УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАВИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан недействующим решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 5 апреля 2019 года № 348

УТВЕРЖДЕНО

Собранием депутатов Павинского муниципального района Костромской области

Решение № 101 от 28 ноября 2006 года

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАВИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(название в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312)

(В редакции:

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 15.06.2007 года № 158

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.09.2007 года № 202

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 21.12.2007 года № 242

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411,

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.11.2009 года № 450,

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475,

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484,

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4,

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114,

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286,

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508,

решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование Павинского муниципального района

1. Павинский муниципальный район Костромской области (далее по тексту Устава – муниципальный район) – муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

2. Официальное наименование Павинского муниципального района Костромской области – муниципальное образование Павинский муниципальный район Костромской области.

Сокращенное наименование муниципального района – Павинский муниципальный район Костромской области.

Официальное и сокращенное наименования муниципального района являются равнозначными.

(статья 1 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

Статья 2. Границы и территория муниципального района

1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Костромской области от 30.12.2004 года № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом». Картографическое описание границ муниципального района является приложением к настоящему Уставу (Приложение № 1).

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

2. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, как исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселений, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

Крутогорское сельское поселение, административный центр - посёлок Шайменский;

Леденгское сельское поселение, административный центр - село Леденгск;

Павинское сельское поселение, административный центр - село Павино;

Петропавловское сельское поселение, административный центр - деревня Берёзовка.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

4. Административным центром муниципального района является село Павино.

Статья 3. Изменение границ, преобразование муниципального района

1. Границы муниципального района могут быть изменены в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 1. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, от 17.08.2011 года № 114, от 26.12.2012 года № 286)

2. Муниципальный район может быть преобразован в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 2. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, от 17.08.2011 года № 114, от 26.12.2012 года № 286)

Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район имеет свой герб и другую символику. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Собрания депутатов муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации муниципального района;

- постановления и распоряжения главы муниципального района;

- распоряжения председателя Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

(ч. 1 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484, от 17.08.2011 года № 114)

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

2.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Павинского муниципального района, главой Павинского муниципального района, главой администрации Павинского муниципального района, ревизионной комиссией Павинского муниципального района и избирательной комиссией Павинского муниципального района по предметам своего ведения, населением района в порядке правотворческой инициативы, органами территориального общественного самоуправления, прокурором.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

(ч. 2.1 введена решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475, в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

2.2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Костромской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(ч. 2.2 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508, в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

4. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории Павинского муниципального района по истечении 10 (десяти) дней после дня их официального опубликования, если самими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

(ч. 4. в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212)

5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в Павинской районной общественно-политической газете «Северный луч» или в печатном издании - информационном бюллетене «Вести от власти», учрежденном Собранием депутатов и администрацией Павинского муниципального района.

(ч. 5. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, от 10.03.2010 года № 475)

6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Павинского муниципального района о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(ч. 6. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212)

7. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

(ч. 7. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212)

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения

(ч. 8. введена решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, от 25.03.2009 года № 374, в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Костромской области, настоящему Уставу.

(ч. 9. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212)

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(ч. 10 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

11. Ранее используемое наименование настоящего Устава в муниципальных правовых актах Павинского муниципального района «Устав Павинского муниципального района Костромской области» равнозначно измененному наименованию «Устав муниципального образования Павинский муниципальный район Костромской области.

(ч. 10. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312, в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями и в границах поселений и муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселений и муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений и муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) осуществление муниципального лесного контроля;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений и муниципального района;

40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

41) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

43) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

(ч. 1 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

2. (ч. 2. утратила силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 15.06.2007 года № 158)

3. (ч. 3. утратила силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 15.06.2007 года № 158)

4. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(ч. 4 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374, от 10.03.2010 года № 475, от 26.12.2012 года № 286, от 04.03.2015 года № 508)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1 .Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) (п. 2 утратил силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) (п. 6 утратил силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114)

7) создание условий для развития туризма;

(п. 7 введён решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374)

7.1) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(п. 7.1 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

7.2) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

(п. 7.2 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

7.3) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов».

(п. 7.3 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

8) иные права, предусмотренные статьей 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(п. 8 введён решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374)

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами»

(п. 9 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами Костромской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

(ч. 2.1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

(статья 7.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475, от 15.06.2007 года № 158)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1)принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

(п. 3 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4, от 04.03.2015 года № 508)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(п. 4 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4)

5.1) (п. 5.1 утратил силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»

(п. 5.2 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п. 8 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

9)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе

(п. 9.1 введён решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508, от 31.08.2016 года № 81)

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 9.2 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

10)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального района.

