Устав Чкаловского муниципального района



УТРАТИЛ СИЛУ: в связи с принятием 03.12.2015 № 60 Устава городского округа Чкаловск

Устав Чкаловского муниципального района

Принят постановлением Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 29 июня 2005 года № 45

(в редакции постановлений Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 14 декабря 2005г № 92 , 22 февраля 2006г № 15, 6 сентября 2006г №73, 26 июня 2007г № 43, решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17; решения от 23.12.2008г. №105, от 24.06.2009г. №41, от 19.02.2010 №4, от 27.02.2012 №4, от 17.04.2012 №17; от 08.11.2012 № 36, от 15.03.2013 № 10, в редакции решения от 28.01.2014 № 4, от 28.04.2014 № 28, от 12.01.2015 №2)

в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

Устав Чкаловского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Чкаловского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Чкаловский район наделен законом области статусом муниципального района.

(пункт 2 статьи 1 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

(пункт 2 статьи 1 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

2. Чкаловский   район (далее – район) является муниципальным образованием, в которое входят одно городское   и восемь сельских поселений, объединенных общей территорией.

3. Административным центром района является город Чкаловск.

Статья 2. Состав территории района и его границы

(часть 2 статьи 2 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

(часть 1 статьи 2 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

1. В состав района входят территории следующих городских, сельских поселений:

город Чкаловск;

сельское поселение сельсовет Катунки;

сельское поселение сельсовет Чистое;

сельское поселение Соломатовский сельсовет;

сельское поселение Беловско-Новинский сельсовет;

сельское поселение Котельницкий сельсовет;

сельское поселение Кузнецовский сельсовет;

сельское поселение Пуреховский сельсовет;

сельское поселение Вершиловский сельсовет.

2. Территория Чкаловского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 4 статьи 2 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

4. Изменение границ Чкаловского района, влекущее  отнесение территорий отдельных входящих в  их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и  (или)  населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  либо на сходах граждан, проводимых в  порядке,  предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», с учетом  мнения Земского собрания Чкаловского района.

5. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного земскими собраниями соответствующих районов.

Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования

1. Район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается Земским собранием района.

2. Порядок официального использования герба устанавливается решением Земского собрания района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Вопросы местного значения района

(статья 5-в редакции решения от 19.02.2010 №4)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных  налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

(пункт 4 части 1 статьи 5 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 5 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

(решением от 15.03.2013 № 10 часть 1 статьи 5 дополнена новыми подпунктами)

8.1 Предоставление  помещения для работы  на обслуживаемом административном участке  муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

8.2  Предоставление до  1 января 2017 года  сотруднику, замещающему должность  участкового уполномоченного полиции,  и членам его семьи жилого помещения  на период  выполнения  сотрудником обязанностей  по указанной должности.

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов, обеспечение  сохранности  межпоселенческих  библиотечных фондов;

(пункт 11 части 1 статьи 5 - в редакции решения от 28.01.2014 № 4)

11) Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 12 части 1 статьи 5 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

(пункт 12 части 1 статьи 5 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района  (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) опека и попечительство (утратило сило);

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (утратило силу);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района;

(пункт 21 части 1 статьи 5 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(пункт 26 части 1 статьи 5 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

(пункт 30 части 1 статьи 5 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений  на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных  рекламных конструкций на территории района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе";

(пункт 30.1 части 1 статьи 5 веден решением от 28.04.2014 № 28)

30.1  Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

(пункт 31 части 1 статьи 5 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

(пункт 31 части 1 статьи 5 - в редакции решения от 28.01.2014 № 4)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт 32 части 1 статьи 5 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам  общего пользования  и их береговым полосам.

(решением  от 17.04.2012 №17  часть 1 статьи 5 дополнена пунктами 33-38)

33)  осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

34) исключен – решение от 28.04.2014 № 28

35)  осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

36) осуществление муниципального лесного контроля.

