УСТАВ ДУЛГАЛАХСКОГО НАСЛЕГА



Устав принят

Дулгалахским наслежным

Советом депутатов

«28» ноября 2005 г.

УСТАВ

ДУЛГАЛАХСКОГО НАСЛЕГА

УТРАТИЛО СИЛУ - Уставом, принятого решением наслежного Совета от 24.10.2007 №25

Дулгалах

2005

Содержание

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5

Статья 1.

Сельскоепоселение «Дулгалахский наслег» - муниципальное образование

5

Статья 2.

Местное самоуправление Дулгалахского наслега

5

Статья 3.

Наименование и территория Дулгалахского наслега

5

Статья 4.

Границы Дулгалахского наслега и порядок их изменения

5

Статья 5.

Преобразование Дулгалахского наслега

6

Статья 6.

Население Дулгалахского наслега

6

Статья 7.

Символика Дулгалахского наслега и порядок ее официального использования

6

Глава II.

6

Статья 8.

Вопросы местного значения Дулгалахского наслега

6

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

8

Статья 10.

Осуществление органами местного самоуправления Дулгалахского наслега отдельных государственных полномочий

9

Глава III.

9

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

9

Статья 12.

Местный референдум

10

Статья 13.

Муниципальные выборы

11

Статья 14.

Голосование по отзыву главы Дулгалахского наслега, депутата Дулгалахского наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

11

Статья 15.

Голосование по вопросам изменения границ Дулгалахского наслега, преобразования Дулгалахского наслега

12

Статья 16.

Правотворческая инициатива граждан

13

Статья 17.

Территориальное общественное самоуправление

13

Статья 18.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

13

Статья 19.

Публичные слушания

14

Статья 20.

Собрание граждан

15

Статья 21.

Конференция граждан

16

Статья 22.

Опрос граждан

16

Статья 23.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

17

Глава IV.

17

Статья 24.

Структура органов местного самоуправления Дулгалахского наслега

17

Статья 25.

Дулгалахский наслежный Совет депутатов

17

Статья 26.

Структура Дулгалахского наслежного Совета депутатов

18

Статья 27.

Полномочия Дулгалахского наслежного Совета

18

Статья 28.

Формы работы Дулгалахского наслежного Совета

19

Статья 29.

Прекращение полномочий Дулгалахского наслежного Совета депутатов

20

Статья 30.

Депутат Дулгалахского наслежного Совета

20

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий депутата Дулгалахского наслежного Совета

21

Статья 32.

Глава Дулгалахского наслега

21

Статья 33.

Полномочия главы Дулгалахского наслега

22

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий главы Дулгалахского наслега

23

Статья 35.

Дулгалахская наслежнаяадминистрация

23

Статья 36.

Полномочия Дулгалахской наслежной администрации

24

Статья 37.

Полномочия главы Дулгалахского наслега по управлению Дулгалахской наслежной администрацией

24

Статья 38.

Дулгалахская наслежная администрация - юридическое лицо

25

Статья 39.

Взаимоотношения органов местного самоуправления Дулгалахского наслега с органами местного самоуправления Верхоянского района

25

Статья 40.

Избирательная комиссия Дулгалахского наслега

26

Статья 41.

Муниципальная служба

26

Статья 42.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

26

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

26

Статья 43.

Муниципальные правовые акты Дулгалахского наслега

26

Статья 44.

Принятие Устава Дулгалахского наслега, внесение в него изменений и дополнений

27

Статья 45.

Решения, принятые на местном референдуме

27

Статья 46.

Правовые акты Дулгалахского наслежного Совета депутатов

28

Статья 47.

Правовые акты главы Дулгалахского наслега

28

Статья 48.

Подготовка муниципальных правовых актов

29

Статья 49.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

29

Статья 50.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

29

Статья 51.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

29

Статья 52.

Гласность муниципальных правовых актов

29

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

30

Статья 53.

Муниципальное имущество

30

Статья 54.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

31

Статья 55.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

31

Статья 56.

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

32

Статья 57.

Участие Дулгалахского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

32

Статья 58.

Местный бюджет

32

Статья 59.

