УСТАВ Городского поселения "Поселок Серебряный Бор" Нерюнгринского района



УСТАВ

Городского поселения

«Поселок Серебряный Бор»

Нерюнгринского района

Принят решением 2-й сессии

депутатов Серебряноборского поселкового Совета

от 28 ноября 2005г. № 2-2

УТРАТИЛ СИЛУ - устав муниципального образования, принятый решением поселкового Совета от 24.10.2007 №2-18

УСТАВ

городского поселения «Поселок Серебряный Бор»

Нерюнгринского района

Содержание

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Устав городского поселения. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . стр. 5

Статья 2. Основные понятия и термины. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Статья 3. Правовой статус городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Статья 4. Официальные символы городского поселения. День городского поселения «Поселок серебряный Бор».. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Статья 5. Состав территории городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Статья 6. Границы городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Статья 7. Преобразование городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского поселения. . . . .7

Статья 10. Вопросы местного значения городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12 Право населения городского поселения на осуществление местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Статья 13. Местный референдум. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Статья 14. Муниципальные выборы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Статья 15. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы поселка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения,

преобразования городского поселения.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Статья 18. Публичные слушания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление. . . . . . . . . . . . . . . . .14

Статья 20. Собрание граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Статья 21. Конференция граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Статья 22. Опрос граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

городского поселения.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Статья 24. Другие формы осуществления населением местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Статья 26. Поселковый Совет. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Статья 27.. Структура поселкового Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 17

Статья 28. Председатель поселкового Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Статья 29..Компетенция поселкового Совета.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Статья 30 Организация деятельности поселкового Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета. . . . . . . . . .20

Статья 32.Реализация поселковым Советом контрольных функций. . . . . . . . . . . .20

Статья 33. Статус депутата поселкового Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета. .21

Статья 35. Ограничения и запреты для депутатов поселкового Совета . . . . . . . . 21

Статья 36. Глава поселка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Статья 37. Полномочия главы городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы поселка. . . . . . . . . . . . . . .23

Статья 39. Отставка главы городского поселения . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .24

Статья 40. Местная администрация городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Статья 41. Структура местной администрации городского поселения. . . . . . . . . . 24

Статья 42. Полномочия местной администрации городского поселения. . . . . . . . 25

Статья 43. Компетенция главы городского поселения по управлению местной администрацией городского поселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

Статья 44. Избирательная комиссия городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

Статья 45. Муниципальная служба. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 26

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы. . . . . . . . . .26

Статья 47. Органы местного самоуправления как юридические лица. . . . . . . . . . .27

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 48. Муниципальные правовые акты городского поселения. . . . . . . . . . . . . 27

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов. . . . . . . . . . . . . . . .28

Статья 51. Порядок принятия Устава городского поселения, внесениеизменений в настоящий Устав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Статья 52. Решения, принятые на местном референдуме. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Статья 53. Правовые акты поселкового Совета. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Статья 54. Правовые акты главы поселка, иных должностных лицместного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Статья 55. Ответственность за неисполнение актов местного самоуправления. .30

Статья 56. Гласность актов местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . .31

Статья 58. Муниципальное имущество городского поселения и порядок его формирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .31

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Статья 60. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. .. . .32

Статья 61 Учреждение, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности 33

Статья 63. Участие городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 33

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 64. Бюджет городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Статья 65. Доходы бюджета городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Статья 66. Местные налоги и сборы. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Статья 67. Средства самообложения граждан. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Статья 68. Муниципальные заимствования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

Статья 69. Расходы бюджета городского поселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Статья 70. Муниципальный заказ городского поселения. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .36

Статья 71. Муниципальные бюджетные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Статья 72. Резервный фонд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

Статья 73. Участники бюджетного процесса городского поселения. . . . . . . . . . . . 36

Статья 74. Разработка проекта бюджета городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . 37

Статья 75. Порядок рассмотрения, утверждения, изменения бюджета городского

поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Статья 76. Организация исполнения местного бюджета городского поселения. . 37

ГЛАВА УШ. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 77. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Статья 78.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Статья 79. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления городского поселения и должностных лиц местного самоуправления городского поселения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

ГЛАВА 1X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 80. Особенности осуществления местного самоуправления . . . . . . . . . . . 39

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, законов Республики Саха (Якутия), проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, городское поселение принимает настоящий Устав, как основной документ, определяющий систему местного самоуправления на территории поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения

1. Устав городского поселения регулирует организацию местного самоуправления на территории поселения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также обладает высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов.

2. Устав закрепляет право жителей городского поселения на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем уставе используются следующие термины:

Местное самоуправление городского поселения (городское самоуправление) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами, Республики Саха (Якутия), самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций;

Городское поселение - поселок, в котором местное самоуправление отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

Вопросы местного значения городского поселения - вопросы непосредственно обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления;

Органы местного самоуправления городского поселения - избираемые непосредственно населением и (или) формируемые поселковым Советом органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Должностное лицо местного самоуправления городского поселения (должностное лицо городского поселения) - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения - должностное лицо местного самоуправления городского поселения, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

Депутат - член поселкового Совета, избираемый на муниципальных выборах;

Муниципальный правовой акт - документально оформленное обязательное для исполнения на территории городского поселения решение, по вопросам местного значения, принятое населением городского поселения непосредственно, представительным органом и (или) должностным лицом местного самоуправления городского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

