УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОШАЙГОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОШАЙГОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят Советом депутатов от 28 августа 2001 г. № 10

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Статус муниципального образования.

1. В состав Старошайговского района входят 27 сельсоветов, 68 сельских населенных пунктов.

2. Административным центром района является село Старое Шайгово основано в 1682 году.

3. Статус района определяется настоящим Уставом в соответствии законодательством.

Статья 2. Символика муниципального образования.

1. Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается районным Советом депутатов.

2. Район, как муниципальное образование, имеет круглую печать. Порядок использования печати муниципального образования устанавливается районным Советом депутатов по представлению главы района.

Статья 3. Праздник села.

В целях сохранения и развития исторических традиций а также в целях культурного обогащения жителей районного поселения муниципальное образование вправе учреждать праздник села. Праздник села Старое Шайгово отмечается ежегодно 18 июля.

Статья 4. Границы муниципального образования.

1. Границы Старошайговского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Описание границ муниципального образования осуществляется в Плане Старошайговского района. План Старошайговского района является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении Старошайговского района, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, по инициативе жителей района, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия с учетом мнения жителей Старошайговского района, выраженного в форме решения, принятого на местном референдуме, общем собрании (сходе), конференции граждан.

Статья 5. Предметы ведения муниципального образования.

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение устава Старошайговского района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие Старошайговского района;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий Старошайговского района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль над использованием земель на территории Старошайговского района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства сооружений местного значения ;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго, газо, тепло и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в Старошайговском районе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации Старошайговского района;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в Старошайговском районе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории Старошайговского района;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральным законами и законами Республики Мордовия.

Глава II. Формы, порядок, условия и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 24 сентября 2003 года №3 в статью 6 внесены изменения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 9 октября 2003 года №3 в статью 6 внесены изменения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 28 ноября 2003 года №3 в статью 6 внесены изменения.

Статья 6. Местный референдум.

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, т.е. на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочки указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

2. Голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума имеют право каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения местного референдума 18 лет, а также иностранные граждане - в соответствии с законодательством. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Не имеют права участвовать в референдуме жители Старошайговского района, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Местный референдум назначается только на воскресенье. Не допускается назначение местного референдума на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о проведение местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может перенесена органом, назначившим местный референдум, на более поздний срок ( но не более чем на 90 дней ) в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом ( кроме референдума Российской Федерации ), либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с настоящим пунктом публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия на местном референдуме решений и их изменение осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия от 14 июня 2000 года "О местном референдуме в Республике Мордовия". При назначении и проведении местного референдума, принятии на местном референдуме решений и их изменение должны соблюдаться следующие условия:

решение о назначении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей;

в решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения;

решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее 14 дней после представления указанных документов;

территориальная комиссия местного референдума образуется решением сессии районного Совета депутатов;

срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы составляет 30 дней;

количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа жителей Старошайговского района, имеющих право на участие в местном референдуме;

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (Приложение N 1 к настоящему Уставу). Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего Устава;

период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней;

документация территориальной комиссии местного референдума сдается в районную администрацию на постоянное хранение;

официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется в средствах массовой информации территориальной комиссией местного референдума не

позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

5. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным для исполнения всеми расположенными на территории Старошайговского района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории Старошайговского района и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным и отменено в судебном порядке.

Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

1) нарушение установленного федеральным законом, Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", настоящим Уставом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума:

2) несоответствие настоящего Устава, на основании которого проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, а также федеральному закону, Закону Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

3) противоречие решения, принятого на местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Мордовия, а также законам Республики Мордовия.

Статья 7. Муниципальные выборы.

1. В случаях, установленных законодательством, для избрания депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся муниципальные выборы.

2. Порядок проведения муниципальных выборов депутатов районного Совета и Главы района устанавливается законами Республики Мордовия.

3. Для организации и обеспечения подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления районным Советом депутатов формируются муниципальная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе. Порядок формирования муниципальной избирательной комиссии устанавливается Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов в Республике Мордовия".