Доходы бюджета

33

Статья 60.

Расходы бюджета

33

Статья 61.

Местные налоги и сборы

34

Статья 62.

Средства самообложения граждан

34

Статья 63.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

34

Статья 64.

Муниципальный заказ

34

Статья 65.

Муниципальные заимствования

35

Глава VII.

35

Статья 66.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельскомпоселении

35

Статья 67.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

35

Статья 68.

Ответственность депутатов и главы Дулгалахского наслега перед населением

35

Статья 69.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дулгалахского наслега перед государством

35

Статья 70.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дулгалахского наслега перед физическими и юридическими лицами

36

Статья 71.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

36

Глава VIII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

36

Статья 72.

Порядок вступления в действие Устава Дулгалахского наслега

36

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение «Дулгалахский наслег» - муниципальное образование

Муниципальное образование «Дулгалахский наслег» наделено статусом Дулгалахского наслега законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

Административный центр Дулгалахского наслега - село Томтор.

Статья 2. Местное самоуправление Дулгалахского наслега

Местное самоуправление в сельском поселении «Дулгалахский наслег»- форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория Дулгалахского наслега «Дулгалахский наслег»

Официальное полное наименование муниципального образования - «Дулгалахский наслег» и (или) муниципальное образование «Дулгалахский наслег».

Официальное сокращенное наименование муниципального образования - Дулгалахский наслег.

Территорию сельского поселения «Дулгалахский наслег» составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта Томтор, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Дулгалахского наслега, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. Территория Дулгалахского наслега входит в состав территории муниципального района «Верхоянский район».

Статья 4. Границы Дулгалахского наслега и порядок их изменения

Границы территории Дулгалахского наслега установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

Границы Дулгалахского наслега подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Изменение границ Дулгалахского наслега, не влекущее отнесения территории отдельных входящего в его состав населенного пункта к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

Изменение границ Дулгалахского наслега, влекущее отнесение территории входящего в его состав населенного пункта к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ,

либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование Дулгалахский наслег

1. Под преобразованием Дулгалахского наслега следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими поселениями.

2. Инициатива преобразования Дулгалахского наслега может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение Дулгалахского наслега с другим сельским поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население Дулгалахского наслега

Население Дулгалахского наслега составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Дулгалахского наслега граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

Статья 7. Символика Дулгалахского наслега и порядок ее официального использования

1. Дулгалахский наслег имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Дулгалахским наслежным Советом депутатов.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДУЛГАЛАХСКИЙ НАСЛЕГ»

Статья 8. Вопросы местного значения Дулгалахского наслега

1. К вопросам местного значения Дулгалахского наслега относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского (городского) поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дулгалахского наслега;

4) организация в границах Дулгалахского наслега электро-, тепло-, и водоснабжения населения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Дулгалахского наслега, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Дулгалахского наслега;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Дулгалахского наслега;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Дулгалахского наслега;

10) создание условий для обеспечения жителей Дулгалахского наслега услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Дулгалахского наслега услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Дулгалахского наслега;

14) обеспечение условий для развития на территории Дулгалахского наслега массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Дулгалахского наслега и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов Дулгалахского наслега;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельского (городского) поселения, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель Дулгалахского наслега, установление правил землепользования и застройки территории Дулгалахского наслега, изъятие земельных участков в границах Дулгалахского наслега для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Дулгалахского наслега;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дулгалахского наслега от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Дулгалахского наслега;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дулгалахского наслега.