(п. 10 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, изданными в соответствии с ними федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Костромской области в пределах своей компетенции нормативными правовыми актами.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов муниципального района может принять решение об использовании дополнительных собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(ч. 6.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212)

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 9.1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления,

(п. 1.1 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Костромской области;

(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области полномочий.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

(статья 9.1. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления

Население муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в референдуме муниципального района, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Статья 11. Референдум муниципального района.

1. Референдум муниципального района (далее - референдум) проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Референдум проводится на всей территории муниципального района. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законодательством, Кодексом о референдумах в Костромской области.

2. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 7 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собрание депутатов муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

3. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Костромской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

3.1. В случае, если инициатива проведения референдума выдвинута избирательным объединением, иным общественным объединением, в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности.

(ч. 3.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

3.2. В целях реализации инициативы проведения референдума в Павинском муниципальном районе образуется инициативная группа дееспособных граждан, место жительства которых находится на территории Павинского муниципального района, в количестве не менее 10 человек.

(ч. 3.2 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

4. В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4.1. На референдум муниципального района могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

(ч. 4.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

4.2. На референдум Павинского муниципального района не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Костромской области, а также вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий Собрания депутатов, главы Павинского муниципального района, а также о проведении досрочных выборов депутатов Собрания депутатов, главы Павинского муниципального района либо об отсрочке проведения указанных выборов;

- о составе органов местного самоуправления Павинского муниципального района;

- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность, об освобождении либо о даче согласия на освобождение от должности депутатов Собрания депутатов и должностных лиц;

- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

(ч. 4.2 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

4.3. Формулировка вопроса, выносимого на референдум не должна противоречить законодательству Российской Федерации, Костромской области, не должна иметь множественного толкования и неопределенности правовых последствий принятого на референдуме решения, не должна ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

(ч. 4.3 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

4.4. В случае вынесения на местный референдум органом местного самоуправления муниципального района проекта нормативного правового акта проводится народное обсуждение этого проекта. Обсуждение проекта нормативного правового акта начинается со дня публикации решения уполномоченного органа о назначении местного референдума и проводится в течение 13 дней.

(ч. 4.4 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

4.5. Избирательная комиссия муниципального района (комиссия референдума) признает решение, нормативный правовой акт принятым на референдуме, если за него в целом на территории Павинского муниципального района проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании на данном референдуме.

(ч. 4.5 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

4.6. Референдум признается соответствующей комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума на время окончания голосования.

(ч. 4.6 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

4.7. Комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме, если за решение, вынесенное на референдум, проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

(ч. 4.7 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

5. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Повторный референдум муниципального района с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, а при проведении референдума по настоящему Уставу - одного года.

(ч. 8 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

Статья 12. Выборы в органы местного самоуправления муниципального района.

1. Выборы в органы местного самоуправления муниципального района проводятся для избрания главы муниципального района.

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

1.1. Выборы в органы местного самоуправления муниципального района в связи с истечением установленного срока полномочий являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий соответствующих органов.

Период избирательной кампании исчисляется со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

(ч. 1.1. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Избирательным кодексом Костромской области, настоящим Уставом.

2.1. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Павинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом Костромской области и настоящим Уставом.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Днем голосования на выборах, главы Павинского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают предусмотренные настоящим Уставом сроки полномочий, главы Павинского муниципального района.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днём. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днём, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

В случаях, установленных федеральным законом и Избирательным кодексом Костромской области, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

(ч. 2.1. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312, в редакции решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.11.2009 года № 450, от 26.12.2012 года № 286, от 04.03.2015 года № 508)

3. Официальное опубликование (обнародование) результатов выборов, а также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных против всех кандидатов (списков кандидатов), осуществляется не позднее семи дней со дня принятия соответствующей избирательной комиссией решения о результатах выборов.

4. Избирательные комиссии всех уровней, за исключением участковых избирательных комиссий, публикуют (обнародуют) данные, которые содержаться в протоколах комиссии соответствующего уровня об итогах голосования и о результатах выборов и данные, которые содержаться в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих избирательных комиссий и на основании которых определялись итоги голосования, результаты выборов в соответствующих комиссиях. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в органы местного самоуправления осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодексом о референдумах в Костромской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные постановления или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Не могут являться основаниями отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района:

1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;

2) позиция, выраженная им при голосовании;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

4. При наличии оснований для отзыва главы муниципального района, инициативу по его отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории Павинского муниципального района,

5. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву главы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области и настоящим Уставом.

6. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву главы муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа.

7. Инициативная группа подлежит регистрации в Избирательной комиссии Павинского муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области.

В ходатайстве о регистрации указывается деяние главы муниципального района, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.

8. Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния главы муниципального района, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.

9. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву.

В период сбора подписей граждан в поддержку отзыва глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

10. Голосование по отзыву главы муниципального района назначается Собранием депутатов Павинского муниципального района.

11. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Павинском муниципальном районе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района и принятое постановление Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий отозванного лица подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья в редакции решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Кодексом о референдумах в Костромской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразовании муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Собранием депутатов муниципального района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Собранию депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального района, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212)

- проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(п. 3 в редакции решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

- вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Собранием депутатов муниципального района.

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- населения;

- Совета депутатов сельского поселения, входящего в состав муниципального района;

- Собрания депутатов муниципального района;

- главы муниципального района;

3. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов муниципального района.

5. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Костромской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно содержать:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 дней до его проведения.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Костромской области.

6. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

(ч. 1. в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312)

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.».

(ч. 2. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312, от 29.10.2010 года № 4)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(ч. 3. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

1) представительный орган муниципального района - Собрание депутатов Павинского муниципального района Костромской области (далее Собрание депутатов муниципального района);

2) глава муниципального района - глава Павинского муниципального района Костромской области (далее глава муниципального района);

3) местная администрация (исполнительно - распорядительный орган) муниципального района - администрация Павинского муниципального района Костромской области (далее администрация муниципального района);

4) контрольно-счетный орган муниципального района - ревизионная комиссия Павинского муниципального района Костромской области (далее ревизионная комиссия муниципального района).

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

2. Структура органов местного самоуправления муниципального района может быть изменена путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно из средств местного бюджета.

(ч. 4 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4)

Статья 21. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

3.Глава муниципального района избирается на выборах в органы местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию муниципального района.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

4.Выборы главы муниципального района в связи с истечением установленного срока полномочий назначаются Собранием депутатов муниципального района. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня принятия.

5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы. При этом глава муниципального района, избранный в соответствии с настоящим Уставом и Избирательным кодексом Костромской области, вступает в должность по истечении пяти лет со дня вступления в должность главы муниципального района, избранного на предыдущих выборах главы муниципального района.

При проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения пятилетнего срока со дня вступления в должность главы муниципального района, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, глава муниципального района вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального района результатов выборов главы муниципального района.

В случае, если в порядке реализации пункта 1 статьи 8, пункта 3 и 6 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в соответствии с абзацем третьим части 2.1 статьи 12 настоящего Устава предусмотрено проведение выборов главы муниципального района в единый день голосования года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального района, что приводит к соответствующему продлению сроков полномочий, вновь избранный глава муниципального образования вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального района результатов выборов главы муниципального района.

(ч. 5 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

6. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района на принципах единоначалия.

(ч. 6 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

7.Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального района.

8.1. Глава муниципального района представляет Собранию депутатов Павинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.

(ч. 8.1. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411, от 28.04.2010 года № 484)

9. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также не может занимать должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(ч. 9 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

10. Глава муниципального района не вправе:

1) утратил силу; (решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Костромской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(п. 2 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508, от 31.08.2016 года № 81)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(ч. 10. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 15.06.2007 года № 158, от 26.10.2007 года № 212, от 26.12.2012 года № 286)

11. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

(ч. 11. в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411)

12. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

13. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(ч. 13 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374, в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

14. Главе муниципального района муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов Павинского муниципального района, устанавливаются гарантии, в соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 03.12.2008 года № 398-4-ЗКО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Костромской области», настоящим Уставом.

