ГОРОД НОВОКУЗНЕЦК



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

ГОРОД НОВОКУЗНЕЦК

(в ред. Решений от 30.06.2006 № 9/87, от 27.06.2007 № 5/61, от 29.04.2008 № 5/48)

(утратил силу в связи с принятием устава)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - город Новокузнецк.

2. Законом Кемеровской области от 17.12.2004 г. № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» город Новокузнецк наделен статусом городского округа в составе Кемеровской области, имеет свой Устав, территорию, собственность, бюджет, символику, выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Понятия «муниципальное образование», «городской округ», «город Новокузнецк», «город», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Статья 2. Местное самоуправление в городском округе

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в городском округе осуществляется:

- непосредственно населением через местный референдум, муниципальные выборы, иные формы прямого волеизъявления;

- выборными и иными органами местного самоуправления.

4. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 3. Устав городского округа

1. Устав городского округа является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, главным нормативным правовым актом городского округа, регулирующим основные вопросы организации и осуществления местного самоуправления в городском округе. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу городского округа действует Устав городского округа.

2. Устав городского округа имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.

3. Устав городского округа и муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются городским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов.

4. Устав городского округа и муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Прошедшие государственную регистрацию Устав городского округа и муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 4. Официальные символы городского округа

1. Официальными символами местного самоуправления в городском округе являются герб, гимн и флаг.

Описание герба, гимна и флага, порядок их использования определяются правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. День города Новокузнецка отмечается в первое воскресенье июля.

3. Для жителей города, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливаются почетное звание «Почетный гражданин города Новокузнецка» и Почетный Знак «За заслуги перед городом Новокузнецком»

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Статья 5. Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве

1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Кемеровской области в соответствии с требованиями федеральных законов, а также в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области и решениями городского Совета народных депутатов.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города могут создавать межмуниципальные объединения и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3. Городской Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Городской Совет народных депутатов может принимать решения о создании автономных некоммерческих организаций и фондов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

5. Город Новокузнецк может иметь города-побратимы.

6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа в соответствии с федеральным законодательством относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением бюджета городского округа;

2) установление, введение в действие, изменение и прекращение действия местных налогов, установление льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) исключен - Решение от 30.06.2006 № 9/87;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

14) организация оказания на территории городского округа (если она не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственным федеральному органу государственной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утр. силу- Решение от 27.06.2007 № 5/61

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах;

(в ред. Решения от 27.06.2007 № 5/61)

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

35) утр. силу- Решение от 27.06.2007 № 5/61

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов; (доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

1.1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев.

(введена Решением от 30.06.2006 № 9/87)

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных, образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

2. По решению городского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных подпунктами 7.1 - 11, 20 и 25 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.

(в ред. Решения от 27.06.2007 № 5/61)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной социально значимых для городского округа работ определяется городским Советом народных депутатов.

Статья 7.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления города Новокузнецка осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, указанных в части 1 настоящей статьи, нормативным правовым актом Губернатора Кемеровской области может быть предусмотрено выделение муниципальному образованию гранта за счет средств областного бюджета.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на Главу города и администрацию города.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

5. Глава города и администрация города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия городским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 9. Территория городского округа

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории городского округа.

2. Границы территории городского округа устанавливаются законом Кемеровской области.

3. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Новокузнецка, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города Новокузнецка независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

4. Изменение границ городского округа, преобразование городского округа осуществляются законами Кемеровской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ городского округа, о преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ городского округа, о преобразовании городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.

5. Изменение статуса города Новокузнецка в связи с лишением его статуса городского округа осуществляется законом Кемеровской области с согласия населения города Новокузнецка, а также с согласия населения муниципального района, в состав которого включается город Новокузнецк. Мнение населения города Новокузнецка и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и проводимого раздельно на территории города Новокузнецка и территории муниципального района, в состав которого включается город Новокузнецк. Изменение статуса города Новокузнецка не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города Новокузнецка и (или) населения муниципального района.

Статья 10. Внутригородские территории

1. Для наиболее эффективного осуществления функций местного самоуправления территория городского округа разделяется на районы. Перечень районов, их наименование и описание, схема границ районов определяются в приложении к настоящему Уставу.

2. Вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения районов городского округа, установления и изменения их границ и наименований решаются городским Советом народных депутатов по представлению Главы города с учетом мнения населения соответствующей территории либо на местном референдуме.

3. В городском округе выделяются территории исторической зоны «Кузнецк», историко-архитектурной зоны «Старый центр» и другие зоны с особым правовым режимом использования земель. Границы территорий зон и режим их использования устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Участие в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета народных депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городским Советом народных депутатов и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета народных депутатов и Главы города.

5. Городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

6. На местный референдум в соответствии с федеральным законодательством не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

7. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию, действующую на постоянной основе.

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям «Да» и «Нет» осуществляется муниципальной избирательной комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Если для реализации решения, принятого на местного референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета народных депутатов и Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. В муниципальных выборах имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом.

Участие гражданина в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Муниципальные выборы назначаются городским Советом народных депутатов.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города или депутатов городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

В случаях, установленных федеральным законом и законом Кемеровской области муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Если муниципальная избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы, выборы назначаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

4. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы города или депутатов городского Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

В случае отсутствия нормативного правового акта городского Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городского Совета народных депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета народных депутатов или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом народных депутатов.

5. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городским Советом народных депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета народных депутатов или Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета народных депутатов, назначаются городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов. При этом данный порядок должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в ред. Решения от 27.06.2007 № 5/61)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

4. В пункте 3 части 5 статьи 19 слова «содержанию жилищного фонда,» исключить.

5. В абзаце 3 части 3 статьи 25 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности.» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты городского Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе,

Статья 18. Публичные мероприятия

1. Граждане на территории городского округа имеют право собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные публичные мероприятия.

2. Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и иных публичных мероприятий определяется федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также через создание органов территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. Решения от 27.06.2007 № 5/61)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Статья 20. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета народных депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета народных депутатов или Главы города, назначается соответственно городским Советом народных депутатов или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1) представительный орган местного самоуправления - Новокузнецкий городской Совет народных депутатов (по тексту - городской Совет народных депутатов);

2) глава муниципального образования - Глава города Новокузнецка (по тексту - Глава города);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Новокузнецка (по тексту - администрация города);

4) контрольный орган муниципального образования - Комитет городского контроля;

5) исключен - Решение от 30.06.2006 № 9/87;

6) иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

2. Все органы местного самоуправления действуют публично и под контролем населения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение городского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

6. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Статус городского Совета народных депутатов

1. Городской Совет народных депутатов является представительным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

2. Городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Численность депутатов городского Совета народных депутатов составляет 35 человек, избранных по одномандатным округам.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

4. Городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Городской Совет народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством обладает правами юридического лица, имеет смету доходов и расходов и гербовую печать.

6. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов и депутатов.

7. Городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 25. Статус депутата городского Совета народных депутатов

1. Депутатом городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

Избрание депутата городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми соответствии с ним законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Депутаты городского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 4 депутатов, в том числе Председатель городского Совета народных депутатов и заместитель Председателя городского Совета народных депутатов.

Депутат городского Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

4. Порядок осуществления депутатами городского Совета народных депутатов своих полномочий устанавливается Регламентом городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Депутат городского Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.Гарантии осуществления полномочий депутата городского Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

9. Депутатам городского Совета, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе и прекратившим свои полномочия, в течение трех месяцев выплачивается денежная компенсация в размере оплаты труда по ранее занимаемой должности, кроме случаев досрочного прекращения полномочий.

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

Статья 26. Компетенция городского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, а также принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и о создании некоммерческих организаций;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям городского Совета народных депутатов также относятся:

1) установление официальных символов городского округа и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ городского округа или преобразования городского округа;

4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

5) утверждение структуры администрации города по представлению Главы города;

6) формирование Комитета городского контроля;

7) формирование муниципальной избирательной комиссии;

8) принятие решения об учреждении органов администрации города и утверждение положений о них;

9) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения городским округом заемных средств;

10) утверждение генерального плана городского округа;

11) установление в соответствии с федеральным законодательством состава, порядка подготовки документов территориального планирования городского округа, порядка внесения в них изменений;

12) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

13) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского округа программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры;

14) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

15) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

16) принятие решений о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;

17) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

18) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию г. Новокузнецка на время прохождения муниципальной службы, находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

3. Иные полномочия городского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 27. Организация деятельности городского Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности городского Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Председатель городского Совета народных депутатов, избираемый городским Советом народных депутатов из своего состава.

2. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов постановлений и решений городского Совета народных депутатов, а также осуществления иных полномочий городской Совет народных депутатов на своих заседаниях из числа депутатов может образовывать комитеты и комиссии.

Порядок образования и организации работы комитетов и комиссий городского Совета народных депутатов определяются Регламентом городского Совета народных депутатов и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми городским Советом народных депутатов.

3. Городской Совет народных депутатов по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания.

Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется комитетами и комиссиями городского Совета народных депутатов, которыми организуются эти слушания. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за семь рабочих дней до начала депутатских слушаний.

4. Правовое, организационное, документационное и информационное обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов осуществляет аппарат городского Совета народных депутатов, работающий на постоянной основе.

Статья 28. Заседания городского Совета народных депутатов

1. Основной формой работы городского Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание вновь избранного городского Совета народных депутатов проводится в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания городского Совета народных депутатов в правомочном составе;

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

Первое заседание городского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания городского Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца.

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

Внеочередное заседание городского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созывается по инициативе:

1) Главы города;

2) Председателя городского Совета народных депутатов;

3) не менее одной трети от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.

2. Заседание городского Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

3. Заседания городского Совета народных депутатов являются открытыми. Закрытые заседания городского Совета народных депутатов проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных Регламентом городского Совета народных депутатов.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом городского Совета народных депутатов.

Статья 29. Председатель городского Совета народных депутатов

1. Руководит работой городского Совета народных депутатов его Председатель, который избирается на первом заседании городского Совета народных депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов городского Совета народных депутатов очередного созыва.

2. Председатель городского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Председатель городского Совета народных депутатов созывает заседания городского Совета народных депутатов и председательствует на них; организует процесс подготовки и принятия правовых актов городского Совета народных депутатов; организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний; представляет правовые акты городского Совета народных депутатов на подписание Главе города; руководит работой аппарата городского Совета народных депутатов; представляет городской Совет народных депутатов в качестве юридического лица; организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, а также выполняет иные функции в соответствии с Регламентом городского Совета народных депутатов.

4. Председатель городского Совета народных депутатов в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета народных депутатов.

5. Председатель городского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен городскому Совету народных депутатов.

6. Во всех случаях, когда Председатель Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя городского Совета народных депутатов.

Заместитель Председателя городского Совета народных депутатов избирается на первом заседании городского Совета народных депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Порядок избрания и освобождения от должности Председателя городского Совета народных депутатов и его заместителя определяется Регламентом городского Совета народных депутатов.

Статья 30. Правовые акты городского Совета народных депутатов

1. Нормативные и иные правовые акты по вопросам городского значения принимаются городским Советом народных депутатов в рамках его компетенции исключительно на заседаниях городского Совета народных депутатов.

2. С правотворческой инициативой в городском Совете народных депутатов могут выступить депутаты городского Совета народных депутатов, комиссии и комитеты городского Совета народных депутатов, Глава города, органы территориального общественного самоуправления, а также инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов городского Совета народных депутатов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания городского Совета народных депутатов и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает:

1) постановления - правовые акты нормативного характера;

2) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер;

3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение городского Совета народных депутатов к той или иной проблеме.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета народных депутатов

1. Нормативные правовые акты городского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

2. Правовые акты городского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом городского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3. Нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов, визируются Председателем городского Совета народных депутатов и в течение 3 рабочих дней со дня принятия направляются Главе города для подписания и обнародования.

Глава города в течение 10 календарных дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого городским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его, либо в этот же срок отклоняет и возвращает нормативный правовой акт в городской Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Главой города в течение 7 календарных дней и обнародованию.

