УСТАВ Зеньковского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОН

ЗЕНЬКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

Зеньковского сельсовета

Принят решением Зеньковского сельского Света народных депутатов Константиновского района Амурской области от 29.03.2016 года №14

(Изменения:

решение Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19;

решение Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 24.08.2016 №24)

решение Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.04.2017 №45)

решение Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном образовании Зеньковский сельсовет – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Муниципальное образование - Зеньковский сельсовет

1. Муниципальное образование Зеньковский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 30.09.2005 72-ОЗ
«Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе».

2. Административный центр Зеньковского сельсовета – село Зеньковка

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: 676990 Амурская область Константиновский район село Зеньковка, улица Советская, дом 19, кв.(офис) 2.

Статья 3. Наименование и территория Зеньковскогосельсовета

1. Официальное наименование муниципального образования – Зеньковский сельсовет.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Зеньковскийсельсовет.

3.Территорию Зеньковского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов – село Зеньковка, село Золотоножка, прилегающие к ним земли, территории традиционного природопользования населения Зеньковского сельсовета, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. Границы территории муниципального образования Зеньковский сельсовет, установлены Законом Амурской области от 30.09.2005 72-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе».

5. Территория Зеньковского сельсовета входит в состав территории Константиновского района.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета

Статья 4. Вопросы местного значения Зеньковского сельсовета

К вопросам местного значения Зеньковского сельсовета относятся:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения ;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;

21.1) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) (утратил силу в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 24.08.2016 №24)

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданиеусловий для деятельности народных дружин;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зеньковского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Зеньковского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Зеньковского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Зеньковский сельсовет;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3)полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Зеньковского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Зеньковского сельсовета (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Зеньковского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимостью провоза багажа.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Зеньковского сельсовета самостоятельно.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Зеньковского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Зеньковского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Зеньковского сельсовета отдельных государственных полномочий

Правовое регулирование осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, устанавливается федеральными законами и законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения Зеньковского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум проводится на всей территории Зеньковского сельсовета.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

3.Решение о назначении местного референдума принимается Зеньковского сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Зеньковского сельского Совета народных депутатов и главы Зеньковского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Зеньковского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Зеньковским сельским Советом народных депутатов и главой Зеньковского сельсовета оформляется правовыми актами Зеньковского сельского Совета народных депутатов и главы Зеньковского сельсовета.

6. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию Зеньковского сельсовета подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

8. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Зеньковского сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. Избирательная комиссия Зеньковского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Зеньковский сельский Совет народных депутатов либо об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Зеньковский сельский Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и регионального законодательства.

11. Если Зеньковский сельский Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям федерального и регионального законодательства, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

12. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Зеньковский сельский Совет народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального и регионального законодательства.

13. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

15.Органы местного самоуправления Зеньковского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший наибольшее число избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия Зеньковского сельсовета определяет избранного кандидата по жребию. Выборы депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов проводятся по одному семимандатному избирательному округу.

2. Муниципальные выборы назначаются Зеньковским сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В иных случаях, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Зеньковского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Зеньковского сельсовета, преобразования Зеньковского сельсовета

1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Амурской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Голосование по отзыву депутата Зеньковского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Зеньковского сельсовета, преобразования Зеньковского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 09.07.2012 №72-ОЗ, статьей 8 настоящего Устава.

3. Отзыв депутата Зеньковского сельского Совета народных депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

(абзац 4 исключен в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

Процедура отзыва депутата Зеньковского сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву депутата Зеньковского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Зеньковского сельсовета, преобразования Зеньковского сельсовета подлежат официальному опубликованию.             