Население городского поселения - все жители муниципального образования - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории данного муниципального образования;

Местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутии), настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме, место жительства, которых расположено в границах муниципального образования, голосование граждан по вопросам местного значения;

Муниципальный служащий - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), обязанности по муниципальной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, в органах местного самоуправления по реализации их полномочий, на муниципальной должности, не являющейся выборной;

Глава городского поселения (поселка) - высшее выборное должностное лицо городского поселения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления в городском поселении, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Поселковый Совет - выборный представительный орган городского поселения, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения;

Администрация городского поселения (местная администрация городского поселения) - исполнительно - распорядительный орган городского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Статья 3. Правовой статус городского поселения

1. Городское поселение «Поселок Серебряный Бор» является муниципальным образованием Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

2. «Поселок Серебряный Бор» образован и наделен статусом городского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004г. 173 - 3 №353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

3. Официальное наименование - Городское поселение «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района. Образован по данным национального архива Республики Саха (Якутия) в 1975 году. Допускается применение сокращенного наименования - «пос.Серебряный Бор». В настоящем уставе понятия «пос.Серебряный Бор», «муниципальное образование», «городское поселение» «поселок Серебряный Бор», используются как равнозначные.

4. Место нахождения и почтовый адрес: 678995 Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, пос.Серебряный Бор, дом 62.

5. Изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, производится законом Республики Саха (Якутия), с согласия населения как муниципального района, в состав которого входит данное поселение, так и населения городского поселения, выраженного на местном референдуме.

Статья 4. Официальные символы городского поселения «Поселок Серебряный Бор»

1.Городское поселение может имеет официальные символы, (герб, флаг) отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные представительным органом городского поселения, зарегистрированные в порядке установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.

Статья 5. Состав территории городского поселения

1.Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, согласно данным государственного земельного кадастра.

2.Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района «Нерюнгринский район». Административным центром городского поселения является поселок Серебряный Бор

3.Общая площадь территории городского поселения составляет 652,71 кв. км.

Статья 6. Границы городского поселения

1. Территория городского поселения определена границами, существующими на момент принятия настоящего устава. Неотъемлемой частью настоящего устава и официальными документами фиксирующими границы городского поселения являются картографическое описание границ городского поселения (Приложение № 1), установленное Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004г. 173-№353-III № «Об установлении границ и о наделении статусом городского поселения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» и схема городского поселения, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (Приложение № 2)

2. Изменение границ городского поселения осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.

3. Вопросы изменения границ, не влекущие отнесение территорий входящих в состав городского поселения к территории других муниципальных районов или поселений, решаются с учетом мнения населения, выраженного поселковым Советом и представительным органом соответствующего поселения.

4. Вопросы изменения границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения поселкового Совета и представительного органа соответствующего поселения.

Статья 7. Преобразование городского поселения

1. В соответствии с законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральных органов государственной власти, может быть изменен статус городского поселения, а также путем объединения, разделения муниципального образования.

2. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного на местных референдумах (сходах граждан).

3. Разделение городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного на местных референдумах (сходах граждан).

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения городское поселение на основании соглашений с другими муниципальными образованиями вправе образовывать межмуниципальные объединения, (совет, союз, ассоциацию) в том числе с наделением их отдельными полномочиями (за исключением полномочий представительного органа местного самоуправления, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами поселкового Совета, а также заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения президента Российской Федерации, постановления и распоряжения правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституция Республики Саха (Якутия), законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), настоящий устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах муниципального образования - городского поселения.

3. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 10. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения:

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

4) организация в границах городского поселения электро -, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения , за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения.;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

11) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

14) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;

15) создание условий развития предпринимательской деятельности и объектов малого бизнеса;

16) создание условий для деятельности муниципальных средств массовой информации;

17) организация библиотечного обслуживания населения;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

19) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения;

20) обеспечение условий для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

23) формирование архивных фондов городского поселения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения и охраны городских лесов, в границах населенных пунктов поселения;

26) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель городского поселения, установление правил землепользования и застройки территории городского поселения, изъятие земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.Органы местного самоуправления городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления полномочий городского поселения принимается поселковым Советом по предложению главы поселка.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов, контроль над их соблюдением;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

9) иными полномочиями, которые отнесены к компетенции органов местного самоуправления в соответствии Конституцией Российской Федерации с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».

2. По решению поселкового Совета совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца могут быть привлечены к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется местной администрацией городского поселения.

3.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления городского поселения не подчиняются органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления других муниципальных образований.

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Право населения городского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав местного самоуправления является граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения «Поселок серебряный Бор»

2. В соответствии с федеральными законами граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, обладающие избирательными правами, имеют право:

- участвовать непосредственно в референдумах, выборах и иных формах прямого волеизъявления, проводимых на территории городского поселения;

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

- на равный доступ к муниципальной службе;

- получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления городского поселения, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

- обращаться лично, либо коллективно в органы местного самоуправления городского поселения и к их должностным лицам.

Население городского поселения осуществляет права местного самоуправления непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

3. Иностранные граждане, лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. На территории городского поселения для решения вопросов местного значения, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), - других вопросов, может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ поселкового округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в Федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.

