УСТАВ муниципального образования "Город Мирный " Мирнинского района Республики Саха (Якутия)



УТРАТИЛ СИЛУ - устав муниципального образования, принятый решением городского Совета от 26.09.2007 №21-1

Принят

Решением Мирнинского

городского Совета

№3-1 от 28.11.2005г.

УСТАВ

муниципального образования

"Город Мирный "

Мирнинского района

Республики Саха (Якутия)

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

решение городского Совета от 16.06.2006 №9-5

решение городского Совета от 17.11.2006 №12-3

Мирный 2005 г

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Общие положения............................6

Статья 1. Основные термины и понятия.....................6

Статья 2. Местное самоуправление .........................8

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления .................8

Статья 4. Муниципальное образование и его статус................9

Статья 5. Наименование, территория муниципального образования.......9

Статья 6. Границы муниципального образования ..................9

Статья 7. Преобразование муниципального образования..............10

Статья 8. Население муниципального образования.......... .....10

Статья 9. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования.................................10

Глава II. Вопросы местного значения муниципального образования.......11

Статья 10.Вопросы местного значения муниципального образования......11

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения....................................................13

Статья 12 .Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий..........................14

Глава III. Участие населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления..........................15

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления......15

Статья 14. Местный референдум........................15

Статья 15. Муниципальные выборы.....................16

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО "Город Мирный"............................17

(в редакции решения городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования..........18

Статья 18.Правотворческая инициатива граждан.................18

Статья 19.Территориальное общественное самоуправление..........19

Статья 20.Публичные слушания........................20

Статья 21.Собрание граждан........................20

Статья 22.Конференция граждан.......................21

Статья 23. Опрос граждан...........................21

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления .......22

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении............22

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования..................................22

Статья 26. Структура органов местного самоуправления муниципального образования..................................22

Статья 27. Городской Совет .........................23

Статья 28. Порядок формирования и полномочия органов городского Совета...24

Статья 29.Полномочия городского Совета..................25

Статья 30.Формы работы городского Совета...................26

Статья 31.Прекращение полномочий городского Совета.............27

Статья 32.Депутат городского Совета.......................27

Статья 33.Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета....28

Статья 34. Глава города........ ...................29

Статья 35.Полномочия Главы города ....................29

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий и отставка Главы города...31

Статья 37. Городская Администрация ......................32

Статья 38.Структура городской Администрации ...............32

Статья 39.Полномочия городской Администрации ................33

Статья 40.Полномочия Главы города по управлению городской Администрацией................................36

Статья 41. Контрольно-ревизионная служба муниципального образования ....37

(в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Статья 42.Органы местного самоуправления как юридические лица.........37

Статья 43. Муниципальная служба......................38

Статья 44.Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.......38

Глава V.Муниципальные правовые акты.....................38

Статья 45.Система муниципальных правовых актов.................38

Статья 46. Устав муниципального образования....................39

Статья 47.Решения, принятые на местном референдуме..............40

Статья 48. Нормативные правовые акты городского Совета............40

Статья 49. Нормативные правовые акты Главы города...............41

Статья 50. Правовые акты иных органов местного самоуправления ........41

Статья 51.Подготовка муниципальных правовых актов..............41

Статья 52. Вступление в силу нормативных правовых актов ...........42

Статья 53.Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов42

Статья 54.Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов..42

Статья 55.Гласность принятия муниципальных правовых актов...........42

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления............42

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления..........42

Статья 57. Муниципальное имущество .......................43

Статья 58.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 44

Статья 59. Порядок и условия приватизации муниципального имущества ......44

Статья 60. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений ........................44

Статья 61. Местный бюджет муниципального образования. ..........45

Статья 62. Доходы бюджета муниципального образования............45

Статья 63.Расходы бюджета муниципального образования............46

Статья 64.Участники бюджетного процесса и исполнения бюджета

муниципального образования........................47

Стать 65.Разработка, рассмотрение и утверждение местного бюджета муниципального образования.......................47

Статья 66.Уточнение местного бюджета муниципального образования....48

Статья 67.Отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования...............................48

Статья 68. Доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов....................................48

Статья 69. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования..................................49

Статья 70.Средства самообложения граждан..................49

Статья 71. Порядок финансирования переданных государственных полномочий..................................50

Статья 72.Муниципальный заказ .......................50

Статья 73. Муниципальные заимствования...................50

Статья 74. Внебюджетные фонды муниципального образования.........50

Глава VII.Межмуниципальное сотрудничество ..................51

Статья 75.Межмуниципальное сотрудничество..................51

Статья 76.Межмуниципальные хозяйственные общества .............51

Статья 77. Некоммерческие организации муниципального образования.......51

Глава VIII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования................................51

Статья78. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления....... ......................51

Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления .............................52

Статья 80. Ответственность депутатов и Главы муниципального образования перед населением..............................52

Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством................................52

Статья 82.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами..................................52

Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления...........................52

Статья 84.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц местного самоуправления..............................53

Глава VIII. Заключительные и переходные положения............53

Статья 85.Порядок вступления в действие Устава муниципального образования..................................53

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия», Уставом МО «Мирнинский район» РС(Я), другими федеральными и республиканскими законами и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Мирный», определяет организационную структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенций, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории муниципального образования и обязателен для соблюдения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории города, а также всем населением.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) понятия и термины в настоящем Уставе используются в следующих значениях.

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических, национальных и иных местных традиций.

Городское поселение - город, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Сокращенное наименование муниципального образования - МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

В заглавиях официальных документов применяется только полное наименование муниципального образования.

В настоящем Уставе допускается общеупотребительное сокращенное наименование муниципального образования - МО «Город Мирный».

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) и законодательством Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, место жительства которых находится на территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом местного самоуправления органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное или заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Глава муниципального образования - высшее выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления.

По настоящему Уставу таковым является Глава города Мирного.

Понятия Глава муниципального образования «Город Мирный» и Глава города Мирного равнозначны.

Допускается общеупотребительное сокращение - Глава города.

Депутат - член представительного органа местного самоуправления.

Наказы избирателей - обращения избирателей, имеющие социальное значение городского характера, принятые собранием избирателей к депутатам городского Совета и Главе города.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

По настоящему Уставу таким органом является Мирнинский городской Совет. На якутском языке: Мииринэй куорат Сэбиэтэ.

Названия Мирнинский городской Совет муниципального образования «Город Мирный» и Мирнинский городской Совет равнозначны.

Председатель городского Совета - выборное должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью городского Совета.