(ч. 14 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374)

Статья 22. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и администрации муниципального района;

2) подписывает, обнародует или отклоняет в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;

3) обеспечивает реализацию полномочий, возложенных настоящим Уставом на администрацию муниципального района, распределяет обязанности между заместителями главы администрации;

4) решает кадровые вопросы муниципальной службы, за исключением назначения (освобождения) на должности муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов муниципального района, должностных лиц ревизионной комиссии муниципального района и избирательной комиссии муниципального района;

5) вправе вносить в Собрание депутатов муниципального района обязательные для рассмотрения проекты муниципальных правовых актов, принятие которых отнесено к его компетенции;

6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района проекты:

а) бюджета района и отчета о его исполнении;

б) муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Павинского муниципального района;

в) программ социально-экономического развития Павинского муниципального района и отчетов об их исполнении;

г) решений об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

д) структуры исполнительно-распорядительного органа – администрации муниципального района, проектов решений об учреждении органов администрации с правами юридического лица;

(п. 6 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114)

7) дает заключения на внесенные иными субъектами правовой инициативы проекты решений Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов Павинского муниципального района, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

8) организует исполнение бюджета муниципального района, является главным распорядителем бюджетных средств;

9) в соответствии с правовыми актами Собрания депутатов муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности на контрактной основе и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

10) вправе присутствовать на заседаниях Собрания депутатов муниципального района, требовать созыва его внеочередного заседания;

11) совместно с Собранием депутатов муниципального района выдвигает инициативу о проведении местного референдума на территории муниципального района;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

13) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района, либо отнесенные федеральными законами или законами Костромской области к компетенции главы муниципального образования.

2. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района. Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с федеральными законами.

(ч. 2 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114, от 26.12.2012 года № 286)

(статья 22 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 2.1 введён решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411)

3) отрешения от должности губернатором Костромской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

(п. 10 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212)

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 11 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, от 25.03.2009 года № 374, от 10.03.2010 года № 475)

11.1) (п. 11.1 утратил силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114)

12) иных случаях, установленных федеральными законами.

(п. 12 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, от 29.10.2010 года № 4)

1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района

(ч. 1.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

2.В случае прекращения полномочий главы муниципального района до истечения установленного срока, решение о назначении досрочных выборов принимается Собранием депутатов муниципального район.

Голосование на досрочных выборах должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения об их назначении, которое подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, если иное не установлено Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

(ч. 2 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, от 17.08.2011 года № 114)

2.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу

(ч. 2.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 24. Исполнение полномочий главы муниципального района

В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, обязанности главы муниципального района осуществляет заместитель главы администрации муниципального района

(статья 24 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484, от 26.12.2012 года № 286)

Статья 25. Собрание депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района является представительным органом муниципального района.

2. Представительный орган Павинского муниципального района формируются из глав поселений Павинского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

3. Численность депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 18 человек. Норма представительства Павинского сельского поселения составляет одну третью часть от общей установленной численности, оставшиеся две третьи части формируются в равных нормах представительства от Леденгского, Петропавловского и Крутогорского сельских поселений.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

4. Срок полномочий Собрания депутатов муниципального района составляет 5 лет.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

8) отзыва избирателями;

9)призыва на военную службу или направления на, заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

10)досрочного прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района.

10.1) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

(п. 10.1 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

10.2) полномочия депутата прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата Совета депутатов поселения в составе муниципального района.

(п. 10.2 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(п. 11 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

6.1. Решение Собрания депутатов муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(ч. 6.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114)

7. утратила силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508

8. Вновь сформированное Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания Собрания депутатов муниципального района в правомочном составе. При этом состав Собрания депутатов муниципального района должен составлять не менее двух третей от установленной численности - не менее 12 депутатов. Первое заседание вновь сформированного Собрания депутатов муниципального района открывает старейший по возрасту депутат.

(ч. 8 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

8.1. Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(ч. 8.1. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.09.2007 года № 202)

8.2. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в два месяца.

(ч. 8.2. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.09.2007 года № 202)

8.3. Собрание депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов, а также порядок принятия решений.

(ч. 8.3 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374)

9. Собрание депутатов муниципального района прежнего состава прекращает свои полномочия со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

10. Собрание депутатов муниципального района является юридическим лицом.

Собрание депутатов муниципального района как юридическое лицо действует на основании положения о Собрании депутатов Павинского муниципального района Костромской области, утверждаемого решением Собрания депутатов муниципального района.

Для организационного и правового обеспечения исполнения Собранием депутатов муниципального района своих полномочий на контрактной основе формируется аппарат Собрания депутатов муниципального района, сотрудники которого являются муниципальными служащими, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Собрания депутатов муниципального района.

(ч. 10 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374, от 28.04.2010 года № 484)

11. Финансирование деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой.

12. В Собрании депутатов муниципального района один депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе, остальные депутаты исполняют полномочия на непостоянной основе.