Исключительно на местном референдуме решается вопрос об изменении порядка избрания депутатов поселкового Совета и главы поселка.

3. Решение о проведении местного референдума принимается поселковым Советом, большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов и назначается в течении 30 дней со дня поступления документов о проведении референдума:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе поселкового Совета и главы местной администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения.

5. В случае если местный референдум не назначен поселковым Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселка, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

8. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

Если для реализации решения принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, поселковый Совет, либо должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение указанного вопроса, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, принять такой акт.

Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса на местный референдум допускается не ранее чем через два года.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия).

Порядок назначения и проведения местного референдума определяется законами РС(Я) в соответствии с федеральными законами.

11. Подготовку и проведение референдума осуществляет избирательная комиссия городского поселения, которая при этом является комиссией референдума.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового Совета главы городского поселения и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются поселковым Советом не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующие органы или депутаты. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета и (или) главы поселка, выборы должны быть назначены не позднее чем через 30 дней со дня такого прекращения полномочий.

В случаях установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссии муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

4. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляет избирательная комиссия городского поселения.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию, обнародованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы поселка

1. Голосование по отзыву депутата, главы поселка, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Депутат поселкового Совета, глава поселка, могут быть отозваны только на основании конкретных противоправных решений или действий (бездействии), а также нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, в случае подтверждения, указанных нарушений в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом поселкового Совета, главой поселка, требований этих актов. Факты нарушения депутатом поселкового Совета, главой поселка, требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата поселкового Совета, главу поселка, от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Для назначения процедуры голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы городского поселения необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее половины от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (городском поселении).

6. Депутат поселкового Совета, глава поселка имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат поселкового Совета, глава поселка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (городском поселении)

7. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата поселкового совета, главы поселка осуществляет избирательная комиссия городского поселения.

8 Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы поселка, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. В целях получения согласия и учета мнения населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия).

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.

4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения, преобразования границ городского поселения осуществляет избирательная комиссия городского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом поселкового Совета.

3. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном поселковым Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением поселкового Совета и не может превышать 3% процента от числа жителей городского поселения , обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Если принятие правового акта относится к компетенции поселкового Совета, то данный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта

6. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется нормативным Актом поселкового Совета.

7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения поселковым Советом или главой поселка могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета, главы поселка. Решение о назначении публичных слушаний инициированных населением или поселковым Советом, принимает поселковый Совет, а о назначении публичных слушаний инициированных главой - глава поселка.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

- проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в устав;

- проект местного бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании городского поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются поселковым Советом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым поселковым Советом, в соответствии с действующим законодательством.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или главы поселка, назначается соответственно поселковым Советом или главой поселка.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Принятые обращения подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержавшихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом, нормативно правовыми актами поселкового Совета..

3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- поселкового Совета или главы поселка - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;

- в других случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

4. Порядок назначения, проведения и подведения итогов опроса граждан городского поселения определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета, в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.

5. Опрос граждан назначается поселковым Советом не позднее чем через 60 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Такое решение должно определять:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- дату и сроки проведения опроса ( в случае, если опрос проводится в течении нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при

- проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- дата правового заседания коллегиального органа по проведению опроса (не позднее 3-х дней с момента принятия решения);

- форму опросного листа;

- состав коллегиального органа по проведению опроса;

- минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в

- опросе;

- адрес местонахождения коллегиального органа;

- территорию опроса.

6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 5 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность.

4. Порядок и сроки рассмотренных обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения устанавливаются нормативным актом поселкового Совета, принимаемого в соответствии с законом РС(Я).

Статья 24. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

- Поселковый Совет городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района - представительный орган городского поселения (далее - поселковый Совет). Сокращенное наименование - Серебряноборский поселковый Совет;

- Глава городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района - глава поселка;

- Поселковая администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района - исполнительно-распорядительный орган городского поселения (далее - местная администрация, Администрация городского поселения; поселковая Администрация). Сокращенное наименование - Серебряноборская поселковая Администрация.

Вышеперечисленные органы местного самоуправления городского поселения обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем вынесения изменений в настоящий устав.

3. Нормативный правовой акт поселкового Совета об изменении структуры органов в местном самоуправлении вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанный акт.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

5. Органы местного самоуправления городского поселения в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" наделяются настоящим уставом правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 26. Поселковый Совет

1. Организация и деятельность поселкового Совета регулируется настоящим уставом и Регламентом поселкового Совета, регулирующим вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений.

2. Поселковый Совет состоит из 10 депутатов (далее в настоящем уставе - установленная численность депутатов поселкового Совета), избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава поселкового Совета. В случае если в поселковый Совет избрано менее 2/3 депутатов, то заседание вновь избранного поселкового Совета не проводится, а сохраняются полномочия прежнего состава поселкового Совета до дня избрания не менее 2/3 поселкового Совета нового созыва.

4. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27. Структура поселкового Совета

1. Структуру поселкового Совета определяет Регламент поселкового Совета.

2. Руководит деятельностью поселкового совета Председатель поселкового Совета.

3. Для организации деятельности поселкового Совета, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий поселковый Совет создает из состава депутатов органы поселкового Совета.

4. К органам поселкового Совета относятся постоянные и временные депутатские комиссии, депутатские группы, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами поселкового Совета.

