Устав муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области



Проект

Принят

решением совета депутатов

муниципального образования

Колтушское сельское поселение

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

от 28 ноября 2013 года № 19

Глава муниципального образования

Колтушское сельское поселение

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

__________________ В.В.Денисов

Устав

муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области

д. Колтуши

2013 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1.  Общие положения …………………..…………………..………………………........4

Статья 1. Наименование муниципального образования и органов муниципального образования  ……………………………………………………………………………………..4

Статья 2.  Границы и состав территории муниципального образования ……………………4

Статья 3. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования ……………….              5

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования              5

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования                             8

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного

значения ………………………………………………………………………………………….9

Статья 7. Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения..10

Статья 8. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления ...………………………………………………………………………………11                                              

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий              11

Статья 10. Муниципальный контроль  ……………………………………………………….11

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия  населения в осуществлении местного самоуправления ………………………...12

Статья 11. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления ………………………………………………………………………………...12 

Статья 12. Местный референдум ... ...………………………………………………………...13 Статья 13. Муниципальные выборы ………………………………………………………….14

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления              15

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования ………………………………………………16

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан              16

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление ………………………………17 Статья 18. Публичные слушания ……………………………………………………………...18

Статья 19. Собрание граждан …………………………………………………………………20 Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов) …………………………………….20

Статья 21. Опрос граждан ……………………………………………………………………..20

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления              21

Глава 3.              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления………………………………………………………………...……………….21

Статья 23. Органы местного самоуправления муниципального образования…………… 21                                                                                                                                                 Статья 24. Совет депутатов ……………………………………………………………………22

Статья 25. Состав совета депутатов …………………………………………………………..22

Статья 26. Полномочия совета депутатов ……………………………………………………23

Статья 27. Порядок проведения заседаний совета депутатов ………………………………25

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов ……………………….25 Статья 29. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске ……………….. 26 Статья 30. Глава муниципального образования …………………..………………….………26

Статья 31. Полномочия главы муниципального образования ………………………………26

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования….27

Статья 33. Депутат совета депутатов …………………………………………………………28

Статья 34. Права депутата совета депутатов …………………………………………………29

Статья 35. Прекращение полномочий депутата совета депутатов ………………….………29

Статья 36. Порядок избрания, статус и срок полномочий депутата, избираемого в состав совета депутатов муниципального района              ……………………………………………………30

Статья 37. Администрация муниципального образования               30

Статья 38. Полномочия администрации ……………………………………………………...31

Статья 39. Глава администрации ………………………………………………...……………31 Статья 40. Компетенция главы администрации ……………...………………………………33

Статья 41. Муниципальная избирательная комиссия              34

Статья 42. Муниципальная служба …………………………………………………………...35

Глава 4. Муниципальные правовые акты …………………..………………………………..36

Статья 43. Система муниципальных правовых актов ………………… ……………………36

Статья 44. Порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования …………………………………………………………………………………….37

Глава 5. Экономическая основа муниципального образования……………………..……...38

Статья 45. Экономическая основа муниципального образования ………………………….38

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муницмпальным

имуществом …………………………………………………………………………………….38

Статья 47. Муниципальное имущество ………………………………………………………39

Статья 48. Местный бюджет …………………………………………………………………..40

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и дорлжностных лиц муниципального образования, контроль и надзор за их деятельностью ………………………………………………………………………………….41

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления …..…………………………………………………………………41

Статья 50. Ответсвенность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением ………………………….42

Статья 51. Основания и процедура отзыва депутата совета депутатов …………………...42

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством ………………………………………………45

Статья 53.  Удаление главы муниципального образования в отставку ……………………46

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования …………………………………………………………………48

Статья 55. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления              48

Глава 7. Заключительные положения ……………………………………..………………….48

Статья 56. Правопреемство ……………………………………………………………………48

Статья 57. Всупление в силу настоящего устава …………………………………………….48

  

                                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Устав муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Статья 1. Наименование муниципального образования и органов муниципального образования

Официальное полное наименование муниципального образования — муниципальное образование Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Административный центр — деревня Колтуши Всеволожского района Ленинградской области.

Сокращенное наименование муниципального образования – МО Колтушское СП (далее по тексту – муниципальное образование).

Официальное полное наименование представительного органа муниципального образования – совет депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – совет депутатов).

Сокращенное наименование представительного органа муниципального образования – совет депутатов МО Колтушское СП.

Официальное полное наименование главы муниципального образования – глава муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – глава муниципального образования).

Сокращенное наименование главы муниципального образования – глава МО Колтушское СП.

Официальное полное наименование администрации муниципального образования – администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Сокращенное наименование администрации муниципального образования – администрация МО Колтушское СП (далее по тексту – администрация).

