УСТАВ ОЛЬХОВАТСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ ОЛЬХОВАТСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ ОЛЬХОВАТСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Ольховатского городского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие городского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Ольховатского городского поселения, определяющий и закрепляющий статус Ольховатского городского поселения.

ГЛАВА 1. Общие положения.

СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Ольховатского городского поселения.

1. Полное наименование муниципального образования: Ольховатское городское поселение Ольховатского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Ольховатское городское поселение, городское поселение, поселение).

2. Рабочий поселок Ольховатка образован 30 апреля 1952 года  Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

Законом Воронежской области от 16.07.2004 № 42-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Ольховатского района» рабочий поселок Ольховатка наделен статусом городского поселения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ольховатского городского поселения.

3. Границы Ольховатского городского поселения установлены законом Воронежской области от 16.07.2004 № 42-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Ольховатского района».

4. В состав территории Ольховатского городского поселения входят следующие населенные пункты:

- рабочий поселок Ольховатка;

- поселок Загирянка.

5. Административным центром Ольховатского городского поселения является рабочий поселок Ольховатка.

6. Преобразование, упразднение Ольховатского городского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 2 . Жители Ольховатского городского поселения.

1. Жителями Ольховатского городского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ольховатского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Ольховатского городского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Ольховатского городского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ 3. Официальные символы Ольховатского городского поселения.

1. Ольховатское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Ольховатского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

3. Описание и правила пользования официальными  символами (флаг, герб) Ольховатского городского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения. 

Герб Ольховатского городского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Ольховатского городского поселения.

ГЛАВА  2. Правовые и экономические основы  местного самоуправления.

СТАТЬЯ 4.   Правовая основа местного самоуправления   Ольховатского городского 

                        поселения.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, устав Ольховатского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ  5.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения   с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Ольховатском городском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Ольховатского городского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения в областную Думу.

СТАТЬЯ 6.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения и органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района.

1. Должностные лица местного самоуправления Ольховатского городского поселения   не подчинены должностным лицам местного самоуправления Ольховатского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Ольховатского городского поселения должностными лицами местного самоуправления Ольховатского муниципального района не допускается.

2. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения и органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения между органами местного самоуправления Ольховатского городского поселения и органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. 

3. Споры между органами местного самоуправления Ольховатского городского поселения и органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ  7.               Вопросы местного значения Ольховатского городского поселения.

К вопросам местного значения Ольховатского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ольховатского городского поселения;

4) организация в границах Ольховатского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ольховатского городского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ольховатском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ольховатского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Ольховатского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ольховатского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ольховатского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Ольховатского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ольховатского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ольховатского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ольховатского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ольховатского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ольховатском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Ольховатского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ольховатского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Ольховатского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Ольховатского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Ольховатского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Ольховатского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Ольховатского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ольховатского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Ольховатского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ольховатского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ольховатского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ольховатского городского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ольховатского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ольховатского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ольховатского городского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ольховатском городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ольховатского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения городского поселения.

Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Ольховатского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Ольховатском городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ольховатского городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ольховатского городского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ольховатского городского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ольховатского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ольховатского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Ольховатского городского поселения и органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования Ольховатского городского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ольховатского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ольховатского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ольховатского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ольховатского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ольховатского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ольховатского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ольховатского городского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ольховатского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного  самоуправления Ольховатского городского поселения отдельными государственными полномочиями.

1.Полномочия органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Ольховатского городского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Ольховатского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

             

СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных   государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ольховатскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Ольховатского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Ольховатского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Ольховатского городского   поселения  (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Ольховатского городского   поселения  на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Ольховатского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА  3. Формы непосредственного осуществления населением Ольховатского  городского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

СТАТЬЯ  12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации на территории Ольховатского городского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, членов  выборного органа местного самоуправления;

3)  участия в голосовании по отзыву депутата Ольховатского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования Ольховатского городского поселения;

4) осуществления правотворческой инициативы;

5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) присутствия на открытых заседаниях Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

3. В каждом органе местного самоуправления Ольховатского городского поселения организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ  13. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Ольховатского городского поселения решений по вопросам местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ольховатского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории  Ольховатского городского поселения.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.          

5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

6.  На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Ольховатского городского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Ольховатского городского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения:

1)  по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов  Ольховатского городского поселения и главы Ольховатского городского поселения, исполняющего полномочия главы администрации Ольховатского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1, 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения и главой Ольховатского городского поселения, исполняющего полномочия главы администрации Ольховатского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения и администрации Ольховатского городского поселения.

Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ольховатского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Ольховатского городского поселения.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ  14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ольховатского городского поселения или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, главы Ольховатского городского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным  и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает  Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного  самоуправления, главы Ольховатского городского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главу Ольховатского городского поселения от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Ольховатского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  главу Ольховатского городского поселения и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Ольховатского городского поселения вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения принимается Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 16.  Голосование по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования  Ольховатского городского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Ольховатского городского поселения, преобразовании Ольховатского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования  Ольховатского городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования Ольховатского городского поселения проводится на всей территории Ольховатского городского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования Ольховатского городского поселения назначается Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования Ольховатского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ольховатского городского поселения или части Ольховатского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ольховатского городского поселения, преобразование Ольховатского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ольховатского городского поселения или части Ольховатского городского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования Ольховатского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Ольховатского городского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ  18. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ольховатского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Ольховатском городском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ольховатского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Ольховатского городского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Ольховатского городского поселения определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ  19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ольховатского городского поселения Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения, главой Ольховатского городского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения или главы Ольховатского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, назначаются Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения, а по инициативе главы Ольховатского городского поселения - главой Ольховатского городского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

1) проект Устава Ольховатского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Ольховатского городского поселения и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании Ольховатского городского поселения;

4) проекты планов и программ развития Ольховатского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки. 

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ольховатского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ольховатского городского поселения, опубликование результатов публичных слушаний.

СТАТЬЯ  20.  Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ольховатского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, главы Ольховатского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения или главы Ольховатского городского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения или главой Ольховатского городского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Ольховатского городского поселения и обладающих активным избирательным правом. 

Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Ольховатского городского поселения.

Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ольховатского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ольховатского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения или главы Ольховатского городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ольховатского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ольховатского городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Ольховатского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ольховатского городского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ   23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Ольховатского городского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА  4. Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления.

СТАТЬЯ   25. Органы местного самоуправления Ольховатского городского  поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области (Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения – сокращенное название) – представительный орган Ольховатского городского поселения;

2) глава Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области (глава Ольховатского городского поселения – сокращенное название);

3) администрация Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области (администрация Ольховатского городского поселения – сокращенное название) - исполнительно-распорядительный орган Ольховатского городского поселения;

4) Контрольно-счетная комиссия  Ольховатского  городского поселения  -  контрольный орган Ольховатского городского поселения.

2. Глава Ольховатского городского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Ольховатского городского поселения и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава Ольховатского городского поселения возглавляет администрацию Ольховатского городского поселения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Ольховатского  городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения, принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ольховатского  городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ    26. Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения.

1.  Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения состоит из  10  депутатов, избираемых в соответствии со  статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения  - 5 лет.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения  текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения  осуществляет председатель Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, избираемый Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения  из своего состава на заседании Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения  тайным голосованием.

6. По представлению председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения на заседании Совета народных депутатов из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

7. В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.)   исполнения  председателем Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения,  полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

8. Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения обладает правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами  бюджета Ольховатского городского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Ольховатского городского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения и депутатов.

10. Совет народных депутатов  Ольховатского городского поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольховатского городского поселения, решение об удалении главы Ольховатского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 27.              Компетенция Совета народных депутатов  Ольховатского городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения находятся:

1) принятие Устава Ольховатского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ольховатского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ольховатского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Ольховатского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Ольховатского городского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения также относятся:

1) установление официальных символов Ольховатского городского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ольховатского городского поселения, а также по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения или преобразования  Ольховатского городского поселения;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы Ольховатского городского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Ольховатского городского поселения и иных подведомственных главе Ольховатского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения;

7)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания,  конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Ольховатского городского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

9)  избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения и заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

10) формирование Контрольно-счетной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной комиссии;

11)  создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

12) инициирование процедуры перехода к исполнению администрацией Ольховатского муниципального района полномочий администрации Ольховатского городского поселения, являющегося административным центром Ольховатского муниципального района, на заседании Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

13) принятие Регламента Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

14) утверждение структуры администрации Ольховатского городского поселения;

15) согласование кандидатур на должности заместителя главы администрации Ольховатского городского поселения;

16) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

17)   принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

18) учреждение печатного средства массовой информации;

19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

20) учреждение почетных званий, наград и премий Ольховатского городского поселения и положений о них;

21)  утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

22) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ  28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Ольховатского городского  поселения.

Право внесения в Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

главе Ольховатского городского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

органам территориального общественного самоуправления.