5. Постоянные комиссии являются основными органами поселкового Совета. Перечень вопросов ведения, порядок формирования, структура, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются поселковым Советом.

6.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий и депутатских групп определяются Регламентом поселкового Совета.

Статья 28. Председатель поселкового Совета

1. Поселковый Совет возглавляется Председателем, который избирается из числа депутатов поселкового совета на первом заседании поселкового Совета не менее 2/3 от установленного числа депутатов поселкового Совета, по представлению главы поселка на срок полномочий поселкового Совета.

В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то глава поселка предлагает другую кандидатуру (кандидатуры) на должность заместителя председателя поселкового совета и процедура избрания повторяется.

2. Избранным на должность председателя поселкового Совета считается тот кандидат, который получил две трети голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета.

3. Председатель поселкового Совета подотчетен поселковому Совету..

Статья 29. Компетенция поселкового Совета

В исключительной компетенции поселкового Совета находится:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и(или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение или отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством.

2. В компетенцию поселкового Совета входит:

1) принятие Регламента поселкового Совета и внесение в него изменений, дополнений;

2) утверждение структуры поселкового Совета, образование и упразднение органов поселкового совета, сметы расходов на содержание поселкового Совета, штабов работников, необходимых для обеспечения работы представительного органа.

3) принятие решений о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета, депутата и главы поселка, а также решений о выборах в поселковый Совет, о выборах главы поселка в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

4) утверждение структуры администрации городского поселения, Положения об администрации городского поселения, по представлению главы поселка и предельной штатной численности органов местного самоуправления городского поселения ;

5) установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;

6) выражение недоверия главе поселка, принятие решения о проведении референдума по отзыву депутатов поселкового Совета;

7) принятие решения о проведении местного референдума;

8) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции граждан;

9) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

10) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ городского поселения, а также с преобразованием городского поселения;

11) принятие решения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципального района «Нерюнгринский район» ;

12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;

13) определение в соответствии с законодательством порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского поселения

14) утверждение перечней объектов муниципальной собственности;

15) осуществление права законодательной инициативы в представительном органе Республики Саха (Якутия);

16) образование целевых бюджетных фондов;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, выдачи кредитов из бюджета городского поселения;

18) принятие решений об участии городского поселения в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

19) заслушивание отчетов о деятельности главы поселка, принятие по ним решений;

20) защита прав депутатов, выборных должностных лиц;

21) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

22)контроль выполнения решений поселкового Совета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей;

23) определение порядка разработки и реализации проектов и программ развития городского поселения;

24) определение в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и юридических лиц, сдачи муниципального жилья в аренду;

25) утверждение официальных символов городского поселения;

26) учреждение собственных средств массовой информации;

27) формирование избирательной комиссии городского поселения в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

28) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

29) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа городского поселения федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим уставом, а также регламентом поселкового Совета.

Статья 30. Организация деятельности поселкового Совета

1. Депутаты поселкового совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Председатель поселкового Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Организацию деятельности поселкового Совета осуществляет председатель поселкового Совета.

2.Глава поселка вправе участвовать в заседаниях поселкового Совета с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления.

Предложения главы поселкового Совета по повестке дня и предлагаемые им проекты муниципальных правовых актов принимаются к обсуждению и рассматриваются в соответствии с регламентом поселкового Совета, в первоочередном порядке.

3. Основной организационной формой деятельности поселкового Совета являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к полномочиям поселкового Совета. Заседания проводятся не реже одного раза в два месяца.

Одно или несколько заседаний поселкового Совета, объединенных единой повесткой дня, именуются сессией депутатов поселкового Совета.

4. Деятельность поселкового Совета может осуществляться в следующих формах: очередные и внеочередные заседания поселкового Совета, рабочие заседания, работа с избирателями, депутатские слушания.

5. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе главы поселка, председателя поселкового Совета, не менее одной трети от числа избранных депутатов поселкового совета или не менее пяти процентов жителей поселка, обладающих избирательными правами. Инициатор проведения внеочередного заседания поселкового Совета представляет председателю поселкового Совета письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и необходимых документов.

6. Заседания поселкового Совета проводятся открыто. Поселковый Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные поселковым Советом. Порядок организации и проведения закрытого заседания устанавливается регламентом поселкового Совета.

7. Заседание поселкового Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов поселкового Совета.

8. Первое заседание вновь избранного поселкового Совета созывается председателем избирательной комиссии городского поселения не позднее месяца со дня избрания не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов поселкового Совета.

9. Первое заседание, вновь избранного поселкового Совета, открывает председательствующий поселкового Совета, определяемый председателем избирательной комиссии муниципального района.

10. До избрания председателя поселкового Совета заседание ведет председательствующий.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

1. Полномочия поселкового Совета могут быть прекращены:

1) в случае роспуска поселкового Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

4) в случае преобразования городского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в поселковый Совет.

Статья 32. Реализация поселковым Советом контрольных функций

1. Поселковый Совет осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в пределах своих полномочий.

2. С целью организации контрольных функций поселковый Совет вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы с привлечением специалистов, экспертов и аудиторов.

3. Осуществляя контрольную деятельность, поселковый Совет может внести главе поселка предложение об освобождении от занимаемой должности должностных лиц администрации городского поселения.