2. Органы местного самоуправления Дулгалахского наслега могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Верхоянского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Дулгалахского наслега в бюджет Верхоянского района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Дулгалахского наслега принимается Дулгалахским наслежным Советом депутатов по предложению главы Дулгалахского наслега.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Дулгалахского наслега вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета Верхоянского района.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Дулгалахского наслега обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Дулгалахского наслега и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Дулгалахского наслега;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Дулгалахского наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Дулгалахского наслега, преобразования Дулгалахского наслега;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Дулгалахского наслега, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Дулгалахского наслега, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению наслежного Дулгалахского Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Дулгалахского наслега работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Дулгалахского наслега, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Дулгалахского наслега в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Дулгалахской наслежной администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Дулгалахского наслега отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дулгалахского наслега, возлагаются на главу наслега и Дулгалахскую наслежную администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Дулгалахского наслега и Дулгалахская наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных Дулгалахскому наслегу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Дулгалахский наслежный Совет депутатов, глава Дулгалахского наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ДУЛГАЛАХСКОГО НАСЛЕГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Дулгалахского наслега, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Дулгалахского наслега, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Дулгалахского наслега для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Дулгалахского наслега, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Дулгалахского наслега и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Дулгалахского наслега.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Дулгалахским наслежным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Дулгалахского наслега, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Дулгалахского наслежного Совета депутатов и главы Дулгалахского наслега, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Дулгалахского наслега в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Дулгалахским наслежным Советом депутатов и главой наслега, оформляется правовыми актами Дулгалахского наслежного Совета депутатов и главы Дулгалахского наслега.

5. Дулгалахский наслежный Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Дулгалахский наслежный Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Дулгалахским наслежным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Дулгалахского наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Дулгалахского наслега, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Дулгалахского наслега. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Дулгалахского наслега.

8. Органы местного самоуправления Дулгалахского наслега обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Дулгалахского наслега, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Дулгалахского наслежного Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Дулгалахским наслежным Советом депутатов в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Дулгалахского наслега или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву главы Дулгалахского наслега, депутата Дулгалахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву главы Дулгалахского наслега, депутата Дулгалахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв главы Дулгалахского наслега, депутата Дулгалахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Дулгалахского наслега;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы Дулгалахского наслега, депутата Дулгалахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Дулгалахского наслега, депутата Дулгалахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать отзываемым должностным лицам возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Дулгалахского наслега, депутат Дулгалахского наслежного Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы Дулгалахского наслега, депутата Дулгалахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы Дулгалахского наслега, депутата Дулгалахского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Дулгалахского наслега, преобразования Дулгалахского наслега.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Дулгалахского наслега, преобразовании Дулгалахского наслега, проводится голосование по вопросам изменения границ Дулгалахского наслега, преобразования Дулгалахского наслега.

2. Изменение границ Дулгалахского наслега, влекущее отнесение территории входящего в его состав населенного пункта к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Дулгалахского наслежного Совета депутатов и наслежных Советов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Дулгалахского наслега, не влекущее отнесения территории входящего в его состав населенного пункта к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Дулгалахским наслежным Советом депутатов и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Дулгалахского наслега, преобразования Дулгалахского наслега назначается Дулгалахским наслежным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ Дулгалахского наслега, преобразования Дулгалахского наслега считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дулгалахского наслега или части Дулгалахского наслега, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Дулгалахского наслега, преобразование Дулгалахского наслега считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дулгалахского наслега.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Дулгалахского наслега, преобразования Дулгалахского наслега и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Дулгалахского наслега, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Дулгалахского наслега, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Дулгалахского наслега для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Дулгалахским наслежным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Дулгалахского наслега.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Дулгалахской наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Дулгалахской наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Дулгалахский наслежный Совет депутатов и Дулгалахскую наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Дулгалахского наслега Дулгалахским наслежным Советом депутатов, главой наслега могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Дулгалахского наслежного Совета депутатов, главы Дулгалахского наслега.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Дулгалахского наслежного Совета депутатов, назначаются Дулгалахским наслежным Советом депутатов, а по инициативе главы Дулгалахского наслега - главой Дулгалахского наслега.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Дулгалахского наслега, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Дулгалахского наслега, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Дулгалахского наслега.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежат обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Дулгалахского наслега могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Дулгалахского наслежного Совета депутатов, главы Дулгалахского наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Дулгалахского наслежного Совета депутатов или главы Дулгалахского наслега, назначается соответственно Дулгалахским наслежным Советом депутатов или главой Дулгалахского наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Дулгалахского наслега, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Дулгалахского наслега для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Дулгалахского наслега, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Дулгалахского наслежного Совета депутатов или главы Дулгалахского наслега - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Дулгалахского наслега для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Дулгалахским наслежным Советом муниципального образования.

