У С Т А В Усольского муниципального района Пермской области



Фактически утратил силу в связи с преобразовании в соответствии с Законом Пермского края от 21 июня 2018 г. № 252-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники»

УСТАВ
Усольского муниципального района Пермской области

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2010 г. №30)

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

(в редакции решения Земского Собрания от 08.11.2011 г. № 196)

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

(в редакции решения Земского Собрания от 26.02.2014 г. № 65)

(в редакции решения Земского Собрания от 30.07.2014 № 112)

(в редакции решения Земского Собрания от 24.09.2014 № 133)

(в редакции решения Земского Собрания от 12.11.2014 № 152)

(в редакции решения Земского Собрания от 21.01.2015 № 176)

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

(в редакции решения Земского Собрания от 27.04.2016 № 262)

(в редакции решения Земского Собрания от 23.12.2016 № 327)

(в редакции решения Земского Собрания от 01.06.2017 № 373)

(в редакции решения Земского Собрания от 15.03.2018 № 441)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального района

1. Усольский муниципальный район Пермского края (далее - Усольский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из одного городского и трёх сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

2. Законом Пермской области от 27.12.2004 г. № 1985-435 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Усольского района Пермской области» муниципальное образование «Усольский район Пермской области» наделено статусом муниципального района.

3. Официальное наименование муниципального образования: «Усольский

муниципальный район Пермского края».

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

4. Административным центром Усольского муниципального района является город Усолье.

Город Усолье основан в 1606 году как поселение при соляных промыслах.

Город начал свою историю как один из центров солеварения, организованного графом Строгановым, и был главным селением Строгановских имений на Каме до конца восемнадцатого века.

Статья 2. Территория и границы муниципального района

1. В состав территории Усольского муниципального района входят территории следующих поселений: Усольское городское поселение, Орлинское сельское поселение, Романовское сельское поселение, Троицкое сельское поселение.

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

2. Границы территории Усольского муниципального района установлены Законом Пермской области от 27.12.2004 № 1985-435 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Усольского района Пермской края».

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Пермского края, Пермской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Пермского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 3. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в Усольском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края, Пермской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 5. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их решению

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п. 6.2. введен решением Земского Собрания от 30.07.2014 № 112)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в порядке и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

8.1)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

(введен решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности

(введен решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) (утратил силу) - (в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79);

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(в редакции решения Земского Собрания от 01.06.2017 № 373)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях

подведомственных органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

13) утратил силу;

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 27.04.2016 № 262)

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2010 г. №30)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района

(введен решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

29) осуществление муниципального лесного контроля

(введен решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

30) признан утратившим силу (в редакции решения Земского Собрания от 30.07.2014 № 112)

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны

(введен решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

(введен решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района

(введен решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

1.1. утратила силу;

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

2. утратила силу;

(в редакции решения Земского Собрания от 22.06.2009 г. №131)

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2010 г. №30)

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и

дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными

предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и

проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования

муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

11) исключен;

(пункт исключен решением Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

12) исключен;

(пункт исключен решением Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

14). иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом.

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2010 г. №30)

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района переданных отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

3.1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, с осуществлением расходов за счет средств муниципального образования (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление вышеназванных полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных переданных государственных полномочий.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением района наиболее важных вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган муниципального района и глава муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Количественный состав инициативной группы граждан по проведению местного референдума не может быть менее 10 участников референдума.

3. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пермского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет

право выступить с правотворческой инициативой. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации

правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(в редакции решения Земского Собрания от 01.06.2017 № 373)

2) проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

5) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа муниципального района и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 11. Собрание, конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, избрания делегатов определяется решением представительного органа муниципального района.

4. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением представительного органа муниципального района.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов

представительного органа и главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом района, а в случаях, установленных федеральным законом, - соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных

выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края, Пермской области.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата представительного органа

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края, Пермской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить их противоправные действия (бездействия) в случае их установления в судебном порядке.

3. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата представительного районного органа, создания препятствий их законной деятельности.

Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводятся в соответствии с федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края, Пермской области.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пермского края, Пермской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Усольского муниципального района образуют:

- представительный орган – Земское Собрание Усольского муниципального района;

- глава муниципального района - глава Усольского муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган – администрация Усольского муниципального района;

В качестве контрольного органа местного самоуправления района Земским Собранием формируется комиссия муниципального финансового контроля Усольского муниципального района, которая действует на основании положения о ней, утверждаемого Земским Собранием. Комиссия муниципального финансового контроля не является юридическим лицом, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета  о его использовании, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

2. Иные органы местного самоуправления создаются по решению представительного органа Усольского муниципального района для решения вопросов, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления по отдельным вопросам, отнесенным к их ведению. В систему иных органов местного самоуправления Усольского муниципального района входят:

- финансовое управление Усольского муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

- Управление образования Усольского муниципального района;

- отдел культуры Усольского муниципального района.

(введен решением Земского Собрания от 24.09.2014 № 133)

- исключен решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358).

Указанные органы наделяются правами юридических лиц и действуют на основании Положений о них, утверждаемых представительным органом Усольского муниципального района.

Статья 17. Земское собрание Усольского муниципального района - представительный орган местного самоуправления района

1. Земское собрание Усольского муниципального района (далее по тексту - Земское собрание района) является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Земское Собрание района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района).

(в редакции решения Земского Собрания от 15.03.2018 № 441)

3. Срок полномочий Земского Собрания района 5 лет. Земское Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности Земского Собрания района.

Днём начала работы вновь сформированного Земского Собрания района считается день его первого заседания, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания района предыдущего состава.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

3.1«Организацию работы Земского Собрания Усольского муниципального района осуществляет председатель Земского Собрания Усольского муниципального района, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов. Председатель Земского Собрания осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

Земское Собрание Усольского муниципального района одновременно с избранием председателя Земского Собрания района избирает его заместителя.

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

3.2 Председатель Земского Собрания Усольского муниципального района  осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Земского Собрания муниципального района  в соответствии с его регламентом;

2) созывает заседания Земского Собрания муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания муниципального района;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания муниципального района.

5) подписывает решения Земского Собрания муниципального района.

В отсутствие председателя Земского Собрания муниципального района его функции выполняет заместитель председателя Земского Собрания.

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

4. Земское собрание района обладает правами юридического лица.

5. Финансирование деятельности Земского собрания района осуществляется по смете, утверждаемой Земским собранием района и отражается отдельной строкой в местном бюджете.

6. Порядок работы Земского Собрания района определяется Регламентом, утверждаемым Земским Собранием района. Земское Собрание района самостоятельно определяет свою структуру и штатное расписание.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

7. Исключена.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

8. К исключительной компетенции Земского собрания района относится:

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета района и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального района в организациях

межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку в соответствии с действующим законодательством.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

Кроме того, к компетенции Земского собрания района относится:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения собраний (конференций) граждан;

- принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Пермского края;

- формирование районной комиссия муниципального финансового контроля Усольского муниципального района, определение порядка ее работы и полномочий;

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

- утверждение структуры администрации по представлению главы Усольского муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

- утверждение Положений об органах местного самоуправления, наделенных правами юридического лица;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению

муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

(в редакции решения Земского Собрания от 21.01.2015 № 176)

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

9. Полномочия Земского собрания района могут быть прекращены досрочно в случае:

- роспуска в порядке и по основаниям, установленными федеральным законом;

- принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Полномочия Земского собрания района прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

- преобразования муниципального района;

- принятия Земским собранием района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского собрания района;

- в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

10. В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района, досрочного прекращения полномочий отдельных депутатов, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Земского Собрания района других депутатов.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

Статья 18. Депутат представительного органа муниципального района

1. Депутатами Земского Собрания района являются лица, избранные на муниципальных выборах в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

(в редакции решения Земского Собрания от 26.02.2014 г. № 65)

2. Исключена.

(часть исключена решением Земского Собрания от 26.02.2014 г. № 65)

3. Срок полномочий депутата Земского собрания района составляет пять лет.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

4. Полномочия депутата представительного органа муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа района нового созыва.

4.1. Исключена на основании решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата представительного органа муниципального района;

- досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

- отзыва избирателями;

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

- призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

6. Депутаты Земского собрания района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Депутат Земского собрания района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом представительного органа муниципального района.

8. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

Статья 19. Глава Усольского муниципального района

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

Глава Усольского муниципального района – глава администрации Усольского муниципального района.

Глава Усольского муниципального района возглавляет местную администрацию района, обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Глава Усольского муниципального района избирается Земским Собранием Усольского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается Земским Собранием Усольского муниципального района

4. Днем вступления в должность главы Усольского муниципального района является день, следующий за днем его избрания.

5. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Земскому Собранию муниципального района и населению Усольского муниципального района.

7. Полномочия главы муниципального района:

(часть 7 в редакции решения Земского Собрания от 23.12.2016 № 327) 

Глава муниципального района обладает следующими исключительными полномочиями:

1) представляет Усольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, физическими и юридическими лицами;

2) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием района;

7) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18   Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации);

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные  Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

7.1. В лице руководителя администрации муниципального района глава муниципального района осуществляет следующие полномочия

1) вносит проекты нормативных правовых актов в Земское Собрание района;

2) вносит от имени муниципального района предложения в органы государственной власти по проектам планов социально-экономического развития и бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием муниципального района;

3) заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, в том числе зарубежными;

4) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

5) вправе обратиться в суд для назначения местного референдума при нарушении Земским Собранием района сроков его назначения;

6) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;

7) организует публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района;

8) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

9) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

11) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

12) осуществляет текущий контроль за исполнением национальных и региональных проектов, муниципальных долгосрочных и ведомственных программ, а также за расходованием бюджетных средств по исполнению администрацией муниципального района своих полномочий;

13) осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского Собрания района;

14) организует работу по социально-экономическому развитию Усольского муниципального района с предприятиями и организациями, органами местного самоуправления поселений, гражданами;

15) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Усольского муниципального района;

16) контролирует исполнение настоящего Устава, собственных правовых актов, правовых актов администрации муниципального района органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями и гражданами;

17) действует без доверенности от имени администрации муниципального района, представляет интересы администрации муниципального района на территории Российской Федерации и за ее пределами;

18) выдает доверенности, в том числе руководителям функциональных органов администрации муниципального района (обладающих правом юридического лица), совершает другие юридически значимые действия;

19) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Пермского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, издает постановления администрации муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;

20) открывает лицевой счет администрации муниципального района;

21) обращается с запросом и получает в порядке, установленном федеральными законами или законами Пермского края, от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, иных организаций, их должностных лиц информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, в том числе сведения для анализа социально-экономического развития муниципального района;

22) посещает в порядке, установленном федеральными законами или законами Пермского края, в целях исполнения обязанностей главы администрации муниципального района органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального района, иные организации;

23) участвует в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района и их должностными лицами;

24) делегирует свои права заместителям главы администрации муниципального района, распределяет между ними обязанности;

25) применяет в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации муниципального района;

26) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района, а также по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

27) представляет на утверждение Земского Собрания района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

28) вносит на рассмотрение Земского Собрания района проекты решений Земского Собрания района, а также дает заключения на такие проекты решений;

29) представляет для утверждения Земскому Собранию района структуру администрации муниципального района и положения о функциональных органах администрации муниципального района (обладающих правами юридического лица);

30) утверждает штатное расписание администрации муниципального района в соответствии с утвержденной Земским Собранием района структурой администрации муниципального района;

31) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом;

32) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального района, определяет их полномочия;

33) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

34) принимает на работу муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности аппарата администрации муниципального района и не являющихся муниципальными служащими;

35) утверждает положения о функциональных органах администрации муниципального района (не обладающих правами юридического лица);

36) определяет цели, задачи, полномочия, состав коллегий и комиссий в структуре администрации муниципального района;

37) формирует консультативно-совещательные органы при администрации муниципального района, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации муниципального района (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций при решении вопросов местного значения муниципального района;

38) осуществляет контроль за деятельностью администрации муниципального района, должностных лиц администрации муниципального района в формах, установленных настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

39) распоряжается средствами бюджета муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

40) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с Земским Собранием района;

41) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации муниципального района;

42) организует работу  по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

43) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью аппарата администрации муниципального района;

44) организует осуществление в муниципальном районе эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

45) обеспечивает сохранность материальных ресурсов и расходует по целевому назначению предоставленные финансовые средства, обеспечивает сохранность государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей;

46) представляет уполномоченным государственным органам, органам местного самоуправления необходимую информацию и документы в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края;

47) исполняет предписания и иные документы уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

48) уведомляет председателя Земского Собрания об убытии в ежегодные очередные и иные отпуска и командировки, информирует его в форме заявления о лице, исполняющем обязанности главы муниципального района;

49) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.