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованьями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2. Если иное не установлено Законом Республики Мордовия от 18 июля 2000 года "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия", формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования Старошайговского района (Приложение N 2 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования Старошайговского района является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 9. Народная правотворческая инициатива

1. Население Старошайговского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями Старошайговского района в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей Старошайговского района, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1. В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании Старошайговского района для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Правом выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия. Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории; органами местного самоуправления муниципального образования; органами местного самоуправления района;

Главой Республики Мордовия; органами государственной власти Республики Мордовия; территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой муниципального образования или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости. Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (части территории муниципального образования), за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Устава.

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства. Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан. Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек. Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием. Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления. На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без данной территории, и другие приглашенные лица.

6. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия ";

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

- заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменение их границ и наименований;

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

- обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

- получения разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обсуждение проекта устава муниципального образования;

- осуществление правотворческой инициативы местного значения;

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления.

Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

8. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан. Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производятся только общим собранием (сходом), конференцией граждан. Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях общего собрания (схода) конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 9 октября 2003 года № 3 в статью 11 внесены изменения.

Статья 11. Обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления и в другие органы в связи с признанием, соблюдением, реализацией и защитой прав, свобод и законных интересов.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения:

1) в органы местного самоуправления в Республике Мордовия и к их должностным лицам;

2) в органы территориального общественного самоуправления и к их руководителям;

3) в органы управления организаций и к их руководителям;

4) в иные органы и к иным должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов.

2. Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных гражданами вопросов, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 14 июня 2000 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Мордовия", иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

3. Предложения и жалобы граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации. Заявления граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дневного срока со дня их регистрации. Ходатайства подаются гражданами в сроки, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а в случае, если такие сроки не установлены, не позднее одного месяца со дня регистрации ходатайства.

4. Должностные лица органов государственной власти Республики Мордовия и должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан. Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы. Для объективности и полноты рассмотрения обращений граждан органы и должностные лица могут принимать решения о проведении проверок и целесообразности привлечения к их проведению специалистов.

5. В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) о полном или частичном удовлетворении обращения;

2) об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;

3) о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.

6. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо незаконного решения по обращению гражданина, разглашение должностным лицом сведений, ставших ему известными в связи с рассмотрением обращений граждан, иные действия, нарушающие требования Закона Республики Мордовия "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Мордовия" и настоящего Устава, - влекут обязательное применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 глава III дополнена статьями 30.1., 30.2.

Глава III. Структура органов местного самоуправления

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 12 внесены изменения.

Статья 12. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Структура органов местного самоуправления Старошайговского района включает: выборный представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов; выборное высшее должностное лицо местного самоуправления - главу района; исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрацию Старошайговского района.

2. Органы местного самоуправления действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения Старошайговского района. Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается только за счет средств местного бюджета Старошайговского района. Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в местном бюджете района отдельно и являются защищенными.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 13 внесены изменения.

Статья 13. Районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления.

1. Районный Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления, через который жители Старошайговского района осуществляют местное самоуправление. Районный Совет депутатов состоит из 35 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов районного Совета депутатов назначаются в соответствии с Федеральным законом и Законом Республики Мордовия от 17 июня 1999 года "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия" районным Советом депутатов.

2. Структура районного Совета депутатов утверждается районным Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Для осуществления своей деятельности районный Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решение об их образовании принимается на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом районного Совета.

3. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

4. Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет председатель районного Совета депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной стороной в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 9 октября 2003 года №3 в статью 14 внесены изменения.

Статья 14. Депутат районного Совета

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2. Срок полномочий депутатов составляет 4 года и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4. Депутат на территории муниципального образования обладает неприкосновенностью в течении всего срока полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата районного Совета;

2) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

4) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

6) самороспуска районного Совета депутатов;

7) принятия решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов;

8) по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимается районным Советом депутатов.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 28 ноября 2003 года №3 статья 16 исключена.

Статья 16. Отзыв депутата.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 17 внесены изменения.

Статья 17. Порядок работы районного Совета депутатов.

1. Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия (заседания). Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом районного Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение о созыве сессии районного Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается председателем районного Совета депутатов. Данное решение вступает в силу со дня его опубликования и должно быть опубликовано не позднее чем за пять дней до дня проведения сессии районного Совета депутатов. О созыве сессии районного Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.). Решение о созыве сессии Совета депутатов может быть опубликовано (обнародовано).