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Зеньковского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Зеньковского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей Зеньковского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Зеньковского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Зеньковского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Зеньковского сельского Совета народных депутатов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зеньковского сельсовета Зеньковским сельским Советом народных депутатов, главой Зеньковского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Зеньковского сельского Совета народных депутатов, главы Зеньковского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Зеньковского сельского Совета народных депутатов, назначаются Зеньковским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Зеньковского сельсовета – главой Зеньковского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.04.2017 №45)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Зеньковского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4.Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Зеньковского сельского Совета народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Зеньковского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Зеньковского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Общественные слушания проводятся в следующей последовательности: проводится регистрация участников, делается основной доклад, зачитывается заключение экспертизы организатора публичных слушаний, выступают с докладами участники, подавшие заявки на участие в публичных слушаниях, задаются вопросы, выступают иные участники публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

Участник публичных слушаний, не согласный с результатами голосования, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение участника приобщается к материалам публичных слушаний и подлежит рассмотрению при принятии муниципального правового акта.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Зеньковского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Зеньковского сельского Совета народных депутатов, главы Зеньковского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Зеньковского сельского Совета народных депутатов, главы Зеньковского сельсовета, назначается соответственно Зеньковским сельским Советом народных депутатов, главой Зеньковского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Зеньковским сельским Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом

В собрании жителей Зеньковского сельсовета имеют право участвовать жители Зеньковского сельсовета, достигшие 16 лет, проживающих на соответствующей территории. Собрание жителей Зеньковского сельсовета проводится по инициативе не менее 2% жителей Зеньковского сельсовета, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей Зеньковского сельсовета, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей Зеньковского сельсовета проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей Зеньковского сельсовета и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители Зеньковского сельсовета извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей Зеньковского сельсовета подписывается председателем собрания и передается в Зеньковский сельский Совет народных депутатов и Администрацию Зеньковского сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей Зеньковского сельсовета.)

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Зеньковского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Зеньковского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Зеньковского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зеньковского сельсовета, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Зеньковского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Зеньковского сельского Совета народных депутатов или главы Зеньковского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель

Зеньковского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Зеньковского сельского Совета народных депутатов в соответствии с законом Амурской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Зеньковским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

Глава IV. Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района

Статья 19. Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района

1. С правотворческой инициативой может выступить прокурор Константиновского района.

2. Проект муниципального акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, подлежит обязательному рассмотрению Зеньковским сельским Советом народных депутатов или главой Зеньковского сельсовета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение одного месяца со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Зеньковского сельского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на ближайшем заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения в течение десяти дней со дня принятия такого решения.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зеньковского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета составляют:

- Зеньковский сельский Совет народных депутатов – представительный орган Зеньковского сельсовета;

-глава Зеньковского сельсовета – высшее должностное лицо Зеньковского сельсовета;

-Администрация Зеньковского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган Зеньковского сельсовета;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области.

Статья 21. Зеньковский сельский Совет народных депутатов

1. Зеньковский сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением Зеньковского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Зеньковского сельского Совета народных депутатов составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты Зеньковского сельского Совета народных депутатов, начинается со дня их избрания.

3. Зеньковского сельского Совета народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Зеньковского сельского Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Зеньковского сельского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Зеньковский сельский Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Зеньковского сельского Совета народных депутатов в правомочном составе.

4. Зеньковский сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

5. Зеньковский сельский Совет народных депутатов не обладает правами юридического лица и не является муниципальным казённым учреждением.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Зеньковский сельский Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 22. Структура Зеньковского сельского Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Зеньковского сельского Совета народных депутатов осуществляет председатель Зеньковского сельского Совета народных депутатов, избираемый Зеньковским сельским Советом народных депутатов из своего состава.

2. Председатель Зеньковского сельского Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Зеньковского сельского Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания Зеньковского сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов представительного органа время и место их проведения;

- ведет заседания Зеньковского сельского Совета народных депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Зеньковского сельского Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Зеньковского сельского Совета народных депутатов;

- организует в Зеньковском сельском Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Зеньковского сельского Совета народных депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Зеньковского сельского Совета народных депутатов;

- подписывает решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

3. Заместитель председателя Зеньковского сельского Совета народных депутатов избирается Зеньковским сельским Советом народных депутатов из своего состава.

4. Зеньковский сельский Совет народных депутатов вправе создавать комиссии из числа депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым Зеньковским сельским Советом народных депутатов.

Статья 23. Полномочия Зеньковского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Зеньковского сельского Совета народных депутатов находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава Зеньковского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Зеньковского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Зеньковского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зеньковского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку.