37)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд  муниципального района, проведении открытого аукциона на право заключить договор  о создании искусственного  земельного участка  в соответствии с федеральным законом.

38)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(постановлением Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 26 июня 2007г № 43 Устав дополнен ст. 5.1)

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) пункт исключен – решение от 15.03.2013 № 10;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

(Пункты 4 - 6 введены редакцией решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

(решением  от 17.04.2012 №17 пункт 6 части 1 статьи 5.1. утратил силу)

(решением от 24.06.2009г. №41-часть 1 статьи 5.1 дополнена пунктами 7 и 8)

7) на создание условий для развития туризма;

(пункт 8 части 1 статьи 5.1 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008 г.

(решением  от 17.04.2012 №17  часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктом 9)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие  лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(решением от 15.03.2013 № 10 часть 1 статьи 5.1 дополнена новыми пунктами)

Пункт 10. Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями  инвалидов  организациям  в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пункт 11. Осуществление мероприятий, предусмотренных федеральным законом  «О донорстве крови  и её компонентов».

(пункт 12 включен в редакции решения от 12.01.2015 №2)

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

(часть 2 статьи 5.1. – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им законом области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района законом области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) районный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(заголовок ст. 9 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 22 февраля 2006г № 15)

Статья 9. Местный референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться районный референдум.

2. Районный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума:

1) по инициативе граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе избирательных объединений, иных общественных организаций, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

(подпункт 3 пункта 3 статьи 9 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

3) по инициативе Земского собрания  и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно,  и оформленной  правовым актом Земского собрания  и главы местной администрации.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение года с момента официального опубликования решения референдума.

Для реализации решения местного референдума требуется издание нормативно-правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт, в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в районном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется законом Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

(п.1 и 2 ст.10 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 22 февраля 2006г № 15)

1. исключен в редакции решения от 12.01.2015 №2

2. исключен в редакции решения от 12.01.2015 №2

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(статья 11 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, а также вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

(ст. 11 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 14 декабря 2005г № 92)

(пункт 1 статьи 11 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

1) Голосование по отзыву депутатов Земского собрания проводиться по инициативе депутатов сельского, городского совета, избравших данных депутатов из своего состава депутатами Земского собрания, в соответствии с Уставами городского и сельских поселений

п.9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума;

п. 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(Пункт 1 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

1) проект устава района или акта о внесении изменений в устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного (районного) бюджета района и отчета о его исполнении;

(пункт 3 части 3 статьи 13 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида  разрешенного использования  земельных участков  и объектов капитального строительства  на другой вид  такого использования при  отсутствии утвержденных правил  землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района;

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав района;

2) Земского собрания района;

3) главы местного самоуправления.

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

(п.5 ст. 15 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 14 декабря 2005г № 92)

5. Порядок назначения проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

(ст. 16 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 26 июня 2007г № 43)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

(часть 2 статьи 16 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая  2006 г.  № 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения  обращений граждан  Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области: сельские сходы, собрания избирателей, собрания уличных и домовых комитетов.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 18. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание района;

(Пункт 2 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

(пункт 2 части 1 статьи 18 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

2) глава муниципального района - глава местного самоуправления района, исполняющим полномочия председателя Земского собрания (далее - глава местного самоуправления района);

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района;

(постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 14 декабря 2005г № 92 п.1 ст. 18 дополнен абз. 4, абз. 4 п. 1 ст. 18 считать абз. 5)

(Пункт 4 исключен редакцией решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

(Пункт 5 считать пунктом 4 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

4) Иные органы местного самоуправления, в соответствии с утвержденной структурой администрации района;

(пункт 5 части 1 статьи 18-в редакции решения от 27.02.2012 №4)

5) контрольно-счетный орган района — контрольно-счетная  инспекция Чкаловского  муниципального района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение.

(часть 7 статьи 18 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

7. финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета (бюджета муниципального района, далее - бюджета района).