8. Глава  муниципального района в связи с исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, имеет право:

1) издавать на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Пермского края, которыми органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия, а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Пермского края, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пермского края, постановления администрации муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением этих полномочий, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района, выполнение которой необходимо для осуществления таких полномочий;

2) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами;

3) запрашивать у органов государственной власти Пермского края и их территориальных исполнительных органов информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Пермского края;

4) обращаться в органы государственной власти Пермского края с предложением о порядке осуществления отдельных государственных полномочий, а также об обеспечении их исполнения необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;

5) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) пользоваться иными правами в соответствии с федеральными законами или законами Пермского края, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Усольского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа Усольского муниципального района, назначенное(ый) решением Земского Собрания Усольского района большинством голосов от числа избранных депутатов.

(в редакции решения Земского Собрания от 01.06.2017 № 373)

10. Деятельность главы муниципального района основывается на принципах:

1) законности;

2) разделения властей;

3) единоначалия - по вопросам, отнесенным к его компетенции, и коллегиальности - по вопросам, отнесенным к ведению Земского Собрания района;

4) наличия собственной компетенции и самостоятельного решения вопросов, входящих в его компетенцию;

5) гласности и учета общественного мнения;

6) персональной ответственности за принятые решения;

7) оперативности и обоснованности принятия решений;

8) защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и любых форм собственности.

11. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

11) преобразования муниципального образования в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) отзыва избирателями.

11.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 20. Меры социальной защиты главы муниципального района

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

Статья 21. Администрация Усольского муниципального района

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

2 Руководство Администрацией муниципального района на принципах единоначалия осуществляет глава администрации муниципального района, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

(в редакции решения Земского Собрания от 21.01.2015 № 176)

3. Администрация муниципального района осуществляет отнесенные к ее ведению полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Пермского края.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Пермского края, настоящего Устава, решений Земского Собрания района, постановлений и распоряжений администрации муниципального района, решений, принятых путем прямого волеизъявления населения.

5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Структура администрации муниципального района утверждается Земским Собранием района по представлению главы администрации муниципального района. Глава муниципального района может вносить главе администрации муниципального района предложения по структуре администрации муниципального района.

7. В структуру администрации муниципального района входят функциональные органы администрации муниципального района (не обладающие правами юридического лица) и функциональные органы администрации муниципального района (обладающие правами юридического лица).

8. Функциональные органы администрации муниципального района (обладающие правами юридического лица) осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Земским Собранием района.

Функциональные органы администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации указанных органов в качестве юридических лиц являются решение Земского Собрания района об учреждении соответствующих органов администрации муниципального района и утверждение положений о них.

9. Органы и структурные подразделения администрации муниципального района возглавляются руководителями, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального района.

10. Руководители функциональных органов администрации муниципального района подотчетны и подконтрольны главе администрации муниципального района и ответственны перед ним. По предметам своего ведения указанные должностные лица издают распоряжения и приказы.

11. Принципы деятельности администрации муниципального района.

Деятельность администрации муниципального района определяется стратегией социально-экономического развития муниципального района, являющейся частью единой стратегии социально-экономического развития Пермского края.

12. Функционально-целевая компетенция администрации муниципального района.

Администрация муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в следующих сферах:

12.1. развитие человеческого потенциала;

12.2. экономическое развитие;

12.3. ресурсы и развитие инфраструктуры;

12.4. управление муниципальными учреждениями;

12.5. общественная безопасность;

12.6. бюджет;

12.7. развитие поселений;

12.8. в иных сферах, полномочия органов местного самоуправления в которых предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Пермского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района.

13. Администрация муниципального района:

1) разрабатывает проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет и готовит отчет о его исполнении;

2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

3) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

4) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, разрабатывает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 27.04.2016 № 262)

14) разрабатывает схему территориального планирования муниципального района, разрабатывает на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляет аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) осуществляет содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

31) осуществляет толкование нормативных правовых актов исполнительных органов местного самоуправления муниципального района;

32) осуществляет создание условий для развития туризма;

33) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

34) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета;

35) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, за исключением отнесенных федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом к полномочиям Земского Собрания и других органов местного самоуправления муниципального района.

14. Администрация муниципального района может осуществлять часть полномочий сельских поселений, переданных на уровень муниципального района на основе соглашений.

15. Администрация муниципального района может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Статья 21-1. Глава администрации муниципального района

(исключена на основании решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

Статья 21-2. Взаимодействие Земского Собрания района и главы муниципального района.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2015 № 213)

1. Земское Собрание района и глава муниципального района в своих взаимоотношениях исходят из единства целей деятельности и из интересов жителей муниципального района.