Зеньковский сельский Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Зеньковский сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Зеньковского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Зеньковского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Зеньковским сельским Советом народных депутатов.

Статья 24. Формы работы Зеньковского сельского Совета народных депутатов

Основными формами работы Зеньковского сельского Совета народных депутатов являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания Зеньковского сельского Совета народных депутатов проводятся открыто Зеньковский сельский Совет народных депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Зеньковского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Зеньковского сельского Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Зеньковского сельского Совета народных депутатов также прекращаются:

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

3) в случае преобразования Зеньковского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Зеньковского сельсовета;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

4) в случае утраты Зеньковским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Зеньковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зеньковского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Зеньковского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Зеньковского сельского Совета народных депутатов досрочные выборы в Зеньковский сельский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 26. Депутат Зеньковского сельского Совета народных депутатов

1. Депутатом Зеньковского сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат Зеньковского сельского Совета народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории Зеньковского сельсовета и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Зеньковского сельского Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

3. Депутаты Зеньковского сельского Совета народных депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

6. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

7. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

8. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

9. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

11. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

12. Депутаты , осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

13. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Зеньковского сельского Совета народных депутатов

Полномочия депутата Зеньковского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Зеньковского сельского Совета народных депутатов органа;

10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные

должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Гарантии депутатской деятельности на территории Зеньковского сельсовета

Депутату Зеньковского сельского Совета народных депутатов гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета.

Статья 29. Глава Зеньковского сельсовета

1.Глава Зеньковского сельсовета является высшим должностным лицом Зеньковского сельсовета.

2.Глава Зеньковского сельсовета наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3.Главой Зеньковского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления

(введен в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 24.08.2016 №24)

4.Глава Зеньковского сельсовета избирается Зеньковским сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию сельсовета.

Срок полномочий главы сельсовета составляет пять лет.

Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

Днем вступления в должность главы сельсовета является день обнародования решения сельского Совета народных депутатов об избрании главы сельсовета

4.1.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета устанавливается Зеньковским сельским Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Зеньковским сельским Советом народных депутатов.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании половина членов конкурсной комиссии назначается Зеньковским сельским

Советом народных депутатов, а другая половина – главой Константиновского района.

4.2.Условиями конкурса могу быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов

(пункт введен в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 24.08.2016 №24)

4.2. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

4.3. Уставом муниципального образования могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более определённого данным уставом количества сроков подряд

(введен в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 24.08.2016 №24)

5.Глава Зеньковского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом ( за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства), по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Глава Зеньковского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Зеньковского сельскому Совету народных депутатов.

7. В случае временного отсутствия главы Зеньковского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет муниципальный служащий, замещающий в Администрации Зеньковского сельсовета муниципальную должность категории «Специалисты».

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.04.2017 №45)

8. В случае внесения изменений и дополнений в Устав Зеньковского сельсовета, предусматривающих избрание главы Зеньковского сельсовета Зеньковским сельским Советом народных депутатов из своего состава, выборы главы Зеньковского сельсовета не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Зеньковского сельсовета вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Зеньковский сельский Совет народных депутатов был бы вправе принять решение о назначении выборов главы Зеньковского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 30. Полномочия главы Зеньковского сельсовета

1. Глава Зеньковского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Зеньковского сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Зеньковского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Зеньковским сельским Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

1.1. Глава Зеньковского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2. Глава Зеньковского сельсовета представляет Зеньковского сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Зеньковским сельским Советом народных депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Зеньковского сельсовета

1. Полномочия главы Зеньковского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9);

(исключен в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской от 16.06.2016 №19)

10) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Зеньковского сельсовета;

11);

(исключен в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской от 16.06.2016 №19)

12) преобразования Зеньковского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Зеньковского сельсовета;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)             

13) утраты Зеньковским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Зеньковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета досрочные выборы проводятся в соответствии с порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета, установленным Зеньковским сельским Советом народных депутатов.