Администрация муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. На якутском языке: Саха Республикатын «Мииринэй куорат» муниципальнай тэриллии дьаhалтата.

Названия Администрация муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) и городская Администрация равнозначны.

Глава Администрации муниципального образования «Город Мирный» - руководитель исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Контрольный комитет - орган муниципального образования, осуществляющий контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности.

Избирательная комиссия - муниципальный орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

Местный бюджет муниципального образования «Город Мирный» - это финансовая основа местного самоуправления.

Допускается общеупотребительное сокращение - местный бюджет.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования «Город Мирный».

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые устанавливаются городским Советом в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

(абзац 31 статьи 1 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на не являющихся выборными должностях в органах местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением города Мирного непосредственно, органом и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на всей территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Административный центр муниципального образования - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) находится представительный орган муниципального образования

По настоящему Уставу административным центром муниципального образования является город Мирный.

В настоящем Уставе слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления МО «Город Мирный», а также в находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Местное самоуправление

1.Местное самоуправление - признается и гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2.Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учётом исторических, национальных и иных местных традиций.

Статья 3.Правовая основа местного самоуправления

1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные Договоры Российской Федерации, Европейская Хартия Местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2.Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

1)соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3)законности;

4)гласности;

5)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6)выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;

8)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 4.Муниципальное образование и его статус

Город Мирный основан в 1955 году, входит в состав Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Город Мирный - является муниципальным образованием, наделенным Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004г. 173-З № 353-III «Об установлении границ и наделении статусом городского и сельского поселения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» статусом городского поселения.

Статья 5. Наименование и территория муниципального образования

1.Официальное полное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Сокращенное наименование муниципального образования - МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

2.Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.

3.Согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004г. 173-З № 353-III «Об установлении границ и наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» территория муниципального образования «Город Мирный» входит в состав территории муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Статья 6. Границы муниципального образования

1.Границы территории муниципального образования «Город Мирный» установлены законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004г. 173-З № 353-III «Об установлении границ и наделении статусом городского и сельского поселения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

2.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3.Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Закон Республики Саха (Якутия) об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам органа местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

Статья 7. Преобразование муниципального образования

1.Преобразованием муниципального образования является объединение, изменение статуса муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, которое осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральных органов государственной власти.

2.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется городское поселение, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Закон Республики Саха (Якутия) о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам органа местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

Статья 8. Население муниципального образования

Население муниципального образования составляют все жители муниципального образования - граждане Российской федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории города.

Статья 9. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования

1.Муниципальное образование «Город Мирный» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом муниципального образования и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальными символами муниципального образования являются герб, флаг и эмблемы города Мирного.

Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом городского Совета.

(часть 2 статьи 9 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

3. Муниципальное образование вправе устанавливать знаки Почета и звания города Мирного.

Порядок использования знаков Почета и званий муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом городского Совета.

4.Высшим признанием заслуг в общественной, культурной, хозяйственной, благотворительной и иной деятельности на благо города является присвоение звания «Почетный гражданин города Мирного».

Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Мирного» устанавливается нормативным правовым актом городского Совета.

5.В третье воскресенье июля проводится празднование Дня города Мирного, сопровождающееся народными торжествами и гуляниями, ярмарками, культурно-спортивными и другими массовыми мероприятиями.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 10.Вопросы местного значения муниципального образования

1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4)организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального значения;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(пункт 7.1 части 1 статьи 10 дополнен решением городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

10)создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Мирный;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Мирный»;

13.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании «Город Мирный»;

14)обеспечение условий для развития на территории города Мирный физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Мирный;

15)создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) в соответствии с федеральным законом оказание содействия опеке и попечительству над нуждающимися в этом жителями города;

17)формирование архивных фондов города;

18)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19)организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов;

20) Утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдаче разрешения на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

21)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

25)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

28)содействие деятельности добровольных организаций по охране правопорядка, военно-патриотическому воспитанию граждан.

29)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30)расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Мирный.

1.1. Органы местного самоуправления города Мирного имеют право на создание музеев.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Мирный» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия).

3.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района, а также осуществлять на основании соглашений часть полномочий органов местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет муниципального образования.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования принимается городским Советом по предложению Главы города в соответствии с действующим законодательством.

(статья 10 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов муниципального образования;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры. тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Город Мирный» и органами местного самоуправления муниципального образования «Мирнинский район»;

(пункт 5 части 1 статьи 11 в редакции решения городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования;

7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10)подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

11)утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

12)утверждение правил землепользования и застройки поселений;

13)утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

14)выдача разрешения на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

15)резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель в границах городского поселения;

16)управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

17)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06. 10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2.По решению городского Совета население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных п. 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырёх часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется городской Администрацией.

(статья 11 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесённым настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

4.1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Мирный» вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4.2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Мирный» вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Мирный» вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования «Город Мирный», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть 4 статьи 12 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

5.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления и их должностные лица в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13.Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленных федеральным законодательством, путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют право:

1)избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования;

2)на равный доступ к муниципальной службе;

3)принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения муниципального образования;

4)правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы и к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.

4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными Договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Местный референдум

1.На территории муниципального образования для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования; изменения границ муниципального образования и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе, отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования; запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде.

2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3.Решение о проведении местного референдума принимается городским Советом:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе городского Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Республики Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования МО "Город Мирный" в соответствии с федеральным законом.

(абзац 1 части 4 статьи 14 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.

5.Городской Совет назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Мирного, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления муниципального образования.

8.Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 15. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Мирнинским городским Советом.

Решение о назначении муниципальных выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия).

3.Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума и осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского Совета. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления

4.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, законом РС(Я) и настоящим Уставом.

5.По решению городского Совета избирательная Комиссия может обладать правами юридического лица.

6.Юридический адрес избирательной Комиссии: 678170, Российская Федерация), Республика Саха (Якутия), город Мирный, улица Ленина, дом, 16.

7. Представительный орган муниципального образования «Город Мирный» избирается в порядке, определенном Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004г. 171-3 № 349-III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, за исключением случая голосования по одной кандидатуре. Если ко дню голосования на муниципальных выборах депутатов представительного органа муниципального образования «Город Мирный в избирательном округе останется один кандидат, голосование проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

8. Глава муниципального образования МО «Город Мирный» избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 года 228-3 №463-Ш «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Муниципальные выборы главы муниципального образования «Город Мирный» проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования «Город Мирный».