СТАТЬЯ 29. Полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

Председатель Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения:

1)              созывает заседания Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

2)              формирует повестку дня заседания;

3)              вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, не имеющие нормативного характера;

5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ 30.   Сессия  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения

1. Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения руководит председатель Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

3. Заседания  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения открывает и ведет до избрания председателя Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет председатель Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения.

5. Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.     

6. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередного заседания являются требования главы  Ольховатского городского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. Предложение о созыве заседания должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения внеочередное заседание для выборов нового председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ 31.  Досрочное прекращение полномочий  Совета народных депутатов          

                         Ольховатского городского поселения.

1. Полномочия Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ольховатского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ольховатского городского поселения;

4) в случае утраты Ольховатским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Ольховатского городского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ольховатского городского поселения или объединения Ольховатского городского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения в месячный срок со дня поступления заявления.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 32.   Депутат Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

1. В Совет народных депутатов Ольховатского  городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения. 

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы  Ольховатского городского поселения.

1. Глава Ольховатского городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения, глава Ольховатского городского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Ольховатского городского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Ольховатского городского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Ольховатского городского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Ольховатского городского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Ольховатского городского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия главы Ольховатского городского поселения  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ольховатского городского поселения.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8)  отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. Полномочия  главы Ольховатского городского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ольховатского городского поселения;

4) преобразования Ольховатского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ольховатского городского поселения;

5) утраты Ольховатским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Ольховатского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ольховатского городского поселения или объединения Ольховатского городского поселения с городским округом;

9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Ольховатского городского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Ольховатского городского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

7)  доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

10. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Ольховатского городского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Ольховатского городского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения.

          СТАТЬЯ 34.               Глава Ольховатского городского поселения.

1. Глава Ольховатского городского поселения является высшим должностным лицом  Ольховатского городского поселения и наделяется Уставом Ольховатского городского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ольховатского городского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Ольховатского городского поселения и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий главы Ольховатского городского поселения – 5 лет.

3. Глава Ольховатского городского поселения возглавляет администрацию Ольховатского городского поселения.

4. Глава Ольховатского городского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава Ольховатского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Ольховатского городского поселения.

6. Глава Ольховатского городского поселения представляет Совету народных депутатов Ольховатского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Ольховатского городского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ольховатского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Ольховатского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

8.  В случае временного отсутствия главы Ольховатского городского поселения (болезнь, отпуск,  временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Ольховатского городского поселения  по вопросам организации работы администрации Ольховатского городского поселения, а также полномочия, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Ольховатского городского поселения, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области исполняет заместитель главы администрации Ольховатского городского поселения.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ольховатского городского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Ольховатского городского поселения.

        СТАТЬЯ   35.  Полномочия главы Ольховатского городского поселения.

Глава Ольховатского городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Ольховатское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ольховатского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

СТАТЬЯ   36. Администрация   Ольховатского   городского поселения.

1. Администрация Ольховатского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Ольховатского городского поселения, возглавляемый главой Ольховатского городского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Ольховатского городского поселения обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации городского поселения утверждается Советом народных депутатов  Ольховатского городского поселения по представлению главы  Ольховатского городского поселения, возглавляющего администрацию Ольховатского городского поселения. В структуру администрации Ольховатского городского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

СТАТЬЯ   37. Полномочия администрации Ольховатского городского поселения.

1. Администрация Ольховатского городского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Ольховатского городского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Ольховатского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Ольховатского городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Ольховатского городского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Ольховатского городского поселения:

1) обладает правом  внесения в Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения структуру администрации Ольховатского городского поселения;

3)  вносит на утверждение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Ольховатского городского поселения, организует их исполнение; 

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Ольховатского городского поселения;

5) представляет на согласование с Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения кандидатуры для назначения на должность заместителя главы администрации;

6) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

7) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

8) принимает меры по защите интересов Ольховатского городского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

9) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ 38. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Ольховатского городского поселения, является администрация Ольховатского городского поселения.

Перечень должностных лиц администрации Ольховатского городского поселения, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень их полномочий определяются муниципальными правовыми актами Ольховатского городского поселения.

2. К полномочиям администрации Ольховатского городского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ольховатского городского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ 39. Контрольно-счетная комиссия Ольховатского городского поселения.

1. Контрольный орган  Ольховатского городского поселения -  Контрольно-счетная комиссия Ольховатского городского поселения (далее -  Контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Ольховатского городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Ольховатского городского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом народных  депутатов  на срок полномочий Совета и подотчетна Совету народных  депутатов Ольховатского городского поселения.

3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения на срок полномочий Совета народных депутатов по представлению главы Ольховатского городского поселения.