Если нормативный правовой акт городского Совета народных депутатов был отклонен Главой города в связи с его противоречием действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава города вправе его обжаловать в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Нормативные правовые акты городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы города.

При отрицательном заключении Главы города для рассмотрения разногласий может быть привлечена независимая экспертиза.

6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами городского Совета народных депутатов, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.

Статья 32. Прекращение полномочий городского Совета народных депутатов

1. Полномочия городского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия городского Совета народных депутатов могут быть также прекращены досрочно в случае:

1) принятия городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

3. Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов досрочные выборы в городской Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) городского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета народных депутатов во всех случаях, указанных в п. 1 настоящей статьи, за исключением отзыва депутата городского Совета народных депутатов избирателями, принимается городским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата городского Совета народных депутатов прекращаются со дня, определенного решением городского Совета народных депутатов.

Решение об отзыве депутата городского Совета народных депутатов избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Статья 34. Статус Главы города

1. Глава города Новокузнецка является высшим выборным должностным лицом городского округа.

2. Глава города является главой администрации города.

3. Глава города наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросом местного значения и осуществляет их на постоянной основе.

4. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету народных депутатов.

5. Глава города в соответствии с федеральным законодательством не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата городского Совета народных депутатов, а также депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абз. введен Решением от 30.06.2006 № 9/87)

6. (в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Гарантии осуществления полномочий Главы города устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

Статья 35. Избрание Главы города

1. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Избрание Главы города на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 36. Вступление в должность Главы города

1. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность.

Вступление в должность Главы города осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов.

2. При вступлении в должность Глава города в торжественной обстановке на открытом заседании городского Совета народных депутатов, в присутствии почетных граждан городского округа и представителей общественности, приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Новокузнецка, торжественно клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Устав города Новокузнецка, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города».

Статья 37. Полномочия Главы города

1. Глава города как высшее должностное лицо городского округа в пределах своих полномочий:

1) обеспечивает выполнение федеральных законов и законов Кемеровской области, Устава городского округа и иных муниципальных правовых актов;

2) представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени городского округа;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты, установленные настоящим Уставом (постановления и распоряжения);

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов;

6) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области;

7) обладает в порядке осуществления правотворческой инициативы правом внесения в городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета народных депутатов проект бюджета городского округа и отчет об исполнении бюджета городского округа;

9) представляет на рассмотрение городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении в действие или прекращении действия местных налогов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета городского округа;

10) представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета народных депутатов проекты планов и программ развития городского округа, отчетов об их исполнении;

11) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава города как высшее должностное лицо осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

3. Глава города как Глава администрации города в пределах своих полномочий:

1) руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;

2) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей, заместителей Главы города, руководителя аппарата администрации города, руководителей органов администрации города, иных должностных лиц, муниципальных служащих и работников администрации города;

3) представляет на утверждение городского Совета народных депутатов структуру администрации города и положения об органах администрации города;

4) организует проверку деятельности органов администрации города;

5) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов администрации города;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

7) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения;

8) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

9) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами бюджета городского округа в соответствии с утвержденным городским Советом народных депутатов бюджетом городского округа и действующим бюджетным законодательством, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа и его населения в судах и арбитражных судах;

11) заключает договоры и соглашения;

12) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определяемом городским Советом народных депутатов.

4. Глава города как Глава администрации города осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

5. При досрочном прекращении полномочий Главы города, а также во всех случаях отсутствия Глава города или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет один из первых заместителей Главы города.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Статья 38. Правовые акты Главы города

1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области, а также по вопросам организации работы администрации города издает:

1) постановления - нормативные правовые акты;

2) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативного характера.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

2. Правовые акты Главы города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, нормативным правовым актам органов государственной власти, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, и нормативным правовым актам городского Совета народных депутатов.

3. Проекты постановлений и распоряжений Главы города могут быть внесены депутатами городского Совета народных депутатов, непосредственно Главой города, первыми заместителями и заместителями Главы города, руководителями территориальных, отраслевых (функциональных) органов местной администрации, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

4. Правовые акты Главы города вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

5. Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Правовые акты Главы города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено непосредственно Главой города или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.

