Устав Чембилеевского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района



Утратил силу Уставом, принятым решением сельского Совета

Чембилеевского сельсовета

Краснооктябрьского муниципального района

Нижегородской области

от 22 февраля  2019 года № 3

Устав

Чембилеевского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района

Принят решением Чебилеевского сельсовета от 29.06.2005 г. № 4

(с изменениями и дополнениями внесенными Решением Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7, Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11, решением от 13.12.2011 №12, решением от 04.09.2014 № 22. решением от 13.01.2015 №2015 №1, решением от 22.06.2016 № 16)

Устав Чембилеевского сельсовета Краснооктябрьского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Чембилеевского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Чембилеевского сельсовета Краснооктябрьского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Чембилеевского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Чембилеевского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Чембилеевский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория сельсовета входит в состав территории муниципального района Краснооктябрьский.

3. Статус сельсовета устанавливается законом Нижегородской области, настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

4. Административным центром сельсовета является село Чембилей.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

(часть 2 статьи 2 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты:

село Чембилей.

(часть 3 статьи 2 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

3. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

«Изменение границ муниципальных поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

(часть 1 статьи 3 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 4 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

(пункт 1 части 1 статьи 4 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение данного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

(пункт 4 части 1 статьи 4 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 4-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 6 части 1 статьи 4 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых
помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства, осуществление муниципального
жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

(пункт 7.2 части1  статьи 4 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

7.2)создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

(п. 14 ч.1 ст. 4 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(пункт 15 части 1 статьи 4-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(решением от 13.12.2011 №12-пункт 16 части 1 статьи 4 утратил силу)

17) формирование архивных фондов сельсовета;

(п. 18 ч.1 ст. 4 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(пункт 19 части 1 статьи 4 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

19) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

(пункт 20 части 1 статьи 4-от 13.12.2011 №12)

(пункт 20 части 1 статьи 4 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

(пункт 20 части 1 статьи 4 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

(п. 20 ч.1 ст. 4 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление   муниципального земельного контроля границах сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

(пункт 21 части 1 статьи 4-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

(пункт 21 части 1 статьи 4 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 23 части1 статьи 4 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 пункт 25 части 1 статьи 4 – исключен из текста Устава)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 27 части 1 статьи 4-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 28 части 1 статьи 4 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(решением от 13.12.2011 №12-пункт 29 части 1 статьи 4 утратил силу)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт 32 части 1 статьи 4-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

32) осуществление муниципального лесного контроля.

(решением от 13.12.2011 №12-часть 1 статьи 4 дополнена пунктами 33-39)

(пункт 33 части 1 статьи 4 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях".

(пункт 35 части 1 статьи 4 утратил силу решением от 04.09.2014 № 22)

  (пункт 36 части 1 статьи 4 утратил силу в редакции решения от 13.01.2015 №1)

37)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности

(пункт 40 части 1 статьи 5 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

40)осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.

(пункт 40 части 1 статьи 4 включен в редакции решения от 13.01.2015 №1)

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления сельсовета, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы местного самоуправления.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

(решением от 13.12.2011 №12-пункт 2 части 1 статьи 4.1 утратил силу)

В соответствии с Федеральным законом пункт 3 части первой статьи 14.1 вступает в силу с 15 января 2008 года.

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовета нотариуса;

В соответствии с Федеральным законом пункт 4 части первой статьи 14.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(пункт5 части 1 статьи 4.1 утратил силу решением от 04.09.2014 № 22)

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 часть 1 статьи 4.1. дополнена новым пунктом 8)

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

(решением от 13.12.2011 №12-часть 1 статьи 4.1 дополнена пунктом 8.1)

8.1. создание муниципальной пожарной охраны

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 часть 1 статьи 4.1. дополнена новым пунктом 9)

9) создание условий для развития туризма.

