УСТАВ Муниципального образования «Подгорнское сельское поселение»



УСТАВ

1

Совет Подгорнского сельского поселения Чаинского района Томской области

Решение от 29.04.2011 г. № 10

УСТАВ Муниципального образования «Подгорнское сельское поселение»

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Подгорнское сельское поселение», гарантии его осуществления.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»).

Статья 2. История образования Подгорнского сельского поселения

Подгорнский сельский Совет образован в 1924 г. в составе Чаинского района Западно-Сибирского края. В августе 1944 г. в связи с образованием Томской области вошел в состав Чаинского района Томской области. В 1997 г. преобразован в Администрацию Подгорнского территориального округа.

Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205 -ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» на территории Чаинского района образовано муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение».

Статья 3. Правовой статус Подгорнского сельского поселения

1. Подгорнское сельское поселение является муниципальным образованием, наделенным Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» статусом сельского поселения, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

2. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение». Допускается сокращенное наименование «Подгорнское поселение».

3. В настоящем Уставе понятия «Подгорнское сельское поселение», «сельское поселение» и «поселение» используются как равнозначные.

Статья 4. Состав и границы территории Подгорнского сельского поселения

В состав территории Подгорнского сельского поселения в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» входят населенные пункты: с. Подгорное, с. Ермиловка, д. Григорьевка, д. Кирпичное, д. Минеевка, с. Мушкино, п. Трудовой, п. Черёмушки, п. Элитное, с. Сухой Лог, с. Чемондаевка.

Административный центр: село Подгорное.

Территорию Подгорнского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

Границы территории Подгорнского сельского поселения установлены Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района».

Территория Подгорнского сельского поселения входит в состав муниципального образования «Чаинский район».

Статья 5. Изменение границы территории, преобразование Подгорнского сельского поселения

Изменение границ, преобразование Подгорнского сельского поселения осуществляются в соответствии с Законом Томской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Томской области, федеральных органов государственной власти.

Статья 6. Официальные символы Подгорнского сельского поселения

Подгорнское сельское поселение вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

Официальные символы и порядок официального использования указанных символов,

устанавливается решением Совета Подгорнского сельского поселения.

3. Герб поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц поселения.

Статья 7. Почетный житель Подгорнского сельского поселения, почетный житель населенного пункта

Звание «Почетный житель Подгорнского сельского поселения» является высшим знаком признательности жителей Подгорнского поселения лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие поселения, укрепление его авторитета в Чаинском районе, в Томской области, в Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Почетный житель Подгорнского сельского поселения» устанавливаются нормативным правовым актом Совета Подгорнского сельского поселения.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОДГОРНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 8. Местное самоуправление в Подгорнском сельском поселении

Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Подгорнского сельского поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Подгорнского сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования «Чаинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления «Чаинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления «Подгорнское сельское поселение» о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Чаинский район» в бюджет муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия Подгорнского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Подгорнского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Подгорнского сельского поселения ;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Подгорнского сельского поселения и органами местного самоуправления Чаинского района, в состав которого входит поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения в соответствии с Уставом вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ ( в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Подгорнского сельского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Подгорнского сельского поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Порядок наделения и осуществления органами местного самоуправления Подгорнского сельского поселения отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Томской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий определяется решением Совета Подгорнского сельского поселения ежегодно в сроки, установленные для принятия решения о бюджете муниципального образования «Подгорнское сельское поселение».

3. Осуществление органами местного самоуправления Подгорнского сельского поселения отдельных государственных полномочий производится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом Подгорнского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 13. Международные и внешнеэкономические связи Подгорнского сельского поселения

Подгорнское сельское поселение вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом представляют муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение» в Совете муниципальных образований Томской области в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета Подгорнского сельского поселения, принимают участие в образовании иных объединений муниципальных образований и их деятельности.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета Подгорнского сельского поселения. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 3. ГАРАНТИИ, ФОРМЫ, ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 15. Гарантии и права граждан при решении вопросов местного значения

1. На территории Подгорнского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан при решении вопросов местного значения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения обязаны принимать меры по защите прав населения при решении вопросов местного значения.

3. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Подгорнского сельского поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Подгорнского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Граждане имеют равные права при осуществлении местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Подгорнского сельского поселения и Главы Подгорнского сельского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются Советом Подгорнского сельского поселения. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Выборы Главы Подгорнского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу в пределах границ Подгорнского сельского поселения.

              Выборы депутатов Совета Подгорнского сельского поселения осуществляются на основе мажоритарной системы.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Подгорнского сельского поселения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Подгорнского сельского поселения, проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Подгорнского сельского поселения :

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3) по инициативе Совета Подгорнского сельского поселения и Главы Подгорнского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Подгорнского поселения в соответствии с федеральным законом.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Подгорнского сельского поселения и Главой Подгорнского сельского поселения, оформляется решением Совета Подгорнского сельского поселения и постановлением Администрации Подгорнского сельского поселения.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета Подгорнского сельского поселения, Главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета Подгорнского сельского поселения, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения проводится по инициативе населения Подгорнского сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.

4. Процедура отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.

5. До проведения голосования депутату Совета поселения, Главе поселения должна быть обеспечена возможность, дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

6. Депутат Совета поселения, Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории проведения референдума по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения.

7. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения организует муниципальная избирательная комиссия поселения.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отзыв депутата Совета поселения, Главы поселения влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародованию) итогов голосования.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Подгорнского сельского поселения, преобразования поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, с учётом мнения Совета Подгорнского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Преобразование поселения осуществляется с согласия населения, выраженного путём голосования.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Подгорнского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Подгорнского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Подгорнского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Подгорнского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и опубликовано (обнародовано).