(статья 15 в редакции решения районного Совета от 17.11.2006 №12-3)

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО "Город Мирный".

1. Голосование по отзыву депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО «Город Мирный» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия), для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим-Уставом.

2.Отзыв депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО «Город Мирный» осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущим утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО "Город Мирный'1 могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Для осуществления процедуры отзыва инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек направляет в избирательную комиссию документы, подтверждающие наличие оснований для отзыва депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО «Город Мирный», Зарегистрированная инициативная группа осуществляет сбор подписей в поддержку инициативы отзыва и с одновременным уведомлением Мирнинского городского Совета направляет документы в избирательную комиссию. Избирательная комиссия в течение 15 дней осуществляет проверку подписей в подписных листах и направляет заключение с подписными листами в Мирнинский городской Совет для принятия решения по вопросу голосования об отзыве депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО «Город Мирный. Мирнинский городской Совет обязан назначить голосование по отзыву в течение 30 дней с момента извещения Мирнинского городского Совета о предоставлении подписных листов в избирательную комиссию. После назначения голосования по отзыву избирательной комиссией организуется проводится компания по отзыву депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО «Город Мирный».

Процедура отзыва депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО «Город Мирный» должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат Мирнинского городского Совета, Глава МО «Город Мирный» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. - исключена решением городского Совета от 17.11.2006 №12-3

6. Итоги голосования по отзыву депутата Мирнинского городского Совета, Главы МО «Город Мирный» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 16 в редакции решения городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей города Мирного, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18.Правотворческая инициатива граждан

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании сессии городского Совета.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

5.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется Положением о правотворческой инициативе граждан, утверждаемым городским Советом.

Статья 19.Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также через создание органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава (Положения) территориального общественного самоуправления уполномоченным органом.

Порядок регистрации устава (Положения) территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным городским Советом.

6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом (положением) может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7.Собрание граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и по договору с городской Администрацией с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в городской Совет, городскую Администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению их органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета.

Статья 20. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.

3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1)проект Устава города Мирного, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2)проект местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

(пункт 3 части 3 статьи 20 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

4)вопросы о преобразовании муниципального образования;

5)иные вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с действующим законодательством.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 21.Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом (Положением) ТОС.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета, Главы города, назначается соответственно городским Советом или Главой города.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городского Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, уставом (Положением) территориального общественного самоуправления.

4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-тилетнего возраста.

5.Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города Мирного.

6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции в соответствии Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22.Конференция граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования или его части, а также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления. .

3.Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23.Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)городского Совета или Главы города - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом муниципального образования.

6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)за счёт средств местного бюджета - при его проведении по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2)за счёт средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при его проведении по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 24.Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством, законом Республики Саха (Якутия) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)» и нормативным правовым актом городского Совета.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) и законам Республики Саха (Якутия).

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3.Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и участии в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV.ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 26.Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1)городской Совет - представительный орган муниципального образования;

2)Глава города - высшее должностное лицо муниципального образования;

3)городская Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) контрольно-ревизионная служба - контрольный орган муниципального образования.

(пункт 4 части 1 статьи 26 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

2.Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования определяется решением городского Совета и осуществляется путём внесения изменений в настоящий Устав.

4.Решение городского Совета об изменении структуры, полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.

5.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 27. Городской Совет

1.Городской Совет является представительным органом муниципального образования.

2.Городской Совет состоит из 21-го депутата, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и многомандатным округам.

3. Срок полномочий городского Совета - 5 лет.

4.Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5.Полономочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава городского Совета.

6.В структуру городского Совета входят:

1)Председатель городского Совета;

2)Президиум городского Совета;

3)Постоянные депутатские комиссии.

7.Городской Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городского Совета, а также порядок принятия решений.

8. В соответствии с федеральным законодательством городской Совет может обладать правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

10.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, городской Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

11.Юридический адрес городского Совета - 678170, Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), город Мирный, улица Ленина, дом, 16.

Статья 28. Порядок формирования и полномочия органов городского Совета

1. Органы городского Совета формируются и осуществляют свои полномочия в порядке предусмотренным настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

2.На первой сессии городского Совета 2/3 голосов от установленного количества из числа депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается Председатель городского Совета.

3.Председатель городского Совета обладает следующими полномочиями:

1)руководит подготовкой заседаний городского Совета и Президиума, вопросов, вносимых на их рассмотрение;

2)созывает заседания городского Совета, доводит до депутатов городского Совета время и место их проведения, проект повестки дня, ведет заседания городского Совета;

3)оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение необходимой информацией; решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете и его органах;

4)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;

5)подписывает протоколы заседаний городского Совета и Президиума и другие документы городского Совета;

6)организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7)координирует деятельность и дает поручения постоянным и иным комиссиям городского Совета, депутатским рабочим группам;

8)осуществляет общее руководство организацией деятельности городского Совета и его аппарата;

9) открывает и закрывает расчетные текущие счета городского Совета в банковских учреждениях и является распорядителем кредитов по этим счетам;

10) от имени городского Совета подписывает заявления, направляемые в судебные органы;

11)осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции городского Совета действующим законодательством и настоящим Уставом .

4.Из числа депутатов городского Совета путем открытого голосования избираются заместители Председателя городского Совета. Количество заместителей Председателя городского Совета устанавливается решением городского Совета, а порядок их избрания и полномочия определяются Регламентом городского Совета.

5.Из числа депутатов городского Совета избирается Президиум городского Совета.

Президиум является органом, осуществляющим полномочия городского Совета между сессиями по решению вопросов безотлагательного характера, подготовки заседаний и предварительного рассмотрения вопросов сессии, контроля исполнения принятых программ, планов, решений и текущей деятельности городского Совета.

Президиум осуществляет следующие полномочия:

5.1.Рассмотрение запросов депутатов, обращение граждан, предприятий и организаций всех форм собственности и принятия по ним решений.

5.2.Координация деятельности, оказание помощи организационного и информационного характера постоянным депутатским комиссиям городского Совета.

5.3.Создание при необходимости временных депутатских комиссий и групп.

5.4.Осуществление текущего контроля за исполнением решений городского Собрания, планов и программ социально-экономического развития.

5.5.Принятие решений о времени проведения очередной (внеочередной) сессии и формирования проекта повестки дня. Координация и контроль подготовки заседаний сессии, предварительное рассмотрение проектов решений.

5.6.Принятие решений по обеспечению прав депутатов, оказание им организационной и методической помощи.