(ч. 12 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374,от 29.10.2010 года № 4, от 31.08.2016 года № 81)

12.1. Депутаты Собрания депутатов вправе объединятся во фракции по партийной принадлежности или иным политическим и общественным интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в соответствии с регламентом Собрания депутатов.

(ч. 12.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

13. На депутатов Собрания депутатов муниципального района распространяются ограничения и гарантии, установленные статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 03.12.2008 года № 398-4-ЗКО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Костромской области» и настоящим Уставом.

Депутаты Собрания депутатов муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутатов Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Депутаты Собрания депутатов муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(ч. 13 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374, от 26.12.2012 года № 286, от 31.08.2016 года № 81)

Статья 25.1. Председатель Собрания депутатов муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов муниципального района и его заместитель избираются из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района на первом заседании Собрания депутатов муниципального района нового созыва и исполняют свои обязанности на неосвобожденной основе. Выборы осуществляются тайным голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом численного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района. Процедура голосования определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4)

2. Председатель Собрания депутатов подотчетен и подконтролен Собранию депутатов муниципального района, на него распространяются ограничения, установленные статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для выборных должностных лиц местного самоуправления. Заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района подотчетен председателю Собрания депутатов муниципального района.

3. Председатель, заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района могут быть отозваны двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района в результате тайного голосования. Полномочия председателя и заместителя председателя Собрания депутатов муниципального района прекращаются с истечением срока полномочий Собрания депутатов муниципального района соответствующего созыва, либо при сложении ими депутатских полномочий, либо по личному заявлению об оставлении данной должности. Процедура отзыва и прекращения полномочий председателя Собрания депутатов и его заместителя устанавливается Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

4. Председатель Собрания депутатов муниципального района:

1) организует работу Собрания депутатов муниципального района, руководит аппаратом Собрания депутатов муниципального района, координирует деятельность выборных органов и должностных лиц Собрания депутатов муниципального района, дает поручения постоянным комиссиям по вопросам их ведения;

2) без доверенности представляет Собрание депутатов муниципального района в отношениях с населением Павинского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, а также в судах;

3) осуществляет руководство подготовкой и созывает заседания Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов, главы муниципального района и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района;

4) дает поручения по предварительному рассмотрению выборными органами и специалистами аппарата Собрания депутатов муниципального района проектов правовых актов, внесенных в Собрание депутатов муниципального района субъектами правотворческой инициативы;

5) вправе вносить вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Собранием депутатов муниципального района при утверждении повестки дня заседания;

6) председательствует на заседаниях Собрания депутатов муниципального района;

7) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района;

(п. 7 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

8) направляет главе муниципального района решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, для подписания и обнародования;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального района структуру и штатную численность аппарата Собрания депутатов муниципального района;

10) утверждает штатное расписание аппарата Собрания депутатов муниципального района в соответствии с его структурой, принимает и увольняет служащих аппарата Собрания депутатов;

11) подписывает и направляет в суд от имени Собрания депутатов исковые заявления, возражения на предъявленные иски и иные документы;

12) подписывает доверенности на представление интересов Собрания депутатов в судебных и иных органах и организациях;

13) организует прием граждан и представителей организаций депутатами и работниками аппарата Собрания депутатов муниципального района;

14) распоряжается денежными средствами Собрания депутатов муниципального района, открывает и закрывает расчетные и иные счета Собрания депутатов муниципального района в банках, совершает операции по ним, подписывает документы финансовой отчетности Собрания депутатов муниципального района;

15) не реже одного раза в год информирует население района через средства массовой информации о деятельности Собрания депутатов муниципального района, выборных должностных лиц Собрания депутатов муниципального района и депутатов;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

(статья 25.1. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. 6 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4, от 26.12.2012 года № 286)

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

9.1) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;

(п. 9.1 введён решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411)

10) иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.

(п. 10 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

2. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района и местной администрации о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Павинского муниципального района.

(ч. 2. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411, от 29.10.2010 года № 4)

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов муниципального района принимает нормативные правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании.

2. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2002 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

3. Решения Собрания депутатов муниципального района о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.

4. Проекты решений Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

5. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия правовых актов Собрания депутатов муниципального района устанавливается Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

6. Решения Собрания депутатов муниципального района подписываются председателем Собрания депутатов муниципального района.

(ч. 6 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

7. Решения Собрания депутатов муниципального района, имеющие нормативный характер, в десятидневный срок со дня их принятия направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района подписывает или отклоняет принятое Собранием депутатов муниципального района решение.