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области установлены законом Ленинградской области от 10.03.2004 г. № 17-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе» в соответствии с законом Ленинградской области от 06.06.2013 г. № 32-оз «Об объединении муниципальных образований «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

2. В состав территории муниципального образования входят следующие населенные пункты:

Аро, деревня

Бор, деревня

Вирки, деревня

Воейково, поселок

Ёксолово, деревня

Кальтино, деревня

Канисты, деревня

Карьер-Мяглово, местечко

Кирполье, деревня

Колбино, деревня

Колтуши, деревня

Коркино, деревня

Красная Горка, деревня

Куйворы, деревня

Лиголамби, деревня

Манушкино, деревня

Манушкино, поселок при железнодорожной станции

Мяглово, деревня

Новая Пустошь, деревня

Озерки, деревня

Озерки-1, деревня

Орово, деревня

Павлово, село

Разметелево, деревня

Рыжики, деревня

Старая, деревня

Старая Пустошь, деревня

Тавры, деревня

Токкари, деревня

Хапо-Ое, деревня

Хязельки, деревня

Шестнадцатый километр, поселок при железнодорожной станции.

Статья 3. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

Муниципальное образование имеет свой флаг и герб, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Геральдическое описание герба: «В лазоревом (синем, голубом) поле с золотой выгнутой оконечностью наподобие волны с одним видимым гребнем - золотой повышенный орел, обращенный прямо и обернувшийся вправо, сопровождаемый по сторонам двумя восьмиконечными звездами - правой золотой и левой серебряной. В оконечности - лазоревое озеро, обремененное серебряным цветком озерной лилии».

Геральдическое описание флага: «флаг муниципального образования представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины флага к длине - 2:3, воспроизводящее композицию герба муниципального образования в голубом, желтом и белом цветах”.

Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Порядок официального использования символов муниципального образования определяется решением совета депутатов.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4)  организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18)  формирование архивных фондов муниципального образования;

19)  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

21) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

40) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательст­вом, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, ука­занные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных госу­дарственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Феде­рального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон), если это участие пре­дусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесен­ные к компетенции органов местного самоуправления других муници­пальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 8-10,17 и 20 ч.1 ст.4 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.

Статья 7. Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения

1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

1) проведения оплачиваемых общественных работ;

2) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудно­сти в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет,  имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

3) ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

2. Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Статья 8. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.         

Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования указанных средств устанавливаются решением совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 10. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом Ленинградской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальный контроль осуществляется органом местного самоуправления – администрацией, уполномоченными администрацией сотрудниками администрации (далее по тексту статьи – уполномоченные лица).

3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ленинградской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области полномочий.

4. Порядок деятельности органа местного самоуправления, уполномоченных лиц при осуществлении муниципального контроля:

В рамках осуществления муниципального контроля администрацией, уполномоченными лицами проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки на территории муниципального образования осуществляются согласно регламентам проведения проверок, принимаемым в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Право населения муниципального образования

на осуществление местного самоуправления

1.              Граждане Российской Федерации (далее также — граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Наряду с предусмотренным Федеральным законом непосредственным осуществлением населением местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов,  на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совет депутатов и глава администрации муниципального образования совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей участников местного референдума в поддержку данной инициативы в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, и не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

4. В случае если местный референдум не назначен советом депутатов муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов муниципального образования по мажоритарной системе по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

3. Выборы депутатов совета депутатов муниципального образования назначаются советом депутатов  муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления, депутаты указанных органов избираются на срок 5 лет. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является соответственно третье воскресенье сентября.

5. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 67-ФЗ).

6. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, депутатов совета депутатов, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.

7. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днём. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днём или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днём, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

8. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

9. Если совет депутатов муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 8 настоящей статьи, а также в случае отсутствия совета депутатов, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования (далее – муниципальная избирательная комиссия) не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение муниципальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 8 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

10. Если муниципальная избирательная комиссия не назначит в установленный частью 9 настоящей статьи срок выборы либо муниципальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 67-ФЗ, по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора соответствующий суд общей юрисдикции может определить срок, не позднее которого совет депутатов, а в случае его отсутствия – муниципальная избирательная комиссия должны назначить выборы. При отсутствии этой комиссии выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

            12. Выборы депутатов совета депутатов муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15.               Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями  5 и 7 статьи 13 Федерального закона.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается советом депутатов муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Ленинградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан             

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов  муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением  совета депутатов муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия решения  совета депутатов муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании совета депутатов.

7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуп­равление

1.              Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, ус­танавливаются советом депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправле­ние осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством созда­ния органов территориального общественного са­моуправления.

4. Территориальное общественное самоуправле­ние может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквар­тирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного са­моуправления избираются на собраниях или конференциях граж­дан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправле­ние считается учрежденным с момента регистра­ции устава территориального общественного само­управления.