2. Сессии районного Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными. Очередными сессиями районного Совета депутатов являются сессии районного Совета депутатов, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии районного Совета депутатов созываются не реже четырех раз в год. Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя районного Совета депутатов, главы администрации района, либо не менее одной трети от числа депутатов, избранных в состав Совета.

3. Сессия районного Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если на сессии присутствует менее 1/2 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению главы района она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что, если вновь зарегистрируются менее 1/2 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной.

4. Первая сессия районного Совета депутатов нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов. До избрания нового главы района сессии районного Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим главой района. В указанном случае глава обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутата.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 18 внесены изменения.

Статья 18. Полномочия районного Совета депутатов

1. К исключительным полномочиям районного Совета депутатов относятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль над деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

7) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

2. К иным полномочиям районного Совета депутатов относятся:

назначение главы администрации района;

утверждение по представлению Главы администрации района структуры администрации района;

установлению порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации района;

утверждение условий контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 19 внесены изменения.

Статья 19. Прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом. Момент начала работы районного Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

в случае роспуска районного Совета законом Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования муниципального образования;

в случае принятия районным Советом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 20 внесены изменения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 16 июля 2004 года

№13 в статью 20 внесены изменения

Статья 20. Глава района.

1. Председатель районного Совета депутатов является высшим должностным лицом района.

2. Председатель районного Совета депутатов избирается районным Советом депутатов из своего состава по предложению депутатов районного Совета на срок полномочий районного Совета. Полномочия председателя районного Совета депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя районного Совета депутатов. Председатель районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом обладает собственными полномочиями оп решению вопросов местного значения.

3. Председатель районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе или на непостоянной основе, без отрыва от основной деятельности.

4. Председатель районного Совета депутатов не может одновременно являться главой районной администрации.

5. Председатель районного Совета депутатов подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 21 внесены изменения.

Статья 21. Полномочия главы района

Полномочия главы района подразделяются на:

1) полномочия главы района по решению вопросов местного значения;

2) полномочия главы района по работе в районном Совете депутатов;

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 22 внесены изменения.

Статья 22. Полномочия главы района по решению вопросов местного значения.

Председатель районного Совета депутатов:

представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

заключает контракт с главой администрации района.

Статья 23. Полномочия главы района по работе в районном Совете депутатов.

1. Глава района осуществляя свою деятельность в районном Совета депутатов, председательствует на заседаниях районного Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2. Глава района, возглавляя районный Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы районного Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии районного Совета депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

4) ведет сессии районного Совета депутатов и руководит его внутренним распорядком в соответствии с регламентом районного Совета депутатов;

5) докладывает районному Совету депутатов о положении дел на территории муниципального образования;

6) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) районного Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание районного Совета депутатов;

9) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнения решений районного Совета депутатов;

10) осуществляет иные необходимые для организации работы районного Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 статья 24 исключена

Статья 24. Полномочия Главы района по руководству районной администрацией

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 19 марта 2002 года №6 в статью 25 внесены изменения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 25 внесены изменения.

Статья 25. Прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия председателя районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя районного Совета депутатов;

досрочного прекращения полномочий районного Совета, если Председатель районного Совета депутатов был избран из состава данного органа.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, за исключением отрешения его от должности в соответствии с федеральным законом, избрание нового главы района проводиться не позднее чем в шестимесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий.

На указанный срок районный Совет депутатов по предложению его депутатов вправе назначить исполняющего обязанности главы района.

Исполняющий обязанности главы района, назначенный не из числа депутатов Совета, исполняет должностные обязанности, возложенные на главу района законодательством о местном самоуправлении и Уставом района, за исключением права созыва и ведения сессий районного Совета депутатов и подписания его решений.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 26 внесены изменения.

Статья 26. Заместитель главы района по работе в Совете.

1. Районный Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя районного Совета депутатов в случае невозможности их осуществления председателем Совета.

3. Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет свои обязанности на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 статья 27 исключена.

Статья 27. Полномочия заместителя Главы Старошайговского района по работе в Совете.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 статья 28 исключена.