(пункты 10 и 11 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

10)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации

(пункты 11, 12 статьи 4.1 включены в редакции решения от 13.01.2015 №1)

11) предоставлять гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

(п. 13 ч.1 ст. 4.1 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории сельсовета;

(часть 2 статьи 4.1-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 4.2 Полномочия органов местного самоуправления сельсовета

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельсовета;

(пункт 3 части 1 статьи 4.2-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

(пункт 3 части 1 статьи 4.2 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(решением от 13.12.2011 №12-пункт 4.1 части 1 статьи 4.2 утратил силу, часть 1 статьи 4.2 дополнена пунктом 4.2)

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(п. 6.1  ст. 4.2 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

6.1 разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельсовета,  программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельсовета, программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельсовета, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 часть 1 статьи 4.2. дополнена новым пунктом 8.1)

(п. 8.1 ч.1 ст. 4.2 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(часть 1 статьи 4.2 дополнена пунктом 8.2-решением от 13.12.2011 №12)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе в соответствии с Уставом сельсовета принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно.

(решением от 13.12.2011 №12-устав дополнена статьей 4.3)

Статья 4.3. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

(часть 1 статьи 5 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) собрание граждан

7)конференция граждан

8) публичные слушания

9) опрос граждан

10) обращения граждан в органы местного самоуправления

11) территориальное общественное самоуправление

(пункт 11.1 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

11.1 )сход граждан

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 7. Местный референдум

(статья 7-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

(часть 1 статьи 7 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

1.На территории сельсовета для решения вопросов местного значения проводиться местный референдум.

2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

          1) вопросы отчуждения и приобретения обьектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

        2) вопросы строительства на территории сельсовета обьектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

       3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

       4) вопросы изменения границ сельсовета и состава территории;

      5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

3. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдума.

3.1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

3.2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории сельсовета.

3.3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

3.4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.

4.Решение о назначении местного референдума принимается сельским

Советом.

          5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6.Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают

Исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

              7 Гарантии права граждан на участие, а также порядок подготовки и проведения референдума на территории сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Нижегородской области.

        8. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) представительному органу сельсовета и главе местного самоуправления, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.1. Решение о назначении референдума принимается представительным органом сельсовета по инициативе инициаторов проведения референдума, указанных в части 1 настоящей статьи.

8.2. Для выдвижения инициативы проведения референдума, предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

8.3. В случае, если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит избирательному объединению, иному общественному объединению, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

8.4. Для назначения референдума инициативные группы по проведению референдума, образованные в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, должны представить в избирательную комиссию сельсовета подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

        8.5. В случае, если инициативу проведения референдума выдвинули совместно представительный орган сельсовета и глава местного самоуправления, то она оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местного самоуправления. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума в данном случае не проводится.

Статья 8. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 8 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11))

(часть 1 статьи 8 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

1. Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам, образуемым  на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Выборы назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. День голосования устанавливается в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области.

(часть 3 статьи 8 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления

(часть 1 статьи 9 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета и главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

(часть 5 статьи 9 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

5. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в межмуниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7 часть 8 статьи 9 – исключена из текста Устава)

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и должна составлять не менее двух и не более трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

(часть 4 статьи 10 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и администрацию устанавливается соответствующим нормативным правовым актом сельского Совета.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой местного самоуправления в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

(часть 6 статьи 10 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Собрание граждан

(часть 1 статьи 11 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

(часть 5 статьи 11 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нормативным правовым актом сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

(статья 12 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 12.1 Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или сельским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о проведении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления,- глава местного самоуправления.

3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(пункт 1 части 3 статьи 12.1 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

1) проект устава сельсовета, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

(пункт 3 части 3 статьи 12.1 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

(пункт 3 части 3 статьи 12.1 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(п. 4 ч.3 ст.12.1 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения сельсовета, выраженного путем голосования.

4. В случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, публичные слушания назначаются сельским Советом.