7. Регистрацию устава осуществляет совет депутатов.

8. Порядок регистрации устава территориального об­щественного самоуправления определяется реше­нием совета депутатов муниципального образования.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юри­дическим лицом и подлежит государственной реги­страции в организационно-правовой форме неком­мерческой организации.

10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

12. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориаль­ного общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального обществен­ного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального обще­ственного самоуправления;

4) определение основных направлений деятель­ности территориального общественного самоуправ­ления;

5) утверждение сметы доходов и расходов тер­риториального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о дея­тельности органов территориального общественно­го самоуправления.

13.              Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживаю­щего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятель­ность по благоуст­ройству территории, иную хозяйственную деятель­ность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправ­ления с использованием средств местного бюд­жета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправ­ления проекты муниципальных правовых актов, под­лежащие обязательному рассмотрению этими орга­нами и должностными лицами местного самоуп­равления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

14.              В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)              территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного са­моуправления;

3) порядок формирования, прекращения полно­мочий, права и обязанности, срок полномочий орга­нов территориального общественного самоуправле­ния;

4)              порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также по­рядок пользования и распоряжения указанным иму­ществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления терри­ториального общественного самоуправления.

15.               Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов муниципального образования.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных пра­вовых актов по вопросам местного значения с уча­стием жителей муниципального образования советом депутатов, гла­вой муниципального образования могут проводиться публичные слу­шания.

2. Публичные слушания проводятся по инициати­ве населения, совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются сове­том депутатов, а по инициативе главы муниципального образования — главой муниципального образования.

3. Для реализации инициативы населения о про­ведении публичных слушаний создается инициатив­ная группа граждан численностью не менее 10 че­ловек.

4. Инициативная группа граждан реализует ини­циативу проведения публичных слушаний путем на­правления в совет депутатов обращения в письмен­ном виде.

5. В обращении указывается наименование про­екта муниципального правового акта, который пред­лагается обсудить на публичных слушаниях.

6. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 % жителей муниципального образования, обладающих избиратель­ным правом и поддерживающих инициативу прове­дения публичных слушаний.

7. Обращение подлежит рассмотрению на бли­жайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления об­ращения в совет депутатов.

8. Обращение рассматривается только в присут­ствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициа­торов публичных слушаний данный вопрос снима­ется с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

9. При рассмотрении обращения советом депу­татов может быть предоставлено слово инициато­рам публичных слушаний.

10.              По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

11. Решение принимается открытым голосованием.

12. Решение о назначении публичных слушаний должно содержать:

— вопросы, выносимые на публичные слушания;

— дату и место проведения публичных слушаний;

— сведения об инициаторах публичных слушаний;

— форму оповещения жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний;

— порядок ознакомления и получения докумен­тов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

13. Отказ в назначении публичных слушаний дол­жен быть мотивированным. Основаниями для отка­за в назначении публичных слушаний могут быть:

— противоречие предлагаемого к обсуждению му­ниципального правового акта Конституции Россий­ской Федерации, федеральным законам, уставу Ле­нинградской области, областным законам;

— нарушение установленного настоящим уста­вом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

14.              На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его испол­нении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального об­разования;

15. Жители муниципального образования не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их про­ведения через средства массовой информации му­ниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муни­ципального образования о проведении публичных слушаний.

16.              Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и решением совета депутатов муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно советом депутатов или главой муниципального образования.

   4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования.

   5.  Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

           6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, решением совета депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делега­тов)

1.              В случаях, предусмотренных решениями совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.              Порядок назначения и проведения конферен­ции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

           4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов муниципального образования. В решении совета депутатов муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного само­управления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления муни­ципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления му­ниципального образования составляют:

— совет депутатов;

— глава муниципального образования;

— администрация (исполнительно–распорядительный орган местного самоуправления).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

3. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение совета депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 24. Совет депутатов

1.              Совет депутатов — представительный орган местного самоуправления муниципального образования, формируемый на муниципальных выборах.

2. Совет депутатов обладает правами юридичес­кого лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

3. Совет депутатов представляет интересы насе­ления муниципального образования и принимает от его имени решения в пределах полномочий, уста­новленных законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и настоящим Уставом.

4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух тре­тей от установленной настоящим уставом числен­ности депутатов.

5. Часть депутатов, но не более 10 % от установленной численности совета депутатов, может исполнять депутатские обязанности на постоянной основе.

Статья 25. Состав совета депутатов

1. Совет депутатов состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, которые избираются на муниципальный выборах по мажоритарной системе по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

2. Полномочия председателя совета депутатов исполняет глава муниципального образования, действующий на основании утвержденного регламента.

3. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Организацию деятельности совета депутатов муниципального образования осуществляет глава муниципального образования в соответствии с регламентом, утвержденным советом депутатов.

4. Из числа депутатов совета депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим уставом численности совета депутатов может быть избран заместитель председателя совета депутатов.

5. Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

6. Порядок созыва и работы постоянных и временных комиссий, а также рабочих групп совета депутатов определяется регламентом совета депутатов.

7. В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности совета депутатов может создаваться аппарат совета депутатов, структуру и штатное расписание которого утверждает глава муниципального образования в пределах средств, предусмотренных бюджетом.

8. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созы­ваются главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседа­ния созываются главой муниципального образова­ния по собственной инициативе, по инициативе гла­вы администрации муниципального образования или по инициативе не менее 1/3 депутатов совета де­путатов муниципального образования.

Статья 26. Полномочия совета депутатов

1. В исключительной компетенции совета депу­татов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципаль­ного образования на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных на­логов и сборов в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муни­ципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоря­жения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и дол­жностными лицами муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значе­ния.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К компетенции совета депутатов относятся следующие вопросы:

1) принятие регламента совета депутатов;

2) принятие решения о назначении и проведении местного ре­ферендума;

3) принятие решения о назначении и проведении муниципальных выборов;

4) определение порядка организации и проведе­ния публичных слушаний в случаях, установленных законодательством и настоящим уставом;

5) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний;

6) определение порядка назначения и проведения конференции граждан;

7) определение порядка назначения и проведения собрания граждан;

8) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) утверждение Положения о бюджетном процессе;

10) осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

11) установление в соответствии с законодатель­ством цен и тарифов на товары и услуги, произво­димые и оказываемые муниципальными предприя­тиями;

12) определение в соответствии с законодатель­ством условий приобретения, создания, преобразо­вания объектов муниципальной собственности;

13) утверждение условий трудового договора (кон­тракта) для главы администрации;

14) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;

15) установление общего числа членов конкурсной комиссии, назначение членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

16) назначение лица на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

17) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение, создание и преобразование которых требуют согласия сове­та депутатов;

18) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

19) утверждение структуры администрации по пред­ставлению главы администрации;

20) утверждение положения об администрации;

21) установление размера должностных окладов, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим, а также работникам органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы;

22) принятие решения об учреждении органа ме­стного самоуправления с правами юридического лица;

23) осуществление права законодательной инициа­тивы в Законодательном собрании Ленинградской области;

24) утверждение генерального плана муниципаль­ного образования;

25) утверждение правил землепользования и заст­ройки;

26) утверждение подготовленной на основе гене­ральных планов муниципального образования доку­ментации по планировке территории;

27) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

28) принятие решение о резервировании и изъ­ятии, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муни­ципальных нужд;

29) принятие решения о создании некоммерче­ских организаций в форме автономных некоммер­ческих организаций и фондов;

30) определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального иму­щества;

31) установление нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

32) установление величины порогового значения размера дохода и стоимости имущества, в целях признания граждан малоимущими;

33) распоряжение земель­ными участками, находящимися в муниципальной собственности МО Колтушское СП;

34) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земли, находящиеся в муници­пальной собственности;

35) установление в соответствии с законодатель­ством порядка передачи и продажи муниципально­го жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

36) определение в соответствии с законодатель­ством льгот и преимуществ, в том числе налого­вых, в целях стимулирования отдельных видов дея­тельности;

37) учреждение печатного средства массовой ин­формации;

38) предъявление в случаях, предусмотренных зако­нодательством, в суд или арбитражный суд требова­ний о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреж­дений, организаций;

39) установление за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;

40) определение за счёт собственных средств до­полнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования;

41) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;

3. Иные полномочия совета депутатов муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим уставом.

Статья 27. Порядок проведения заседаний совета де­путатов

1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликова­ния решения об итогах голосования на муниципаль­ных выборах в случае избрания не менее двух тре­тей от установленной настоящим уставом числен­ности депутатов.

2. Первое заседание депутатов вновь избранного совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета де­путатов.

3. Порядок созыва, и проведения заседаний совета депутатов определяется регламентом,  утверждаемым советом депутатов.

4. Заседания совета депутатов являются откры­тыми. В случаях, установленных регламентом сове­та депутатов, совет депутатов может принять реше­ние о проведении закрытого заседания или закры­том рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

5. Заседание совета депутатов правомочно, если на нём присутствуют не менее 50% от уста­новленного числа депутатов совета депутатов.

6. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования и решения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

7. Решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов совета депута­тов за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

8. Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

9. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий со­вета депутатов

1.  Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном статьёй 29 настоящего устава;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом.

2.              Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном регламентом совета депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Досрочные выборы в совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Порядок принятия решения совета депу­татов о самороспуске

1. С инициативой принятия советом депутатов ре­шения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депута­тов.

