Устав муниципального образования "Харабалинский район"



Совет муниципального образования «Харабалинский район»

Устав муниципального образования «Харабалинский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Харабалинский район»

28.11.2007 № 211

ГЛАВА I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

Статья 2. Статус муниципального образования

Статья 3. Состав территории и границы Харабалинского района

Статья 4. Изменение границ Харабалинского района

Статья 5. Преобразование Харабалинского района

Статья 6. Население района

Статья 7. Официальные символы Харабалинского района и порядок их использования

Статья 8. Торжественные ритуалы Харабалинского района

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАРАБАЛИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 9. Местное самоуправление в Харабалинском районе

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления Харабалинского района

Статья 11. Вопросы местного значения Харабалинского района

Статья 12. Права органов местного самоуправления Харабалинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Харабалинского района

Статья 13. Осуществление органами Харабалинского района отдельных государственных полномочий

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 15. Муниципальные правовые акты Харабалинского района

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 17. Местный референдум

Статья 18. Муниципальные выборы

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, Главы района, по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

Статья 21. Публичные слушания

Статья 22. Собрание граждан

Статья 23. Конференция граждан

Статья 24. Опрос граждан

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления Харабалинского района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы местного самоуправления Харабалинского района

Статья 27. Совет муниципального образования «Харабалинский район»

Статья 28. Выборы депутатов Совета

Статья 29. Полномочия Совета

Статья 30. Структура Совета

Статья 31. Комиссии Совета

Статья 32. Порядок деятельности Совета

Статья 33. Депутат Совета

Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 37. Аппарат Совета

Статья 38. Глава района

Статья 39. Выборы и вступление в должность Главы района

Статья 40. Полномочия Главы района

Статья 41. Отчет Главы района о деятельности

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Статья 43. Администрация района

Статья 44. Первый заместитель Главы района

Статья 45. Исполнение обязанностей Главы района

Статья 46. Структура администрации района

Статья 47. Полномочия администрации района

Статья 48. Муниципальные средства массовой информации

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 51. Муниципальная служба

Статья 52. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 53. Реестр муниципальных должностей

Статья 54. Денежное содержание муниципального служащего Харабалинского района

Статья 55. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Харабалинского района

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Муниципальное имущество Харабалинского района

Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Харабалинского района

Статья 58. Приватизация муниципального имущества Харабалинского района

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Харабалинского района

Статья 60. Участие Харабалинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 61. Консолидированный бюджет Харабалинского района

Статья 62. Местный бюджет Харабалинского района

Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 64. Местные налоги и сборы

Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Харабалинского района

Статья 66. Муниципальный заказ Харабалинского района

Статья 67. Самообложение граждан Харабалинского района

Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 69. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА

Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 72. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Харабалинского района перед физическими и юридическими лицами

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 76. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 77. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Харабалинский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

муниципальное образование «Харабалинский район» (далее Харабалинский район) - муниципальное образование, состоящее из одного городского и девяти сельских поселений, и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

Совет муниципального образования «Харабалинский район» (далее Совет) - представительный орган местного самоуправления Харабалинского района;

администрация муниципального образования «Харабалинский район» (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Харабалинского района;

Глава муниципального образования «Харабалинский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Харабалинский район», возглавляющий администрацию района.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Харабалинский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

2. Муниципальному образованию «Харабалинский район» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Харабалинский район» и органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Административным центром муниципального образования «Харабалинский район» является город Харабали.

5. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Харабалинский район»: 416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 17.

Статья 3. Состав территории и границы Харабалинского района

1. Территорию Харабалинского района образуют территории следующих муниципальных образований - одного городского и девяти сельских поселений:

№№

п/п

Наименования   муниципальных образований -поселений, входящих в состав муниципального района

Численность   населения на 01.01.07

Населённые пункты,   входящие в состав муниципальных образований - сельских поселений

1.

Воленский   сельсовет

2 447

с. Вольное,

п. Сероглазово

2.

Заволжский   сельсовет

1 433

с. Заволжское

3.

Кочковатский   сельсовет

1 862

с. Кочковатка,

с. Чапчачи,

х. Сазаний Угол

4.

Михайловский сельсовет

1 066

с. Михайловка

5.