(часть 5 статьи 12.1 в нвоой редакции решения от 04.09.2014 № 22))

( ч.5 ст.12.1 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяется  нормативными правовыми

актами сельского Совета в соответствии  с законом Нижегородской области.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 12.2  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативно-правовым актом сельского Совета.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе государственной власти Нижегородской области.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Исключительные полномочия собраний граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным актом сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

(части 1 и 2 статьи 15 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

1. Голосование по изменению границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленным Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

(статья 16 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

Статья 16.Конференция граждан

.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут проводиться конференция граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

(статья 16.1 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22))

Статья 16.1. Сход граждан

1.              В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ сельсовета в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2.              Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при
участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей
населенного пункта или сельсовета. Решение такого схода граждан считается
принятым, если за него проголосовало более половины участников схода
граждан.";

Статья 17. Органы местного самоуправления сельсовета

(часть 1 статьи 17 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета - сельский Совет;

2) глава местного самоуправления;

3) администрация.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 5 статьи 17-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

(часть 5 статьи 17 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном ч.7 статьи 33 настоящего Устава.

(часть 6 статьи 17-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 18. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

(часть 1 статьи 18 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

(часть 1 статьи 18 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

1. Сельский Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

3. Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

(часть 4 статьи 18 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

4. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.

(часть 5 статьи 18 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(часть 6 статьи 18 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

6. Норма представительства депутатов сельского Совета в Земском собрании Краснооктябрьского муниципального района  составляет: глава местного самоуправления сельсовета и один депутат сельского Совета.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 18.1 Заседания сельского Совета 

1.Первое заседание сельского Совета проводится не позднее,  чем на 20 день после избрания в правомочном составе.

2.Очередные заседания сельского Совета проводятся не менее одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы местного самоуправления или по инициативе не менее одной трети депутатов сельского Совета. Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья18.2. Комитеты и  комиссии сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению сельского Совета.

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается сельским Советом.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом и  Положением сельского Совета.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 текст Устава дополнен новой статьей)

Статья 18.3 Депутатские фракции

1. Из числа депутатов сельского Совета могут  образовываться депутатские фракции.

2. Депутатской фракцией является депутатское объединение, сформированное из депутатов, являющихся членами или сторонниками партии.

Депутатская фракция в сельском Совета создается в целях реализации в сельском Совета задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым сельским Советом.

3. Порядок образования депутатских фракций, их права и порядок участия в работе сельского Совета определяются Положением о сельском Совете и Регламентом сельского Совета.

(статья 19 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

Статья 19. Председатель сельского Совета и его заместитель

1.Сельский Совет возглавляется главой местного самоуправления, избираемым сельским Советом из своего состава, который является его председателем.

2. Глава местного самоуправления руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает решения сельского Совета, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.

3.  Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием может избираться заместитель председателя сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом сельского Совета.

Статья 20. Полномочия сельского Совета

К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы местного самоуправления;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

(пункт 6 статьи 20-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

(пункт 6 статьи 20 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 7 статьи 20 утратил силу решением от 04.09.2014 № 22)

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 статья 20 дополнена новым пунктом 12)

12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 статья 20 дополнена новым пунктом 13)

13) заслушивание ежегодного отчета главы местного самоуправления, о результате его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

(пункты 14, 15 статьи 20 включены в редакции решения от 13.01.2015 №1)

14) Принятие решения об избрании  депутатов в состав Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района;»,

«15)  Утверждение порядка избрания депутатов в состав Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

(часть 1 статьи 21-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

1. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета также прекращаются:

           1)принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей, от установленного числа депутатов сельского Совета;

            2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

             3)в случае преобразования сельсовета.