Статья 28. Заместители Главы района.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 29 внесены изменения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 16 июля 2004 года

№13 в статью 29 внесены изменения.

Статья 29. Администрация района.

1. Районная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

2. В соответствии с настоящим Уставом районная администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

3. Районная администрация обладает правами юридического лица.

4. Структура районной администрации утверждается районным Советом депутатов по представлению Главы администрации. В структуру районной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации, обладающие правами юридического лица.

Учреждение отраслевых (функциональных) и территориальных органов районной администрации в качестве юридических лиц производится на основании решения районного Совета депутатов. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах районной администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются районным Советом депутатов.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 30 внесены изменения.

Статья 30. Полномочия районной администрации.

Для решения вопросов местного значения районная администрация:

1) обеспечивает деятельность районного Совета и главы района;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития Старошайговского района, бюджета района, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) районного Совета депутатов и главы района;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы Старошайговского района, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом депутатов;

5) организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально-экономического развития Старошайговского района, бюджета местного самоуправления;

6) выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей Старошайговского района, в пределах предметов ведения муниципального образования;

7) устанавливает нумерацию домов;

8) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культура и спорта;

9) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

10) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного

значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов;

11) разрабатывает проекты правовых актов главы администрации.

Статья 30.1. Глава администрации

1. Районной администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия, назначаемый на должность районным Советом депутатов по контракту, заключаемому Председателем районного Совета депутатов по результатам конкурса на замещение данной должности.

2. Глава администрации назначается на должность на срок полномочий районного Совета депутатов.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

отрешение от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

районного Совета или Председателя районного Совета депутатов - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

Главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;

Главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Мордовия.

Статья 30.2. Полномочия Главы администрации

Глава администрации:

представляет в установленном законодательством порядке интересы администрации Старошайговского района в органах государственной власти, местного самоуправления, иных органов и организациях, а также судах;

представляет Совету депутатов структуру администрации Старошайговского района;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации Старошайговского района, штатное расписание и смету расходов на ее содержание, в пределах предусмотренных средств бюджета Старошайговского района;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Старошайговского района и иных муниципальных служащих;

создает, реорганизует и ликвидирует в порядке, установленном районным Советом депутатов, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

назначает и освобождает в порядке, установленном районным Советом депутатов, руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

организует деятельность администрации Старошайговского района и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

реализует с целью обеспечения деятельности администрации Старошайговского района и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета администрации Старошайговского района в банках и иных кредитных учреждениях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции, а также подписывает исходящие от администрации Старошайговского района документы и иные материалы;

осуществляет иные необходимые для организации работы администрации Старошайговского района полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Отдельные полномочия, указанные в настоящей статье, могут быть делегированы заместителям Главы администрации или руководителям структурных подразделений Старошайговской администрации, кроме полномочий, указанных в подпунктах 2, 3, 4 настоящей статьи.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 28 ноября 2003 года №3 в статью 31 внесены изменения.

Статья 31. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на штатной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 32. Муниципальная должность.

1. Муниципальная должность - должность предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Перечни выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются Реестром выборных муниципальных должностей в Республике Мордовия и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утвержденных законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 года N 30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

Должности, включенные в штатное расписание для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, не относятся к муниципальным должностям.

3. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органов местного самоуправления ;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются органами местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной

службы с учетов особенностей предметов введения органов местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 33. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;

2) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 34 внесены изменения.

Статья 34. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие необходимый стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин не может принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течении определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другом.

5) отказа от представления гражданами при поступлении на муниципальную службу сведений в органы государственной налоговой службы о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением Главы района, распоряжением Главы администрации, либо приказом руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего право назначить муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 35. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу.

1. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

2. Сведения, представленные при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом порядке.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

Статья 36. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности, квалификационный экзамен.

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсной комиссией создаваемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в местном периодическом печатном издании.

4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течении недели со дня подведения итогов конкурса.

5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.

6. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.

7. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 28 ноября 2003 года №3 в статью 37 внесены изменения.

Статья 37. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы.