2.1. В случае, если избранный Зеньковским сельским Советом народных депутатов глава сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Зеньковский сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

2.2. В случае, если избранный Зеньковским сельским Советом народных депутатов глава сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Зеньковский сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

3. Глава сельсовета вправе уйти в отставку по собственному желанию на основании письменного заявления в Зеньковский сельский Совет народных депутатов с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Зеньковский сельский Совет народных депутатов принимает решение простым большинством голосов от установленной численности депутатов. Зеньковский сельский Совет народных депутатов принимает отставку или отклоняет ее на срок не более чем на один месяц, в течение которого глава сельсовета вправе отозвать свое заявление об отставке по собственному желанию.

4.В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.04.2017 №45)

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий главы Зеньковского сельсовета

1. Главе Зеньковского сельсовета, устанавливаются гарантии, предусмотренные Законами Амурской области «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» и «О некоторых гарантиях депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающим муниципальные должности в Амурской области».

Основы правового статуса главы Зеньковского сельсовета, иные вопросы обеспечения его деятельности, за исключением предоставляемых гарантий деятельности такого лица, определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Зеньковского сельсовета.

Главе Зеньковского сельсовета гарантируется:

а) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) медицинское обслуживание;

г) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.

д) право на выплату пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

2.Государственное пенсионное обеспечение главы Зеньковского сельсовета, осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Глава Зеньковского сельсовета, имеет право на пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета, исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения муниципальной должности сельсовета.

Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов.

Главе Зеньковского сельсовета, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в следующем размере:

- при замещении муниципальной должности сельсовета сроком от трех до пяти лет - 25 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности;

- при замещении муниципальной должности сельсовета сроком от пяти до семи лет - 35 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности;

- при замещении муниципальной должности сельсовета сроком семь и более лет - 45 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности.

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательством Амурской области для соответствующих территорий.

При выезде граждан за пределы Амурской области на новое постоянное место жительства, размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента.

В случае замещения нескольких муниципальных должностей Зеньковского сельсовета периоды замещения суммируются, а пенсия за выслугу лет рассчитывается исходя из размера денежного вознаграждения по выбору лица, замещавшего муниципальную должность, при условии замещения данной должности не менее одного года.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховыхпенсиях в Российской Федерации».

Установление и выплата пенсии за выслугу лет главе Зеньковского сельсовета, производятся в порядке, установленном для муниципальных служащих муниципальной службы Зеньковского сельсовета, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящей статьей, индексируется или пересчитывается при централизованном повышении (пересчете) размера базового денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности Зеньковского сельсовета.

Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет либо доплата к государственной пенсии или ежемесячное пожизненное содержание либо дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета, бюджета иного субъекта Российской Федерации или местного бюджета.

3. Главе Зеньковского сельсовета, не имеющему жилой площади на территории сельсовета, предоставляется на срок осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение в соответствии с требованиями, установленными жилищным законодательством Российской Федерации. По окончании полномочий лицо, замещавшее указанную муниципальную должность сельсовета, обязано в течение двух месяцев освободить занимаемое служебное жилое помещение.

В случае отсутствия служебного жилого помещения и до предоставления в установленном порядке такого жилого помещения главе сельсовета, выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере, оговоренном в договоре найма (поднайма), но не более 30% ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности;

Иные гарантии главе Зеньковского сельсовета, предусмотренные Законом Амурской области «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» предоставляются в случаях и порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

Статья 33. Администрация Зеньковского сельсовета

1. Администрация Зеньковского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Зеньковского сельсовета. Администрация Зеньковского сельсовета обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

2. Местной Администрацией руководит глава Зеньковского сельсовета на принципах единоначалия.

3. Структура местной Администрации Зеньковского сельсовета утверждается Зеньковским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Администрации Зеньковского сельсовета.

4. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Зеньковского сельсовета и ее органов осуществляется за счет средств бюджета Зеньковского сельсовета.