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Подгорнского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.             

2. Территориальное общественное самоуправление в поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Подгорнского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не мене двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым решением Совета Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 22 Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Подгорнского сельского поселения, Советом Подгорнского сельского поселения, Главой Подгорнского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Подгорнского сельского поселения или Главы Подгорнского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Подгорнского сельского поселения, назначаются Советом Подгорнского сельского поселения, а по инициативе Главы Подгорнского сельского поселения - Главой Подгорнского сельского поселения.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Подгорнского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Подгорнского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета Подгорнского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения поселения, Совета Подгорнского сельского поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Подгорнского сельского поселения, Главы поселения, назначается соответственно Советом Подгорнского сельского поселения, Главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Подгорнского сельского поселения,

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Подгорнского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Подгорнского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Совета Подгорнского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 25. Опрос граждан

1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

2. Опрос граждан проводится на всей территории Подгорнского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Подгорнского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

4.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Подгорнского сельского поселения или Главы Подгорнского сельского поселения - по вопросам местного значения.

2) органов государственной власти Томской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Подгорнского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.             

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

             

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

              1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

              2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

              3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения составляют:

1) Совет Подгорнского сельского поселения - представительный орган муниципального образования «Подгорнское сельское поселение». Сокращенное наименование – Подгорнский сельский Совет.

В настоящем Уставе понятия «Совет Подгорнского сельского поселения», «Совет поселения», «Совет» используются как равнозначные.

2) Глава Подгорнского сельского поселения (далее – Глава поселения);

3) Администрация Подгорнского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (далее – Администрация поселения). Сокращенное наименование – Подгорнская сельская Администрация.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения, перечисленные в части 1 настоящей статьи, обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделеляются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «Подгорнское сельское поселение».

Статья 29. Совет Подгорнского сельского поселения

1. Совет Подгорнского сельского поселения является представительным органом муниципального образования «Подгорнское сельское поселение».

2. Совет Подгорнского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет Подгорнского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Численность депутатов Совета составляет 10 (десять) человек.

5. Совет Подгорнского сельского поселения осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Совет Подгорнского сельского поселения подотчётен населению.

7. Совет Подгорнского сельского поселения обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать, бланк со своим полным наименованием «Совет Подгорнского сельского поселения».

8. Местом нахождения Совета Подгорнского сельского поселения является административный центр поселения.

Статья 30. Компетенция Совета Подгорнского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета Подгорнского сельского поселения находится:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Подгорнского сельского поселения в отставку.

Статья 31. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области осуществления местного самоуправления

1. К полномочиям Совета Подгорнского сельского поселения относится:

1) толкование настоящего Устава;

2) инициирование изменения границ и преобразования поселения;

3) принятие предусмотренных федеральным законом решений, связанных с изменением границ поселения;

4) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы поселения;

5) формирование муниципальной избирательной комиссии поселения;

6) утверждение регламента Совета (далее – Регламент), внесение в него изменений и дополнений;

7) утверждение сметы расходов на содержание Совета, в том числе аппарата, необходимого для обеспечения деятельности Совета;

8) рассмотрение протестов и представлений прокурора района на решения Совета депутатов;

9) Совет Подгорнского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Подгорнского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Подгорнского сельского поселения и иных подведомственных Главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Подгорнского сельского поселения.

2. Совет осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Подгорнского сельского поселения.

Статья 32. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области бюджета и финансов

К полномочиям Совета Подгорнского сельского поселения относится:

1) рассмотрение и утверждение бюджета поселения на текущий финансовый год и вносимых в него изменений и дополнений;

2) утверждение отчета об исполнении бюджета Подгорнского сельского поселения;

3) осуществление контроля за исполнением бюджета Подгорнского сельского поселения;

4) определение в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации основы бюджетного процесса в поселении;

5) установление порядка осуществления займов, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

6) установление направлений использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования;

7) регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения;

8) установление порядка, размеров и сроков перечисления в бюджет поселения части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

9) установление ставок арендной платы, взимаемой за пользование муниципальным имуществом поселения, порядка, условий и сроков её внесения;

10) принятие решений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, а также льгот по ним;

11) определение порядка направления в бюджет поселения доходов от использования и приватизации муниципальной собственности.

Статья 33. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области экономики и муниципальной собственности

К полномочиям Совета относится:

1) утверждение перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности поселения, передаваемых в государственную собственность и собственность других муниципальных образований;

2) принятие решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

3) принятие совместно с представительными органами иных муниципальных образований решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

4) установление порядка планирования приватизации имущества и определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

5) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности поселения, о сделках с имуществом, находящимся в собственности поселения, подлежащих утверждению Советом;

6) определение мер поддержки производственных субъектов малого предпринимательства, кооперативов, фермерских хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Статья 34. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области землепользования и градостроительства

К полномочиям Совета относится:

1) утверждение генерального плана поселения;

2) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;

6) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

7) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности поселения земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

8) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности поселения.

Статья 35. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области коммунального хозяйства и благоустройства

К полномочиям Совета относится:

1) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда поселения;

2) утверждение в соответствии с генеральным планом поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

3) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) утверждает цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений ЖКХ;

5) установление учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилья.

Статья 36. Порядок осуществления Советом Подгорнского сельского поселения контрольных полномочий

Совет Подгорнского сельского поселения осуществляет контрольную деятельность по вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления.