6. Жители Дулгалахского наслега должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Дулгалахского наслега;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДУЛГАЛАХСКОГО НАСЛЕГА

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Дулгалахского наслега.

1. Структуру органов местного самоуправления Дулгалахского наслега составляют:

- Дулгалахский наслежный Совет депутатов - представительный орган Дулгалахского наслега;

- глава Дулгалахского наслега - высшее должностное лицо Дулгалахского наслега;

- Дулгалахская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган Дулгалахского наслега;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Дулгалахского наслега осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Дулгалахского наслежного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Дулгалахского наслежного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 25. Дулгалахский наслежный Совет депутатов

1. Дулгалахский наслежный Совет состоит из 7 (семи) депутатов, избираемых населением Дулгалахского наслега на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на 5 (пять) года.

2. Дулгалахский наслежный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Дулгалахского наслежного Совета.

Заседание Дулгалахского наслежного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Дулгалахского наслежного Совета. Решения до принятия Регламента Дулгалахского наслежного Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Дулгалахского наслежного Совета.

4. Дулгалахский наслежный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Дулгалахского наслежного Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Дулгалахского наслежного Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Дулгалахский наслежный Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Дулгалахского наслежного Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура Дулгалахского наслежного Совета депутатов

В структуру Дулгалахского наслежного Совета депутатов входят:

а) Председатель Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

б) Президиум Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

Председателем Дулгалахского наслежного Совета депутатов является глава Дулгалахского наслега.

Президиум Дулгалахского наслежного Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

В состав президиума Дулгалахского наслежного Совета депутатов входят председатель Дулгалахского наслежного Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Дулгалахского наслежного Совета депутатов. Порядок работы президиума Дулгалахского наслежного Совета депутатов устанавливается регламентом Дулгалахского наслежного Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Статья 27. Полномочия Дулгалахского наслежного Совета депутатов

1. В компетенции Дулгалахского наслежного Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава Дулгалахского наслега и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Дулгалахской наслежной администрации и Положения о Дулгалахской наслежной администрации по представлению главы Дулгалахского наслега;

5) принятие планов и программ развития Дулгалахского наслега, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Дулгалахского наслега в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Дулгалахского наслежного Совета, депутата и главы Дулгалахского наслега, а также решений о выборах в Дулгалахский наслежный Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии Дулгалахского наслега в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Дулгалахского наслега;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Дулгалахского наслега;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Дулгалахского наслежного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании Дулгалахского наслега;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей Дулгалахского наслега к социально значимым для Дулгалахского наслега работам.

2. Дулгалахский наслежный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Дулгалахского наслежного Совета.

Дулгалахский наслежный Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Дулгалахского наслежного Совета депутатов

1. Основными формами работы Дулгалахского наслежного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии Дулгалахского наслежного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Дулгалахского наслежного Совета депутатов образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Дулгалахского наслежного Совета.

2. Дулгалахский наслежный Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Дулгалахского наслежного Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются главой Дулгалахского наслега не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются главой Дулгалахского наслега либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Дулгалахского наслежного Совета.

Сессия Дулгалахского наслежного Совета депутатов как правило проводится открыто. Дулгалахский наслежный Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Дулгалахским наслежным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки к заседаниям, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Дулгалахского наслежного Совета депататов

1. Полномочия Дулгалахского наслежного Совета депутатов прекращаются со дня начала работы Дулгалахского наслежного Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия Дулгалахского наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Дулгалахского наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

преобразования Дулгалахского наслега.

2. Досрочное прекращение полномочий Дулгалахского наслежного Совета депутатов влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Дулгалахского наслежного Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Дулгалахского наслежного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Дулгалахский наслежный Совет депутатов.

Статья 30. Депутат Дулгалахского наслежного Совета депатутов

В Дулгалахский наслежный Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории Дулгалахского наслега и обладающий избирательным правом.

Депутаты Дулгалахского наслежного Совета депутатов избираются на срок полномочий Дулгалахского наслежного Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Дулгалахского наслежного Совета депутатов нового созыва.