Статья 39. Прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровью осуществлять полномочия Главы города;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11.1) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

11.2) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Отставка Главы города по собственному желанию принимается городским Советом народных депутатов на основании его письменного заявления. При непринятии отставки Глава города исполняет свои обязанности в течение двух недель с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, досрочные выборы Главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

Статья 40. Отзыв Главы города, депутата городского Совета народных депутатов

1. Отзыв депутата городского Совета народных депутатов, Главы города является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом городского Совета народных депутатов, Главой города своих полномочий, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

2. Голосование по отзыву Главы города, депутата городского Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного в Российской Федерации».

3. Основаниями для отзыва Главы города, депутата городского Совета народных депутатов могут служить: нарушения федеральных законов, законов Кемеровской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Под нарушением федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва Главы города, депутата городского Совета народных депутатов понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение Главой города, депутатом городского Совета народных депутатов требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

5. Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу города, депутата городского Совета народных депутатов от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Глава города, депутат городского Совета народных депутатов имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Глава города, депутат городского Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).

Статья 41. Взаимоотношения городского Совета народных депутатов с Главой города и администрацией города

1. Городской Совет народных депутатов не вмешивается в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность Главы города и администрации города.

2. Глава города и должностные лица администрации города обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения городским Советом народных депутатов вопросов, отнесенных к его ведению.

Статья 42. Администрация города

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

2. Администрация города в соответствии с федеральным законодательством обладает правами юридического лица, имеет смету доходов и расходов, гербовую печать.

Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Администрация города является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации администрации города в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение городского Совета народных депутатов о ее создании.

4. Администрацией города руководит Глава города на принципах единоначалия.

5. Структура администрации города, изменения в структуре администрации города утверждаются городским Советом народных депутатов по представлению Главы города.

6. В структуре администрации города могут создаваться функциональные, отраслевые и территориальные органы.

Органы администрации города (районные администрации, комитеты, управления, отделы и т.д.) призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.

Органы администрации города могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банковских учреждениях в соответствии с действующим законодательством.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городского Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем городским Советом народных депутатов.

7. Глава города назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации города.

Руководители органов администрации города издают акты в форме распоряжений и приказов. Приказы и распоряжения руководителей органов администрации города могут быть отменены Главой города.

Статья 43. Компетенция администрации города

1. Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

2. В пределах своих полномочий администрация города:

1) обеспечивает на территории городского округа охрану прав и свобод граждан, соблюдение Конституции Российской Федерации, законов и правовых актов органов государственной власти, осуществляет исполнение и контроль за исполнением правовых актов городского Совета народных депутатов и Главы города предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

2) в соответствии с действующим законодательством предъявляет в суд или арбитражный суд требования об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, организаций и органов местного самоуправления;

3) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

4) обеспечивает принятие первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

5) реализует предусмотренные действующим законодательством полномочия, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, иных публичных, культурно-массовых и зрелищных мероприятий;

6) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

7) формирует и осуществляет содержание муниципального архива;

8) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан и организаций, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

9) разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития городского округа;

10) заключает договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;

11) разрабатывает проект бюджета городского округа и организует его исполнение;

12) принимает решения об учреждении (создании), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном законами и иными нормативными правовыми актами;

13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

14) осуществляет контроль за использованием по назначению принадлежащего муниципальным предприятиям и учреждениям имущества;

15) получает от муниципальных предприятий и учреждений по окончании отчетного периода бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется органами местного самоуправления;

16) предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

17) осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;

18) производит взимание и осуществляет контроль за поступлением средств, полученных от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

19) готовит документы территориального планирования городского округа с учетом местных нормативов градостроительного проектирования;

20) выдает разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

21) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

22) организует и осуществляет контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов городского округа, а также в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории городского округа, за исключением объектов, подлежащих государственному экологическому контролю;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

23) участвует в разработке и реализации муниципальных экологических программ; обеспечивает подготовку и проведение на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды;

24) информирует население об экологической обстановке в городском округе;