Если глава муниципального района отклоняет решение Собрания депутатов муниципального района, данное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное решение вновь рассматривается Собранием депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении это решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. В случае не подписания главой муниципального района повторно рассматриваемого решения, данное решение подписывается и обнародуется Председателем Собрания депутатов муниципального района и вступает в силу в порядке, установленном этим решением.

(статья 27 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами. Полномочия Собрания депутатов муниципального района также прекращаются в случае:

(абз. в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

1) роспуска Собрания депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

2) принятия Собранием депутатов муниципального района решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 4 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.10.2007 года № 212, от 25.03.2009 года № 374, от 10.03.2010 года № 475)

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

(п. 5 введён решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312)

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(п. 6 введен решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

2.Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района до истечения установленного срока, решение о назначении досрочных выборов принимается главой муниципального района в сроки установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Голосование на досрочных выборах должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения об их назначении. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114)

Статья 29. Самороспуск Собрания депутатов муниципального района

Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.

Статья 30. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции, наделяемый полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Костромской области. Полномочия администрации муниципального района определяются в Положении об администрации муниципального района.

Администрация муниципального района осуществляет муниципальный контроль в соответствии с федеральным законодательством. Полномочия и порядок осуществления муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией муниципального района.

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

2. Главой администрации является глава муниципального района. Структура администрации утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района.

Администрация муниципального района является юридическим лицом.

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

3. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Органы администрации муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Основанием для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

4. Администрация муниципального района при решении вопросов местного значения обладает следующими полномочиями:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района и организации их исполнения;

2) запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения необходимые, для реализации полномочий муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

3) разрабатывает проект бюджета муниципального района, обеспечивает его исполнение, в том числе осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета, составляет отчет о его исполнении;

4) составляет и ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), управляет муниципальным долгом;

6) владеет, пользуется и распоряжается от имени муниципального района имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

7) владеет, пользуется и распоряжается от имени муниципального района земельными участками, находящимися в собственности муниципального района;

8) исполняет полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, а также организаций межмуниципального сотрудничества в соответствии с настоящим Уставом;

9) размещает за счет средств бюджета муниципального района муниципальный заказ на поставку товаров, производство работ, оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд;

10) подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и направляет их главе муниципального района для принятия либо внесения на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;

11) обеспечивает исполнение правовых актов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, принятых в рамках их полномочий, по вопросам местного значения;

12) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, религиозными организациями;

13) создает условия для организации доступа жителей муниципального района к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни муниципального района;

14) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

15) исполняет отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;

16) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

17) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

18) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

19) утверждает административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) органами местного самоуправления;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Костромской области и настоящим Уставом.

(ч. 4 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114)

Статья 31. Глава администрации муниципального района

(статья 31 утратила силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района

(статья 32 утратила силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

Статья 33. Ревизионная комиссия муниципального района

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Собрание депутатов муниципального района образует контрольно-счетный орган муниципального образования – ревизионную комиссию»

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

2. Порядок организации и деятельности ревизионной комиссии муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального района осуществляется также законами Костромской области.

(статья 33 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата Собрания депутатов  муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Павинский муниципальный район Костромской области, преобразования муниципального образования Павинский муниципальный район Костромской области.

Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального района  формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным Кодексом Костромской области. Срок полномочий избирательной комиссии Павинского муниципального района  5 лет.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Костромской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Павинского муниципального района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Павинского муниципального  района Костромской области.

(статья 34 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

Статья 34.1. Гарантии осуществления полномочий депутатов Собрания депутатов Павинского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и иных лиц, замещающих муниципальные должности муниципального района

1. Депутатам Собрания депутатов муниципального района, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления (лицам, замещающим муниципальные должности муниципального района) устанавливаются следующие гарантии:

1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление ими своих полномочий;

2) оплата труда и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью не более 50 календарных дней;

4) единовременное пособие на оздоровление, выплачиваемое при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) ежегодное прохождение медицинского обследования в учреждениях здравоохранения;

(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

6) (п. 6 утратил силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

7) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий, а также компенсация за использование личного транспорта в целях, связанных с исполнением полномочий, и возмещение расходов, связанных с его использованием;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

9) получение дополнительного профессионального образования с сохранением на этот период замещаемой муниципальной должности и оплаты труда;

(п. 9 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

10) первоочередной прием руководителями, другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами государственных органов Костромской области;

11) получение нормативных актов, принятых органами государственной власти области и органами местного самоуправления, необходимых для осуществления их полномочий, а также обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления;

12) денежная компенсация при досрочном прекращении полномочий по следующим основаниям:

а) преобразование муниципального района;

(подпункт «а» в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411)

б) увеличение численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшее вследствие изменения границ муниципального района;

(подпункт «б» в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411)

13) (п. 13 утратил силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

14) (п. 14 утратил силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

15) единовременная денежная выплата супруге (супругу) либо несовершеннолетним детям лица, замещавшего муниципальную должность, в случае его смерти при исполнении им своих полномочий.