Депутаты Дулгалахского наслежного Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Депутату Дулгалахского наслежного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Дулгалахского наслежного Совета депутатов, принятым Дулгалахским наслежным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Дулгалахского наслежного Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Дулгалахского наслежного Совета, депутата, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Дулгалахского наслежного Совета

Полномочия депутата Дулгалахского наслежного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Дулгалахского наслега;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава Дулгалахского наслега

Глава Дулгалахского наслега является высшим должностным лицом муниципального образования «Дулгалахский наслег», возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Дулгалахского наслега. Глава Дулгалахского наслега наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Дулгалахского наслега избирается гражданами, проживающими на территории Дулгалахского наслега и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Дулгалахского наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Дулгалахского наслега. Порядок вступления в должность главы Дулгалахского наслега определяется решением Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Глава Дулгалахского наслега входит в состав Дулгалахского наслежного Совета депутатов с правом решающего голоса и является его председателем.

Глава Дулгалахского наслега является главой Дулгалахской наслежной администрации.

Глава Дулгалахского наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Дулгалахского наслежного Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Глава Дулгалахского наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Гарантии прав главы Дулгалахского наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Дулгалахского наслега, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Дулгалахского наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Дулгалахскому наслежному Совету депутатов.

В случае отсутствия главы Дулгалахского наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы Дулгалахского наслега, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции главы Дулгалахского наслега..

Статья 33. Полномочия главы Дулгалахского наслега

1. Глава Дулгалахского наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет «Дулгалахский наслег» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

без доверенности действует от имени Дулгалахского наслега, подписывает договора и соглашения;

руководит подготовкой заседаний Дулгалахского наслежного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

вносит проекты решений Дулгалахского наслежного Совета;

созывает очередные и внеочередные сессии Дулгалахского наслежного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Дулгалахского наслежного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Дулгалахского наслежного Совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

несет ответственность за деятельность Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Дулгалахским наслежным Советом депутатов;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

руководит деятельностью Дулгалахской наслежной администрации на принципах единоначалия;

разрабатывает структуру Дулгалахской наслежной администрации и вносит его на рассмотрение Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

представляет на рассмотрение Дулгалахского наслежного Совета депутатов бюджет Дулгалахского наслега и отчет об его исполнении;

организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития Дулгалахского наслега;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств Дулгалахского наслега;

организует взаимодействие органов местного самоуправления Дулгалахского наслега с органами местного самоуправления Верхоянского района;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава Дулгалахского наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Дулгалахского наслега

Полномочия главы Дулгалахского наслега прекращаются досрочно в случае:

подачи личного заявления об отставке;

отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Дулгалахского наслежного Совета, депутата, главы Дулгалахского наслега;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Дулгалахского наслега;

иным основаниям, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 35. Дулгалахская наслежная администрация

Дулгалахская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Дулгалахского наслега, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дулгалахского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Дулгалахской наслежной администрацией руководит Глава Дулгалахского наслега на принципах единоначалия.

Дулгалахская наслежная администрация является юридическим лицом.

Дулгалахская наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Дулгалахского наслежного Совета, постановлениями главы Дулгалахского наслега, настоящим Уставом и Положением о Дулгалахской наслежной администрации.

Дулгалахская наслежная администрация формируется главой наслега в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия Дулгалахской наслежной администрации

1. Дулгалахская наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает проект бюджета Дулгалахского наслега;

разрабатывает проекты планов социально-экономического развития Дулгалахского наслега;

исполняет принятый Дулгалахским наслежным Советом депутатов бюджет Дулгалахского наслега;

исполняет принятые Дулгалахским наслежным Советом депутатов планы социально-экономического развития Дулгалахского наслега;

управляет муниципальной собственностью Дулгалахского наслега, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление Дулгалахского наслега;

выступает заказчиком по муниципальным заказам;

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Дулгалахского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Статья 37. Полномочия главы Дулгалахского наслега по управлению Дулгалахской наслежной администрацией

1. Глава Дулгалахского наслега по управлению Дулгалахской наслежной администрацией обладает следующими полномочиями:

формирует Дулгалахскую наслежную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

назначает и освобождает от должности муниципальных служащих Дулгалахской наслежной администрации;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы Дулгалахского наслега и руководителями структурных подразделений Дулгалахской наслежной администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

принимает меры по обеспечению и защите интересов Дулгалахского наслега в суде, а также органах государственной власти и управления;

подписывает договоры и соглашения;

представляет на утверждение Дулгалахского наслежного Совета депутатов проект бюджета Дулгалахского наслега и отчет об его исполнении;

представляет на рассмотрение Дулгалахского наслежного Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Дулгалахского наслега;

представляет на утверждение Дулгалахского наслежного Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Дулгалахского наслега, отчеты об их исполнении;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Дулгалахского наслега федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Дулгалахского наслега, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Дулгалахского наслега;

координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

выступает гарантом экологической безопасности Дулгалахского наслега, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Дулгалахского наслега.

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Дулгалахская наслежная администрация - юридическое лицо

От имени Дулгалахского наслега приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Дулгалахского наслега - глава Дулгалахской наслежной администрации.

Дулгалахская наслежная администрация в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Дулгалахская наслежная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации Дулгалахской наслежной администрации в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Дулгалахской наслежной администрации с правами юридического лица.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Дулгалахского наслега с органами местного самоуправления Верхоянского района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Дулгалахского наслега и органов местного самоуправления Верхоянского района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления Дулгалахского наслега вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Верхоянского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Дулгалахского наслега в бюджет Верхоянского района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования «Дулгалахский наслег»

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Дулгалахского наслежного Совета депутатов местного самоуправления, главы Дулгалахского наслега, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Дулгалахского наслега, голосования по вопросам изменения границ Дулгалахского наслега, преобразования Дулгалахского наслега возлагается на избирательную комиссию муниципального образования «Дулгалахский наслег».

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Дулгалахский наслег» формируется Дулгалахским наслежным Советом депутатов.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Дулгалахского наслега устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключенный на неопределенный срок, на срок полномочий депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на определенный срок от 1 года до 5 лет.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты Дулгалахского наслега

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования «Духгалахский наслег» непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования «Духгалахский наслег», устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов Дулгалахского наслега образуют:

Устав муниципального образования «Духгалахский наслег»;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Дулгалахского наслежного Совета депутатов;

постановления и распоряжения главы Дулгалахского наслега;

правовые акты иных органов и должностных лиц Дулгалахского наслега.

3. Устав Дулгалахского наслега и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Дулгалахского наслега не должны противоречить им. Правовые акты Дулгалахского наслега обязательны для исполнения на всей территории Дулгалахского наслега.

Статья 44. Принятие Устава Дулгалахского наслега, внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Дулгалахского наслежного Совета депутатов проекта нового Устава Дулгалахского наслега, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дулгалахского наслега может исходить от главы Дулгалахского наслега или от депутатов Дулгалахского наслежного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Дулгалахского наслега, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дулгалахского наслега подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Дулгалахским наслежным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Дулгалахского наслега и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дулгалахского наслега, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Дулгалахского наслежного Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

5. Устав Дулгалахского наслега, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Дулгалахского наслега, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами, проживающие на территории Дулгалахского наслега, осуществляется путем прямого волеизъявления населения Дулгалахского наслега, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты Дулгалахского наслежного Совета депутатов

Дулгалахский наслежный Совет депутатов принимает правовые акты - решения и постановления.

Дулгалахский наслежный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дулгалахского наслега, а также постановления по вопросам организации деятельности Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Дулгалахского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Дулгалахского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Дулгалахского наслежного Совета депутатов в случае самороспуска, принятия отставки главы Дулгалахского наслега, о принятии Устава Дулгалахского наслега и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Дулгалахского наслежного Совета.

Нормативные правовые акты Дулгалахского наслежного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Дулгалахского наслежного Совета депутатов по инициативе главы Дулгалахской наслежной администрации или при наличии заключения Дулгалахской наслежной администрации.

Нормативные правовые акты Дулгалахского наслежного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародованию).