1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации, может устанавливаться испытательный срок до трех, а для руководителей обособленных структурных подразделений, главных бухгалтеров и их заместителей - до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действие Закона Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

3. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами и Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

Статья 38. Аттестация муниципального служащего.

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 39. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих.

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего муниципального органа и при переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной или государственной службы оно передается на новое место службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Реестр муниципальных служащих муниципального образования содержит сведения обо всех муниципальных служащих, в том числе и о тех, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие должности.

3. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 40 внесены изменения.

Статья 40. Основания прекращения муниципальной службы.

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия" и иными законами Республики Мордовия.

3. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Глава района, Глава администрации района имеют право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе.

Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 41. Основные права муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на создание необходимых организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

7) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

8) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

9) повышение квалификации и переподготовку за счет средств местного бюджета;

10) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

13) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы.

Статья 42. Обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные и правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республике Мордовия, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону ;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно и квалифицировано рассматривать документы и обращения государственных органов и органов и местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, письма и заявления граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами местного самоуправления ;

5) соблюдать установленные в районной администрации правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 43. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) быть депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

5) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

8) получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

9) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 44. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 45 внесены изменения.

Статья 45. Поощрение муниципального служащего

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) благодарность;

2) единовременное денежное вознаграждение;

3) награждение ценным подарком;

4) представление к государственной награде и присвоению почетного звания.

Поощрение производится главой района, главой администрации района.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 9 октября 2003 года №3 в статью 46 внесены изменения.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 46 внесены изменения.

Статья 46. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться главой района, главой администрации района или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением органа или руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 47. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прохождения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.

9) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

10) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств бюджета Старошайговского района.

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего.

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклад, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальному служащему за счет средств бюджета Старошайговского района.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 9 октября 2003 года №3 в статью 49 внесены изменения.

Статья 49. Отпуск муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. В соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия для отдельных категорий муниципальных служащих главой района может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск следующей продолжительности:

после 5 лет службы - 5 календарных дней;

после 10 лет службы - 11 календарных дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям в течение года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему в случаях, предусмотренных федеральными законами, может быть предоставлен отпуск без сохранения заработный платы.

Статья 50. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, устанавливаемые федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 51. Стаж муниципальной службы

1. Стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и доплаты к государственной пенсии, включает в себя время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, а также иные периоды трудовой и другой деятельности согласно Закону Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о государственной службе.

ГЛАВА V. Формы, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 52. Осуществление правового регулирования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют собственное правое регулирование путем принятия (издания) правовых актов по вопросам, отнесенным к их ведению федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия не должны противоречить Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия. В случае их противоречия действуют Конституция Республики Мордовия и законы Республики Мордовия.

Статья 53. Принципы правового регулирования.

Деятельность по принятию (изданию) правовых актов органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в Республике Мордовия осуществляется в соответствии с принципами:

1) законности;

2) отражения в правовых актах интересов населения;

3) демократизма и гласности в процессе подготовки и принятия правовых актов;

4) непротиворечивости правовых актов;

открытости и доступности информации о принятых правовых актах.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 54 внесены изменения.

Статья 54. Формы правовых актов местного самоуправления Старошайговского района.

1. В систему правовых актов местного самоуправления района входят:

устав района;

правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

решения районного Совета;

постановления и распоряжения председателя районного Совета депутатов;

постановления и распоряжения Глав администрации района;

приказы руководителей структурных подразделений администрации района;

правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе районных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

3. Иные районные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

5. Председатель районного Совета депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

Глава администрации района вправе делегировать полномочия по изданию правовых актов, указанных в настоящем пункте иным должностным лицам администрации района в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статья 55. Стадии правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Стадии правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления - ряд последовательных этапов принятия нормативного правового акта местного самоуправления, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.

2. Основными стадиями правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

1) подготовка проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

2) внесение проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

3) предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта местного самоуправления и его принятие.

4) подписание и официальное опубликование нормативного правового акта местного самоуправления;

5) вступление в силу нормативного правового акта местного самоуправления. Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 в статью 56 внесены изменения.

Статья 56. Понятие и субъекты правотворческой инициативы.