Статья 19. Представительный орган района - Земское собрание

(пункт 1 статьи 19 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Пункт 1. Земское собрание Чкаловского района состоит из 19 депутатов: 9 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Чкаловского муниципального района, и 10 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 1 депутата от каждого поселения, за исключением г. Чкаловска, норма представительства от которого составляет 2 депутата. Уставы поселений района могут предусматривать досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания района, порядок ротации депутатов Земского собрания, избранных от поселений. (Эти положения  применяются к новому составу Земского собрания,  сформированному в сентябре – месяце 2015 года).

Срок полномочий Земского собрания составляет 5 лет.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания. В случае не избрания двух третей установленного числа депутатов, полномочия Земского собрания осуществляет предыдущий состав Земского собрания до формирования нового состава Земского собрания в правомочном составе.

3. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат.

4. Земское собрание обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитным учреждениях. Финансирование деятельности Земского собрания отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 20. Компетенция Земского собрания

(ст. 20 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 26 июня 2007г № 43)

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение Положения о бюджетном процессе в Чкаловском районе;

3) рассмотрение и утверждение районного бюджета на очередной финансовый год, внесение в процессе исполнения изменений;

4) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;

5) организация осуществления муниципального контроля за соблюдением органами местного самоуправления надлежащего исполнения норм Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в районе;

(пункт 6 статьи 20 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

п. 6  Принятие планов и программ развития  муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.

(пункт 7 статьи 20 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

п.7  Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

8) утверждение порядка образования и расходования средств целевых бюджетных фондов;

9) утверждение единых для всех поселений Чкаловского района нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов, налогов и сборов предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законами Нижегородской области в бюджет Чкаловского района;

10) утверждение решения об образовании в составе бюджета Чкаловского района районного фонда финансовой поддержки поселений, утверждения объема данного фонда и распределения дотаций между поселениями при принятии бюджета района, в целях дополнительной по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений, выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения;

(пункт 11 статьи 20 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

11) получение от управления финансов администрации района оперативной информации об исполнении бюджета Чкаловского района;

12) утверждение генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

13) утверждение, изменение и отмена районных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

(пункт 14 статьи 20 - в редакции решения от 28.01.2014 № 4)

14) Утверждение налоговых льгот по местным налогам  муниципального района, основание и порядок их применения;

15) исключен - решением от 15.03.2013 № 10;

(пункт 16 статьи 20 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

16) формирование контрольно-счетного органа муниципального района, определение и утверждение порядка его работы и полномочий;

(пункт 17 статьи 20 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

17) определение порядка принятия решений  о создании, реорганизации и ликвидации  муниципальных предприятий, а также об установлении  тарифов на услуги  муниципальных предприятий и учреждений;

18) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в нее;

19) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

(решением от 28.01.2014 № 4 статья 20 дополнена пунктом 19.1.)

19.1) Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

21) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

22) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

23) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

24) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

(Пункт 25 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

25) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района;

(пункт 26 статьи 20 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

Пункт 26. Согласование назначения на должность первого заместителя главы администрации района  и заместителей главы администрации района;

27) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

28) исключен – решение от 28.04.2014 № 28

29) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей, выдаче муниципальных гарантий;

30) участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

31) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

32) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

33) утверждение правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

34) утверждение структуры аппарата Земского собрания;

35) учреждение почетных званий района и положений о них;

(Пункты 36, 37 введены редакцией решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

36) досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания;

37) утверждение реестра муниципальных должностей Чкаловского района, дополнение и изменение в него в соответствии с законодательством области;

(решением от 19.02.2010 №4-статья 20 дополнена пунктом 37.1)

37.1)Заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(Пункты 38, 39, 40, 41 введены редакцией решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

38) избрание на должность из состава депутатов Земского собрания главы местного самоуправления района;

(решением от 15.03.2013 № 10 статья 38.1 дополнена новым пунктом)

Подпункт 38.1.  Принятие решения об удалении  главы муниципального образования в отставку.