             4) в случае упразднения сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

Статья 22. Депутат сельского Совета

(часть 1 статьи 22-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

1. В сельский Совет может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

(часть 4 статьи 22 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат сельского Совета.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

(часть 7 статьи 22 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

(часть 7 статьи 22 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

7. Депутаты сельского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(часть 8 статьи 22 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

8. Депутат осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) утратил силу в редакции решения от 13.01.2015 №1

(пункт 2 статьи 8.1. в редакции решения от 13.01.2015 №1)

( п.2 ч.8 ст.22 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(пункт 8.1 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

(пункт 8.1 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

(ч.8.1 ст.22 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

8.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 статья 22. дополнена новой частью 9)

(ч.9 ст.22 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

9. Депутат сельского Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 10 статьи 22 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

10. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных   Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 23 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную, альтернативную гражданскую службу (Данный случай не распространяется на депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе)

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(решением от 13.12.2011 №12-статья 23 дополнена частью 2)

2. Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 24. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 24 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

(часть 2 статьи 24 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

2. Глава местного самоуправления сельсовета избирается сельским Советом из своего состава путем открытого голосования.

1) Глава местного самоуправления избирается на первом заседании сельского Совета, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) сельского Совета в правомочном составе.

2) Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

3) Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов сельский Совет избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом сельского Совета.

4) Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов сельский Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

5) Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением сельского Совета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

6) Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления сельсовета.

7) Избранным на должность главы местного самоуправления сельсовета считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета.

В случае, если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского совета.

8) Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается сельским Советом открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

9) В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

10) Избрание главы местного самоуправления оформляется решением сельского Совета, которое подлежит обнародованию.

Избранный из состава сельского Совета глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

(часть 3 статьи 24 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации и сельского Совета.

5. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности местной администрации - в форме распоряжений.

6. Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

(часть 7 статьи 24 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

7. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского собрания муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава местного самоуправления сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или главы местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(часть 8 статьи 24 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

8. Глава местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 статья 24 дополнена новой частью 8.1.)

8.1. Глава местного самоуправления сельсовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 8.2 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

8.2. . Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия временно исполняет должностное лицо, назначенное сельским Советом, до момента избрания нового главы местного самоуправления.

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления

(статья 25-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом.

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания  сельского Совета;

5) организует деятельность  сельского Совета;

6)  обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

7)   вносит на рассмотрение сельского Совета изменения  в устав сельсовета;

8)   осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

9) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

10) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

11) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

12) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о местной администрации;

13) назначает и освобождает от должности заместителя главы местной администрации;

14) назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых  органов местной администрации;

15) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

16) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

17) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местной администрации;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

19) от имени местной администрации подписывает исковые заявления в суды;

20) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

21.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

21.2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

22)  иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(часть 3 статьи 26 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

3) В случае, если глава местного самоуправления избранный из числа депутатов сельского Совета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельского Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, сельский Совет не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного самоуправления до вступления решения суда в законную силу.

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 статьи 26-от 13.12.2011 №12)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7 пункт 11 статьи 26 – исключен)

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 статья 26 дополнена новым пунктом 12)

(п.12 ст.26 в редакции решения от 22.06.2016 № 16)

12) удаления в отставку в соответствии со статьями 74 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 статья 26 дополнена новой частью 2)

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, досрочные выборы главы местного самоуправления проводятся на очередном или внеочередном заседании сельского Совета.

(статья 27 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

Статья 27. Местная администрация

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

3. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

Статья 28. Структура местной администрации

1. Местная администрация формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 28 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

2. Администрация сельсовета осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления, актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений принятых на местном референдуме.

3. Структура местной администрации утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления.

4. В структуру местной администрации входят отраслевые органы местной администрации.

5. Расходы на обеспечение деятельности местной администрации и ее органов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

(статья 29 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

Статья 29. Полномочия местной администрации

(статья 29-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений сельского Совета по реализации вопросов местного значения;

(пункт 2 статьи 29 в редакции решения от 13.01.2015 №1)

2) составление, исполнение бюджета сельсовета, составление отчета об исполнении бюджета сельсовета.

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21) утратил силу в редакции решения от 13.01.2015 №1

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля .»

(пункт 32 статьи 29 утратил силу решением от 04.09.2014 № 22)

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях".

(статья 30 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

Статья 30. Избирательная комиссия сельсовета

1. Для организации, подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета формируется избирательная комиссия сельсовета.