Совет Подгорнского сельского поселения осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления поселения по вопросам своей компетенции. Объектом контроля является выполнение решений, принятых Советом, расходование средств бюджета поселения, выполнение планов и программ экономического и социального развития поселения, управление имуществом, находящимся в собственности поселения.

Контрольную деятельность Совет Подгорнского сельского поселения осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через работу депутатов и депутатских комиссий, а также иных создаваемых ею органов.

Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Положением о комитетах Совета Подгорнского сельского поселения.

Результаты контрольной деятельности Совета Подгорнского сельского поселения и его органов в обязательном порядке заслушиваются и утверждаются на заседаниях Совета Подгорнского сельского поселения.

Статья 37. Организация работы Совета Подгорнского сельского поселения

Основной формой деятельности Совета поселения является заседание депутатов.

Заседание Совета поселения созывает Глава поселения.

Порядок созыва и сроки проведения заседания Совета поселения, создания и работы постоянных и временных комитетов, комиссий Совета, иные организационные вопросы деятельности Совета поселения определяются Регламентом Совета поселения, действующим законодательством и настоящим Уставом.

Вновь избранный Совет Подгорнского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание Совета поселения открывает и ведет Глава поселения. Последующие заседания Совета поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Совет поселения вправе проводить внеочередные заседания.

Внеочередное заседание созывается в обязательном порядке по инициативе Главы поселения или по требованию одного из комитетов или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения в соответствии с Регламентом Совета поселения.

5. Заседание Совета поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Заседание Совета поселения ведет Глава поселения, а в его отсутствие на заседании Совета председательствует один из депутатов, избранный по решению Совета большинством голосов.

7. Участие депутатов Совета поселения в работе постоянных депутатских комитетов, комиссий и на заседаниях Совета поселения является обязательным.

Статья 38. Структура Совета Подгорнского сельского поселения

1. Совет Подгорнского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет Подгорнского сельского поселения возглавляет Глава Подгорнского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Совета Подгорнского сельского поселения могут создаваться постоянные и временные депутатские комиссии, комитеты и другие структурные подразделения Совета Подгорнского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности депутатских комиссий, комитетов и иных структурных подразделений Совета Подгорнского сельского поселения устанавливаются положением, утверждаемым решением Совета Подгорнского сельского поселения.

4. Глава Подгорнского сельского поселения осуществляя полномочия председателя Совета Подгорнского сельского поселения:

1) организует работу Совета;

2) представляет Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

3) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня заседаний;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

5) ведет заседания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Совета в соответствии с Регламентом Совета;

6) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Совета поселения;

7) координирует деятельность комитетов Совета;

8) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

9) подписывает протоколы заседаний и решения Совета;

10) открывает и закрывает лицевые счета Совета и является распорядителем по этим счетам;

11) обеспечивает связь Совета с общественностью;

12) ежегодно отчитывается перед населением поселения о результатах деятельности Совета Подгорнского сельского поселения;

13) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан;

14) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом

5. Секретарь Совета избирается депутатами Совета поселения из своего состава открытым голосованием на первом собрании Совета поселения.

Статья 39. Прекращение полномочий Совета Подгорнского сельского поселения

1. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения прекращаются в день первого заседания нового состава представительного органа местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае роспуска Совета Подгорнского сельского поселения на основании закона Томской области, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения могут быть также прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Подгорнского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования « Подгорнское сельское поселение», осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Подгорнского сельского поселения;

5) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

              3. Досрочное прекращение полномочий Совета Подгорнского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

              4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Подгорнского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет Подгорнского сельского поселения в сроки и порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Депутат Совета Подгорнского сельского поселения

1.В Совет Подгорнского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутаты Совета Подгорнского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Подгорнского сельского поселения.

3. Депутату Совета Подгорнского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты Совета Подгорнского сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Численность депутатов, работающих на постоянной основе, определяется решением Совета в соответствии с действующим законодательством.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутат обязан участвовать в заседании Совета Подгорнского сельского поселения.

6. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов устанавливаются Советом Подгорнского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Депутат Совета Подгорнского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

8. Формы деятельности депутата определяются Регламентом Совета Подгорнского сельского поселения.

9. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

              Статья 40.1. Основные гарантии деятельности депутата Совета, Главы муниципального образования

1. Депутату, Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Всем депутатам и Главе муниципального образования обеспечиваются равные условия для осуществления их полномочий.

Депутату, Главе муниципального образования, работающим на профессиональной постоянной основе, выплачивается заработная плата, а также производятся иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

2. При принятии Советом правовых актов депутату, Главе муниципального образования гарантируются:

а) обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

б) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов.

3. В пределах своих полномочий Глава муниципального образования обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность Главы муниципального образования, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением непосредственно.

4. Депутат, Глава муниципального образования по предъявлении удостоверения имеет право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуется правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

При невозможности приема депутата, Главы муниципального образования во внеочередном порядке соответствующие должностные лица вправе отложить прием на срок не более пяти дней либо с согласия депутата, Главы муниципального образования поручить принять его другому должностному лицу.

5. На время участия в заседании Совета, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).

6. Депутату, Главе муниципального образования за счет средств местного бюджета возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением им полномочий вне постоянного места жительства, в соответствии с действующим законодательством.

Депутату, Главе муниципального образования, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, в соответствии с Уставом за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию.

7. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности на профессиональной постоянной основе, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, и выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.