39) избрание на должность и освобождение от должности заместителя главы местного самоуправления района;

40) назначение на должность главы администрации района по контракту;

41) утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

(Пункт 38 считать пунктом 42 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

42) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(решением от 15.03.2013 № 10 пункт 3 часть 1 статьи 21 дополнена)

(пункт 3 части 1 статьи 21 - в редакции решения от 28.01.2014 № 4)

(пункт 3 части 1 статьи 21 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

3) исключен в редакции решения от 12.01.2015 №2

(решением от 28.01.2014 № 4 часть 1 статьи 21 дополнена пунктом 3.1.)

3.1.) В случаях увеличения численности избирателей района      более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения  границ района.

4) по основаниям предусмотренным Федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(п. 3 ст. 21 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 14 декабря 2005г № 92)

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.

(постановлением Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 14 декабря 2005г № 92 ст. 21 дополнена п. 4)

4. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством

(Статья 22 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

(Статья 22 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 22. Глава местного самоуправления

Глава местного самоуправления Чкаловского муниципального района избирается Земским собранием Чкаловского района из своего состава путем открытого голосования.

Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Земского собрания Чкаловского  района.

Глава местного самоуправления избирается на первом заседании Земского собрания Чкаловского района, но не позднее 30 дней со дня формирования представительного органа муниципального образования в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Чкаловского района.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления, определения их результатов Земское собрание Чкаловского района избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания Чкаловского района.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание Чкаловского района утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного Земского собрания Чкаловского района. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания Чкаловского района он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Чкаловского района.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания Чкаловского района.

В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания Чкаловского района.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием Чкаловского района открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Чкаловского района.

В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Земского собрания Чкаловского района, которое подлежит опубликованию.

Избранный из состава представительного органа глава местного самоуправления района вступает в должность со дня принятия решения о его избрании, срок его полномочий исчисляется сроком его полномочий в качестве депутата муниципального образования, делегировавшего его в Земское собрание.

Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию Чкаловского района.

(Статья 23 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

Статья 23. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

5) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

(пункт 6 статьи 22 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

6) ведет заседания Земского собрания, обладает правом решающего голоса;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

8) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

11) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

12) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) от имени Земского собрания заключает договоры на обслуживание лицевого счета и договоры банковского счета;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

17) заключает контракт с главой администрации района по решению Земского собрания;

18) обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений;

19) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района;

20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания района.

(Статья 24 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

(Статья 24 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 24. Заместитель главы местного самоуправления района

(пункт 1 статьи 24 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий избирается заместитель председателя Земского собрания района   в порядке, аналогичном порядку избрания главы местного самоуправления, обладающий правом решающего голоса.

2. Заместитель председателя Земского собрания района исполняет обязанности председателя Земского собрания района  в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Заседания Земского собрания

(Части 1, 3, 4 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

(Статья 25 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

1. Земское собрание района является постоянно действующим органом. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания.

2. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от избранных депутатов Земского собрания.

3. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на тридцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва.

Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления района старейший по возрасту депутат нового созыва.

4. Очередные заседания Земского собрания созываются главой местного самоуправления не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления по собственной инициативе, по инициативе главы администрации района или по инициативе депутатов Земского собрания в количестве не менее одной трети от установленного Уставом численного состава.

(Статья 25.1 введена редакцией решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

Статья 25.1 Регламент Земского собрания Чкаловского района

Порядок работы Земского собрания определяется Регламентом, принимаемым Земским собранием большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Земского собрания Чкаловского района.

Статья 26. Комитеты и комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

(Часть 2 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

2. Из числа председателей постоянных комиссий Земского собрания на срок его полномочий образуется совет председателей, для подготовки наиболее сложных и важных вопросов к заседаниям Земского собрания. В зависимости от поставленных вопросов заседания совета проводятся совместно с главой администрации, руководителями структурных подразделений администрации с приглашением руководителей предприятий, организаций различных форм собственности, расположенных на территории района.

3. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

4. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

5. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются регламентом Земского собрания.

Статья 27. Депутат Земского собрания

(часть 1 статьи 27 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом, являющийся главой муниципального образования или депутатом представительного органа муниципального образования, входящего в состав района.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

(Часть 4 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

(часть 4 –в редакции решения от 19.02.2010 №4)

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, на постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более 10% численного состава депутатов с их согласия и по решению депутатов Земского собрания.

(п. 5 ст. 27 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 14 декабря 2005г № 92)

5. Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

(Часть 6 в редакции решения Земского Собрания от 24.06.2009г. №41)

6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1-заниматься предпринимательской деятельностью;

2-состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3-заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4-входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации,

5- участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении;

(решением  от 17.04.2012 №17  часть 6 статьи 27. дополнена пунктом 6)

6- депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты  и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

9. исключена - решением от 15.03.2013 № 10

(Часть 9.1 введена редакцией решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

9.1. Гарантии прав депутата Земского собрания, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Земского собрания, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Земского собрания, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(решением от 15.03.2013 № 10 введена новая статья)

Статья 27.1.  Гарантии осуществления полномочий депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении их полномочий;    

14 )  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

15)  гарантии  прав  депутата,  выборного  должностного  лица местного самоуправления при их отставке по собственному желанию 

16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

19) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.

2.  К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия  на  непостоянной  основе,  относятся  гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11, 13 .

3.  К  гарантиям  осуществления  полномочий выборного должностного лица местного  самоуправления,  осуществляющего  свои полномочия на непостоянной основе,  относятся  гарантии,  предусмотренные  пунктами 1  - 5, 11, 13.

4.  Депутату, члену   выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после прекращения полномочий выплачивается ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в следующих случаях:

1) по окончании срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) после досрочного прекращения полномочий в случаях:

а) преобразования муниципального образования;

б) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

в) отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы лицу, осуществлявшему полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установлена  заработная плата меньше размера ранее установленного ему денежного  содержания, производится доплата до размера указанного денежного содержания с учетом индексации в течение трех месяцев после  прекращения полномочий в  указанных случаях.

Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Нижегородской области для лиц, замещавших государственные должности Нижегородской области.

В случае причинения вреда здоровью депутату, члену выборного органа местного самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления, в период или после прекращения полномочий, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, а также гибели (смерти), если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с осуществлением  своих полномочий, выборному должностному лицу местного самоуправления  либо членам семьи выплачивается единовременная компенсация в размере, установленном решением представительного органа муниципального образования.

Выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируется содействие в последующем трудоустройстве на прежнее место работы (службы) или иное равноценное место работы (службы).

Порядок предоставления гарантий, установленных уставом муниципального образования, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с  обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются решением представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

Полномочия депутата Земского собрания досрочно прекращаются в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, в случае исполнения депутатом своих обязанностей на непостоянной основе;

в иных случаях, установленных федеральным законом.

(Статья 29 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(решением от 19.02.2010 №4-статья 29 дополнена пунктом 2.1)

2.1)удаление   в  отставку в соответствии со статьей  74.1  Федерального    закона № 131-ФЗ.

(решением  от 17.04.2012 №17  статья 29 дополнена пунктом 2.1.)

2.1) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3) отрешения от должности по основаниям и в порядке, установленным ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

(решением  от 17.04.2012 №17  статья 29 дополнена пунктом 9.1.)

9.1  Глава  муниципального образования должен соблюдать ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

(решением от 23.12.2008г. №105-статья 29 дополнена пунктом 10.2)

10.2). К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1. Обеспечение условий для осуществления выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий.

2. Реализация права правотворческой инициативы выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на посещение организаций, общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами.

4. Реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на обращение.

5. Реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации.

6. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска выборному должностному лицу местного самоуправления.

7. Медицинское страхование и социальное страхование выборного должностного лица местного самоуправления.