Статья 33. Статус депутата поселкового Совета

1. Депутат поселкового Совета (далее также Депутат) является полномочным представителем населения городского поселения, осуществляет от его имени деятельность по реализации местного самоуправления на территории городского поселения.

Полномочия депутата поселкового Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

2. В поселковый Совет может быть избран любой гражданин, проживающий на территории поселкового поселения, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.

3. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат поселкового Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения муниципального образования, действующим законодательством и своими убеждениями.

5. Депутаты поселкового Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Гарантии прав депутатов поселкового Совета определяются федеральными законами.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом поселкового Совета.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

1. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата поселкового Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Ограничения и запреты для депутатов поселкового Совета

1. Депутат поселкового Совета обязан действовать только в пределах своих полномочий, определенных настоящим уставом, и не вправе вмешиваться в текущую деятельность других органов местного самоуправления .

2. Депутату поселкового Совета запрещается принимать участие в работе любых комиссий при рассмотрении дел, где данный депутат имеет личный коммерческий интерес.

3. Депутат поселкового совета, имеющий коммерческие интересы на территории городского поселения, обязан обнародовать информацию о своем финансовом состоянии, включая информацию о заключении контрактов и договоров с предпринимателями и частными лицами, действующими на территории городского поселения.

4. Депутату поселкового Совета запрещается использовать конфиденциальную информацию, полученную им в силу его депутатского статуса, если она может нанести вред местному сообществу.

5. Депутаты поселкового Совета не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

Статья 36. Глава поселка

1. Глава поселка является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского поселения, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения.

2. Глава городского поселения избирается гражданами на муниципальных выборах, проживающими на территории городского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы поселка начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.

4. Порядок проведения выборов главы городского поселения определяется законом Республики Саха (Якутия).

5. Глава городского поселения возглавляет местную администрацию.

6. Гарантии прав главы поселка при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы села, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. Глава поселка подотчетен и подконтролен населению городского поселения и представительному органу городского поселения..

Статья 37. Полномочия главы городского поселения

1. Глава поселка обладает следующими полномочиями:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) присутствует на заседаниях представительного органа;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим уставом;

7) организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

8) обладает правом внесения в представительный орган проектов муниципальных правовых актов;

9) вправе состоять членом органа управления хозяйственных обществ и осуществлять, связанные с этим полномочия на безвозмездной основе;

10) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении;

11) представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения;

12) формирует администрацию городского поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского поселения по решению вопросов местного значения; и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим уставом и Положением об администрации;

13) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

14) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с представительным органом;

15) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

17) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям местной администрации, а также по вопросам организации деятельности местной администрации;

18) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;

19) утверждает Положения о структурных подразделениях местной администрации, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений местной администрации, определяет их полномочия;

20) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского поселения для анализа социально - экономического развития поселения;

21) организует проверку деятельности органов Администрации городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим уставом;

22) принимает меры по обеспечению и защите интересов населения городского поселения, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

23) от имени администрации городского поселения подписывает исковые заявления в суды;

24) руководит деятельностью местной администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения;

25) обеспечивает исполнение бюджета городского поселения, утвержденного поселковым Советом, распоряжается средствами городского поселения в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации, вносит при необходимости предложения в поселковый Совет об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета городского поселения;

26) осуществляет функции первого распорядителя финансовых ресурсов и кредитов. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

27) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов Администрации сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта, настоящему уставу, а также решениям представительного органа.

28) получает от предприятий , учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского поселения.

29) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

30) исполняет бюджет поселка, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами городского поселения в соответствии с утвержденным представительным органом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

33) предлагает изменения и дополнения в устав городского поселения;

32) выступает гарантом экологической безопасности городского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городском поселении и ликвидации их последствий;

33) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

34) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения;

2. Глава поселка решает иные полномочия, возложенные на исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления, в том числе на главу местной администрации, федеральными, республиканскими законами, решениями поселкового Совета, настоящим уставом.

3. В случае временного отсутствия главы поселка, невозможности выполнения им своих обязанностей, исполнения полномочий его обязанности как главы местной администрации временно исполняет первый заместитель главы городского поселения.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы поселка

1.Полномочия главы поселка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселка.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселка принимается поселковым Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 пункта 1 настоящей статьи.

2. В случае досрочного прекращения полномочий до избрания нового главы городского поселения его обязанности как главы местной администрации исполняет заместитель главы местной администрации.

Статья 39. Отставка главы городского поселения

1. Глава городского поселения имеет право на отставку (добровольное сложение полномочий).

2. Отставка главы городского поселения осуществляется путем направления главой городского поселения соответствующего письменного заявления в поселковый Совет.

3. Поселковый Совет не позднее одного месяца принимает решение по данному заявлению

Статья 40. Местная администрация городского поселения

1. Местная администрация городского поселения (далее также администрация городского поселения) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местной администрацией городского поселения руководит глава городского поселения на принципах единоначалия.

2. Местная администрация городского поселения подконтрольна в своей деятельности поселковому Совету в пределах полномочий последнего.

4. Местная администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями сельского Совета, постановлениями главы села, настоящим уставом и Положением администрации городского поселения.

4. Местная администрация городского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» наделяется настоящим уставом правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

Статья 41. Структура местной администрации городского поселения

1. Структура администрации городского поселения утверждается по представлению главы поселка, поселковым Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим уставом.