Оплата труда лиц, замещающих должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), производится в соответствии с Законом Томской области от 11.09.2007 г. № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области» с учетом положений статьи 7 Закона Томской области от 06.05.2009 г. № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области».

8. Размер, условия и порядок оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области.

Объем средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, в случаях, определенных федеральным законодательством, устанавливаются Администрацией Томской области.

На должностной оклад и все виды надбавок и премий начисляется районный коэффициент, установленный в соответствии с законодательством.

К должностным окладам лиц, замещающих муниципальные должности, применяется коэффициент, установленный решением Совета. Указанный коэффициент не может превышать размера коэффициента, установленного законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к должностным окладам государственных гражданских служащих Томской области.

9. Лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней.

Лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в случаях, предусмотренных федеральными законами, по их письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

10. На лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), распространяется в полном объеме порядок пенсионного обеспечения муниципального служащего Томской области с учетом положений статьи 10 Закона Томской области от 06.05.2009 г. № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области».

11. Депутатам и Главе муниципального образования обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения обеспечивают извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч депутата, выборного должностного лица с избирателями, оказывают иную помощь в осуществлении ими своих полномочий. По решению Совета и за счет средств местного бюджета депутату, выборному должностному лицу может быть безвозмездно предоставлено помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортное средство.

12. Расходы, связанные с осуществлением деятельности депутата, Главы муниципального образования, возмещаются указанным лицам за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Совета.

Статья 41. Прекращение полномочий депутата Совета Подгорнского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета Подгорнского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются в день первого заседания нового состава представительного органа местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Совета Подгорнского сельского поселения определяются федеральным законом и прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Подгорнского сельского поселения;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

3. Депутат Совета Подгорнского сельского поселения в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в форме уведомления (далее - заявление в настоящей статье) в Совет Подгорнского сельского поселения на имя Главы Подгорнского сельского поселения. Заявление депутат обязан представить лично.

Полномочия депутата, в форме отставки по собственному желания, прекращаются решением Совета Подгорнского сельского поселения со дня, указанного в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, - день поступления заявления в Совет Подгорнского сельского поселения.

Поступившее в Совет Подгорнского сельского поселения заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим, до даты рассмотрения этого заявления Советом Подгорнского сельского поселения.

3. Совет Подгорнского сельского поселения принимает решение о прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным в подпунктах 3 - 7 пункта 2 настоящей статьи, не позднее чем на очередном заседании собрания Совета Подгорнского сельского поселения.

4. Полномочия депутата в случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 2 настоящей статьи, прекращаются в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.

5. Полномочия депутата Совета Подгорнского сельского поселения в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 2 настоящей статьи, прекращаются одновременно с прекращением полномочий Совета Подгорнского сельского поселения.

Статья 42. Решения Совета Подгорнского сельского поселения

1. Совет Подгорнского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгорнского сельского поселения, а также решения по вопросам организации своей деятельности

2. Совет Подгорнского сельского поселения правомочен принимать решения, если на заседании Совета присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Решения Совета Подгорнского сельского поселения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Подгорнского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета поселения по вопросам принятия и изменения Регламента Совета поселения, установления налогов и сборов, утверждения программ развития поселения принимаются большинством (более половины) голосов от установленной численности депутатов.

5. Решения Совета поселения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения, об утверждении бюджета поселения, внесении изменений и дополнений в бюджет поселения, утверждение отчета об исполнении бюджета принимаются квалифицированным большинством голосов (две трети) голосов от установленной численности депутатов.

6. Решения Совета поселения принимаются открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета поселения.

7. Поименным голосованием принимаются решения по следующим вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения:

1) утверждение бюджета поселения, а также вносимых в него изменений и дополнений и отчета о его исполнении;

2) принятие Устава Подгорнского сельского поселения и вносимых в него изменений и дополнений;

3) утверждение структуры Администрации Подгорнского сельского поселения;

4) иные вопросы согласно Регламенту Совета Подгорнского сельского поселения.

8. Решение Совета поселения в пятидневный срок подписывается Главой поселения. Глава поселения подписывает и обнародует решение Совета поселения в течение двадцати дней после его подписания.

Статья 43. Глава Подгорнского сельского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается населением Подгорнского поселения, обладающим активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава поселения является одновременно председателем Совета поселения и возглавляет Администрацию Подгорнского сельского поселения.

4. Глава Подгорнского сельского поселения вступает в должность с момента его регистрации муниципальной избирательной комиссией. В день вступления в должность вновь избранного Главы Подгорнского сельского поселения прекращает исполнение полномочий Глава поселения, срок полномочий которого истек.

5. Торжественное заседание Совета Подгорнского сельского поселения, посвященное вступлению в должность Главы Подгорнского сельского поселения, проводится не позднее 15 календарных дней со дня официального опубликования общих результатов выборов с участием депутатов Совета Подгорнского сельского поселения, членов муниципальной избирательной комиссии, должностных лиц поселения и иных муниципальных образований, населения.

6. При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу: “Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Подгорнского поселения, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать принципы местного самоуправления, соблюдать и защищать Устав Подгорнского сельского поселения”.

7. Оплата труда Главы поселения производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью , а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Томской области.

Размер должностного оклада Главы поселения, устанавливается Советом Подгорнского сельского поселения в соответствии с законодательством Томской области.