2. Положения пунктов 2-9, 12-15 настоящей статьи распространяются на лиц, замещающих (замещавших) муниципальные должности на постоянной основе, в том числе на членов избирательных комиссий муниципального района, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, работающих в этих комиссиях на постоянной (штатной) основе.

(ч. 2. в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.07.2009 года № 411)

3. Размеры и порядок предоставления гарантий, определенных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов муниципального района.

4. Гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами и соответствуют гарантиям пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности, установленным законодательством Костромской области.

5. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных частями 1, 4 настоящей статьи, производится за счет средств районного бюджета в пределах расходов на содержание органов местного самоуправления, сформированных по нормативам, установленным администрацией Костромской области.

(статья 34.1 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374)

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 35. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Костромской области, утвержденным законом Костромской области.

(ч. 1 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312, от 25.03.2009 года № 374, от 10.03.2010 года № 475)

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области, Положением о муниципальной службе в Павинском муниципальном районе и иными муниципальными правовыми актами.

(ч. 2 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312, от 25.03.2009 года № 374)

3. (ч. 3. исключена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 15.06.2007 года № 158)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 36. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для постановления установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для постановления вопросов, право постановления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для постановления вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по постановлению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(статья в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 37. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов муниципального района.

Статья 38. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4)

2. (ч. 2 утратила силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

3. (ч. 3 утратила силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

4. (ч. 4 утратила силу решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 31.08.2016 года № 81)

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается в порядке, утвержденном администрацией муниципального района.

(ч. 5 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484, от 29.10.2010 года № 4, от 31.08.2016 года № 81)

6. Собрание депутатов муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. администрация муниципального района и ее функциональные (отраслевые) органы, наделенные статусом юридического лица от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(ч. 7 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 29.10.2010 года № 4, от 31.08.2016 года № 81)

Статья 40. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Собранием депутатов муниципального района по инициативе главы муниципального района или Собрания депутатов муниципального района.

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 41. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района

(статья в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 42. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района)

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию

(статья в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 43. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(статья в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 44. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(статья в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 45. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Костромской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд муниципального района

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета. (статья в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

Статья 47. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на референдуме муниципального района, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и статьей 10 настоящего Устава.

Статья 48. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов муниципального района соответствующего решения.

3. Правом внесения на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района вопроса об использовании для осуществления государственных полномочий собственных дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств обладает глава муниципального района.

(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.04.2010 года № 484)

Статья 49. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации муниципального района.

3. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федерального законодательства.

(статья 49 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 51. Ответственность Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района перед государством

(название статья 51 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.09.2007 года № 202, от 28.04.2010 года № 484)

1. Собрание депутатов муниципального района может быть распущено законом Костромской области в порядке, установленном федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374)

1.1. Собрание депутатов муниципального района может быть распущено законом Костромской области в порядке, установленном федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собрание депутатов муниципального района, избранное в правомочном составе, в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

(ч. 1.1. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.09.2007 года № 202)

1.2. Собрание депутатов муниципального района может быть распущено законом Костромской области в порядке, установленном федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собрание депутатов муниципального района, вновь избранное в правомочном составе, в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

(ч. 1.2. введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.09.2007 года № 202)

2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности губернатором области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(ч. 2 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374, от 28.04.2010 года № 484)

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Павинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Костромской области, законов Костромской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 25.03.2009 года № 374)

3. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

(статья 52 в новой ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 28.09.2007 года № 202)

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов муниципального района;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета;

- законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

- законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 26.12.2012 года № 286)

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

4. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Костромской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, настоящего устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, настоящего Устава.