1. Правотворческой инициативой признается официальное внесение правомочным субъектом в представительный орган местного самоуправления проекта нормативного правового акта, влекущее за собой обязанность представительного органа местного самоуправления рассмотреть и принять либо отклонить его.

2. Правом внесения проектов нормативных актов в районный Совет депутатов обладают:

депутаты районного Совета;

Председатель районного Совета депутатов;

Глава администрации района;

Постоянные комиссии (комитеты) районного Совета депутатов;

Прокурор района;

Органы территориального общественного самоуправления;

Инициативные группы граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от организаций и граждан, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в представительный орган местного самоуправления субъектами правотворческой инициативы.

Статья 57. Экспертиза нормативных правовых актов местного самоуправления и проектов нормативных правовых актов местного самоуправления.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Старошайговского района в пределах их полномочий организуют и проводят внутреннюю (служебную) экспертизу нормативных правовых актов местного самоуправления, а также проектов нормативных правовых актов местного самоуправления.

2. Для оценки качества нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) местного самоуправления Старошайговского района, а также для получения предложений по их совершенствованию может проводиться независимая научная (правовая, финансовая, научно-техническая, экологическая и др.) экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.

3. В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке направляемого на экспертизу нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) местного самоуправления. В качестве независимых экспертов не могут привлекаться депутаты представительного органа местного самоуправления, а также лица, состоящие на муниципальной службе.

4. Организации и лица, осуществляющие независимую научную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) местного самоуправления, вправе получать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления необходимые для проведения экспертизы материалы и документы, а также принимать участие в обсуждении нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) местного самоуправления.

5. По результатам внутренней (служебной) или независимой научной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) местного самоуправления составляется письменное заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в чьем ведении находится принятие (издание) данного нормативного правового акта.

Статья 58. Вступление в силу и опубликование правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Старошайговского района.

1. Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования (обнародования).

2.Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения иным способом в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

3.Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу:

1) со дня принятия (подписания);

2) со дня опубликования (обнародования);

3) с даты или по истечении срока, указанных в правовом акте;

4) в порядке установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА VI. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность района

1. Экономическую основу местного самоуправления Старошайговского района составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности Старошайговскому району, является муниципальной собственностью. В состав муниципальной собственности района входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации (далее также - муниципальные коммерческие и некоммерческие организации), другое движимое и недвижимое имущество.

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законом Республики Мордовия, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления района в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или районным Советом депутатов самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 60. Право органов местного самоуправления Старошайговского района на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления района вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления Старошайговского района с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 62. Отношения органов местного самоуправления Старошайговского района с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и не коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 63. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Старошайговского района.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 64. Финансовые ресурсы района и бюджет района.

1. Финансовые ресурсы района состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решении органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащим органам местного самоуправления района, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность района

2. Бюджет района представляет собой утвержденную районным Советом депутатов форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий. Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета района и внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением устанавливается районным Советом депутатов.

Статья 65. Обеспечение минимального местного бюджета.

1. Органы государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечивают Старошайговскому району минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законом Республики Мордовия на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Республики Мордовия доходных источников.

Статья 66. Доходы и расходы бюджета Старошайговского района.

1. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотации, субвенции и иные поступления в соответствии с законом и решениями районного Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Районный Совет депутатов самостоятельно распоряжается средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3. В доходной и расходной частях бюджета района раз дельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 67. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления сельсоветом отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Республики Мордовия.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов района, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Мордовия, компенсируются органами принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы района, реализуются районом в пределах переданные ему в качестве компенсации средств.

Статья 68. Местные налоги и сборы

1. Установление местных налогов и сборов, а также льготы по их уплате осуществляется районным Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о введении налога или сбора, а также льгот по их уплате, принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы района.

Статья 69. Право органов местного самоуправления Старошайговского района на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

ГЛАВА VII. Гарантии местного самоуправления.

Статья 70. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Старошайговского района.

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, запрещается.

Статья 71. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 72. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 5 февраля 2004 года №1 статья 73 исключена.

Статья 73. Социальные гарантии главы района, других должностных лиц местного самоуправления.