Речновский сельсовет

869

с. Речное

6.

Сасыкольский   сельсовет

5 181

с. Сасыколи,

п. Зелёные пруды,

п. Бугор

7.

Селитренский   сельсовет

2 106

с. Селитренное

8.

Тамбовский   сельсовет

3 764

с. Тамбовка,

п. Ашулук

9.

город Харабали

18 278

г. Харабали,

п. Гремучий,

п. Дедушкин

10.

Хошеутовский   сельсовет

3 022

с. Хошеутово,

с. Ахтубинка,

с. Лапас

Численность населения Харабалинского района на 01.01.2007 года составляла 40 028 жителей.

2. Граница Харабалинского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальными документами, фиксирующими границу муниципального образования, являются описание границ, установленных законом Астраханской области, и план-карта муниципального образования «Харабалинский район» (приложения №1 и №2 к настоящему Уставу).

3. Территория Харабалинского района входит в состав территории Астраханской области.

Статья 4. Изменение границ Харабалинского района

1. Изменение границ Харабалинского района осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925). Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ Харабалинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 8 статьи 18 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Харабалинского района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом и представительным органами соответствующих поселений.

4. Изменение границ Харабалинского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а так же с учетом мнения населения Харабалинского района выраженного Советом.

Статья 5. Преобразование Харабалинского района

1. Преобразование Харабалинского района осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925). Инициатива населения о преобразовании Харабалинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

3. Разделение Харабалинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом.

Статья 6. Население района

Население Харабалинского района составляют проживающие на его территории граждане Российской Федерации и постоянно проживающие на территории района граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Официальные символы Харабалинского района и порядок их использования

1. Харабалинский район может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемым Советом Харабалинского района.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

Статья 8. Торжественные ритуалы Харабалинского района

1. В соответствии с решением Совета муниципального образования «Харабалинский район» от 25 мая 2005 года № 37 Днём района является третье воскресенье сентября.

2.Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе устанавливать ритуалы, символику Харабалинского района, не поименованные в данном Уставе, положения о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАРАБАЛИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 9. Местное самоуправление в Харабалинском районе

1. Местное самоуправление в Харабалинском районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением, непосредственно и через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования «Харабалинский район».

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления Харабалинского района

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Харабалинского района.

Статья 11. Вопросы местного значения Харабалинского района

1. К вопросам местного значения Харабалинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Харабалинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Харабалинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Харабалинского района;

4) организация в границах Харабалинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Харабалинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Харабалинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Харабалинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Харабалинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Харабалинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Харабалинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Харабалинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Харабалинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Харабалинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Харабалинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Харабалинского района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Харабалинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Харабалинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (НГР:RU0000R200600605);

17) формирование и содержание Харабалинского архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Харабалинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Харабалинского района, за счет средств местного бюджета Харабалинского района;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Харабалинского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Харабалинского района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории Харабалинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Харабалинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории Харабалинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

32) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Харабалинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Решение о передаче осуществления части полномочий Харабалинского района принимается Советом по предложению Главы района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Харабалинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Харабалинского района

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района имеют право на:

1) создание музеев Харабалинского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Харабалинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Харабалинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Харабалинского района.

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 13. Осуществление органами Харабалинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица Харабалинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Харабалинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Харабалинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Харабалинского района для осуществления органами и должностными лицами Харабалинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Харабалинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Харабалинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Харабалинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Харабалинский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Харабалинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Харабалинского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Харабалинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Харабалинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Харабалинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Харабалинского района самостоятельно.

Статья 15. Муниципальные правовые акты Харабалинского района

1. По вопросам местного значения населением Харабалинского района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Харабалинского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета;

4) правовые акты, постановления и распоряжения Главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав Харабалинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Харабалинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Харабалинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Харабалинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Харабалинского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

14. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Харабалинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Харабалинского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Харабалинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Харабалинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 17. Местный референдум

1. На территории Харабалинского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Харабалинского района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Харабалинского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Харабалинского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района, оформляется правовыми актами Совета и Главы района.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Харабалинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Харабалинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Харабалинского района.