2. Избирательная комиссия формируется сельским Советом.

3. Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области и Положением об избирательной комиссии, утверждаемым сельским Советом.

(статья 31 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

Статья 31. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, уставом сельсовета и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 32 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

Статья 32. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

(пункт 3 части 1 статьи 32 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

3) правовые акты главы местного самоуправления, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, инициативными группами граждан.

(часть 3 статьи 32 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленные нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

4. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местного самоуправления, или при наличии заключения главы местного самоуправления

5. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(статья 33 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

Статья 33. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав сельсовета принимается представительным органом муниципального образования (сельским Советом). Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, гражданами.

2. Изменения и дополнения в устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

(часть 3 статьи 33-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

3. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений  в  Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета,  внесении изменений и дополнений  в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным  обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава,  проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

(часть 7 статьи 33 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава местного самоуправления сельсовета обязан обнародовать зарегистрированные Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований..

Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(часть 1 статьи 34-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 2 статьи 34 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

(часть 3 статьи 34 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

3. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием.

(часть 4 статьи 34-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

4. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования в течении 10 дней. Глава местного самоуправления в течении 10 дней подписывает нормативные правовые акты.

5. Глава местного самоуправления имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

(часть 9 статьи 34 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 14 апреля 2007 года № 7)

9. Правовые акты могут быть признаны судом недействующими. Действие правовых актов может быть приостановлено и признано недействующим соответственно сельским Советом, главой местного самоуправления принявшими (издавшими) соответствующий акт.

10. Обнародование муниципальных правовых актов должно производиться путем ознакомления его в наиболее посещаемых населением местах - в сельских библиотеках, сельских клубах, помещениях сельской администрации и сельскохозяйственных кооперативов, магазинах находящихся на территории сельсовета.

(часть 11 статьи 34 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.» (применяется в отношении поселений с 01.01.2017 года)

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджета сельсовета), а также имущественные права сельсовета.

Статья 36. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

(часть 1.1 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

1.1) В собственности сельсовета может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельсовета.

(решением от 13.12.2011 №12-часть 2 статьи 36 утратила силу)

(Решением Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11 статья 36 дополнена новой частью 3)

3. Администрация сельсовета ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 37. Бюджет сельсовета (местный бюджет)

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается местной администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета. В качестве составной части бюджета сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельсовета, не являющихся поселениями.

3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год вносится главой администрации.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, порядок рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

Статья 38. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных налогов и сборов и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельсовета зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных налогов и сборов, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

(пункт 3 части 2 статьи 38 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) иные поступления, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 39. Средства самообложения граждан

(статья 39-в редакции решения от 13.12.2011 №12)

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном  референдуме.

Статья 40. Расходы бюджета сельсовета

(часть 1 статьи 40 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 2 статьи 40 – в редакции Решения Чембилеевского сельского Совета от 12 ноября 2009 года № 11)

2. Администрация сельсовета ведет реестры расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы местного самоуправления.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

(статья 41 в новой редакции решения от 04.09.2014 № 22)

Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения |

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии со статьями 72, 73,74 и 76 Федерального Закона № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального обнародования после государственной регистрации в органах юстиции.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Чембилеевского сельсовета от 28.02.2002 г. до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

1) Устав сельского Чембилеевского Совета утвержденный решением сельсовета № 1 от 28.02.2002 г., зарегистрированный постановлением Земского собрания Краснооктябрьского района от 25 марта 2002 года № 19.

2) Решение Чембилеевского сельского Совета № 3 от 15 июня 2004 года о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, зарегистрированный постановлением Земского собрания Краснооктябрьского района от 16 июня 2004 года № 29.

3) Решение Чембилеевского сельского Совета № 7 от 29 сентября 2004 года о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, зарегистрированный постановлением Земского собрания Краснооктябрьского района от 26 ноября 2004 года № 51.

Глава местного самоуправления

Чембилеевского сельсовета Хасянов Р.Х.