Статья 74. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются настоящим Уставом, в частности ст.16 Устава.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Представительные органы местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, конституции, уставу, закону Республики Мордовия, уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

4. Порядок и условия ответственности по другим основаниям в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 28 ноября 2003 года №3 в статью 79 внесены изменения.

Статья 79. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1. Устав муниципального образования Старошайговского района принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме. Устав муниципального образования Старошайговского района вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

2. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия по проекту.

3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия готовит в десятидневный срок мотивированное решение. Данное решение и проект Устава рассматриваются районным Советом депутатов.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Изменения и дополнения тех положений Устава муниципального образования, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемым с этой целью.

Порядок опубликования (обнародования) изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования (обнародования) настоящего Устава.

Приложение №1

к Уставу муниципального образования

Старошайговского района

от « 28 » августа 2001г.

Подписной лист

________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, где проводится сбор

________________________________________________________________________

подписей участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,

выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом

(вопросами) "____________________________________________________________

_______________________________________________________________________"

зарегистрированную ______________________________________________________

(наименование органа, выдавшего

________________________________________________________________________

регистрационное свидетельство)

Регистрационное свидетельство N _____, выданное "____"___________________.

--------------------------------------------------------------------------

| N | Фамилия, |Год рождения |Адрес места |Паспорт или | Дата |Подпись|

|п/п | имя, | |жительства |заменяющий |внесения|

| | отчество | | |его документ|подписи |

| | | | |(серия, | |

| | | | |номер) | |

|----|----------|---------------|------------|------------|--------|-------|

| 1 | | | | | | |

|----|----------|---------------|------------|------------|--------|-------|

| 2 | | | | | | |

|----|----------|---------------|------------|------------|--------|-------|

--------------------------------------------------------------------------

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи: ______________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места

________________________________________________________________________

жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его

________________________________________________________________________

документа лица, собиравшего подписи)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, серия и

________________________________________________________________________

номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного представителя

инициативной группы по проведению местного референдума)

Приложение N 2

к уставу муниципального образования

Старошайговского района

от " 28 " августа 2001 г.

П О Л О Ж Е Н И Е

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее положение определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании, (полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления, их права и гарантии).

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории муниципального образования вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 18 июля 2000 года "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия.

При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4. Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией жителей.

5. Учредительное общее собрание (сход) или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

6. Решения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления муниципального образования.

Статья 8. Устав территориального сообщества

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации; другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Решением сессии Старошайговского районного совета депутатов РМ от 24 сентября 2003 года №3 в статью 9 внесены изменения.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном Законом Республики Мордовия от 18 июля 2000 года "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия", и может приобретать права юридического лица либо функционировать без регистрации и приобретения прав юридического лица.

2. Территориальное сообщество наделяется правами юридического лица с момента его регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц». Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

3. В регистрации территориального сообщества может быть отказано по следующим основаниям:

если устав территориального сообщества противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия, уставу муниципального образования;

если не представлен полный перечень учредительных документов или не соблюдены требования к их оформлению;

если установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная или заведомо ложная информация.

4. Территориальное сообщество со дня регистрации приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция жителей

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опросы жителей

1. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчество, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4. Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Комитет (совет), староста территориального сообщества

1. Комитет (совет) или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его государственной регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2. Работа комитета (совета) осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом (советом).

3. В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определенных уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право:

созывать общее собрание (сход) или конференцию жителей;

заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями;

осуществлять правомочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания (схода) или конференции жителей;

распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие

Закону Республики Мордовия от 18 июля 2000 года "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия".

4. Руководство комитетом (советом) осуществляет председатель комитета (совета). Порядок избрания председателя комитета (совета) определяется уставом территориального сообщества.

Статья 14. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер территориального сообщества

Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер являются контрольно-ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно-ревизионный орган территориального сообщества подотчетен только общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Статья 15. Собственность территориального сообщества

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

Статья 16. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых, организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества.

4. Территориальное сообщество вправе осуществлять правотворческую инициативу в представительном органе местного самоуправления по вопросам местного значения. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей, принятые в качестве правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления.

Статья 17. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений Закона Республики Мордовия от 18 июня 2000 года "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия" и устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 18. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.