Порядок начисления и выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат устанавливается Советом Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

8. Глава Подгорнского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              9. Глава Подгорнского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы Томской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Томской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Подгорнского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Гарантии прав Главы Подгорнского сельского поселения, как выборного должностного лица, при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

11. Главе Подгорнского сельского поселения, как выборному должностному лицу муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», при осуществлении им своих полномочий предоставляются гарантии, предусмотренные статьёй 40.1. настоящего Устава.

12. Глава Подгорнского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Подгорнского сельского поселения. Глава Подгорнского сельского поселения представляет Совету Подгорнского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Подгорнского сельского поселения. Ежегодный отчет Главы Подгорнского сельского поселения о результатах его деятельности и подведомственных ему органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения представляется в форме доклада на заседании Совета Подгорнского сельского поселения.

По результатам заслушивания ежегодного отчета Главы Подгорнского сельского поселения принимается решение о принятии отчета либо о непринятии отчета и неудовлетворительной оценке деятельности Главы Подгорнского сельского поселения.

              Статья 44. Полномочия Главы поселения

1. Глава Подгорнского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, а также представляет поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного собрания Совета поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;

6) вносит в Совет поселения проекты решений и вопросы, обязательные для рассмотрения на ближайшем собрании Совета поселения;

7)              организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения, собственных правовых актов на территории поселения;

8) от имени поселения, осуществляет правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами;

9) заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями;

10) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства;

11) представляет на утверждение Совета поселения ставки арендной платы за землю, а также ставки арендной платы за пользование нежилыми муниципальными помещениями и имущественными комплексами;

12) принимает решение о выпуске и осуществлении займов, лотерей, предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий в порядке, установленном Советом поселения;

13) руководит гражданской обороной поселения;

14) в порядке, предусмотренном Советом поселения, принимает решения о передаче отдельных полномочий и объектов органам территориального общественного самоуправления;

15) обеспечивает участие органов местного самоуправления поселения
в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

16) организует обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах поселения;

17)осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

18) представляет Совету Подгорнского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе в решении вопросов, поставленных Советом Подгорнского сельского поселения;

19) исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

2. В случае отсутствия Главы Подгорнского сельского поселения, а также во всех иных случаях, когда он не может выполнять свои обязанности, распоряжением Главы Подгорнского сельского поселения исполнение его обязанностей возлагается на его заместителя.

Статья 45. Полномочия Главы Подгорнского сельского поселения по руководству местной Администрацией

1. Глава Подгорнского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации поселения, а также представляет Администрацию поселения при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации поселения по решению вопросов местного значения;

3)осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета поселения проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

4) ) обеспечивает разработку и вносит на рассмотрение Совета Подгорнского сельского поселения проект бюджета муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Подгорнского сельского поселения; отчет об исполнении бюджета Подгорнского сельского поселения;

5) вносит на рассмотрение Совета поселения проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

6) определяет основные направления деятельности Администрации поселения;

7) представляет на утверждение Совета поселения структуру Администрации поселения, утверждает положения об органах Администрации поселения, не являющихся юридическими лицами;

8) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации поселения, определяет их компетенцию;

9) утверждает штатное расписание Администрации поселения с учетом предельной штатной численности, утвержденной Советом поселения;

10) организует работу с кадрами Администрации поселения и ее подразделений, принимает меры по повышению квалификации работников;

11) назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности должностных лиц Администрации поселения;

12) принимает и увольняет работников Администрации поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

13) применяет к должностным лицам и работникам Администрации поселения в соответствии с законодательством меры поощрения и взыскания;

14) принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации поселения, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

15) открывает и закрывает лицевые счета Администрации поселения, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации Подгорнского сельского поселения;

16) наделяет отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Подгорнского сельского поселения;

17)              осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения.

2. Глава поселения, возглавляя Администрацию Подгорнского сельского поселения, осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет ответственность за их осуществление, отвечает за ведение хозяйственных, имущественных и финансовых дел Администрации поселения и полномочий Администрации поселения.

Статья 46. Прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы поселения, за исключением случаев, установленных Федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

2.Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности Губернатором Томской области в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

15) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Подгорнского сельского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Подгорнского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3.Отставку Главы поселения принимает Совет поселения на своем заседании.

Статья 47. Администрация Подгорнского сельского поселения

1. Администрация Подгорнского сельского поселения, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет следующие полномочия:

1) полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом;

2) полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Томской области;

3) полномочия по осуществлению отдельных полномочий, переданных решениями органов местного самоуправления Чаинского района.

2. Глава Подгорнского сельского поселения возглавляет Администрацию Подгорнского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Администрация Подгорнского сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

Полное наименование - Администрация Подгорнского сельского поселения.

Сокращенное наименование – Администрация Подгорнского поселения

4. Местонахождение Администрации Подгорнского сельского поселения: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное.

Статья 48. Структура Администрации поселения

              1. Администрация поселения формируется Главой поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения.

3. В структуру Администрации Подгорнского сельского поселения входят муниципальные служащие и иные работники.