Статья 34. Полномочия Администрации Зеньковского сельсовета

Администрация Зеньковского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1)разработка и организация реализации планов и программ развития Зеньковского сельсовета, утверждаемых Зеньковским сельским Советом народных депутатов;

2)разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета;

3)управление муниципальной собственностью, в соответствии с действующим законодательством и решениями Зеньковского сельского Совета народных депутатов;

4) разработка ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности;

5) ведение реестра муниципального имущества;

6) управление земельными участками на территории Зеньковского сельсовета, находящимися в муниципальной собственности;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Зеньковского сельского Совета народных депутатов, главы Зеньковского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Зеньковского сельсовета;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Зеньковского сельсовета и предоставление указанных данных органов государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) организация электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения Зеньковского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом;

12) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) формирование и размещение муниципального заказа;

14) подготовка генерального плана Зеньковского сельсовета, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;

15) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории;

16) выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

17) резервирование и изъятие земельных участков в границах Зеньковского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Зеньковского сельсовета;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

18) ведение учёта и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

19) выдача разрешений на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);

20) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения Зеньковского сельсовета;

22) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, учреждений здравоохранения и образования, иных учреждений, утверждение уставов муниципальных учреждений;

23) разработка и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью на территории Зеньковского сельсовета;

24) оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законодательством, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Зеньковского сельсовета;

25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Зеньковского сельсовета;

26) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зеньковского сельсовета;

29) создание условий для обеспечения жителей Зеньковского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

30) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Зеньковского сельсовета и обеспечение их сохранности;

31) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Зеньковского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Зеньковского сельсовета;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Зеньковского сельсовета;

33) обеспечение условий для развития на территории Зеньковского сельсовета физической культуры, школьного спортаи массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

34) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) формирование архивных фондов;

36) участие в организации  деятельности  по сбору ( в том числе  раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

37) осуществление благоустройства территории Зеньковского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Зеньковского сельсовета;

38) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

39)

(утратил силу в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

40) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Зеньковского сельсовета;

41) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Зеньковского сельсовета;

42) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

43) осуществление мероприятий по обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

44) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

45) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

46) организация приёма населения, а так же рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

47) наложение в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;

48) исполнение иных полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, не отнесённых к полномочиям Зеньковского сельского Совета народных депутатов, в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, а именно:

- создание музеев;

-совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Зеньковском сельсовете нотариуса;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительстве;

- осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01.03.2005 года;

-создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зеньковского сельсовета;

- оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зеньковского сельсовета;

49) организация и осуществление муниципального контроля на территории Зеньковского сельсовета, осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

50) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

51) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

52) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

53) осуществление полномочий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

(введен в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 24.08.2016 №24)

Статья 35. Полномочия главы Администрации Зеньковского сельсовета

1. Глава Администрации Зеньковского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности служащих Администрации;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов Зеньковского сельсовета в суде, а также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение Зеньковского сельскому Совету народных депутатов проект бюджета Зеньковского сельсовета и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Зеньковскому сельскому Совету народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Зеньковского сельсовета;

8) представляет на утверждение Зеньковского сельскому Совету народных депутатов планы и программы социально-экономического развития Зеньковского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Зеньковского сельсовета в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Зеньковского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Зеньковского сельсовета;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Зеньковском сельсовете и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Зеньковского сельсовета;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Статья 36. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления сельсовета организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Амурской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 37. Избирательная комиссия Зеньковского сельсовета

1.Избирательная комиссия Зеньковского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  голосования по вопросам изменения границ Зеньковского сельсовета, преобразования Зеньковского сельсовета.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

2.Избирательная комиссия Зеньковского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Зеньковского сельсовета составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Зеньковского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Зеньковского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Зеньковского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия Зеньковского сельсовета формируется Зеньковским сельским Советом народных депутатов в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии Зеньковского сельсовета осуществляется Зеньковским сельским Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Зеньковского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

6. Зеньковский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Зеньковского сельсовета на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Зеньковском сельском Совете народных депутатов.

7. Зеньковский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Зеньковского сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии Зеньковского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Зеньковского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии Зеньковского сельсовета назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия Зеньковского сельсовета:

а) осуществляет на территории Зеньковского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Зеньковского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Зеньковского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Зеньковского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Зеньковского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Зеньковского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными и региональными законами, настоящим Уставом.