2. Земское Собрание района вправе:

1) обратиться к главе муниципального района с предложением об отмене или изменении изданных им нормативных правовых актов, если они нарушают законодательство, настоящий Устав, решения Земского Собрания района или права и свободы граждан;

2) заслушивать ежемесячно информацию и отчеты главы муниципального района об исполнении бюджета муниципального района, планов и программ социально-экономического развития муниципального района, о состоянии дел в отдельных отраслях муниципального хозяйства, об исполнении решений Земского Собрания района;

3) получать от главы муниципального района необходимые документы и материалы по исполнению своих нормативных правовых актов;

4) приглашать главу муниципального района на заседания Земского Собрания района;

5) вносить предложения главе муниципального района о назначении или об освобождении от должности заместителей главы муниципального района.

3. Глава муниципального района вправе:

1) присутствовать и выступать по любым вопросам на заседаниях Земского Собрания района, в том числе закрытых;

2) вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Земского Собрания района, вносить на его рассмотрение вопросы, проекты нормативных правовых актов, давать заключения по проектам нормативных правовых актов, предлагать поправки к ним;

3) назначать своих уполномоченных в Земском Собрании района при рассмотрении им вопросов и проектов нормативных правовых актов.

4. Иные вопросы взаимодействия главы муниципального района и Земского Собрания района решаются соглашением главы муниципального района и Земского Собрания района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Споры и разногласия между главой муниципального района и Земским Собранием района решаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 21-3. Заместители главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет обязанности между ними.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

2. Заместители главы администрации муниципального района являются должностными лицами администрации муниципального района, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с распределением обязанностей, координируют деятельность функциональных органов администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, других подведомственных главе администрации муниципального района организаций, выполняют поручения главы администрации муниципального района.

3. Заместители главы администрации муниципального района и руководитель аппарата администрации муниципального района назначаются на должность на срок полномочий главы администрации муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района и назначения лица, временно исполняющего полномочия главы администрации муниципального района, трудовые отношения с заместителями главы администрации муниципального района и руководителем аппарата главы администрации муниципального района могут быть продолжены на основании срочного трудового договора до вступления в должность вновь назначенного главы администрации муниципального района в установленном порядке.

4. Заместители главы администрации муниципального района могут быть назначены главой администрации муниципального района руководителями функциональных органов администрации муниципального района (обладающих правами юридического лица).

5. Руководитель аппарата администрации муниципального района может быть назначен из числа заместителей главы администрации муниципального района.

6. Заместители главы администрации муниципального района подотчетны и подконтрольны главе администрации муниципального района и ответственны перед ним.

7. По вопросам своего ведения заместители главы администрации муниципального района издают правовые акты - распоряжения и приказы.

Статья 22. Контрольный орган муниципального района

(исключена на основании решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

Статья 23. Избирательная комиссия муниципального района

(в редакции решения Земского Собрания от 08.11.2011 г. № 196)

1. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования является  избирательной комиссией муниципального района.

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

3. Решением Земского Собрания избирательной комиссии муниципального района может быть придан статус юридического лица.

4. Полномочия избирательной комиссии района по решению соответствующей избирательной комиссии Пермского края, принятому на основании обращения Земского Собрания муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию Усольского муниципального района.

5. Количество членов избирательной комиссии составляет 8 человек с правом решающего голоса.

6. Порядок организации деятельности, статус членов, расформирование избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

8. Представительный орган муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального  района на основе поступивших предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе поселений.

9. Представительный орган муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основании поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

9.1. Предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 8 настоящей статьи, с учетом  предложения собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава.

9.2. В случае, если указанных в пунктах 8, 9 или 9.1 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно пунктов 8, 9 или 9.1 настоящей статьи, назначение оставшихся  членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

10. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 24. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Земского собрания района;

- постановления и распоряжения главы муниципального района;

- правовые акты местной администрации: постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Приказы и распоряжения иных органов и должностных лиц муниципального района по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального района.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

2.Устав муниципального района и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие

права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

4. Официальным опубликованием правового акта муниципального района является первая публикация его полного текста в печатном издании, определенном решением Земского Собрания, или первое размещение (опубликование) на интернет-сайте администрации Усольского муниципального района www.usolye59.ru.

(в редакции решения Земского Собрания от 12.11.2014 № 152)

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2010 г. №30)

Статья 25. Устав муниципального района

(в редакции решения Земского Собрания от 01.06.2017 № 373)

1. Уставом Усольского муниципального района должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

9) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Уставом Усольского муниципального района регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Устав Усольского муниципального района принимается представительным органом муниципального района.