2. Инициатива о самороспуске подается в пись­менном виде на заседании совета депутатов.

3. Инициаторам самороспуска в обязательном по­рядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения со­ответствующего бюджета.

6. Решение о самороспуске вступает в силу че­рез 10 дней после его официального опубликова­ния.

Статья 30. Глава муниципального образо­вания

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального об­разования и наделяется настоящим уставом соб­ственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирает­ся советом депутатов из своего состава путём открытого голосования на первом заседании совета депутатов и является его председателем.

3. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий совета депутатов муниципального образования.

       4. Кандидаты на должность главы муниципального образования выдвигаются на заседании совета депутатов в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) совета депутатов.

       5. Избранным на должность главы муниципаль­ного образования считается кандидат, набравший бо­лее половины голосов от установленной настоящим уставом численности депутатов совета депутатов.

6. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходи­мого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование. При этом в выборах главы муниципального образования участвуют  два  кандидата, набравших наибольшее число голосов при первом голосовании. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.

7. Полномочия главы муниципального образова­ния начинаются с момента вступления в силу решения о его избрании.

Статья 31. Полномочия главы муниципального обра­зования

1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в от­ношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами госу­дарственной власти, иными государственными орга­нами, гражданами и организациями, без доверенно­сти действует от имени муниципального образова­ния;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые со­ветом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного засе­дания совета депутатов;

5) заключает контракт с главой администрации;

6) в соответствии с действующим законодательством вправе выдавать доверенности при исполнении обязанностей в случаях временного отсутствия;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции законодательством, настоящим уставом и решениями совета депута­тов.

2. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов. Глава муниципального образования представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

       3.   Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий

главы муници­пального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или огра­ниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Феде­рации, прекращения гражданства иностранного го­сударства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избран­ным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона; а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2.              В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до принятия решения совета депутатов муниципального образования об избрании главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет заместитель председателя совета депутатов, а в случае его отсутствия - старейший из депутатов.

Статья 33. Депутат совета депутатов

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.

           2.   Депутат совета депутатов в своей деятельно­сти руководствуется Конституцией Российской Фе­дерации, федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами Российской Федерации, областными закона, настоящим уставом и реше­ниями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

            3. Депутату совета депутатов обеспечиваются ус­ловия для беспрепятственного осуществления сво­их полномочий.

            4. Депутаты совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности совета депутатов муниципального образования.

        5. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

        6. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутат совета депутатов муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

10. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия депутата совета депутатов начи­наются со дня его избрания и прекращаются со дня на­чала работы совета депутатов нового созыва.

Статья 34. Права депутата совета депутатов

1. Для реализации своих полномочий депутат совета депутатов имеет право на заседаниях совета депутатов:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений совета депутатов;

8) оглашать на заседаниях совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) участвовать в работе постоянных комиссий совета депутатов;

2) обращаться в органы местного самоуправления и получать на них ответы;

3) на обеспечение документами, принятыми советом депутатов.

Депутат совета депутатов наделен иными правами, установленными действующим законодательством.

Депутат совета депутатов муниципального образования обязан:

4) присутствовать на заседаниях совета депутатов;

5) в случае вхождения в состав постоянных комиссий совета депутатов присутствовать на их заседаниях;

6) организовывать и проводить прием избирателей;

7) рассматривать жалобы и заявления избирателей и своевременно отвечать на них;

8) исполнять иные обязанности, возложенные на него действующим законодательством.

Статья 35. Прекращение полномочий депутата сове­та депутатов

1.              Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или огра­ниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий совета депутатов муниципального образования;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

3. Решение совета депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

Статья 36.               Порядок избрания, статус и срок полномочий депутата, избираемого в состав совета депутатов муниципального района

Совет депутатов муниципального образования избирает из своего состава депутата, входящего в состав совета депутатов муниципального района, путем открытого голосования на срок полномочий совета депутатов муниципального образования.

Кандидат в депутаты совета депутатов муниципального района выдвигается на заседании совета депутатов муниципального образования в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) совета депутатов муниципального образования.

Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты совета депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

В случае если кандидат (кандидаты) не набрал требуемого для избрания числа голосов, совет депутатов муниципального образования проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

Итоги голосования оформляются решением совета депутатов муниципального образования.

Решение подписывается председательствующим на заседании совета депутатов муниципального образования в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в состав совета депутатов муниципального района, совет депутатов муниципального   образования обязан в течение одного месяца избрать в состав совета депутатов муниципального района другого депутата.

Статья 37. Администрация муниципального образования

1. Администрация (исполнительно-распорядитель­ный орган муниципального образования) наделяет­ся настоящим уставом полномо­чиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных госу­дарственных полномочий, переданных органам ме­стного самоуправления муниципального образова­ния федеральными и областными законами.

