30.06.2007г. № 103-ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы».

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

Статья 48. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

Лицам, занимающим муниципальные должности, гарантируются:

условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий;

денежное содержание;

ежегодный оплачиваемый и дополнительный отпуск;

медицинское и социальное страхование;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предоставлены в соответствии с Законом Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

Статья 49. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами представительным органом Беловского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

ГЛАВА V. Экономическая основа местного самоуправления Беловского района

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Беловского района

1. Экономическую основу местного самоуправления в Беловском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Беловского района.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 51. Муниципальная собственность Беловского района

1. Муниципальная собственность Беловского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Беловского района.

2. (в ред. Решения от 21.06.2007 № 245)

В собственности Беловского района может находиться имущество:

1) установленное пунктом 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предназначенное для решения вопросов местного значения, ,

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.1. В собственности Беловского муниципального района могут также находиться:

а) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

б) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами».

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

3. Органы местного самоуправления Беловского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Беловского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беловского района.

2. Органы местного самоуправления Беловского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяюются Беловским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Беловского района поступают в местный бюджет.

4. Администрация Беловского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Беловским районным Советом народных депутатов.

ГЛАВА VI. Финансовые основы местного самоуправления Беловского района

Статья 53. Бюджет Беловского района

1. Бюджет Беловского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Беловского района.

Бюджет Беловского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Беловского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Беловского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Беловского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Беловского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Беловского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Беловского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Беловского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Беловского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Беловского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Беловского района;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Беловского района;

другие безвозмездные перечисления;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беловского района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 55. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Беловского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Беловского района ведет реестр расходных обязательств Беловского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Беловского районного Совета народных депутатов.

2. Администрацией Беловского района определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Беловского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

(в ред. Решения от 25.10.2007 № 265)

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой Беловского района.

3. Расходы бюджета Беловского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений входящих в его состав осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Беловского района.

Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Беловского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Беловского района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Беловского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Беловский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Беловским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 59. Исполнение бюджета

Администрация Беловского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Беловском районе, утвержденным решением о бюджете Беловского района на очередной финансовый год.

Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Беловским районным Советом народных депутатов Беловского района

1. Беловский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Беловского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Беловский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Беловского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Беловского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение внешнего аудита бюджета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172)

5) вынесение оценки деятельности администрации Беловского района, исполняющей бюджет.

3. Администрация Беловского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Беловским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Беловского района

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Беловского района, осуществляет финансовый орган Беловского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Беловского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Беловского района.

3. Финансовый орган Беловского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Беловского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Беловский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Беловского районного Совета народных депутатов.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Беловским районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.

5. Беловский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

(в ред. Решения от 12.07.2006 № 172)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования,обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Беловского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

(доп. Решением от 12.07.2006 № 172)

ГЛАВА VII. Ответственность и органов местного самоуправления Беловского района и его должностных лиц

Статья 64. Ответственность Главы Беловского района, депутатов Беловского районного Совета народных депутатов

1. Население Беловского района вправе отозвать депутатов Беловского районного Совета народных депутатов, Главу Беловского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Беловского районного Совета народных депутатов, Главы Беловского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Беловский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

(доп. Решением от 25.10.2007 № 265)

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IIX. Заключительные положения

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Беловского района в соответствие с настоящим Уставом

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

Действующий Устав Беловского района утрачивает силу с 1 января 2006 года.

2. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 68. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Беловского района

1. Проект устава Беловского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Беловского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Беловского района, внесении изменений и дополнений в устав Беловского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Беловским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Беловского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Беловского района, принимаются Беловским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению Устава Беловского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Беловском районном Совете народных депутатов.

4. Устав Беловского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.