8. Органы местного самоуправления Харабалинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Харабалинского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Не имеют права избирать, быть избранными, граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Харабалинского района или судом.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, Главы района, по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

2. Депутат, Глава района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Главой района требований этих актов. Факты нарушения депутатом, Главой района требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Харабалинского района, преобразовании Харабалинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района.

9. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, проводится на всей территории Харабалинского района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Устава.

10. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

11. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Харабалинского района или части Харабалинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Харабалинского района, преобразование Харабалинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Харабалинского района или части Харабалинского района.

12. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Харабалинского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3% от числа жителей Харабалинского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Харабалинского района Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Харабалинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Харабалинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Харабалинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Харабалинского района.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Харабалинского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- сельского (поселкового) Совета, входящего в состав района;

- Совета;

- Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Харабалинского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Харабалинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Харабалинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования.

6. Жители Харабалинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Харабалинского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления Харабалинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Харабалинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200601223).

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Харабалинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы местного самоуправления Харабалинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Харабалинского района составляют:

Совет муниципального образования «Харабалинский район» (Совет);

Глава муниципального образования «Харабалинский район» (Глава района), являющийся Главой администрации муниципального образования «Харабалинский район»;

администрация муниципального образования «Харабалинский район» (администрация района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Харабалинского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Харабалинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Харабалинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Харабалинского района.

Статья 27. Совет муниципального образования «Харабалинский район»

1. Совет муниципального образования «Харабалинский район» является представительным органом местного самоуправления в Харабалинском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Харабалинского района.

5. Совет Харабалинского района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Харабалинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 28. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Харабалинский район», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

В Совет имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в Совет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Не имеют права избирать, быть избранными, в Совет граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими в Харабалинском районе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Не имеют права быть избранными в Совет граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200202986), либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 названного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

4. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением Харабалинского района на муниципальных выборах в один тур.

5. Совет избирается на 5 лет.

6. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации, не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

7. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 29. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Харабалинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Харабалинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Харабалинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) по представлению Главы района согласовывает кандидатуры на должность заместителей Главы района;

10) утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Харабалинского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

19) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

20) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

21) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

22) утверждает схемы территориального планирования Харабалинского района;

23) учреждает собственные средства массовой информации;

24) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

25) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

26) принимает Положение о муниципальной службе в Харабалинском районе;

27) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

28) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Харабалинского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Харабалинского района;

3. Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 30. Структура Совета

1. Совет состоит из 20 депутатов.

Совет Харабалинского района самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой технический аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется Председателем Совета, избранным в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета. Председатель Совета, по решению Совета может работать на постоянной основе.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

По решению Совета заместитель председателя Совета может работать на постоянной основе.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 31. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 32. Порядок деятельности Совета

1. Первое заседание вновь сформированного Совета созывается избирательной комиссией не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100%.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 50% его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или заместитель председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы сельских поселений района, а также население района в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 19 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 33. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются законодательством Астраханской области и федеральным законодательством.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Харабалинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), а также в случае упразднения Харабалинского района;

5) в случае увеличения численности избирателей Харабалинского района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Харабалинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет образует аппарат Совета.

Аппарат Совета осуществляет организационно-техническое, информационное и юридическое обеспечение деятельности Совета, осуществляет материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием депутатов Совета, в том числе совещаний, конференций, других специальных мероприятий, обеспечивает публикацию нормативных правовых актов Совета, иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета, Положением об аппарате Совета, утверждённым решением Совета.

2. Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 38. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района.

2. Глава района является Главой администрации муниципального образования «Харабалинский район».

3. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

5. Глава района на территории района не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.

6. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 39. Выборы и вступление в должность Главы района

1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Главой района имеет право быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанный гражданин вправе быть избранным на должность Главы района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Не имеют права быть избранными Главой района граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200202986), либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 названного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

4. Глава района избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Харабалинского района в один тур.

Не имеют права избирать, быть избранными Главой района граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Дата выборов назначается Советом не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

7. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению Харабалинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Харабалинский район».

Статья 40. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

- представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, федеральным законодательством.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района, как Глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой района;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета района, планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 28 настоящего Устава, и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района и органов администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Харабалинского района.

3. В сфере взаимодействия с Советом, Глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов Совета муниципального образования «Харабалинский район»;

- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета Харабалинского района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении.

4. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 41. Отчет Главы района о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления района и планы развития района на текущий год.

2. Отчет - целиком, или его основные положения, публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, избравшими его Главой района;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

- преобразования Харабалинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), а также в случае упразднения Харабалинского района;

- увеличения численности избирателей Харабалинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Харабалинского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Харабалинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Харабалинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Харабалинского района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии со статьей 45 настоящего Устава.

Статья 43. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации района в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию района возглавляет Глава района - Глава администрации района на принципах единоначалия.

3.Администрация района является юридическим лицом.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации Харабалинского района.

5. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 44. Первый заместитель Главы района

1. Первого заместителя Главы района на должность назначает Глава района в порядке, предусмотренном пунктом 9 части 2 статьи 29 настоящего Устава.

2. Первый заместитель Главы района осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 45. Исполнение обязанностей Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, полномочия Главы муниципального образования «Харабалинский район» и Главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» осуществляет первый заместитель Главы района.

2. При отсутствии первого заместителя Главы района, или невозможности им вследствие уважительных причин исполнять вышеуказанные полномочия, исполнение обязанностей переходит к одному из заместителей по распоряжению Главы района.

Статья 46. Структура администрации района

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в Харабалинском районе осуществляется:

- Главой района - Главой администрации района;

- первым заместителем Главы района;

- заместителями Главы района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленными распоряжением Главы района;

- руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. Первый заместитель Главы района:

1) осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными Главой района;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы района, в том числе, когда Глава района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района в соответствии с Положением об администрации Харабалинского района, имеющие статус юридического лица.

5. Руководители органов администрации района от ее имени, по доверенности Главы района, могут заключать договоры, соглашения.

6. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

7. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Штатное расписание органов администрации района утверждается Главой района.

10. Должностные оклады должностным лицам администрации района и ее органов устанавливаются Главой района.

11. Финансирование администрации района и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 47. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрация района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Харабалинского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Харабалинского района по решению вопросов местного значения Харабалинского района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Харабалинского района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов администрации Харабалинского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Харабалинского района, утверждаемым Советом и Положениями об органах администрации района, утверждаемыми Главой администрации района.

Статья 48. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Харабалинского района, в порядке предусмотренном частью 5 статьи 57 настоящего Устава, могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Харабалинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении Харабалинского района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Харабалинского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Харабалинского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Харабалинского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Харабалинском районе замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы Харабалинского района устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. Муниципальный служащий района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Харабалинском районе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Муниципальному служащему района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

- избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Астраханской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

- избрания или назначения на муниципальную должность;

- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Харабалинского района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Харабалинского района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Харабалинского района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Харабалинского района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Харабалинского района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

7. На муниципальных служащих Харабалинского района могут распространяться иные ограничения, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области о муниципальной службе.

Статья 52. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы

2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев, за исключением лиц принятых на замещение соответствующей должности по конкурсу.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается правовым актом Совета

4. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Харабалинском районе, утверждённым Советом.

5. Права и обязанности муниципального служащего района, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего, устанавливаются Положением о муниципальной службе в Харабалинском районе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Харабалинского района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Статья 53. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Харабалинского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Астраханской области.

Статья 54. Денежное содержание муниципального служащего Харабалинского района

1. В денежное содержание муниципального служащего Харабалинского района, замещающего муниципальную должность Харабалинского района, включаются:

а) должностной оклад;

б) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

в) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

е) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

з) материальная помощь;

и) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и правовыми актами Харабалинского района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Харабалинского района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Харабалинского района.

Статья 55. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Харабалинского района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. На муниципального служащего Харабалинского района в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, устанавливаемые федеральными законами и законами Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Муниципальное имущество Харабалинского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Харабалинского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Харабалинского района.

2. В собственности Харабалинского района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Харабалинского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Харабалинского района может находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Харабалинского района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Харабалинского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Харабалинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Харабалинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Харабалинского района в соответствии с федеральными законами;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Харабалинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Харабалинского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925);

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Харабалинского района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Харабалинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Харабалинского района;

- иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

4. В случаях возникновения у Харабалинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Харабалинского района

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Харабалинского района устанавливается Советом.