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

Глава VII. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Муниципальные правовые акты Зеньковского сельсовета

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Зеньковского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Зеньковского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Зеньковского сельсовета;

- правовые акты Администрации Зеньковского сельсовета;

3. Устав Зеньковского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Зеньковского сельсовета не должны противоречить им. Правовые акты Зеньковского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Зеньковского сельсовета.

Статья 40. Принятие Устава Зеньковского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

2. По проекту Устава Зеньковского сельсовета, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Зеньковского сельсовета, в порядке, утверждаемом Зеньковским сельским Советом народных депутатов, проводятся публичные слушания.

2.1. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа  муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

(ч.2.1  введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

3. Решение Зеньковского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава Зеньковского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

4. Устав Зеньковского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зеньковского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5.Глава Зеньковского сельсовета обязан обнародовать зарегистрированные Устав Зеньковского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зеньковского сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, которые вступают в силу после их обнародования.

(введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования,

(введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступает в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

(введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

6. Глава Зеньковского сельсовета в течение 10 дней со дня обнародования муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Зеньковского сельсовета обязан направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области сведения об источнике и о дате обнародования Устава Зеньковского сельсовета (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Зеньковского сельсовета) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Амурской области.

7. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.04.2017 №45)

8. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

(ч. введена решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Зеньковского сельсовета осуществляется путем волеизъявления населения Зеньковского сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

Статья 42. Правовые акты Зеньковского сельского Совета народных депутатов

1. Зеньковский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зеньковского сельсовета, решение об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Зеньковского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зеньковского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии Устава Зеньковского сельсовета и внесении в него изменений, при преодолении вето главы Зеньковского сельсовета при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый Зеньковским сельским Советом народных депутатов, направляется главе Зеньковского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Зеньковского сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Зеньковским сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Зеньковский сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Зеньковского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Зеньковским сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Зеньковского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 43. Правовые акты главы Зеньковского сельсовета

Глава Зеньковского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Зеньковского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 44. Правовые акты Администрации Зеньковского сельсовета

1. Глава Администрации Зеньковского сельсовета в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

2. Распоряжения главы Администрации Зеньковского сельсовета принимаются по вопросам организации деятельности Администрации. По вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, главой Администрации принимаются постановления.

3. Правовые акты главы Администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Зеньковского сельского Совета народных депутатов, главой Зеньковского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Константиновского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Зеньковского сельского Совета народных депутатов или главы Зеньковского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Зеньковского сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы Администрации Зеньковского сельсовета или при наличии заключения главы Администрации Зеньковского сельсовета.

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

3.Устав Зеньковского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зеньковского сельсовета подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зеньковского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока Зеньковского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зеньковского сельского Совета народных депутатов и предусматривающие создание контрольного органа Зеньковского сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 47. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 48. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в здании Администрации Зеньковского сельсовета.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы Зеньковского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

4. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 49. Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

1. Под официальным опубликованием понимается первая публикация полного текста муниципального правового акта в источнике официального опубликования.

2. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в иных случаях предусмотренных действующим законодательством, подлежат официальному опубликованию в газете «Заря Амура».

3. Опубликованные муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления Зеньковского сельсовета, в целях доведения до всеобщего сведения, могут обнародоваться путем размещения их полного текста в общедоступных местах в здании Администрации, однако момент обнародования муниципального правового акта в данном случае не может считаться моментом вступления его в силу.

Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Зеньковского  сельсовета, а также имущественные права Зеньковского сельсовета.

2. В собственности Зеньковского  сельсовета находятся: имущество, предназначенное для решения  муниципальным образованием вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения

3. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

Статья 51. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Зеньковский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2.Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается Зеньковским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Зеньковского сельсовета.

Зеньковский сельский Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Зеньковского сельсовета.

3.Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается Администрацией Зеньковского сельсовета. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе, либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законодательством.

4. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

5. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени Зеньковского сельсовета выступает Администрация Зеньковского сельсовета.

6. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения Администрации Зеньковского сельсовета.

Финансовый орган Администрации Зеньковского сельсовета осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация Зеньковского сельсовета осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

7. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением Администрации Зеньковского сельсовета, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой Зеньковского сельсовета.

8. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой Зеньковского сельсовета.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы Зеньковского сельсовета.

9. Глава Зеньковского сельсовета не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Зеньковский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

10.Органы местного самоуправления от имени Зеньковского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 52. Местный бюджет

1Зеньковский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Разработку проекта бюджета Зеньковского сельсовета осуществляет Администрация Зеньковского сельсовета.

3. Проект бюджета Зеньковского сельсовета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих Зеньковского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Проект местного бюджета выносятся на публичные слушания.

4. Бюджетный процесс в Зеньковском сельсовете включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Зеньковского сельсовета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета Зеньковского сельсовета;

- осуществление муниципального финансового контроля.

5. Формирование проекта бюджета начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

6. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Глава Зеньковского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Зеньковский сельский Совет народных депутатов, в соответствии с муниципальным правовым актом, но не позднее 15 ноября текущего года.

8. Принятое Зеньковским сельским Советом народных депутатов решение о сельском бюджете направляется главе Зеньковского сельсовета для подписания и обнародования.

9. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной Администрацией Зеньковского сельсовета.

Бюджет Зеньковского сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджета Зеньковского сельсовета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете и иными законами Амурской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

10. Зеньковский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета в следующих формах:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий, заседаниях Зеньковского сельского Совета народных депутатов и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

11. Контроль Зеньковского сельского Совета народных депутатов предусматривает право Зеньковского сельского Совета народных депутатов на:

1) получение от Администрации Зеньковского сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2) получения от Администрации Зеньковского сельсовета оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности Администрации Зеньковского сельсовета.

12. Администрация Зеньковского сельсовета ежеквартально информирует Зеньковский сельский Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда Администрации Зеньковского сельсовета.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета

Статья 54. Муниципальные заимствования

Администрации Зеньковского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени Зеньковского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеньковского сельсовета

Статья 55. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством несут ответственность перед:

- населением Зеньковского сельсовета;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Зеньковского сельсовета вправе отозвать депутатов в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеньковского сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Зеньковского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Зеньковским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а Зеньковский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

2. Полномочия Зеньковского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Зеньковский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Зеньковский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

3. Закон Амурской области о роспуске Зеньковского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, в праве в течении 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратится в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течении трех месяцев подряд.;

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

Статья 59. Ответственность главы Зеньковского сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Зеньковского сельсовета в случае:

1) издания главой Зеньковского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу Зеньковского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Зеньковского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Зеньковского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Зеньковского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

2. Глава Зеньковского сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 59.1 Удаление главы Зеньковского сельсовета в отставку

1. Зеньковский сельский Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Зеньковского сельсовета в отставку по инициативе депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы Зеньковского сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Зеньковского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Зеньковского сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Зеньковского сельсовета Зеньковским сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Зеньковским сельским Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 03.10.2017 №73)

5) допущение главой Зеньковского сельсовета, администрацией Зеньковского сельсовета, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Зеньковского сельсовета и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Зеньковский сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Зеньковского сельсовета и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Зеньковский сельский Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Зеньковского сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области.

6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Зеньковский сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Зеньковского сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Зеньковский сельский Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку осуществляется Зеньковским сельским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

9. Решение Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку подписывается председателем Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Зеньковским сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области и с проектом решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Зеньковского сельского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Зеньковского сельсовета не согласен с решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Зеньковского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Зеньковского сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному опубликованию одновременно с указанным решением Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

12.1 Глава сельсовета, в отношении которого сельским Советом народных депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

13. В случае, если инициатива депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку отклонена Зеньковским сельским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Зеньковского сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Зеньковского сельского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Зеньковского сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеньковского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава Х. Переходные положения

Статья 63. Порядок вступления в действие Устава Зеньковского сельсовета

1. Устав Зеньковского сельсовета подлежит обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

(в ред. решения Зеньковского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 16.06.2016 №19)

2. С момента обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав Зеньковского сельсовета, принятый Зеньковским сельским Советом народных депутатов от 14.12.2015 года №4.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в актуальной редакции.

Глава Зеньковского сельсовета

Н.В. Полунина