2. Структурное подразделение администрации - постоянно действующий орган администрации, выполняющий определенные функции по решению вопросов местного значения и наделенный соответствующими полномочиями для их исполнения.

3. Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о подразделении, утверждаемым главой городского поселения.

4. Руководители структурных подразделений администрации назначаются и освобождаются от должности главой городского поселения.

5. Финансирование администрации городского поселения и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 42. Полномочия местной администрации городского поселения

1. К полномочиям местной администрация городского поселения относится:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения городского поселения;

2) формирование, исполнение бюджета городского поселения;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном поселковым Советом;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития городского поселения;

5) разработка проектов бюджета городского поселения, планов социально-экономического развития и других муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета;

6) разработка и представление на утверждение поселкового Совета структуры местной администрации;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам местного самоуправления муниципального района «Нерюнгринский район», государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий в порядке, определенном поселковым Советом;

10) осуществление управления муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном поселковым Советом;

11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

12) принятие правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями поселкового Совета в пределах своих полномочий;

13) формирование и размещение муниципального заказа;

14) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления муниципального района, за исключением тех, которые относятся к компетенции поселкового Совета.

2. Деятельность администрации городского поселения осуществляется по следующим направлениям:

1) жизнеобеспечение жителей;

2) жилищно-коммунальное обслуживание и благоустройство;

3) промышленность, связь, гражданская оборона, мобилизационные работы;

4) экономическое развитие;

5) управление муниципальной собственностью;

6) социальные вопросы;

7) использование земли и других природных ресурсов;

8) иные вопросы, отнесенные к компетенции Администрации настоящим Уставом и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

4. По вопросам, находящимся в ведении Администрации, принимаются постановления и распоряжения, которые подписываются главой поселка.

Функции и полномочия структурных подразделений и должностных лиц местной администрации городского поселения, главы городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением Администрации городского поселения и положениями о подразделениях.

Статья 43. Компетенция главы городского поселения по управлению местной администрации городского поселения

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава городского поселения, являясь главой местной администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции исполнительно-распорядительного органа городского поселения;

2) заключает от имени местной администрации городского поселения договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета структуру исполнительно-распорядительного органа городского поселения, формирует штат местной администрации в пределах утвержденных в бюджете поселкового совета средств на содержание исполнительно-распорядительного органа;

4) утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации городского поселения;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета городского поселения (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и Положением о местной администрации городского поселения.

Статья 44. Избирательная комиссия городского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов поселкового Совета, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселка, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения возлагается на избирательную комиссию городского поселения - коллегиальный орган местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия городского поселения формируется поселковым Советом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

3. Компетенция и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе, на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и настоящим уставом.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами поселкового Совета.

3.Муниципальные должности городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия).

4.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского поселения, не являются муниципальными служащими.

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Положением о муниципальной службе, утверждаемым поселковым Советом, в соответствии с федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия).

Статья 47. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава поселка и другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом.

2. Поселковый Совет, Администрация городского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Поселковый Совет и администрация городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства применительно к учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав.

4. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации городского поселения в качестве юридических лиц являются решение поселкового Совета об учреждении соответствующего структурного подразделения, органа и (или) утверждение положения о нем поселковым Советом.

ГЛАВА У. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 48. Муниципальные правовые акты городского поселения

1. Правовые акты местного самоуправления издаются населением непосредственно или органами местного самоуправления в виде актов местного референдума, нормативных правовых актов, ненормативных (индивидуальных) правовых актов, а также иных вспомогательных правовых документов.

2.В систему муниципальных правовых актов входят:

- устав муниципального образования;

- решения, принятые на местном референдуме,

- решения и постановления поселкового Совета;

- постановления и распоряжения главы городского поселения;

- распоряжения и приказы руководителей органов местной администрации;

- решения поселковой избирательной комиссии;

- приказы должностных лиц местного самоуправления городского поселения.

3. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Правовые акты городского поселения обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.

4. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов городского поселения могут вноситься депутатами поселкового Совета, главой поселка инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

4. Муниципальные правовые акты принимаются поселковым Советом, избирательной комиссией городского поселения, либо единолично главой поселка, главой местной администрации, иными должностными лицами местного самоуправления в порядке, установленным действующим законодательством и настоящим уставом.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном печатном источнике поселкового Совета (официальном печатном источнике администрации городского поселения), если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

2. Нормативные правовые акты поселкового Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования.

4. Муниципальные правовые акты городского поселения, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее пятнадцати дней после их принятия.

5. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий правовой акт. Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены ином образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 51. Порядок принятия устава городского поселения, внесения изменений в настоящий устав

1. Проект устава городского поселения, проект муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского поселения, внесении изменений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о принятии устава, о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

2. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной настоящим уставом численности депутатов поселкового Совета

3. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим уставом для поселкового Совета.

5. Решение поселкового Совета о принятии муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования

6. Изменения и дополнения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего эти изменения и дополнения.

Статья 52. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решения местного референдума не нуждаются в утверждении, каким - либо органом государственной власти, государственными должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта является основанием для отзыва главы поселка, или досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.

Статья 53. Правовые акты поселкового Совета

1. Поселковый Совет принимает муниципальные правовые акты - решения и постановления.

2. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законом, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также постановления по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

3. Нормативные правовые акты поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение, и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только при наличии заключения местной администрации.