25) направляет в соответствующие органы сведения о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, а также предложения по ограничению, приостановлению либо прекращению деятельности предприятий и объектов, нарушающих требования в области охраны окружающей среды;

26) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

27) предоставляет в установленном порядке гражданам по договорам социального найма и найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

28) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

29) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

30) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

31) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

32) создает условия для предоставления транспортных услуг населению, утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории городского округа;

33) планирует развитие на территории городского округа сети учреждений образования и здравоохранения;

34) решает вопросы опеки и попечительства;

35) обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта;

36) создает условия для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни города;

37) организует работы по благоустройству и озеленению территории городского округа, освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов;

3. Администрация города осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 44. Должностные лица администрации города

1. Должностными лицами администрации города являются два первых заместителя и заместители Главы города, руководитель аппарата администрации города, руководители отраслевых, функциональных и территориальных органов местной администрации и их заместители, а также иные лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления.

2. Два первых заместителя, заместители Главы города и руководитель аппарата администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города. Их назначение на должность производится на срок полномочий Главы города.

Два первых заместителя Главы города, заместители Главы города и руководитель аппарата администрации города в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Главе города.

3. Один из первых заместителей Главы города в период отсутствия Главы города временно исполняет его обязанности и осуществляет полномочия в пределах компетенции, определяемой Главой города.

4. Число заместителей Главы города устанавливается при утверждении структуры администрации города.

Компетенция заместителей Главы города и распределение обязанностей между ними устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемыми Главой города.

5. Компетенция руководителей органов местной администрации и иных должностных лиц местного самоуправления определяется в положениях об органах администрации города, утверждаемых городским Советом народных депутатов и в должностных инструкциях, утверждаемых Главой города.

Статья 45. Правовой статус территориальных органов администрации города

1. Территориальными органами администрации города являются районные администрации с правами юридического лица и исполнительно-распорядительными функциями, которые действуют на основании положений, утверждаемых городским Советом народных депутатов.

2. Районные администрации возглавляют заместители Главы города - руководители районных администраций.

Заместители Главы города - руководители районных администраций действуют в рамках полномочий, определенных положениями об администрациях районов.

Статья 46. Коллегия администрации города

1. Глава города вправе создать Коллегию администрации города (далее - Коллегия).

Коллегия является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим коллегиальное обсуждение и выработку решений по наиболее важным проблемам городского округа.

2. Порядок создания и деятельности Коллегии определяется положением, утверждаемым Главой города.

3. Глава города вправе создавать при администрации города иные совещательные органы.

Статья 47. Контрольный орган городского округа

1. Для организации и осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также для контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, городским Советом народных депутатов создается постоянно действующий орган муниципального финансового контроля - Комитет городского контроля.

Комитет городского контроля является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица.

2. Комитет городского контроля формируется городским Советом народных депутатов.

Полномочия и организация деятельности Комитета городского контроля определяются положением, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

3. Контрольные мероприятия могут проводиться Комитетом городского контроля по поручению Главы города и городского Совета народных депутатов.

Комитет городского контроля регулярно представляет Главе города и городскому Совету народных депутатов информацию о результатах проводимых контрольных мероприятий.

4. Результаты проверок, осуществляемых Комитетом городского контроля, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Комитет городского контроля по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 48. Муниципальная избирательная комиссия

1. Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, Главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

1.1. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

2. Муниципальная избирательная комиссия формируется городским Советом народных депутатов в количестве 11 человек с правом решающего голоса в срок, установленный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Состав муниципальной избирательной комиссии утверждается постановлением городского Совета народных депутатов.

3. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, а также настоящим Уставом и положением, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 49. Муниципальная служба в городском округе

(в ред. Решения от 27.06.2007 № 5/61)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.

Статья 50. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих городского округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 51. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 52. Расходы на муниципальную службу

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кемеровской области.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми городским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе

1. Экономическую основу местного самоуправления в городском округе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 54. Муниципальная собственность городского округа

1. Муниципальная собственность городского округа является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов бюджета городского округа и удовлетворения потребностей населения городского округа.