Статья 58. Приватизация муниципального имущества Харабалинского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Харабалинского района.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Харабалинского района

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом по представлению Главы района - Главы администрации Харабалинского района.

3. В решении Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Функции Учредителя муниципальных организаций от имени Харабалинского района осуществляет администрация Харабалинского района. Глава администрации Харабалинского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Харабалинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 60. Участие Харабалинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Харабалинского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом по инициативе Главы администрации Харабалинского района или Совета.

3. Порядок участия Харабалинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Харабалинского района выступает администрация Харабалинского района.

Статья 61. Консолидированный бюджет Харабалинского района

Бюджет Харабалинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Харабалинского района, составляют консолидированный бюджет Харабалинского района.

Статья 62. Местный бюджет Харабалинского района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Харабалинского района).

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Харабалинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Харабалинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Харабалинского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Харабалинского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), а также законами Астраханской области.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

4. В местном бюджете Харабалинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Харабалинского района.

5. Проект местного бюджета Харабалинского района, решение об утверждении местного бюджета Харабалинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Харабалинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета муниципального образования «Харабалинский район», за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Харабалинского района относятся:

- средства самообложения граждан;

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Харабалинского района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Харабалинского района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Харабалинского района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Харабалинского района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы местного бюджета Харабалинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Харабалинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Харабалинский район».

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, администрации Харабалинского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета Харабалинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Харабалинского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава администрации Харабалинского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления Харабалинского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Харабалинского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Харабалинского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области.

8. Осуществление расходов местного бюджета Харабалинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

Статья 64. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Харабалинского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Харабалинского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Харабалинского района, дотаций, устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Харабалинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Харабалинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о местном бюджете Харабалинского района на очередной финансовый год.

Статья 66. Муниципальный заказ Харабалинского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (НГР:RU0000R200502966).

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ на текущий год определяется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом.

Статья 67. Самообложение граждан Харабалинского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Харабалинского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Харабалинского района и для которых размере платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 69. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА

Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории Харабалинского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района имеет право обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Харабалинского района.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Харабалинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 72. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы района перед населением Харабалинского района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Харабалинского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством органы государственной власти Астраханской области вправе принять решение о роспуске (отстранении от должности) Совета (Главы района, руководителя администрации района).

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Харабалинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Харабалинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Харабалинский район» или принятии новой редакции Устава могут вноситься Главой района, депутатами Совета, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Харабалинского района, или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления Харабалинского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Харабалинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Харабалинского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 77. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Харабалинский район» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Положения абзаца 2 пункта 4 статьи 32 и абзаца 2 пункта 6 статьи 37 настоящего Устава в отношении депутатов Совета и Главы района применяются по истечению срока их полномочий.

4. До окончательного введения в силу Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925) и в случае внесения изменений и дополнений в данный закон, положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

5. Пункт 3 части первой статьи 12 вступает в силу с 1 января 2008 года.

6. Пункт 13 части первой статьи 11 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

Приложение 1 к Уставу

Харабалинского района

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА

Граница муниципального образования «Харабалинский район» начинается с точки пересечения границ муниципального образования «Енотаевский район» и муниципального образования «Ахтубинский район» и ерика Манцин.

Граница идет от ерика Манцин по пойме в северо-восточном направлении протяженностью 4100 м, далее по суходолу протяженностью 1370 м до середины реки Ахтуба, далее поворачивает в юго-восточном направлении и идет протяженностью 3510 м по середине реки Ахтуба, затем в северо-восточном направлении протяженностью 1460 м до ерика, впадающего в озеро Соленое, далее в северо-западном направлении протяженностью 733 м, затем в северо-восточном направлении протяженностью 27830 м, пересекая железную дорогу Москва-Астрахань до урочища «Кошара Шушай».