4. Проект устава Усольского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Усольского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Усольского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Усольского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Приведение устава Усольского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 26. Правовые акты представительного органа муниципального района

1. По вопросам своей компетенции Земское Собрание района принимает

решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также по вопросам организации деятельности Земского Собрания района.

Решения Земского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания района, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Решения Земского Собрания по вопросам организации своей деятельности принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

2. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

(в редакции решения Земского Собрания от 26.12.2013 г. № 45)

3. Нормативный правовой акт, принятый Земским собранием района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

4. Правовые акты Земского собрания района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Правовые акты Земского собрания района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 27. Правовые акты главы муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пермского края, Пермской области, настоящим Уставом, решениями Земского собрания района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, Пермской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

3. Правовые акты главы муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, самим правовым актом.

        Статья 27.1. Подготовка муниципальных правовых актов

(введена решением Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского Собрания Усольского муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, молодежным парламентом Усольского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.

(в редакции решения Земского Собрания от 15.03.2018 № 441)

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации

(абзац 2 введен решением Земского Собрания от 30.07.2014 № 112, и применяется с 01.01.2016)

Статья 28. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, Пермской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (Пермского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения

(абзац 2 введен решением Земского Собрания от 30.07.2014 № 112)

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 29. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Пермского края, Пермской области и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 30. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, Пермской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются федеральным законодательством и законами Пермского края, Пермской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация; порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, Пермской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий муниципального района не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Пермского края и представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

- использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

6. Муниципальному служащему гарантируются льготы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Пермского края, Пермской области. Допускается предоставление муниципальным служащим дополнительных льгот на условиях и порядке, устанавливаемых Земским собранием района.

Статья 31. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Пермского края, Пермской области, утвержденным законом Пермского края, Пермской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Пермского края, Пермской области.

Статья 32. Денежное содержание муниципального служащего

1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) надбавка за ученую степень и почетное звание;

е) премия по результатам работы;

ж) материальная помощь;

з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, Пермской области и правовыми актами муниципального района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, Пермской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

Статья 33. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы субъекта Российской Федерации

- порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, устанавливается муниципальными правовыми актами.

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2010 г. №30)

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права муниципального образования составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

1.1. В собственности муниципального района могут находиться объекты

культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

1.2. В собственности муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Пермского края, Пермской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

(в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2010 г. №30)

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания условий медицинской помощи населению на территории муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

(в редакции решения Земского Собрания от 13.05.2013 г. № 358)

- имущество, предназначенное для участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 27.04.2016 № 262)

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(в редакции решения Земского Собрания от 30.01.2007 г. №79)

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пермского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района, порядок и условия приватизации муниципального имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района, определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Земским собранием района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

Статья 36. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимается Земским собранием района по инициативе главы муниципального района или представительного органа муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Земского собрания района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 37. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 38. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Земским собранием района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Пермского края, Пермской области.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, Пермской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, вопросы введения и использования которых решаются на местном референдуме (средства самообложения граждан);

- доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Земского собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пермской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, Пермской области.

3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Земского собрания района.

4. Размер и условия оплаты труда депутатов, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяются органами местного самоуправления в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пермского края, Пермской области.

5. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 40 настоящего Устава.

6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Пермского края, Пермской области.

Статья 40. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям дотаций устанавливается законом Пермского края, Пермской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Пермского края, Пермской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Земского собрания района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 41. Финансирование отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Земским собранием района соответствующего решения.

Статья 42. Муниципальные заимствования

Земское собрание района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 43. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Пермского края, Пермской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Земское собрание района может быть распущено законом Пермского края, Пермской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края, Пермской области, Уставу муниципального района, а представительный орган муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности губернатором Пермского края в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края, Пермской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Пермской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Ответственность депутатов Земского собрания района перед населением устанавливаются в виде досрочного прекращения ими своих полномочий (отзыв избирателями). Основания, порядок и процедура отзыва избирателями депутатов Земского собрания района определяются федеральным законодательством.

(в редакции решения Земского Собрания от 29.07.2010 г. №42)

Глава IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Разрешение вопросов, не урегулированных настоящим Уставом

Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, Пермской области, нормативными актами Земского собрания района, принятыми в пределах его полномочий и во исполнение настоящего Устава.