2. Администрацией руководит глава администра­ции на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридиче­ского лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

4. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

5. Администрация осуществляет деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об ад­министрации, которое утверждается советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми гла­вой администрации.

6. Структура администрации муниципального об­разования и положение об администрации муниципального образования утверждаются советом депутатов по представлению главы администрации.

7. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления тех­нического обеспечения деятельности администра­ции, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями му­ниципальной службы.

Статья 38. Полномочия администрации

           1.              Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации.

2.              Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, пла­нов, программ, решений, представляемых главой ад­министрации на рассмотрение совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчёт о его исполне­нии;

3) исполняет решения совета депутатов;

4) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений,

5) управляет в порядке, установленном советом депутатов, муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные пол­номочия, переданные администрации федеральны­ми законами и законами Ленинградской области;

7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к ком­петенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 39. Глава  администрации

1. По решению совета депутатов муниципального образования главой администрации муниципального образования назначается кандидат, представленный конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального образования. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается на срок полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы совета депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчётен совету депутатов;

2) представляет совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

3. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы ад­министрации в части осуществления отдельных го­сударственных полномочий, переданных админист­рации федеральными законами и законами Ленинградской области, оп­ределяются законом Ленинградской области.   

Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации могут устанавливаться решением совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении кон­курса на замещение должности главы администра­ции не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.

5. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается решением совета депута­тов.

6. Члены конкурсной комиссии назначаются советом депутатов муниципального образования.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации, осуществ­ляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или огра­ниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Феде­рации, прекращения гражданства иностранного го­сударства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избран­ным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации муниципального образования.

9. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов или главы муниципального образования — в свя­зи с нарушением условий контракта в части, каса­ющейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

2) Губернатора Ленинградской области — в свя­зи с нарушением условий контракта в части, каса­ющейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуп­равления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

3) главы администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местно­го самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

10. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 40. Компетенция главы администрации

1.              Глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельно­стью администрации муниципального образования, её структурных подразделений по решению всех воп­росов, отнесённых к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации договоры в пределах компетенции админист­рации, установленной настоящим уставом;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации муници­пального образования;

4) утверждает штатное расписание и формирует штат админист­рации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

5) утверждает положения о структурных подраз­делениях администрации;

6) осуществляет приём на работу и увольнение работников администрации, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними;

7) назначает на должность и освобождает от дол­жности заместителя главы администрации, руко­водителей структурных подразделений администра­ции муниципального образования по согласованию с советом депутатов, а также решает вопросы при­менения к ним мер дисциплинарной ответственно­сти;

8) отменяет решения руководителей структурных под­разделений администрации, противоречащие дей­ствующему законодательству или муниципальным правовым актам;

9) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципаль­ного образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образо­вания, а также отчёты об их исполнении;

10) утверждает уставы муниципальных предприя­тий и учреждений;

11) назначает на должность и освобождает от дол­жности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) организует работу администрации по вопро­сам, связанным с осуществлением отдельных госу­дарственных полномочий, переданных администра­ции федеральными и областными законами;

13) в соответствии с действующим законодательством вправе выдавать доверенности при исполнении обязанностей в случаях временного отсутствия;

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации муниципального образования:

1) вносит на рассмотрение в совет депутатов про­екты нормативных правовых актов муниципального образования;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

4) по решению совета депутатов заключает соглашения о передаче муниципальному образованию «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области осуществления части полномочий муниципального образования.

           3. Иные полномочия главы администрации муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим уставом и решениями совета депутатов муниципального образования.

           4. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом муниципального образования, решениями совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

          5. Глава администрации муниципального образования несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений, должностных лиц администрации муниципального образования.

          6. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального образования. При этом полномочия главы администрации муниципального образования осуществляются заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации муниципального образования в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 41. Муниципальная избирательная комиссия

  1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с федеральным законом, законом Ленинградской области, настоящим уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования, местного референдума, голосования по отзыву депутатов совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования является муниципальной избирательной комиссией.

2. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения совета депутатов муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия муниципальной избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Избирательной комиссии Ленинградской области могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. Порядок возложения полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию в иных случаях отсутствия совета депутатов устанавливается законом Ленинградской области. При возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на одну из них.

4. Муниципальная избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

5. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба — профессиональная де­ятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим муниципального об­разования является гражданин Российской Феде­рации, исполняющий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муни­ципального служащего, условия и порядок прохож­дения муниципальной службы осуществляется фе­деральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоя­щим уставом и решениями совета депутатов.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ленинградской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7. Лица, не замещающие должности муниципаль­ной службы и исполняющие обязанности по техни­ческому обеспечению деятельности органов мест­ного самоуправления муниципального образования, не являются муниципальными служащими.

             ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1.              В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения совета депутатов;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образо­вания;

4) постановления и распоряжения главы адми­нистрации;

2.              Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым ак­там, принятым на местном референдуме.

            Проекты муниципальных правовых актов вно­сятся депутатами совета депутатов, главой муниципального образования, главой администрации, Всеволожским городским прокурором, органами тер­риториального общественного самоуправления, ини­циативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными действующим законодательством. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Если для реализации решения, принятого пу­тём прямого волеизъявления населения муниципаль­ного образования, выраженного на местном рефе­рендуме, дополнительно требуется принятие (изда­ние) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципаль­ного образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в те­чение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муници­пального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

4.      Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

4.1. устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

4.2.   по вопросам организации деятельности совета депутатов;

4.3.  об удалении главы муниципального образования в отставку и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта, уставом муниципального образования.

5.              Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издаёт:

— постановления по вопросам местного значе­ния и вопросам, связанным с осуществлением от­дельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и областны­ми законами;

— распоряжения по вопросам организации рабо­ты администрации.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражда­нина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их офици­ального опубликования (обнародования).

9.  Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

10. Муниципальные правовые акты могут быть от­менены или их действие может быть приостановле­но органами местного самоуправления или должно­стными лицами местного самоуправления, приняв­шими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осу­ществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинград­ской области, — уполномоченным органом государ­ственной власти Российской Федерации (уполно­моченным органом государственной власти Ленин­градской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация или должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

12. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

Статья 44. Порядок внесения изменений и дополнений в ус­тав муниципального образования

1. Устав муниципального образования принимается советом депутатов муниципального образования.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат офици­альному опубликованию (обнародованию) с одно­временным опубликованием (обнародованием) ус­тановленного советом депутатов порядка учёта пред­ложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении из­менений и дополнений в устав муниципального образования принима­ются большинством в две трети голосов от установ­ленной численности депутатов совета депутатов.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 45. Экономическая основа муниципального об­разования

Экономическую основу муниципального образо­вания составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имуще­ство), средства местного бюджета, а также имуще­ственные права муниципального образования.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и рас­поряжаются муниципальным имуществом в соответ­ствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления.

2. Доходы от использования и приватизации му­ниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления вправе пе­редавать муниципальное имущество в хозяйствен­ное ведение или оперативное управление физическим и юридическим лицам, органам государствен­ной власти Российской Федерации, органам госу­дарственной власти Ленинградской области и орга­нам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

           6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7.  Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47.  Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах муниципального образования;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек муниципального образования;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования.

3. В собственности муниципального образования может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования.

4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет муниципального образования (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными закона­ми требований к регулированию бюджетных право­отношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджет­ных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение ме­стного бюджета и кон­троль за его исполнением осуществляются органа­ми местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требо­ваний, установленных Бюджетным кодексом Россий­ской Федерации, Федеральным законом, в также принимаемых в соответствии с ними законами Ленинградской области.

4. Полномочия администрации муниципального образования по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат офици­альному опубликованию.

           6.       В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

           7.    Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

8.   Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

9.  Порядок формирования, утверждения и испол­нения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнени­ем устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, нормативным пра­вовым актом совета депутатов.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 51. Основания и процедура отзыва депутата совета депутатов

           1.    Население муниципального образования вправе отозвать депутата совета депутатов по основаниям и в порядке, установленными настоящей статьей.

2.              Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата, должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3.              Основаниями отзыва депутата являются:

а)              невыполнение депутатских полномочий;

б)              нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, принятых советом депутатов;

в)              систематическое отсутствие на заседаниях совета депутатов без уважительной причины (более трех раз подряд).

4.   Под невыполнением депутатских полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение депутата от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования.

Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

5. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов, являющихся основанием для отзыва депутата совета депутатов, понимается однократное грубое либо систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшее тяжкие последствия, установленные судом.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством за допущенные нарушения.

6. Отзыв депутата по иным основаниям, кроме оснований, указанных в части 3 настоящей статьи, запрещается.

7. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

8. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по его проведению в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата.

9. Инициативная группа по отзыву депутата обращается в муниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы по отзыву депутата.

10. В ходатайстве инициативной группы по отзыву депутата должны содержаться сведения о депутате, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с указанием оснований для отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по отзыву депутата и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

11. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения процедуры голосования по отзыву депутата, а также должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

12. Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, закона Ленинградской области и устава муниципального образования - о направлении их в совет депутатов муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

13. После получения ходатайства муниципаль­ная избирательная комиссия информирует о нём депутата, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и по его тре­бованию представляет ему копию ходатайства и приложенные к нему документы.

14.   После ознакомления с указанными документами депутат вправе пред­ставить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.