8. Право на дополнительное профессиональное образование выборного должностного лица местного самоуправления.

9. Оплата труда выборного должностного лица местного самоуправления.

10. Гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий.

11. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности.

12. Компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью выборного должностного лица местного самоуправления.

13. Содействие в последующем трудоустройстве выборного должностного лица местного самоуправления.

Выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после прекращения полномочий выплачивается ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в следующих случаях:

1) по окончании срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) после досрочного прекращения полномочий в случаях:

а) преобразования муниципального образования;

б) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

в) отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, установлена заработная плата меньше размера ранее установленного ему денежного содержания, производится доплата до размера указанного денежного содержания с учетом индексации в течение трех месяцев после прекращения полномочий в указанных случаях.

Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Нижегородской области для лиц, замещавших государственные должности Нижегородской области.

В случае причинения вреда здоровью выборного должностного лица местного самоуправления, в период или после прекращения полномочий, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, а также гибели (смерти), если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с осуществлением своих полномочий, выборному должностному лицу местного самоуправления либо членам семьи выплачивается единовременная компенсация в размере, установленном решением представительного органа муниципального образования.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 20 календарных дней.

Выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируется содействие в последующем трудоустройстве на прежнее место работы (службы) или иное равноценное место работы (службы).

Порядок предоставления гарантий, установленных уставом муниципального образования, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются решением представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

(пункт 11 статьи 29 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

11) Изменение порядка формирования представительного органа муниципального района  в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.;

12) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ района.

(решением от 15.03.2013 № 10 статья 29 дополнена новыми пунктами)

Пункт 13.  Преобразование муниципального образования, осуществляемого  в соответствии с частями 3, 4 - 7  статьи 13  Федерального закона  от 06.10.2003 г.№ 131-ФЗ,  а также в случае  упразднения  муниципального образования. 

Пункт 14. Удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

(абзац-в редакции решения от 19.02.2010 №4)

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о  решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(решением от 28.01.2014 № 4 статья 29 дополнена пунктом 15)

15) Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района и его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом  «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться финансовыми инструментами";

2) исключен – решение от 28.04.2014 № 28

(Статья 30 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

Статья 30. Администрация района, структура администрации района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(Пункт 2 статьи 30 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Пункт 2. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания, главы администрации района.

(пункт 4 статьи 30 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

4. Администрация района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

(решением от 19.02.2010 №4-статья 30 дополнена частью 4.1)

4.1Обеспечивает осуществление органами местного  самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации

5. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

6. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений и распоряжений главы администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(пункт 7 статьи 30 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

7. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

В структуру  администрации района входят  отраслевые (функциональные) органы администрации района, обладающие правом юридического лица, в т.ч. управление финансов, отдел образования, отдел культуры и спорта, а также иные отделы и комитеты  без права юридического лица.

Работники администрации района являются муниципальными служащими, исполняющими обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, денежное содержание которых осуществляется за счет средств районного бюджета.

8. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(решением от 28.01.2014 № 4 статья 30 дополнена частью 9)

(пункт 9 статьи 30 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

9. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях предусмотренных абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

(Статья 31 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

Статья 31. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

1. Реализация решений органов местного самоуправления района по вопросам местного значения:

(пункт 2 статьи 31 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

2. Управление, распоряжение, контроля и приватизации муниципального имущества осуществляется в порядке, утвержденном Земским собранием;

(пункт 3 статьи 31 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

3. Организация составления программы социально-экономического развития Чкаловского района, средне-срочного финансового плана;

4. Формирование проекта бюджета Чкаловского района;

5. Исполнение бюджета района, утвержденного Земским собранием;

(пункт 6 статьи 31 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

6. Утверждение порядка предоставления бюджетных кредитов поселениям района;

7. Осуществление муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

8. Предоставление муниципальных гарантий;

9. Ведение муниципальной долговой книги;

10. Установление размеров отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

(пункт 11 статьи 31 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

11. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 12 статьи 31 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

12. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

14. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

15. Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки установленные федеральным законодательством);

16. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 18 статьи 31 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

        18. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района  (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

19. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20. Разработка схем территориального планирования муниципального района в том числе внесения изменений в такую схему, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд района;

21. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22. Содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 24 статьи 31 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

24. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

25. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет бюджета района;

26. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 27 статьи 31 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(решением  от 17.04.2012 №17 пункт 30 статьи 31 утратил силу)

31. Установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

32. Согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

33. Утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

34. Осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

(решением  от 17.04.2012 №17 пункт 35 статьи 31 утратил силу)

(пункт 36 статьи 31 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Пункт 36. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление функций заказчика, застройщика. (пункт 37 статьи 31 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

(пункт 37 статьи 31 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

37. Создание  предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального  задания бюджетными  и автономными муниципальными учреждениями, а  также  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

(пункт 38 статьи 31 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

38. Осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам  общего пользования и их береговым полосам;

39. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

40. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ«О рекламе»;

41. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению администрации района Федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(статья 31.1 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

Статья 31.1 Муниципальный контроль на территории района.

1. Органы местного самоуправления района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренными федеральными законами, Уставом района.

2. Муниципальный контроль на территории района осуществляет администрация района и является уполномоченным на осуществление муниципального контроля органом местного самоуправления.

В администрации района функции муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в том числе совершение необходимых действий, осуществляет структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган в соответствии с постановлением администрации района.

Перечень должностных лиц, их полномочия, основные задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности при осуществлении муниципального контроля определяются постановлением администрации района.

(Статья 32 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

Статья 32. Глава администрации района

(пункт 1 статьи 32 в редакции решения от 08.11.2012 № 36)

(пункт 1 статьи 32 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Пункт 1. На должность главы администрации района назначается гражданин Российской Федерации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии определяются Положением «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации Чкаловского района и избрании главы администрации Чкаловского района Земским собранием района», утвержденным Земским собранием.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

(пункт 4 статьи 32 в редакции решения от 08.11.2012 № 36)

4. К кандидату на должность главы администрации Чкаловского района предъявляются следующие требования:

1) к образованию: высшее профессиональное образование (предпочтительно юриспруденция или экономика);

2)  к стажу работы: не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет  стажа работы по специальности;

3) стаж работы на  руководящих должностях в области финансов,  права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо   стаж  муниципальной или государственной службы соответственно на высших  или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на  выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Примечание. Под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного

подразделения указанных органов или организаций, установленная  законом, учредительными документами, иными актами, определяющими статус указанных органов и организаций, в должностные обязанности которой входит руководство деятельностью указанных органов и  организаций.

4) требования  к знаниям и навыкам, необходимым  для исполнения должностных обязанностей.

(пункт 5 статьи 22 в редакции решения от 08.11.2012 № 36)

5. Гражданин  Российской Федерации  назначается на должность  главы администрации  района решением Земского собрания, принимаемым открытым поименным голосованием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение о назначении  главы администрации района  считается принятым, если за  него проголосовало более половины от  установленного числа депутатов Земского  собрания. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру  на должность главы администрации района.

6. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.

(решением от 28.01.2014 № 4 статья 32 дополнена частями 7 и 8)

7. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов  поставленных представительным органом  муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

8. Глава местной администрации района должен соблюдать ограничения и запреты, и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(Статья 33 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

Статья 33. Полномочия главы администрации района

Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

(пункт 3 статьи 33 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

3) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты решений Земского собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района по вопросам местного значения района;

4) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района, на принципах единоначалия;

5) назначает на должность первого заместителя главы администрации района по согласованию с Земским собранием района, освобождает его от должности;

(пункт 6 статьи 33 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

6) Назначает на должность заместителей  главы администрации  района по согласованию с Земским собранием района и освобождает их от должности;

7) заключает и расторгает трудовые договоры с работниками администрации;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения;