5.7.Заслушивание информации должностных лиц городского Совета и городской Администрации по выполнению поручений и решений городского Совета и Президиума городского Совета.

5.8.Заслушивание информации по выполнению наказов избирателей.

5.9.Осуществление контроля деятельности органов и должностных лиц городского Совета.

5.10.Иные вопросы по решению городского Совета.

5.11.От имени городского Совета Президиум осуществляет представительские полномочия.

5.12.Сессия городского Совета в праве отменять решения Президиума.

6. По основным направлениям своей деятельности, а также для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях, городской Совет на срок его полномочий из числа депутатов создаёт постоянные комиссии.

Председатели постоянных комиссий избираются из числа депутатов на первой сессии городского Совета простым большинством голосов путем открытого голосования

В состав комиссий с правом совещательного голоса могут входить представители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных и иных некоммерческих объединений граждан.

Для разрешения отдельных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, могут создаваться иные (временные, счётные, согласительные) комиссии и группы. Решения о создании постоянных и иных депутатских комиссий, утверждении их количественного и персонального состава принимается городским Советом. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом и Положением о депутатских комиссиях, утверждаемыми городским Советом.

Постоянные и временные комиссии ответственны и подотчетны городскому Совету.

7.Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета, как представительного органа местного самоуправления, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

Статья 29. Полномочия городского Совета

1.В компетенции городского Совета находятся следующие вопросы:

1)принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчёта об его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)утверждение по представлению Главы города структуры и Положения о городской Администрации;

5)принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении;

6)принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11)принятие Положения о досрочном прекращении полномочий городского Совета, депутата и Главы города, а также решений о выборах в городской Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12)принятие решения о проведении местного референдума;

13)формирование в соответствии с действующим законодательством контрольного Комитета;

14)формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной Комиссии муниципального образования;

15) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определения порядка проведения таких опросов;

16)назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

17)определение порядка в соответствии с действующим законодательством правил землепользования и застройки города, утверждение и принятие городских программ использования и охраны земель;

18)принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории муниципального образования;

19)внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений городского Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

20)определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

21)принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к социально значимым для муниципального образования работам.

2.Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

3.Городской Совет обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 30.Формы работы городского Совета

1.Основными формами работы городского Совета согласно Регламенту являются очередные и внеочередные сессии, заседания созданных органов, рабочие заседания, работа в депутатских комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции городского Совета, образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами городского Совета.

2.Городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях.

Под сессией городского Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем городского Совета согласно плану работы городского Совета, но не реже одного раза в квартал.

Внеочередные сессии созываются Председателем городского Совета по предложению Главы города, либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

Сессия городского Совета проводится открыто. Городской Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные городским Советом.

3.Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

4.Порядок подготовки и проведения заседаний городского Совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом городского Совета.

Статья 31.Прекращение полномочий городского Совета

1.Полномочия городского Совета прекращаются с началом работы городского Совета нового созыва.

2.Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1)принятия решения о самороспуске. При этом, решение о самороспуске принимается не менее чем 2\3 голосов от установленной численности депутатов.

2)вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске городского Совета;

4)преобразования муниципального образования.

2.Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета, проводятся досрочные муниципальные выборы в городской Совет.

Статья 32. Депутат городского Совета

1.В городской Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

2..Депутаты городского Совета избираются населением муниципального образования на срок его полномочий на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с началом работы городского Совета нового созыва.

3. Депутат городского Совета при исполнении своих полномочий в праве обращаться с запросами в любой орган местного самоуправления, к руководителям организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности. По существу запроса должен быть представлен исчерпывающий ответ в двухнедельный срок. Статус, полномочия, гарантии, условия для беспрепятственного осуществление полномочий, меры по обеспечению прав, чести и достоинства депутата городского Совета регламентируется законом РС(Я) «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления РС(Я)».

4.Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10-ти процентов депутатов от установленной численности городского Совета, включая Председателя городского Совета.

5.Депутат городского Совета обязан:

5.1.вести прием избирателей;

5.2.вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей и информировать избирателей об исполнении полученных наказов;

5.3.не реже одного раза в течение года, либо по требованию избирателей, отчитываться перед избирателями о своей работе, в том числе через средства массовой информации;

5.4.участвовать в работе сессии, комиссии и иных органов городского Совета;

5.5.заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов городского Совета;

5.6.своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

5.7.соблюдать нормы депутатской этики;

5.8.состоять в одном из органов или постоянных комиссий городского Совета.

6.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчётов, другие вопросы, касающиеся их статуса, устанавливаются Регламентом городского Совета в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 33.Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

1.Порядок и основания прекращения полномочий депутата городского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

2.Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)подачи личного заявления о сложении полномочий;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного Договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Положения данного пункта в редакции Федерального закона от 25.07.2006 №128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10)призыва на военную или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных федеральным и республиканским законодательством.

(часть 2 статьи 33 в редакции решения городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

3.Датой досрочного прекращения полномочий депутата считается:

3.1.дата принятия соответствующего заявления депутата городским Советом, в случае, предусмотренном пп.2 п.2 настоящей статьи;

3.2.дата вступления в силу судебного акта, в случаях, предусмотренных пп.3,4,5 п.2 настоящей статьи;

3.3.дата принятия соответствующего заявления депутата Председателем городского Совета либо, при отсутствии такого заявления - дата фактического выезда из Российской Федерации, установленная решением городского Совета;

3.4.дата утверждения итогов голосования, в случае, предусмотренном пп.8 п.2 настоящей статьи;

3.5.дата призыва, в случае, предусмотренном пп.10 п.2 настоящей статьи.

4.Депутат обязан в 10-дневный срок с даты досрочного прекращения полномочий сдать Председателю городского Совета или лицу, его заменяющему, документы (в том числе, депутатские отчеты), связанные с исполнением обязанностей депутата; полученное в пользование имущество в связи с исполнением депутатских обязанностей.

Статья 34. Глава города

1.Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Глава города наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

3.Глава города избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города, кроме случаев досрочного прекращения полномочий.

При вступлении на должность Глава города приносит населению города торжественную присягу. Текст присяги утверждается городским Советом. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета и представителей общественности города.

(часть 3 статьи 34 в редакции решения городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

4.Глава города является Главой городской Администрации.

5.Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению муниципального образования и городскому Совету.

6.Глава города отчитывается о своей деятельности перед населением города не менее одного раза в год.