Статья 49. Компетенция Администрации поселения

1. Администрация Подгорнского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития Подгорнского сельского поселения;

2) организует выполнение планов и программ социально-экономического развития, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Подгорнское сельское поселение;

3) составляет проект бюджета Подгорнского сельского поселения;

4) обеспечивает исполнение бюджета Подгорнского сельского поселения;

5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета поселения Подгорнского сельского поселения;

6) решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» в порядке, определенном решением Совета Подгорнского сельского поселения;

7) определяет условия приватизации муниципального имущества;

8)              создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

9) заключает с организациями, независимо от формы собственности, договоры о сотрудничестве;

10) осуществляет формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

11) заключает муниципальные контракты (договоры) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и ведет реестр муниципальных контрактов (договоров);

12) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

13) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

14) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

15) разрабатывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

16) выступает учредителем юридических лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

17) утверждает документы территориального планирования поселения, иную градостроительную документацию;

18) разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования поселения;

19) разрабатывает генеральный план, правила землепользования и застройки поселения;             

20) утверждает подготовленные на основе документов территориального планирования поселения документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

21) выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

22) обеспечивает реализацию единой градостроительной политики;

23) осуществляет иные полномочия в области градостроительной деятельности, возложенные на органы местного самоуправления поселения;             

24) в соответствии с законодательством управляет и распоряжается земельными участками, прудами , обводненными карьерами на территории поселения, предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки, взимает плату за аренду и выкуп земельных участков;

25) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

26) осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

27) разрабатывает предложения по территориальному зонированию земель поселения;              .

28) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

29) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

30) организует транспортное обслуживание населения в границах поселения, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;

31) организует сбор, вывоз бытовых отходов и мусора;

32) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

33) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

34) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

35) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с нормативными правовыми актами Томской области;

36) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

37) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

38) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

39) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

40) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, включает и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилого фонда;

41) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и технически правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

42) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;

43) принимает меры по созданию условий для жилищного строительства;

44) осуществляет иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также законами субъекта Российской Федерации;

45) организует в границах поселения электро -, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

46) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли бытового обслуживания, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организует сбор статистически показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения;

47) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

48) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

49) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

50) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

51) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

52) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

53) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах поселения;

54) предъявляет в суд или арбитражный суд требования в целях защиты прав и законных интересов администрации поселения;

55) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

56) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

57) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;             

58) создает, обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

59) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

60) содействует развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства;

61) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

62) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

63) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

64) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в Подгорнском сельском поселении, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

65) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Подгорнского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

66) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

67) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы муниципального образования.

2. Администрация Подгорнского сельского поселения осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения Подгорнского сельского поселения, не отнесенные в соответствии с действующими законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления к компетенции Совета Подгорнского сельского поселения и Главы Подгорнского сельского поселения.

Статья 49.1. Муниципальный контроль

1. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории сельского поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Органом муниципального контроля в сельском поселении является администрация, к полномочиям которой относятся:

1)              организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области полномочий.

3. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Подгорнского сельского поселения.

4. При организации проведения проверок указанных в части 1 настоящей статьи, Глава Подгорнского сельского поселения, заместитель Главы Подгорнского сельского поселения издают распоряжения о проведении проверок.

Статья 50. Муниципальная избирательная комиссия Подгорнского сельского поселения

1. Муниципальная избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, наделяется в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом собственными полномочиями по организации, подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Муниципальная избирательная комиссия Подгорнского сельского поселения действует в период организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ Подгорнского сельского поселения, преобразования поселения.

При проведении местного референдума муниципальная избирательная комиссия поселения является комиссией референдума, организующей местный референдум.

3. Избирательная комиссия поселения состоит из шести членов с правом решающего голоса. Комиссия формируется Советом поселения в порядке определенном действующим законодательством, настоящим Уставом и положением об избирательной комиссии поселения.

4. Порядок организации деятельности избирательной комиссии поселения определяется действующим законодательством.

5. Организацию деятельности муниципальной избирательной комиссии поселения осуществляет председатель избирательной комиссии поселения, избираемый из ее состава в порядке, установленном действующим законодательством.

Председатель муниципальной избирательной комиссии осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

6. Муниципальная избирательная комиссия поселения в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии поселения осуществляется за счет средств, местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета поселения об утверждении бюджета.

8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» по решению избирательной комиссии Томской области, принятому на основании обращения Совета Подгорнского сельского поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Чаинского района.

9. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. В случае, когда срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов в Совет.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением Подгорнского сельского поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Подгорнского сельского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов Подгорнского сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования «Подгорнское сельское поселение»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные правовые и иные решения Совета Подгорнского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения Администрации Подгорнского сельского поселения;

5) Глава поселения издает в пределах своей компетенции правовые акты.

3. Совет Подгорнского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгорнского сельского поселения, решение об удалении Главы Подгорнского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом. Решения Совета Подгорнского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Подгорнского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава Подгорнского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Подгорнского сельского поселения, издает постановления Администрации Подгорнского сельского поселения по вопросам местного значения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подгорнского сельского поселения федеральными законами и законами Томской области и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подгорнского сельского поселения органами местного самоуправления Чаинского района в соответствии с условиями заключенных соглашений о передаче полномочий, а также распоряжения Администрации Подгорнского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Подгорнского сельского поселения.

5. Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Подгорнского сельского поселения.

6. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой Подгорнского сельского поселения, муниципальной избирательной комиссией поселения, прокурором Чаинского района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты Решений Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе Главы поселения или при наличии его заключения.

4. Муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления поселения и должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

5. Прокурор Чаинского района участвует в правотворческой деятельности в порядке, определенном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 53. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания Главой поселения, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования (обнародования), должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее двадцати дней после их принятия.

4. Орган местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, принимающий муниципальные правовые акты, самостоятельно определяет средство (средства) массовой информации, которое (которые) осуществляют официальное опубликование данных документов. Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям поселения, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

5. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в официальном печатном издании, определяемом органом местного самоуправления Подгорнское сельское поселение и (или) размещение их полных текстов на стенде официальной информации в здании, где располагается Администрация Подгорнского сельского поселения.