Далее граница проходит по линии государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Далее граница проходит по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 41500 м до урочища «Пески Лабак», затем идет в западном направлении протяженностью 11000 м до урочища «Аман-Казыл», затем в южном направлении протяженностью 14300 м до урочища «Курайли», далее в западном направлении протяженностью 10400 м, затем в юго-западном направлении протяженностью 10300 м через пески Барановские до железной дороги Москва-Астрахань. Далее граница идет вдоль железной дороги Москва-Астрахань в юго-восточном направлении протяженностью 5530 м, пересекает автомобильную дорогу Астрахань-Волгоград до реки Ахтуба, далее через реку Ахтуба по середине ерика Хоренок протяженностью 2400 м в юго-западном направлении до реки Хора. Затем граница идет по середине реки Хора в юго-западном направлении протяженностью 4200 м, через ерик Длинный до середины ильменя Крутой Чураков.

Далее граница идет в юго-западном направлении через ерик Чураков, ерик Драгунский протяженностью 9610 м до середины реки Волга, затем по середине реки Волга до ерика Поперечный, далее по середине ерика Поперечный в северо-восточном направлении до ерика Щучий, затем по середине ерика Щучий до орошаемого участка «Новый» и далее протяженностью 300 м в северном направлении вдоль водооградительного вала орошаемого участка «Новый». Затем граница идет в юго-западном направлении протяженностью 1100 м по суходолу, затем в северо-западном направлении протяженностью 250 м, через ерик Клин, затем в северо-восточном направлении протяженностью 610 м и поворачивает в северо-западном направлении протяженностью 900 м до автомобильной дороги Речное - участок «Объединенный». Далее граница проходит в западном направлении вдоль автомобильной дороги Речное - участок «Объединенный» протяженностью 1300 м до водооградительного вала орошаемого участка «Орловский». Затем граница идет в западном направлении протяженностью 580 м до орошаемого участка «Сенной» и далее по водооградительному валу орошаемого участка «Сенной» протяженностью 3000 м в юго-западном направлении до ерика Наседкин, далее вдоль ерика Наседкин протяженностью 800 м до середины реки Волга, затем по середине реки Волга, середине реки Старая Волга и середине реки Митинка. Далее граница идет в северном направлении от реки Митинка, по суходолу через орошаемый участок «Бугрино» протяженностью 4300 м до ерика Шавраур, затем в западном направлении по середине ерика Шавраур до ерика Кирпичный, по середине ерика Кирпичный в северо-западном направлении, и далее по суходолу протяженностью 4330 м до ерика Банный. Затем граница идет по середине ерика Банный в южном направлении до реки Митинка, затем по середине реки Митинка до ерика Сухая Митинка, далее в южном направлении по середине ерика Сухая Митинка и ерика Большая Урга до реки Митинка, далее по середине реки Митинка протяженностью 400 м, затем в южном направлении по суходолу протяженностью 1670 м, далее в северо-западном направлении по суходолу вдоль ерика Драгунка, далее протяженностью 4820 м по середине безымянного ерика и урочища «Табу-Арал» до середины реки Волга, затем по середине реки Волга протяженностью 12060 м до ерика Капитанский.

Затем граница проходит по середине реки Волга и Тарабаринскому затону протяженностью 3120 м, далее идет в северо-восточном направлении по пойме протяженностью 5530 м до середины реки Ахтуба. Далее граница проходит по середине реки Ахтуба до ерика Княжево, затем в северо-западном направлении по пойме через ерики Княжево, Першин, ильмень Кохтинский протяженностью 14650 м до ерика Илькин. Далее граница идет в юго-западном направлении по пойме протяженностью 4100 м до середины реки Волга, затем по середине реки Волга протяженностью 19440 м до ерика Паршин, далее по середине ерика Паршин протяженностью 3630 м до середины реки Ахтуба.

Далее граница проходит по середине реки Ахтуба протяженностью 12680 м до середины реки Ашулук, затем по пойме в западном направлении протяженностью 2820 м и далее в северо-западном направлении протяженностью 1950 м до озера Цюбек.

Далее граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области, до смежества с муниципальным образованием «Енотаевский район».

Далее граница идет по озеру Майорское протяженностью 1260 м, затем в северном направлении протяженностью 910 м до ерика Посельский, далее по середине ерика Посельский в северо-восточном направлении протяженностью 1170 м. Далее граница поворачивает в северо-западном направлении и идет через орошаемый участок «Сухая грива» до ерика Кривой протяженностью 1620 м, затем по середине ерика Кривой протяженностью 3810 м, до первоначальной точки.