7.Глава города постоянно информирует население города о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 35. Полномочия Главы города

1. По решению вопросов местного значения Глава города, как высшее должностное лицо и руководитель исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1)обеспечивает на территории города исполнение федеральных и республиканских законов, актов, принятых Президентом и Правительством Российской Федерации, РС(Я), настоящего Устава, нормативных правовых актов, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;

2) действует без доверенности от имени муниципального образования;

3)присутствует на заседаниях городского Совета с правом совещательного голоса;

4)вносит вопросы для включения в повестку дня заседания и проекты решений городского Совета;

5)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

6)имеет право отлагательного вето на решения городского Совета;

7)имеет право требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

8)издаёт в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;

9)создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между городским Советом и городской Администрацией;

10)руководит деятельностью городской Администрации на принципах единоначалия;

11)разрабатывает структуру городской Администрации и вносит ее на рассмотрение и утверждение городского Совета;

12)назначает и освобождает от должности заместителей Главы городской Администрации, руководителей структурных подразделений и муниципальных служащих городской Администрации, руководителей предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

13)заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

14)представляет на рассмотрение городского Совета бюджет муниципального образования и отчет об его исполнении;

15)организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального образования:

16)осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования;

17)организует взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления муниципального района;

18)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Администрации;

19)разрабатывает и вносит на утверждение городского Совета проекты целевых и комплексных программ социально-экономического развития города;

20)организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с принятыми решениями городского Совета, вносит, при необходимости, предложения об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета города;

21)организует управление муниципальной собственностью непосредственно или через образованные структуры;

22)учреждает по согласованию с городским Советом фонды, муниципальные банки и иные кредитные учреждения для кредитования целевых программ и мероприятий в целях реализации городских программ, согласовывает с городским Советом выпуск и размещение лотерей, займов, утверждает отчеты об их выполнении.

23)контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений городского Совета, постановлений городской Администрации всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и населением города;

24)организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принимает по ним решения;

25)издает постановления о разрешении строительства, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

(пункт 25 части 1 статьи 35 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

26)разрабатывает местные нормативные акты, утверждает их или выносит на утверждение городского Совета в соответствии с разграничением полномочий. По вопросам исполнительно-распорядительной деятельности принимает постановления и распоряжения.

27)осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к исключительной компетенции городского Совета.

2.В случае временного отсутствия Главы города или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы городской Администрации.

Временно исполняющий обязанности Главы городской Администрации не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции Главы города, связанные с исполнением обязанностей в качестве высшего выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 36.Досрочное прекращение полномочий и отставка Главы города 1.Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Положения данного пункта в редакции Федерального закона от 25.07.2006 №128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.;

9)отзыва избирателями, в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий городского Совета, депутата, Главы города;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

11) иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

(часть 1 статьи 36 в редакции решения городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

2.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города принимается городским Советом за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3.Глава города имеет право на добровольное сложение своих полномочий -отставку.

Отставка Главы города осуществляется путем направления им письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в городской Совет.

Городской Совет в течении одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 37. Городская Администрация

1.Городская Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2.Деятельность городской Администрации осуществляется по следующим направлениям:

2.1.жизнеобеспечение города;

2.2.жилищно-коммунальное обслуживание и благоустройство города;

2.3.социально-экономическое развитие;

2.4.социальные вопросы;

2.5.содействие обеспечению правопорядка;

2.6.использование в пределах муниципального образования земель, других природных ресурсов.

3.Городская Администрация состоит из отраслевых управлений, комитетов, отделов и иных подразделений, согласно утвержденной структуре, осуществляющих исполнительно-распорядительных функций по городу Мирному. Структурные подразделения городской Администрации по решению Главы города могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

4.Функции и полномочия структурных подразделений городской Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяется положениями об этих органах, утвержденными Главой города. Должностные инструкции для сотрудников городской Администрации утверждаются Главой города или уполномоченным им на это должностным лицом администрации, а также руководителями управлений, комитетов, отделов, имеющих статус юридического лица.

5.Городской Администрацией руководит Глава города на принципах единоначалия.

6.Городская Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

7.Городская Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями городского Совета, Постановлениями Главы города, настоящим Уставом и Положением о городской Администрации, утвержденным городским Советом.

8.Городская Администрация формируется Главой города в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

9.Расходы, необходимые для осуществления деятельности городской Администрации, предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

10.Юридический адрес городской Администрации - 678170, Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), город Мирный, улица Ленина, дом, 16.

Статья 38. Структура городской Администрации

1.Структура городской Администрации утверждается городским Советом по представлению Главы города.

2.Отделы (структурные подразделения) городской Администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отделах (структурных подразделениях) Администрации, утверждаемых Главой города.

3.Должностные инструкции сотрудников городской Администрации разрабатываются руководителем соответствующего отдела (структурного подразделения) и утверждаются Главой городской Администрации.

4.В качестве совещательных органов при городской Администрации может создаваться Коллегия или иные консультативные общественные Советы.

5.Финансирование деятельности городской Администрации, осуществляется в соответствии с выделенными в местном бюджете средствами расходов на управление.

Статья 39. Полномочия городской Администрации

1.Городская Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения городского самоуправления, в том числе:

1.1.Полномочия по жизнеобеспечению города:

1. Проведение мероприятий по гражданской обороне.

2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Иные полномочия в соответствие с законодательством.

1.2.Полномочия в области жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства:

1.Организация эксплуатации и содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства независимо от вида собственности, расположенных на территории города.

2.Распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решение вопросов продажи домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, осуществление перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевода нежилых помещений в жилые.

3.Ведение учета и управления нежилыми, встроенно-пристроенными и отдельно строящими помещениями, находящимися в муниципальной собственности; определение функционального назначения существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно строящих объектов, осуществляющих обслуживание населения и расположенных в помещениях предприятий, организаций, учреждений независимо от их ведомственной подчиненности.

4.Разработка правил благоустройства, организация комплекса работ по формированию среды города, привлечения на нормативной и договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения.

5.Согласование действий органов территориального общественного самоуправления населения по вопросам содержания и эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений.

1.3.Полномочия в области социально-экономического развития города

1.Разработка и представление Главе города для внесения на утверждение городского Совета проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организация их исполнения.

2.Истребование и сбор расположенных на территории города предприятий (учреждений, организаций) независимо от организационно-правовой формы необходимых сведений для составления плана-прогноза экономического и социального развития города, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования.

3.Внесение предложений по проектам планов социально-экономического развития и программ Республики Саха (Якутия), а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города.