6. Официальное обнародование муниципальных правовых актов в неполном объеме не допускается.

7. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 54. Внесение изменений, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. В муниципальные правовые акты могут вноситься изменения. Внесение изменений в муниципальные правовые акты или их структурные единицы осуществляется самостоятельным муниципальным правовым актом. Исключение составляет проект решения о бюджете муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» на соответствующий год, в котором допускается наличие статей о приостановлении или о продлении действия других нормативных правовых актов или их структурных единиц органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения.

2. Подготовка и принятие муниципального правового акта о внесении изменений в действующий муниципальный правовой акт осуществляется в порядке, установленном для принятия муниципального правового акта.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

В случае упразднения органов местного самоуправления, принявших (издавших) муниципальный правовой акт, или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено органами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

4. Не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Подгорнского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов признание по решению суда закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Подгорнского сельского поселения» недействующим до вступления в силу нового закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Подгорнское сельского поселение».

Статья 55. Устав Подгорнского сельского поселения и правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Устав Подгорнского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Подгорнского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Подгорнского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу Подгорнского сельского поселения, правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются Устав Подгорнского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Проект Устава Подгорнского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Подгорнского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Официальным обнародованием проекта Устава Подгорнского сельского поселения проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения является размещение полного текста проекта Устава в помещении Администрации Подгорнского сельского поселения, в читальных залах библиотек с.Подгорного, с. Сухого Лога, с. Чемондаевки, с. Ермиловки, где они находится в течение 7 дней.

После опубликования (обнародования), не более чем через 15 дней, проект решения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

              4. Решения Совета Подгорнского сельского поселения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Подгорнского сельского поселения.

5. Решения Совета поселения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Решения Совета поселения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 56. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования «Подгорнское сельское поселение».

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.

Статья 57. Поступление на муниципальную службу

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность с заключением трудового договора на неопределенный срок либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудового договора на срок не более пяти лет. Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4.Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области, настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами Подгорнского сельского поселения.

Статья 58. Гарантии для муниципальных служащих

1. На муниципальных служащих органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения при поступлении, прохождении и прекращении муниципальной службы, распространяются гарантии для муниципальных служащих, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Дополнительные гарантии предоставляются муниципальным служащим органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения в соответствии Законами Томской области «О муниципальной службе в Томской области».

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Подгорнского сельского поселения имущество, средства бюджета и имущественные права сельского поселения.

Статья 60. Муниципальное имущество

В собственности Подгорнского сельского поселения может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Подгорнского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Подгорнского сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. В случаях возникновения у Подгорнского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Подгорнского сельского поселения от имени муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

2. Администрация Подгорнского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом поселения определяется решением Совета поселения.

4. Совет Подгорнского сельского поселения в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок планирования приватизации имущества, порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

5. Муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения.

6. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения от имени Подгорнского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Уставы (положения), определяющие цели, условия, порядок деятельности муниципальных учреждений и предприятий, утверждаются Главой Подгорнского сельского поселения. На должность указанных учреждений и предприятий руководители назначаются распоряжением Главы Подгорнского сельского поселения. Освобождение от указанных должностей руководителей указанных учреждений и предприятий также принимается распоряжением Главы Подгорнского сельского поселения после заслушивания отчета об их деятельности.

8.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг оплачивается за счет средств бюджета Подгорнского сельского поселения.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные лица, определенные Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Муниципальный заказ формируется каждым муниципальным заказчиком самостоятельно после утверждения бюджета муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» с указанием наименования товаров (работ, услуг), объема средств бюджета, срока размещения заказа и финансируется в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» на очередной финансовый год.

5. Муниципальные заказчики производят размещение и исполнение заказов в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с непредвиденно возникшими потребностями, обеспечиваемыми за счет средств бюджета Подгорнского сельского поселения.

6. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается муниципальным заказчиком.

7. Особенности формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Подгорнского сельского поселения.

Статья 63. Местный бюджет

1. Подгорнское сельское поселение имеет собственный бюджет – бюджет муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (далее - местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается Администрацией Подгорнского сельского поселения и утверждается решением Совета Подгорнского сельского поселения.

3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Подгорнского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Томской области.

Полномочия Администрации Подгорнского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Чаинского района.

Статья 64. Порядок формирования и утверждения бюджета

1. Проект бюджета Подгорнского сельского поселения составляется в порядке, установленном Администрацией Подгорнского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета Подгорнского сельского поселения.

2. Проект решения о бюджете вносится на рассмотрение в Совет Главой Администрации не позднее 15 ноября текущего года.

3. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет поселения предоставляются документы и материалы, которые предусмотрены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае несоответствия состава представленных документов и материалов требованиям Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Совета Подгорнского сельского поселения, председатель Совета возвращает законопроект на доработку Главе муниципального образования. Возвращенный проект должен быть доработан и внесен на Совет в течение 10 календарных дней с момента возвращения.

4. По инициативе Совета Подгорнского сельского поселения по проекту решения о местном бюджете проводятся публичные слушания в установленном порядке.

5. Проект решения о местном бюджете рассматривается Советом поэтапно с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.

6. Предложения и поправки к проекту решения о местном бюджете могут вноситься в Совет в установленном порядке субъектами права правотворческой инициативы, определенными Уставом муниципального образования.

7. Проект решения о местном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Устава, в тот же день направляется председателем Совета в комитеты Совета Подгорнского сельского поселения для подготовки заключения.