Решение о назначении председателя Контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

Представление на рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения одной и той же кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной комиссии более двух раз в работе Совета народных  депутатов Ольховатского городского поселения одного созыва  не допускается.

4. Председатель и члены Контрольно-счетной комиссии исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Вопрос об освобождении от должности председателя Контрольно-счетной комиссии решается Советом народных  депутатов Ольховатского городского поселения по представлению главы Ольховатского городского поселения или по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

Решение об освобождении председателя Контрольно-счетной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Ольховатского городского поселения, подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном статьей 47 настоящего Устава.

7.  Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Структура, порядок организации деятельности Контрольно-счетной комиссии определяются положением о Контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ 40.  Избирательная комиссия Ольховатского городского поселения.

1. Избирательная комиссия Ольховатского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ольховатского городского поселения, преобразования Ольховатского городского поселения.        

2. Избирательная комиссия Ольховатского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Ольховатского городского поселения формируется Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Ольховатского городского поселения – 5 лет.

5. Избирательная комиссия Ольховатского городского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Ольховатского городского поселения;

10) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

11) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

12) распределяет средства, выделенные из бюджета Ольховатского городского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

13) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

14) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

15) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

17) осуществляет на территории Ольховатского городского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

18) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Ольховатского городского поселения при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Ольховатского городского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Ольховатского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Ольховатского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Ольховатского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Ольховатского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Ольховатского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Ольховатского городского поселения средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 41. Органы местного самоуправления как юридические лица.

1. От имени Ольховатского городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Ольховатского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения и администрация Ольховатского городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

   СТАТЬЯ 42.              Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Ольховатского городского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Ольховатского городского поселения.

ГЛАВА  5. Муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 43. Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Устав Ольховатского   городского поселения;

3) решения  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольховатского городского поселения, решения об удалении главы Ольховатского городского поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

4) правовые акты главы Ольховатского городского поселения;

5)  постановления администрации Ольховатского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ольховатского городского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Ольховатского городского поселения по вопросам организации работы администрации Ольховатского городского поселения.

6) распоряжения и приказы Контрольно-счетной комиссии.

СТАТЬЯ 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Ольховатского городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Ольховатского городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ольховатского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Ольховатского городского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 45.  Устав Ольховатского городского поселения.

1. Уставом Ольховатского городского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2.  Устав Ольховатского городского поселения принимается Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения.

3. Проект Устава Ольховатского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ольховатского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского городского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Ольховатского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Ольховатского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Проект Устава Ольховатского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского городского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Ольховатского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского городского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

6. Устав Ольховатского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

7. Устав Ольховатского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского городского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции  в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Ольховатского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского городского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ольховатского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Ольховатского  городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ольховатского городского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Ольховатского городского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

СТАТЬЯ 46.              Правовые акты органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения.

1. Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы Ольховатского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения направляется главе Ольховатского городского поселения для подписания и  обнародования в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ольховатского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения только по инициативе главы Ольховатского городского поселения, возглавляющего администрацию Ольховатского городского поселения, или при наличии заключения главы Ольховатского городского поселения, возглавляющего администрацию Ольховатского городского поселения

4. Решения Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольховатского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения о поддержании инициативы перехода к исполнению администрацией Ольховатского муниципального района полномочий администрации Ольховатского городского поселения, являющегося административным центром Ольховатского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

5. Председатель Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, не имеющие нормативного характера.

6. Глава Ольховатского городского поселения, возглавляющий администрацию Ольховатского городского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Ольховатского городского поселения.

Глава Ольховатского городского поселения, возглавляющий администрацию Ольховатского городского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ольховатского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, он подлежит подписанию главой Ольховатского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Ольховатского городского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,  руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 47. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты Ольховатского городского поселения подлежат опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района «Муниципальный вестник» или районной общественно-политической газете «Ольховатский вестник». 

2. Опубликование муниципальных правовых актов Ольховатского городского поселения производится в течение 10 дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 48.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Ольховатского городского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Ольховатского городского поселения не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Ольховатского городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6.    Экономическая основа местного самоуправления.

СТАТЬЯ  49.    Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Ольховатского городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ольховатского городского поселения, а также имущественные права Ольховатского городского поселения.

СТАТЬЯ 50.   Муниципальное имущество.

В собственности  Ольховатского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определен статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

СТАТЬЯ 51.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени Ольховатского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ольховатского городского поселения.

4. Ольховатское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд  Ольховатского городского поселения;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Ольховатского городского поселения.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации,  утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Ольховатское городское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Ольховатское городское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Ольховатского городского поселения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Ольховатского городского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения от имени Ольховатского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 52.   Бюджет Ольховатского городского поселения.