(ч. 4 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

5. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов (ч. 5 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

6. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

(ч. 6 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

7. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры (ч. 7 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 04.03.2015 года № 508)

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в Павинской районной общественно-политической газете «Северный луч» или в информационном бюллетене «Вести от власти» не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(ч. 1 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312, от 10.03.2010 года № 475)

2. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, нормативным правовым актом Собрания депутатов проводятся публичные слушания. Не требуется проведения публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального района в случае, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.08.2011 года № 114)

3. Решение Собрания депутатов муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.

4. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законом.

(ч. 4 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475, от 26.12.2012 года № 286)

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(ч. 5 в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 17.09.2008 года № 312, от 10.03.2010 года № 475, от 26.12.2012 года № 286)

Статья 55. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

(ч. 2 введена решением Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 10.03.2010 года № 475)

Статья 56. Переходные положения Устава муниципального района.

1. Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Пункт 7 части 1 статьи 7 вступает с силу с 1 января 2007 года.

3.Пункт 13 части 1 статьи 7 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

3.1. В части 1 статьи 7 новая редакция пункта 12 и дополнения, внесенные в пункт 25, вступают в силу с 1 января 2008 года.

4. Пункт 3 и пункт 6 части 1 статьи 7.1 вступают в силу с 1 января 2008 года.

5. Пункт 22 части 5 статьи 36 вступает в силу с 1 января 2008 года

6. Часть 8 статьи 43 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

7. Абзац третий части 5 статьи 21 утрачивает силу с 01 ноября 2010 года.

(статья 56. в ред. решений Собрания депутатов Павинского муниципального района Костромской области от 15.06.2007 года № 158, от 26.10.2007 года № 212, от 10.03.2010 года № 475)

Приложение № 1

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ПАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Павинский муниципальный район расположен в северо-восточной части Костромской области.

Описание прохождения границ начинается в северо-западной части района со стыка границ Павинского и Пыщугского районов Костромской области и Никольского района Вологодской области и выполнено по ходу часовой стрелки.

Граница Павинского муниципального района, которая одновременно является и границей Костромской области по смежеству с Никольским районом Вологодской области начинается с 1 квартала Павинского лесхоза Ивановского лесничества, и идет на восток до квартала 53 Мало-Пызмасского лесничества и под прямым углом, поворачивая на север, идет до квартала 5 Мало-Пызмасского лесничества, огибает квартал 5 и в восточном направлении доходит до квартала 9, сворачивает на север до квартала 1, огибает его и идет на восток до границы квартала 4 до смежества с Вохомским районом Костромской области. Сохраняя прежнее направление, идет до квартала 6 Шуботского лесничества, огибает его и спускается ломаной линией на юг по восточным границам кварталов Шуботского лесничества, земель запаса, реки Шубот, колхоза "Родина", реки Вочь, колхоза "Большевик", Павинского лесничества, колхоза имени Калинина, бывшего колхоза "Новый Мир" до реки Жильская Шайма. Пересекая русло реки, поворачивает на юг, восток, юг, запад, юго-запад, запад, юг, восток, юг и спускается по границе бывшего колхоза "Новый мир" 12, 17 и 21 кварталов Вохомского лесхоза, бывшего аэропорта, восточной границе поселка Шайменский на юг по границе 22 квартала до реки Ветлуга. Затем вниз по течению около 550 метров посередине реки Ветлуга до моста через реку Ветлуга и поворачивает на север. По западным границам земельного участка "Тарасиха" и полосе отвода автодороги Ляпустинцы-Шайменский граница поднимается до северо-западной точки 12 квартала Вохомского лесхоза. Далее по границе бывшего колхоза "Новый мир" ломаной линией идет на запад по границе бывшего колхоза "Новый Мир", 74 квартала Ивановского лесничества до границы с СПК "Северный луч", гранича при этом с Вохомским районом. Граница подошла к точке стыковки трех районов (Павинского, Вохомского, Пыщугского), к смежеству с Пыщугским районом.

Гранича с Пыщугским районом Костромской области граница Павинского района следует на запад по границе СПК "Северный луч", 73 квартала Ивановского лесничества, СПК "Нива".

Пересекая автодорогу Пыщуг-Павино-Вохма, граница района поворачивает на северо-запад и, гранича с Пыщугским районом, идет по границе СПК "Нива" и 69 кварталу Ивановского лесничества.

Повернув на север и гранича с Пыщугским районом, граница Павинского района идет по западным границам 69 и 66 квартала Ивановского лесничества и далее ломаной линией по западным границам земель запаса, кварталам Ивановского лесничества до 1 квартала. По западной границе 1 квартала Ивановского лесничества граница идет до границы Никольского района Вологодской области, начальной точки описания границы.