В течении 10 дней после поступления проекта бюджета поселения комитеты Совета Подгорнского сельского поселения рассматривают его и направляют в бюджетно-налоговую комиссию заключения о принятии либо отклонении проекта решения о бюджете Подгорнского сельского поселения, а так же предложения и рекомендации по характеристикам и показателям бюджета поселения.

9. Бюджетно-налоговая комиссия после получения заключений комитетов Совета Подгорнского сельского поселения и результатов публичных слушаний обобщает поправки, замечания и готовит проект сводного заключения.

Заключение бюджетно-налоговой комиссии по проекту бюджета представляется на рассмотрение заседания Совета Подгорнского сельского поселения.

9. Совет Подгорнского сельского поселения по итогам рассмотрения проекта бюджета сельского поселения принимает одно из следующих решений:

1) принять решение о бюджете Подгорнского сельского поселения, утвердить текст решения и приложения к нему;

2) отклонить отдельные показатели статей бюджета Подгорнского сельского поселения;

3) отклонить проект бюджета Подгорнского сельского поселения в целом.

10. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет возвращает проект Главе Подгорнского сельского поселения на доработку. Возвращенный проект должен быть доработан и внесен на Совет на повторное рассмотрение в течение 10 рабочих дней.

11. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете решением Совета может создаваться согласительная комиссия, в которую входят представители Администрации Подгорнского сельского поселения и Совета. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы по проекту решения о местном бюджете. Решение по данным вопросам считается согласованным, если его поддержали обе стороны. По окончании работы согласительной комиссии Администрация вносит на рассмотрение Совета согласованные положения местного бюджета.

На очередном заседании Совета подготовленный согласительной комиссией проект решения о местном бюджете рассматривается Советом.

12. Совет рассматривает доработанный проект решения о местном бюджете и принимает решение об утверждении бюджета Подгорнского сельского поселения.

При принятии решения о местном бюджете утверждаются текст решения и приложения к нему.

13. Принятое Советом решение о местном бюджете на очередной финансовый год направляется Главе муниципального образования для подписания и опубликования в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Статья 65. Основы исполнения местного бюджета

Организация исполнения бюджета Подгорнского сельского поселения осуществляется Администрацией Подгорнского сельского поселения на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проведение и учет операций по кассовым выплатам из местного бюджета осуществляется путем открытия в Управлении Федерального казначейства по Томской области лицевого счета Администрации Подгорнского сельского поселения.

Администрация Подгорнского сельского поселения в соответствии с ч. 4 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ имеет право заключать с Администрацией Чаинского района соглашения о передаче осуществления отдельных полномочий по исполнению бюджета муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» муниципальному образованию «Чаинский район».

Статья 66. Доходы местного бюджета

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Подгорнского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Советом Подгорнского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 67. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация ведет реестр расходных обязательств Подгорнского сельского поселения - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.

Реестр расходных обязательств Подгорнского сельского поселения ведется в порядке, установленном Администрацией.

Статья 68. Порядок осуществления контроля над исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета Подгорнского сельского поселения осуществляется Советом Подгорнского сельского поселения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, Подгорнского сельского поселения.

2. Глава Подгорнского сельского поселения организует осуществление Администрацией Подгорнского сельского поселения предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета Подгорнского сельского поселения.

3. В целях осуществления контрольных полномочий Совет Подгорнского сельского поселения осуществляет:

1) предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете Подгорнского сельского поселения;

2) текущий контроль в ходе рассмотрения вопросов исполнения бюджета Подгорнского сельского поселения на заседаниях Совета, комитетов, комиссий, рабочих групп Совета.

3) последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Подгорнского сельского поселения.

4. Финансовый орган Администрации Подгорнского сельского поселения осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета Подгорнского сельского поселения, формы и порядок которого определяется нормативными правовыми актами Совета.

Финансовый контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля, который включает в себя контроль местного бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

5. Главные распорядители, распорядители средств бюджета Подгорнского сельского поселения осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители, распорядители средств бюджета Подгорнского сельского поселения осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители, распорядители средств бюджета Подгорнского сельского поселения вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий, бюджетных учреждений, автономных учреждений.

Статья 69. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Подгорнского сельского поселения несут ответственность перед населением Подгорнского сельского поселения, государством, юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления депутатов Совета Подгорнского сельского поселения, Главы Подгорнского сельского поселения перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Население Подгорнского сельского поселения вправе отозвать депутатов, Главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет может быть распущен законом Томской области, если судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции и законам Томской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Томской области о его роспуске.

3. Глава Подгорнского сельского поселения может быть отрешен от должности Губернатором Томской области в случае:

1) издания Главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Томской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Подгорнского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Подгорнского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Подгорнского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Полномочия Главы Подгорнского сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Томской области об отрешении Главы муниципального образования от должности.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 74. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Подгорнского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Подгорнского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Томской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета Подгорнского сельского поселения.

Статья 75. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения могут быть обжалованы в суде или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава Подгорнского сельского поселения

1. Устав муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц Подгорнского сельского поселения, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

3. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Решение Совета Подгорнского сельского поселения от 03.08.2007 № 30 « О принятии Устава муниципального образования «Подгорнское сельское поселение в новой редакции»;

2) Решение Совета Подгорнского сельского поселения от 05.06.2009 № 11 « О внесении изменений в Устав муниципального образования «Подгорнское сельское поселение»

Глава Подгорнского

сельского поселения

В.И. Будаев