4.Реализация решений городского Совета по образованию внебюджетных, инвестиционных и иных фондов, привлечению доходов в эти фонды и расходованию их в соответствии с установленным порядком.

5.Рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, составление по ним заключений, принятие решений, а в необходимых случаях - внесение своих предложений в соответствующие органы управления. Определение условий размещения новых предприятий и организаций.

6.Контроль в соответствие с законодательством за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города муниципальных предприятий и учреждений. Взаимодействие с органами государственной статистики и получение от них необходимых данных.

7.Привлечение, по соглашению сторон, средств предприятий и организаций на строительство объектов общего пользования независимо от форм собственности.

8.Контроль за целевым использованием льгот по платежам в местный бюджет.

9.Осуществление лицензионной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

1.4.Полномочия в области управления муниципальной собственностью

1.Формирование органа по управлению муниципальным имуществом.

2.Решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Ведение учета и реестра объектов муниципальной собственности, определение условий управления объектами муниципальной собственности. Принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с законом.

3.Определение целей и условий деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждение их уставов, назначение и увольнение руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивание отчетов об их деятельности.

1.5.Полномочия в сфере социальных вопросов

1.Обеспечение охраны и организации исполнения использования муниципальных памятников природы, культуры, истории, архитектуры.

2.Создание условий для развития туризма.

3.Содействие организации трудового обучения и профориентации молодежи, созданию новых рабочих мест.

4.Организация проведения общегородских мероприятий в области культуры и спорта.

5.Осуществление собственных мероприятий по повышению уровня занятости населения.

6.Обеспечение выполнения городских социальных программ.

7.Содействие созданию необходимых условий для адаптации лиц, утративших социально-полезные связи с семьей, родными, обществом, решения вопросов их бытового и трудового устройства.

8.Создание и учреждение средств массовой информации.

9.Организация работы похоронно-ритуальных служб, обеспечение содержания кладбищ и иных мест погребения в надлежащем состоянии.

10.Международное сотрудничество.

11.Организация взаимодействия с учреждениями культуры, здравоохранения, образования.

1.6.Полномочия в области обеспечения правопорядка

1.Принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

2.Организация приема граждан, рассмотрения жалоб, заявлений и предложений с принятием по ним необходимых мер.

3.Взаимодействие с органами правопорядка.

4.Организация содействия в проведении мероприятий по защите прав потребителей.

1.7.Отраслевые полномочия

1.Осуществление функций заказчика на разработку и реализацию плана города, проектов детальной планировки жилых районов, других градостроительных комплексов; отраслевых схем и инженерного обеспечения, финансируемых из городского бюджета; разработка правил застройки города с учетом экологической емкости и внесение их на утверждение городского Совета. Выдача заключений по схемам и планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, которые находятся в муниципальной собственности, электрических, тепловых, газовых, водопроводных, канализационных, телекоммуникационных и иных сетей и сооружений. Осуществление контроля соблюдения утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, согласование и назначение экспертизы проектов.

2.Утверждение смет и титульных списков строек, осуществляемых за счет средств городского бюджета, и контроль за их соблюдением.

3.Осуществление функций заказчика, организация и обеспечение финансирования строительства, реконструкции и ремонта муниципальных жилых домов, муниципальных объектов коммунального хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных займов.

4.Привлечение расположенных на территории города предприятий и организаций к строительству инженерных сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования.

5.Координация и контроль работ на объектах общего пользования и инженерных коммуникаций, выполняемых предприятиями-застройщиками по кооперации, на основании технических условий соответствующих служб города.

6.Координация работы транспортных предприятий и организаций; утверждение маршрутов и графиков движения транспорта; контроль за обслуживанием пассажиров в аэропорту.

7.Сохранение и развитие социальной инфраструктуры, предусмотренной планом застройки города; координация организации работы рынков, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства; разработка правил торговли; размещение в установленном порядке на территории города предприятий торговли, бытового обслуживания и других социальных объектов; контроль за сохранением и согласованием специализации торговых предприятий, размещенных в приспособленных помещениях.

8.Определение мест уличной мелкорозничной торговли.

9.Установление режима работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других предприятий, обслуживающих население; согласование работы для предприятий других форм собственности.

10.Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа.

11.Предоставление на основании генерального плана города и плана земельно-хозяйственного устройства земельных участков на правах, предусмотренных действующим законодательством; организация проведения аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные участки.

12.Организация ведения земельного и градостроительного кадастров, реестра.

13.Планировка и осуществление мероприятий по рациональному использованию муниципальных земель.

14.Взимание платы за землю.

15.Осуществление контроля использования и охраны земель в пределах предоставленных законом полномочий.

16.Информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

17.Проведение (в пределах предоставленных действующим законодательством РФ полномочий) политики экономического стимулирования деятельности юридических лиц и граждан, направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на организм человека факторов окружающей среды, профилактику заболеваний, улучшение гигиенических условий труда и жизни людей.

18.Организация проведения работ по землеустройству, предоставление заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города.

19.Согласование условий проведения изыскательских работ на территории города.

20.Осуществление в установленном порядке мероприятий по улучшению экологии окружающей среды и зеленой зоны города.

21.Содействие проведению на территории города санитарно-гигиенических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

22.Организация разработки и реализация планов земельно-хозяйственного устройства.

Статья 40. Полномочия Главы города по управлению городской Администрацией

Глава города, являясь Главой городской Администрации осуществляет следующие полномочия:

1)руководит деятельностью городской Администрации, ее структурных подразделений;

2)разрабатывает структуру и выносит ее на утверждение городского Совета, формирует штат городской Администрации;

3)утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации;

4)назначает и освобождает от должности заместителей Главы городской Администрации, руководителей отделов (структурных подразделений), муниципальных служащих городской Администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер ответственности в соответствии с трудовым и иным законодательством Российской Федерации;

5) отменяет или приостанавливает нормативные правовые акты городской Администрации в случаях, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям городского Совета;

6)подписывает договоры и соглашения, без доверенности выступает в судебных органах;

7) вносит в городской Совет проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития города, а также отчеты об их исполнении.

8)осуществляет функции главного распорядителя кредитов местного бюджета, за исключением средств на обеспечение деятельности городского Совета;

9) организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

10)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом и Положением о городской Администрации.

2.Глава города несет персональную ответственность за деятельность городской Администрации.

Статья 41. Контрольно-ревизионная служба муниципального образования.

1.Контрольно-ревизионная служба муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно-ревизионная служба формируется городским Советом в соответствии с действующим законодательством.