4. Нормативные правовые акты поселкового Совета, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом поселкового Совета.

5. Решения по вопросам утверждения бюджета городского поселения и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий поселкового Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы поселка о принятии устава городского поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности поселкового Совета.

6. Нормативный правовой акт принятый поселковым Советом, направляется главе поселка для подписания и обнародования. Глава поселка имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый поселковым Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет с мотивированным основанием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселка отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается поселковым Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной настоящим уставом численности депутатов поселкового Совета, он подлежит подписанию главой поселка в течение 7 дней и обнародованию.

7. Официальное опубликование (обнародование) нормативный правовых актов поселкового Совета производится главой поселка путем издания отдельного правового акта об опубликовании (обнародовании) нормативного правового акта поселкового Совета в средствах массовой информации. Правовой акт главы поселка издается в течение 10 дней со дня поступления главе поселка нормативного правового акта поселкового Совета.

8. Нормативные правовые акты поселкового Совета вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и самим актом.

9. Нормативные правовые акты поселкового Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Правовой акт поселкового Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено поселковым Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 54. Правовые акты главы поселка, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава поселка в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными актами поселкового Совета, издает постановления и распоряжения основным вопросам, относящимся к его ведению.

2. Правовые акты главы Поселка нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Распоряжения главы поселка издаются по оперативным вопросам и для организации исполнения решений поселкового Совета и постановлений главы городского поселения.

4. Правовые акты главы поселка вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

5. Правовые акты главы поселка, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты главы поселка могут быть им отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом, постановлениями поселкового Совета, постановлениями и распоряжениями главы поселка.

8. Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила, инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, постановлениям и приказам. Статус вспомогательных правовых документов определяется статусом правового акта, которым он утверждается.

Статья 55. Ответственность за неисполнение актов местного самоуправления

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.

2. Неисполнения или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 56. Гласность актов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информированности граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливаются регламентами органов местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.

3. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 58. Муниципальное имущество городского поселения и порядок его формирования.

1. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для решения городским поселением вопросов местного значения.

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета.

3) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

4) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

5) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

9) библиотеки;

10) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

12) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

13) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

14) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

15) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

16) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

18) обособленные водные объекты на территории поселения;

19) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

2. В случае возникновения у городского поселения права собственности на имущество, переданное органами местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Саха (Якутия)) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения устанавливается решением поселкового Совета.

Статья 60. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Поселковый Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 61. Учреждение, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает поселковый Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым поселковым Советом. Либо просто нормативным правовым документом поселкового Совета.

4. Глава городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского поселения выступает местная администрация. Глава местной администрации определяет цели, порядок и условия деятельности организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты об их деятельности, а также осуществляют иные полномочия в отношении предприятий в соответствии с федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления городского поселения содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые и иные льготы, преимущества организациям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход бюджета городского поселения в установленном законом порядке.

2. По вопросам, не входящим в компетенцию местной администрации, ее отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

3. Органы местного самоуправления городского поселения в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского поселения.

4. Органы местного самоуправления городского поселения не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления городского поселения вправе:

1) объединять на добровольной основе средства организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры и мероприятий социальной направленности;

2) осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории городского поселения с учетом нужд и интересов жителей поселения;

3) определять в порядке, предусмотренном федеральным законодательством мнение в отношении целесообразности признания организаций различных форм собственности банкротами, применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства;

4) состоять на безвозмездной основе членом органа управления хозяйственных обществ, без доли муниципального образования в уставном капитале, однако имеющих значение для развития городского поселения;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 63. Участие городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии городского поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются поселковым Советом по инициативе главы городского поселения или поселкового Совета.

3. Порядок участия городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом поселкового Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского поселения выступает администрация городского поселения.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 64. Бюджет городского поселения

1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского поселения представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения, реализации полномочий органов местного самоуправления городского поселения.

3. Бюджет городского поселения является самостоятельным, разрабатывается и утверждается в форме решения поселкового Совета о местном бюджете на очередной финансовый год. Разработка проекта бюджета городского поселения и его исполнение осуществляется местной администрацией. Поселковый Совет рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета городского поселения.

4.Органы местного самоуправления городского поселения распоряжаются средствами городского поселения в рамках бюджета городского поселения.

5. Бюджет городского поселения формируется бездефицитным, то есть общая сумма предполагаемых расходов не должна превышать общую сумму предполагаемого дохода плюс, соответствующий остаток за исключением резерва.

6. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета городского поселения и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым поселковым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также законами РС(Якутия).

7. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам бюджетного долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

9. В случае не утверждения бюджета городского поселения поселковым Советом до начала финансового года ежемесячное финансирование расходов производится по распоряжению главы поселка в объеме не более 1/12 части - в расчете на месяц ассигнований предыдущего года по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета городского поселения.

10. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями через опубликование.

Статья 65. Доходы бюджета городского поселения

1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями поселкового Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы в соответствии со ст.57 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отчисления от региональных налогов и сборов в соответствии со ст.58 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со ст.59 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, представляемые в соответствии со ст.ст.61,62 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом поселкового Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые поселковым Советом.

Статья 66. Местные налоги и сборы

1. Поселковый Совет обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения по налоговым ставкам, установленным решениями представительного органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.