1. Ольховатское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Ольховатского городского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления  Ольховатского городского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ольховатского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Ольховатского городского поселения.

3. Администрация Ольховатского городского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов  Ольховатского городского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов  Ольховатского городского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом  РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Финансовый орган Ольховатского городского поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом  РФ, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Ольховатского муниципального района.

5. Порядок и сроки составления проекта бюджета Ольховатского городского поселения устанавливается администрацией Ольховатского городского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом  РФ и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов  Ольховатского городского поселения.

6. Срок внесения администрацией Ольховатского городского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов  Ольховатского городского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

7. Проект  бюджета Ольховатского городского поселения, решение об утверждении бюджета Ольховатского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения обеспечивают жителям Ольховатского городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 53.  Расходы  бюджета Ольховатского городского поселения.

1. Расходы бюджета Ольховатского городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства Ольховатского городского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Ольховатского городского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ольховатского городского поселения.

Расходные обязательства Ольховатского городского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Ольховатского городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В случае превышения в Ольховатском городском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Ольховатского городского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ольховатского городского поселения.

3. Администрация Ольховатского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Ольховатского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Ольховатского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления Ольховатского городского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Ольховатского городского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Ольховатского городского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета Ольховатского городского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 54. Доходы  бюджета Ольховатского городского поселения

1. К собственным доходам бюджета Ольховатского городского поселения  относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Ольховатского городского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Ольховатского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ  55. Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Ольховатского городского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Ольховатским городским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Ольховатского городского поселения.

2. Долговые обязательства Ольховатского городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Ольховатского городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Ольховатского городского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Ольховатского городского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Ольховатского городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Ольховатского городского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Ольховатского городского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Ольховатского городского поселения.

5.  Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Ольховатского городского поселения.

6. Ольховатское городское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Ольховатским городским поселением.

СТАТЬЯ 56.   Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Ольховатское городское поселение вправе привлекать в бюджет Ольховатского городского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Ольховатского городского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Ольховатского городского поселения, а также для погашения долговых обязательств Ольховатского городского поселения.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Ольховатского городского поселения принадлежит администрации Ольховатского городского поселения.

3. От имени Ольховатского городского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Ольховатского городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган  Ольховатского городского поселения  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

СТАТЬЯ  57.  Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Ольховатского городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации  Ольховатского городского поселения  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Ольховатского городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  администрации  Ольховатского городского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет  городского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Полномочия администрации Ольховатского городского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Ольховатского городского поселения могут полностью или  частично осуществляться на договорной основе администрацией Ольховатского муниципального района.

СТАТЬЯ  58.  Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета Ольховатского городского поселения и внебюджетных источников финансирования.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.  Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств бюджета Ольховатского городского поселения и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Ольховатского городского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения.

5. Размещение муниципального заказа на территории Ольховатского городского поселения может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством

8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

- контроль за исполнением муниципального контракта.

Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

- своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Ольховатского городского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Контрольно-счетной комиссией Ольховатского городского поселения.

ГЛАВА  7.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Ольховатского  городского поселения

СТАТЬЯ  59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Ольховатского городского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ольховатского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы  Ольховатского городского поселения перед населением Ольховатского городского поселения.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Ольховатского городского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Ольховатского городского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Ольховатского городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Ольховатского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 61.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Ольховатского городского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 62.   Ответственность Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Ольховатского городского поселения, а Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

2.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

3. Полномочия Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 63. Ответственность главы  Ольховатского городского поселения перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Ольховатского городского поселения в случае:

1) издания главой Ольховатского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Ольховатского городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Ольховатского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Ольховатского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Ольховатского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Ольховатского городского поселения в отношение которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 64. Удаление главы Ольховатского городского поселения в отставку.

1. Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Ольховатского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Ольховатского городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ольховатского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Ольховатского городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ольховатского городского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ольховатского городского поселения Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения, данная два раза подряд.

3. Удаление главы Ольховатского городского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

СТАТЬЯ 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления  Ольховатского городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов  Ольховатского городского поселения и администрация Ольховатского городского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения возникает просроченная задолженность Ольховатского городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Ольховатского городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Ольховатского городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Ольховатского городского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Ольховатского городского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Ольховатского городского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  городского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, главы Ольховатского городского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Ольховатского городского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Ольховатского городского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Ольховатского городского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Ольховатского городского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Ольховатского городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 67.  Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 68. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального  опубликования.