3.Порядок, полномочия и гарантии деятельности Контрольно-ревизионной службы, регулируются нормативным правовым актом городского Совета.

4.По решению городского Совета Контрольно-ревизионная служба муниципального образования может обладать правами юридического лица.

5.Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-ревизионной службой подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в Контрольно-ревизионную службу по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7.Расходы, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-ревизионной службы, предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

8. Юридический адрес Контрольно-ревизионной службы - 678170, Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), город Мирный, улица Ленина, дом, 16.

(статья 41 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Статья 42.Органы местного самоуправления как юридические лица

1.В соответствии с настоящим Уставом от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава города, другие должностные лица местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3.Основаниями для государственной регистрации органов городской Администрации в качестве юридических лиц являются решения городского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждении Положения о нем.

Статья 43.Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2.Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утверждённым законом Республики Саха (Якутия).

3.Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы, к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе, утвержденным городским Советом, и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов

1.Правовой акт местного самоуправления - официальный письменный документ, принятый (изданный) уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления и содержащий правовые нормы постоянного или временного действия, подлежащие обязательному применению на территории муниципального образования.

2.Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

1)Устав муниципального образования;

2)правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)правовые акты городского Совета;

4)правовые акты Главы города;

5)правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования.

3.Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, а также гражданами и иными физическими лицами, и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.

5.Правовые акты, принятые (изданные) органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия) и настоящему Уставу.

6.Органы и должностные лица органов местного самоуправления, принявшие (издавшие) правовой акт, не соответствующий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), и настоящему Уставу, несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами, Законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

7.Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия) и настоящему Уставу могут быть опротестованы прокурором или обжалованы в органах судебной власти в порядке, установленном законом.

(статья 45 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Статья 46.Устав муниципального образования

1.Устав муниципального образования - основной нормативный правовой акт муниципального образования, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, закрепляющий правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления и систему организации местного самоуправления.

2.Инициатива по внесению на рассмотрение городского Совета проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования может исходить от Главы города, от депутатов городского Совета, от органа территориального общественного самоуправления, от граждан города в порядке правотворческой инициативы.

3.Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, также порядка участия граждан в его обсуждении.

4.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений принимается большинством в 2\3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

5.Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6.Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

7.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 47. Решения, принятые на местном референдуме

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения Главы городской Администрации или досрочного прекращения полномочий городского Совета.

Статья 48. Нормативные правовые акты городского Совета

1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета.

Решения Мирнинского городского Совета муниципального образования "Город Мирный", устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования "Город Мирный", принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Мирнинского городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом.

(абзац 2 части 1 статьи 48 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

2.Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий городского Совета в случае самороспуска, принятия отставки Главы города, о принятии Устава муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений принимаются 2\3 от установленного количества депутатов городского Совета

3.Нормативные правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе Главы города или при наличии соответствующего заключения городской Администрации.

4. Председатель городского Совета издает Постановления и Распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

5.Правовые акты городского Совета принимаются на заседаниях городского Совета путем голосования в порядке, определенном настоящим Уставом и Регламентом городского Совета, и направляется Главе города для подписания и опубликования (обнародования).

Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

6.Датой принятия нормативного правового акта городского Совета считается день его принятия на заседании городского Совета в окончательной форме.

7.Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте муниципального образования.

Статья 49. Нормативные правовые акты Главы города

1.Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает Постановления и Распоряжения.

2.Постановления издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3.Распоряжения Главы города издаются по вопросам организации работы городской Администрации.

4.Датой издания правового акта считается день его подписания Главой города.

Правовые акты вступают в силу со дня подписания Главой города, если действующим законодательством или самими актом не предусмотрено иное.

5.Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) через средства массовой информации, официальный сайт муниципального образования.

Статья 50. Правовые акты иных органов местного самоуправления

Иные органы и должностные лица местного самоуправления принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета, регламентирующими их деятельность.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами городского Совета, Главой города, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом городского Совета и Положением о городской Администрации, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52.Вступление в силу нормативных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Мирнинский рабочий» или газете «Мирнинский муниципальный вестник», если самим муниципальным правовым актом не установлено иное.

Муниципальные правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории МО «Город Мирный» со дня их официального опубликования (обнародования) в газете «Мирнинский рабочий» или газете «Мирнинский муниципальный вестник», а также размещения их на официальном сайте Мирнинского района или МО «Город Мирный», если самим муниципальным правовым актом не установлено иное.

Муниципальные правовые акты Мирнинского городского Совета, Главы города принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО «Город Мирный» предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

(статья 53 в редакции решения городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

Статья 52.1 Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, принятые Городским Советом, не позднее 3 рабочих дней направляются Главе города для подписания и опубликования (обнародования). Решение Городского Совета подлежит подписанию и опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня получения.

Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Мирнинским Городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Городским Советом на очередном либо внеочередном заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Городским Советом, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней обнародованию.

Правовые акты Городского Совета могут быть опубликованы в газете «Мирнинский рабочий» или газете «Мирнинский муниципальный вестник», а также размещены на официальном сайте Мирнинского района или МО «Город Мирный».

При публикации муниципального правового акта указываются наименование акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.

(статья 52.1 дополнена решением городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

Статья 53.Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 54.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Граждане и иные физические лица, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 55. Гласность принятия муниципальных правовых актов

1.Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также об их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2.Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливаются настоящим Уставом, Регламентами и Положениями об органах местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления.

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также иные имущественные права муниципального образования.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 57.Муниципальное имущество

1.В собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1)имущество, предназначенное для электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города в границах муниципального образования;

2)автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования «Город Мирный» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6)объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7)имущество библиотек МО "Город Мирный";

8)имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

9)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

10)имущество, предназначенное для развития на территории города Мирный физической культуры и массового спорта;

11)имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и массового отдыха населения;

12)имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14)имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15)земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16)пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования «Город Мирный;

(пункт 16 части 1 статьи 57 в редакции решения городского Совета от 17.11.2006 №12-3)

17)леса, расположенные в границах муниципального образования;

18)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

19)имущество, необходимое для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20)иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

21)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

4.В собственности муниципального образования может находиться также имущество, предназначенное:

1)для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2)для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Совета.

5.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

(статья 57 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Статья 58.Владение, пользование и распоряжением муниципальным

имуществом

1.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, а также иным имуществом, зарегистрированным в установленном порядке, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и республиканскими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать муниципальное имущество и совершать иные сделки с ним в соответствии с федеральными законами.

3.Городской Совет принимает решение о создании структурного подразделения городской Администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектом муниципальной собственности.