1.1. утр. силу- Решение от 27.06.2007 № 5/61

1.2. утр. силу- Решение от 27.06.2007 № 5/61

2. В муниципальной собственности городского округа находятся:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа;

- автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

- специализированный жилищный фонд, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек городского округа;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

- абз. исключен - Решение от 30.06.2006 № 9/87;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

(в ред. Решения от 27.06.2007 № 5/61)

- утр. силу- Решение от 27.06.2007 № 5/61

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(абз. введен Решением от 30.06.2006 № 9/87)

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(абз. введен Решением от 30.06.2006 № 9/87)

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

- иное имущество;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(доп. Решением от 27.06.2007 № 5/61)

3. Недвижимое имущество, признанное бесхозяйным на территории городского округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав имущества, находящегося в муниципальной собственности.

4. Органы администрации города самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Городской Совет народных депутатов в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

3. Администрация города осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории городского округа в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

4. Администрация города участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 56. Взаимоотношения администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями муниципальной собственности

1. Администрация города создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, предмет и порядок их деятельности, утверждает уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, наделяет имуществом, необходимым для осуществления их деятельности, контролирует использование переданного им муниципального имущества, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между администрацией города и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на основе трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

3. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за казенными предприятиями и муниципальными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, находится в их оперативном управлении.

Статья 57. Взаимоотношения администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения администрации города с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.

2. Администрация города вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии городского округа, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития городского округа, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории городского округа.

3. Администрация города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Кемеровской области.

Глава VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

Бюджет городского округа (местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Бюджет городского округа рассматривается и утверждается городским Советом народных депутатов в форме нормативного правового акта городского Совета народных депутатов.

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов на основании федерального законодательства и законодательства Кемеровской области.

3. Местный бюджет формируется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Городской Совет народных депутатов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 59. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, устанавливаемых городским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным федеральными законами и законами Кемеровской области;

4) безвозмездные и безвозвратные перечисления в виде финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из регионального фонда компенсаций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Доходы местного бюджета от местных налогов

1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 62. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. В состав текущих расходов бюджета входят:

- часть расходов местного бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений;

- другие расходы местного бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. В состав капитальных расходов местного бюджета входят:

- часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

- средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

- расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

- расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности;

- другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Администрация города ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации установленном ею порядке

(в ред. Решения от 29.04.2008 № 5/48)

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области.

Статья 63. Муниципальные заимствования

1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени городского округа право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города.

Статья 64. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского округа.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

4. Долговые обязательства городского округа погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

5. При утверждении местного бюджета на очередной финансовый год городской Совет народных депутатов устанавливает верхний предел муниципального долга городского округа с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

Предельный объем муниципального долга городского округа не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 65. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 66. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Исключена. - Решение от 30.06.2006 № 9/87

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

(в ред. Решения от 30.06.2006 № 9/87)

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов городского Совета народных депутатов и Главы города перед населением

Население городского округа вправе отозвать депутатов городского Совета народных депутатов, Главу города в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основания наступления ответственности депутатов городского Совета народных депутатов, Главы города перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются ст. 40 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность городского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона о роспуске городского Совета народных депутатов.

2. Полномочия городского Совета народных депутатов городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске городского Совета народных депутатов.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске городского Совета народных депутатов.

(доп. Решением от 29.04.2008 № 5/48)

3. Закон Кемеровской области о роспуске городского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 71. Ответственность Главы города перед государством

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города в случае:

1) издания Главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено судом, а Глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 74. Запрет на ограничения прав и судебная защита местного самоуправления городского округа

1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области запрещается.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, организаций, органов местного самоуправления.

3. Городскому округу гарантируется компенсация ущерба в случае его причинения территории городского округа, его природной среде в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 75. Обращения органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления

Обращения органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. О приведении правовых актов городского округа в соответствие с настоящим Уставом

Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу городского округа, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

Статья 77. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Устав городского округа принимается городским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в городском Совете народных депутатов.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов.

3. Проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичные слушания.

4. Все приложения, указанные в настоящем Уставе, являются его неотъемлемыми частями.