Правовой акт Дулгалахского наслежного Совета депутатов может быть отменен или его действие может быть приостановлено Дулгалахским наслежным Советом депутатов по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 47. Правовые акты главы Дулгалахского наслега

Глава Дулгалахского наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

Постановления главы Дулгалахского наслега принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы Дулгалахского наслега.

Распоряжения главы Дулгалахского наслега принимаются по вопросам организации деятельности Дулгалахской наслежной администрации.

Правовые акты главы Дулгалахского наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

Нормативные правовые акты главы Дулгалахского наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты главы Дулгалахского наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Правовые акты главы Дулгалахского наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Дулгалахского наслега организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории Дулгалахского наслега.

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Дулгалахского наслежного Совета, главой наслега , инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов или главы Дулгалахского наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 51. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в газете «Вести Верхоянья» в течении 20 дней или обнародованы в пятидневный срок после их подписания, если иной срок не установлен в самом акте, путем размещения на специально оформленных стендах в здании местной администрации и Дулгалахском центре досуга.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Дулгалахского наслега, а также имущественные права Дулгалахского наслега.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Дулгалахского наслега находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортах местного значения на территории поселения.

4. В собственности Дулгалахского наслега находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Дулгалахского наслежного Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Дулгалахского наслега самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Дулгалахский наслежный Совет депутатов принимает решение о создании органа Дулгалахской наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Дулгалахский наслежный Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Дулгалахского наслега, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 56. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Дулгалахская наслежная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Дулгалахского наслега выступает Дулгалахская наслежная администрация. Глава Дулгалахской наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Дулгалахского наслега субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Участие Дулгалахского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Органы местного самоуправления Дулгалахского наслега могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решение об участии Дулгалахского наслега в хозяйственном обществе принимается Дулгалахской наслежной администрацией.

Решение об участии Дулгалахского наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются Дулгалахским наслежным Советом депутатов по инициативе главы Дулгалахского наслега или Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Порядок участия Дулгалахского наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Дулгалахского наслега выступает Дулгалахская наслежная администрация.

Статья 58. Местный бюджет

Дулгалахский наслег имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Разработку проекта бюджета Дулгалахского наслега осуществляет Дулгалахская наслежная администрация. Глава Дулгалахского наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением Дулгалахской наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

Бюджет Дулгалахского наслега утверждается в форме нормативного правового акта Дулгалахского наслежного Совета местного самоуправления.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым Дулгалахским наслежным Советом депутатов.

Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному обнародованию.

Статья 59. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета Дулгалахского наслега формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями Дулгалахского наслежного Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Дулгалахского наслега зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Дулгалахского наслега, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры Дулгалахского наслега;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Дулгалахского наслежного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Дулгалахским наслежным Советом депутатов.

Статья 60. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета Дулгалахского наслега осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Дулгалахская наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств Дулгалахского наслега в порядке, установленном решением Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

2. Решением Дулгалахского наслежного Совета депутатов устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Дулгалахского наслега.

3. Расходование средств бюджета Дулгалахского наслега осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Дулгалахского наслежного Совета депутатов о бюджете Дулгалахского наслега на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Дулгалахского наслега, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Дулгалахского наслега переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Дулгалахским наслежным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Дулгалахский наслег вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Дулгалахским наслежным Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДУЛГАЛАХСКОГО НАСЛЕГА.

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Дулгалахском наслеге

1. На территории Дулгалахского наслега действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Дулгалахского наслега, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов и главы Дулгалахского наслега перед населением

1. Ответственность депутатов и главы Дулгалахского наслега перед населением Дулгалахского наслега наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе наслега в случае ненадлежащего исполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Дулгалахского наслега вправе отозвать депутатов, главу наслега в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дулгалахского наслега перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дулгалахского наслега перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дулгалахского наслега перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Дулгалахского наслежного Совета депутатов.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок вступления в действие Устава Дулгалахского наслега

1. Устав муниципального образования «Дулгалахский наслег» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования «Дулгалахский наслег» подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования с 1 января 2006 года.