Статья 68. Муниципальные заимствования

1.Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном поселковым Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти.

2. В случае недостаточности бюджетных средств, получаемых из закрепленных источников городское поселение в праве пользоваться кредитами и займами. Муниципальное образование может выпускать муниципальные займы на инвестиционные цели.

3. Суммы необходимые для возврата полученных городским поселением ссуд, кредитов, долгов (займов) и оплаты процентов по ним, должны быть предусмотрены в бюджете очередного финансового года.

Статья 69. Расходы бюджета городского поселения

1. Расходы местного бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления городского поселения ведут реестры расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением поселкового Совета.

2. Поселковый Совет самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов поселкового Совета, местной администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Если в городском поселении, уровень расчетной бюджетной обеспеченности, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского поселения, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Саха (Якутия).

4. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением поселкового Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

Статья 70. Муниципальный заказ городского поселения

1. Органы местного самоуправления городского поселения самоуправления и уполномоченные ими муниципальные предприятия и учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения (благоустройством территории городского поселения, жилищно - коммунальным обслуживанием населения, строительством и ремонтом объектов социальной инфраструктуры, производством продукции, оказанием услуг, поставкой товаров, необходимых для удовлетворения социально-бытовых и культурных потребностей населения городского поселения).

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным поселковым Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 71. Муниципальные бюджетные фонды

Поселковый Совет вправе образовывать в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в составе бюджета муниципального района целевые бюджетные фонды за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемых по отдельной смете.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 72. Резервный фонд

1. В составе бюджета городского поселения образуется резервный фонд для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайный ситуаций.

2. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Местная администрация ежеквартально информирует поселковый Совет о расходовании средств резервного фонда.

Статья 73. Участники бюджетного процесса городского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава поселка;

- поселковый Совет;

- администрация городского поселения;

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 74. Разработка проекта бюджета городского поселения

1. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет Администрация городского поселения в соответствии с бюджетной классификацией.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения, утверждаемым поселковым Советом.

Статья 75. Порядок рассмотрения, утверждения, изменения бюджета городского поселения

1. Глава поселка вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение поселкового Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым поселковым Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Бюджет, дополнения, изменения к нему утверждаются решением поселкового Совета по представлению главы поселка.

5. Ни одна поправка к бюджету не должна приводить к росту санкционированных расходов до суммы, которая превышает общий доход.

6. Бюджет принимается по следующим обязательным условиям:

-нельзя сократить (или исключить) обязательные расходы, все расходы не должны превышать общую сумму предполагаемых поступлений;

-бюджет городского поселения должен быть принят до начала финансового года;

-одновременно с принятием бюджета поселковый Совет должен принять до начала предстоящего финансового года: решение о налогах, которое уполномочивает взимать налоги и устанавливает ставки налогового обложения; другие решения, которые необходимы для получения новых доходов или для корректировки ставки (ставок) налогового обложения.

Статья 76. Организация исполнения местного бюджета городского поселения

1. Органы местного самоуправления самостоятельно организуют исполнение местного бюджета в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета осуществляет администрация городского поселения.

3. Глава поселка ежеквартально с нарастающим итогом представляет поселковому Совету информацию о ходе исполнения бюджета.

4. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита, поселковый Совет по представлению главы поселка производит секвестр расходов по всем статьям бюджета, за исключением защищенных.

5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется органами, обеспечивающими кассовое обслуживание исполнения бюджета соответствующего муниципального района в порядке и на условиях установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными актами Республики Саха (Якутия) или органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления взаимодействуют с территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Отчет об исполнении бюджета за прошедший год глава поселка представляет в поселковый Совет в срок до 1 июля следующего за отчетным годом.

ГЛАВА VШ. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 77. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении

1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим уставом не допускается.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава поселка обязан, обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Саха (Якутия), выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

1. Поселковый Совет может быть распущен законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), уставу городского поселения, а поселковый Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава поселка может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Республики Саха (Якутия) (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), уставу городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Ответственность органов местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 79. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления городского поселения и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

1. Поселковый Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления городского поселения уставу городского поселения и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами поселкового Совета;

- исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

3. В соответствии с законодательством, настоящим уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения.

ГЛАВА 1X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. На основании пункта 1 статьи 19 Закона Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 171-З N 349-III "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" депутаты поселкового Совета первого созыва избираются в количестве 15 депутатов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в РС (Я)» и статьей 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об определении даты выборов в представительные органы вновь образованных на поселенческом уровне муниципальных образований и глав вновь образованных на поселенческом уровне муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) и об установлении срока их полномочий» от 30 марта 2005 года 208-З № 429-III срок полномочий главы городского поселения «Поселок Серебряный Бор» и депутатов поселкового Совета первого созыва - два года.

2. Положения настоящего устава о численности депутатов поселкового Совета, о сроках полномочий главы городского поселения «Поселок Серебряный Бор» и депутатов поселкового Совета применяются по истечении срока полномочий депутатов и главы городского поселения «Поселок Серебряный Бор» первого созыва.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления городского поселения «Поселок Серебряный Бор» приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать устав городского поселения, другие муниципальные правовые, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления устав городского поселения, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.

4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Поселок Серебряный Бор» в период их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования «Нерюнгринский район».

Глава городского поселения

«Поселок Серебряный Бор»

В.Г.Малышев