15. Муниципальная избирательная комиссия рас­сматривает поступившее ходатайство с при­глашением уполномоченных представителей иници­ативной группы.

16. Совет депутатов обязан проверить соответствие изложенных в ходатайстве оснований отзыва федеральному закону, закону Ленинградской области, настоящему уставу в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в совет депутатов ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

17. Если совет депутатов муниципального образования признает, что основания отзыва, изложенные в ходатайстве, отвечают требованиям частей 2 и 3 настоящей статьи, муниципальная избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву депутата, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву депутата принимается муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня признания советом депутатов муниципального образования соответствия оснований отзыва депутата, требованиям частей  2  и 3 настоящей статьи.

18. Если совет депутатов муниципального образования признает, что основания отзыва, изложенные в ходатайстве не отвечают требованиям частей 2 и 3 настоящей статьи, муниципальная избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

19. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

20. Инициативная группа по отзыву депутата до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата вправе отозвать свою инициативу путем представления в муниципальную избирательную комиссию протокола собрания более чем половины членов группы об отзыве инициативы. По результатам рассмотрения представленного документа муниципальная избирательная комиссия принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы отзыва депутата.

21. О принятых решениях муниципальная избира­тельная комиссия уведомляет лицо, в отношении ко­торого возбуждена процедура отзыва, и совет де­путатов.

22. Решения муниципальной избирательной комис­сии могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

23. Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата могут собираться со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

Период сбора подписей составляет 30 дней.

24. Сбор подписей граждан за проведение голо­сования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан — инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сбо­ром подписей, осуществляются за счёт средств со­здаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.

25. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запреща­ется.

26. Сбор подписей, порядок их проверки и принятия муниципальной избирательной комиссией решения о их действительности осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

27. В поддержку инициативы граждан по проведению голосования по отзыву депутата собираются подписи избирателей в количестве пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, и не может быть менее 25 подписей.

28. Подписи могут собираться только среди граж­дан, обладающих активным избирательным правом и постоянно проживающих в том избирательном округе, в котором избран депу­тат.

29. В случае наличия необходимого количества действительных и достоверных подписей муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в совет депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата. Копия постановления муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

30. Отказ в проведении голосования по отзыву депутата допускается по основаниям, установленным Федеральным законом № 67-ФЗ, принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума. Отказ по иным основаниям не допускается.

31. В случае принятия муниципальной избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата.

32. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата требованиям федерального закона, Устава Ленинградской области, закона Ленинградской области для проведения местного референдума, настоящего устава решение о проведении голосования по отзыву депутата должно быть принято советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов, на основании которых назначается голосования по отзыву депутата. В случае если голосование по отзыву депутата не назначено советом депутатов в установленные сроки, голосование по отзыву депутата назначается судом на основании обращения граждан.

33. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Голосование должно быть проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не более чем за 60 дней и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву депутата не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

34. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

35. Со дня, следующего за днём принятия муници­пальной избирательной комиссией решения о раз­решении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат вправе давать разъяснения гражданам непос­редственно или через средства массовой инфор­мации по поводу обстоятельств, ставших основани­ем для возбуждения процедуры отзыва.

36. Депутат, в отно­шении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днём принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить дове­ренных лиц.

37. Доверенные лица депутата имеют статус, равный статусу дове­ренных лиц, определенный Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ.

38. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирате­лей, зарегистрированных в избирательном округе.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, уставу муниципального образования, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов муниципального образования. Полномочия совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной Ленинградской области проект закона о роспуске совета депутатов.

Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования могут быть отрешены от должности Губернатором Ленинградской области в случае:

4.1. издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

4.2. совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5. Срок, в течение которого Губернатор Ленинградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

6. Глава муниципального образования или глава администрации, в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный

правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 53.  Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет депутатов вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов совета депутатов муниципального образования или по инициативе Губернатора Ленинградской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом,  и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдения ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Ленинградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ленинградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ленинградской области.

6. Инициатива Губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования или Губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется советом депутатов муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов.

9. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов.

10. Если глава муниципального образования присутствует на заседании совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов, уполномоченного на это советом депутатов.

11. При рассмотрении и принятии советом депутатов решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов муниципального образования или Губернатора Ленинградской области и с проектом решения совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов.

14. В случае, если инициатива депутатов совета депутатов или Губернатора Ленинградской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена советом депутатов, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 55. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области, устава муниципального образования, муниципальных правовых актов.

2.   Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам совета депутатов.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Правопреемство

Муниципальное образование Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области является правопреемником муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с передаточными актами.

Статья 57. Вступление в силу настоящего устава

Настоящая редакция устава подлежит государственной регистрации и вступает в силу после ее официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством.

1