Статья 59.Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1.Городской Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решение о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 60.Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает городской Совет по представлению Главы города.

3.Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает городская Администрация. Глава города своим Распоряжением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений и предприятий, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об и деятельности.

Статья 61. Местный бюджет муниципального образования

1.Муниципальное образование «Город Мирный» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет городская Администрация. Глава города вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением городской Администрации на очередной финансовый год на рассмотрение городского Совета.

3.Бюджет муниципального образования утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета.

4.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым городским Советом.

5 Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6.Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

7.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Республики Саха (Якутия) и нормативным правовым актом городского Совета.

Полномочия администрации города по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

(часть 7 статьи 61 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

8.Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчет об исполнении местного бюджета.

9.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенций, предоставленных для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а так же осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 62. Доходы бюджета муниципального образования

1.Доходы бюджета муниципального образования формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями городского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.В доход бюджета муниципального образования зачисляются:

1)доходы от местных налогов и сборов в соответствии со ст. 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии со ст. 58-59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)субвенции, представляемые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

4)доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

5)иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования;

6)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселений;

8)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9)средства самообложения граждан;

10)добровольные пожертвования;

11)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления.

Статья 63. Расходы бюджета муниципального образования

1.Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Городская Администрация ведёт реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном решением городского Совета в соответствии с бюджетным законодательством.

2.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и реестру расходных обязательств в пределах, установленных решением городского Совета в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия)

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 64.Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования

1.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об его исполнении входят:

1)городской Совет;

2)Глава города;

3)городская Администрация;

4) контрольно-ревизионная служба;

(пункт 4 части 1 статьи 64 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

5)иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами городского Совета и Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2.Руководитель финансового органа (структурного подразделения) муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 65.Разработка, рассмотрение и утверждение местного бюджета муниципального образования

1.Разработку проекта местного бюджета муниципального образования осуществляет городская Администрация.

2.Глава города вносит проект нормативного правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городского Совета.

3.Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчёта об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым городским Советом.

4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5.Проект местного бюджета и годовой отчёт о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 66.Уточнение местного бюджета муниципального образования 1.Принятие нормативного правового акта об уточнении местного бюджета муниципального образования - внесение изменений и дополнений в местный бюджет - осуществляется городским Советом по представлению Главы города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе Главы города, депутатов городского Совета в порядке, устанавливающим принятие местного бюджета.

2.Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального образования.

Статья 67.Отчёт об исполнении местного бюджета муниципального образования

1.Отчёт об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями городского Совета и Постановлениями Главы города возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчётов распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляют Главе города.

Главой города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчёта.

2.Годовой отчёт об исполнении местного бюджета представляется Главой города в городской Совет в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, и подлежит утверждению городским Советом.

3.До начала рассмотрения отчёта об исполнении местного бюджета за финансовый год контрольно-ревизионной службой муниципального образования проводится внешняя проверка годового отчёта, объём, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования и Положением о контрольно-ревизионной службе.

(часть 3 статьи 67 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

4.Если в ходе проверки местного бюджета выявлены несоответствия исполнения местного бюджета утверждённому нормативному правовому акту о местном бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, городской Совет имеет право принять правовой акт об отклонении отчёта об исполнении местного бюджета.

5.Если отчёт об исполнении местного бюджета отклоняется, городской Совет вправе обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6.Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 68. Доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов

1.Доходы от федеральных, региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.В бюджет муниципального образования в соответствии с едиными для поселений района нормативами отчислений, установленными районным Советом, могут зачисляться доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 69. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования

1.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений.

2.Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовой возможности органов местного самоуправления муниципального образования осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений утверждается законом Республики Саха (Якутия) о бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются в порядке, установленном законом Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета при принятии бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

4.Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования в отчетном финансовом году, определения размеров предоставляемых субвенций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 70. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30-ти процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Совета.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 71.Порядок финансирования переданных государственных полномочий

1.Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

2.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия городским Советом соответствующего решения.

Статья 72. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами МО "Город Мирный" в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 72 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Статья 73. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заёмные средства, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом, в соответствии с требованиями федеральных законов.

Статья 74. Внебюджетные фонды муниципального образования

1.Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе образовывать внебюджетные фонды.

2.Порядок образования, расходования, учета средств внебюджетных фондов определяется нормативным правовым актом городского Совета.

3.Отчет об использовании средств внебюджетных фондов предоставляется ежегодно городскому Совету одновременно с предоставлением отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования.

Глава YII.МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 75. Межмуниципальное сотрудничество

1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Российской Федерации, в Республике Саха (Якутия), Мирнинском районе, муниципальное образование вправе участвовать в работе Союза муниципальных образований Республики Саха (Якутия), федеральных, региональных и районных Советах, Ассоциациях, Конгрессах на добровольной основе с учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципального образования.

2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами городского Совета.

В этих целях органы местного самоуправления муниципального образования могут заключать договоры и соглашения. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 76. Межмуниципальные организации

1.Для совместного решения вопросов местного значения городской Совет может принимать решение об учреждении межмуниципальных организаций в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2.Межмуниципальные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законодательством.

3.Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Мирный» могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(статья 76 в редакции решения городского Совета от 16.06.2006 №9-5)

Статья 77. Некоммерческие организации муниципального образования

1.Городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некомерческие организации осуществляют свою детальность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях. Иными федеральными законами.

ГЛАВА VIII.ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 78.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1.На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия).

2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3.Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 79.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 80.Ответственность депутатов и Главы муниципального образования перед населением

1.Ответственность депутатов городского Совета и Главы муниципального образования перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе муниципального образования в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с федеральным законом население муниципального образования вправе отозвать депутата городского Совета, Главу муниципального образования.

Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 82.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 83.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета.

Статья 84.Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85.Порядок вступления в действие Устава муниципального образования

1.Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2.Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу.

3.До принятия городским Советом соответствующих нормативных правовых актов на территории муниципального образования «Город Мирный» действуют ранее принятые нормативные правовые акты

-Мирнинского городского Собрания;

-Мирнинского районного Собрания;

-Мирнинского районного Совета, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.

4.В соответствии с Законами Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», «Об определении даты выборов в представительные органы вновь образованных на поселенческом уровне муниципальных образований и глав вновь образованных на поселенческом уровне муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) и об установлении срока их полномочий» пункт 3 статьи 27, пункт 3 статьи 34 настоящего Устава вступают в силу по истечению срока полномочий, избранных 16.10.2005г. органов местного самоуправления МО «Город Мирный».