10) утверждает уставы районных муниципальных учреждений, предприятий, изменения и дополнения к ним;

11) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

12) назначает и освобождает от должности руководителей районных муниципальных учреждений, предприятий;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) исполняет бюджет района, утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

(решением от 24.06.2009г. №41-статья 33 дополнена пунктом 18)

18)ведение реестров расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

В случае отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более одного рабочего дня, а также в случае досрочного прекращения главой администрации района своих полномочий (если иное не предусмотрено решением Земского собрания), его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

(Абзацы 5, 11, 16, 17, 23, 35 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

(Статья 34 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности по основаниям и в порядке, установленным ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

(решением от 15.03.2013 № 10 часть 1 статьи 34 дополнена новыми пунктами)

Пункт 12. Преобразование муниципального образования, осуществляемого  в соответствии с частями 3, 4-7  статьи 13  Федерального закона  от 06.10.2003 г.№ 131-ФЗ, а также в случаях упразднения муниципального района.

Пункт 13. Вступление в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия  главы местной администрации.

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

(пункт 1 части 2 статьи 34 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения. Решение Земского собрания по данному вопросу принимается не менее 2/3 от установленного числа депутатов Земского собрания, а также в связи с несоблюдением  ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

(пункт 2 части 2 статьи 34 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением  ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 35. Избирательная комиссия района

(пункт 1 статьи 35 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Пункт 1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение выборов, районного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием.

3. Избирательная комиссия района формируется в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

(постановлением Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 14 декабря 2005г № 92 Устав дополнен ст. 31, дальнейшая нумерация статей изменена)

Статья 36.Контрольно-счетный орган   - контрольно-счетная  инспекция Чкаловского  муниципального   района

1. Контрольно-счетная инспекция Чкаловского муниципального района  является постоянно  действующим органом внешнего  муниципального финансового контроля, образуется представительным органом муниципального образования Чкаловского района и ему подотчётна.

2. Деятельность контрольно-счетной инспекции не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования.

3. Контрольная-счетная инспекция  в соответствии с Уставом Чкаловского муниципального района и (или) нормативным правовым актом  представительного органа муниципального образования может обладать правами юридического лица.

4. Контрольно-счетная инспекция имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Чкаловского муниципального района.

5. Контрольно-счетная инспекция в соответствии с Уставом Чкаловского муниципального района обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

6. Порядок организации и деятельности  контрольно-счетного органа муниципального образования  определяется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации,  муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации деятельности  контрольно-счетного органа муниципального образования  осуществляется также  законами субъекта Российской Федерации.

7. Состав и полномочия контрольно-счетной  инспекции определяется Положением  о контрольно-счетнй  инспекции  Чкаловского муниципального района. 

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

(Статья 38 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 175)

Статья 38. Муниципальная служба

(абзац 1 статьи 38- в редакции решения от 24.06.2009г. №41)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

(абзац 2 статьи 38 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в органах местного самоуправления района на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными. Работники Земского собрания, контрольно-счетный орган при Земском собрании и администрации района являются муниципальными служащими и исполняющими обязанности по муниципальной должности в соответствии с законодательством о муниципальной службе, денежное содержание которых осуществляется за счет средств районного бюджета.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утверждаемым законом Нижегородской области.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

(абзац 5 статьи 38 - в редакции решения от 28.01.2014 № 4)

(абзац 5 статьи 38 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель  избирательной комиссии  муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять  обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Общие принципы оплаты труда муниципального служащего района, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим осуществляются в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

Муниципальному служащему предоставляются дополнительные гарантии:

- при переподготовке и повышении квалификации сохраняется денежное содержание на период обучения,

с учетом характера исполняемых должностных обязанностей предоставление служебного транспорта,

при выходе на трудовую пенсию (в отставку) по старости (инвалидности) выплачивается единовременное вознаграждение в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(абзац 8 статьи 38 - в редакции решения от 28.01.2014 № 4)

Увольнение (освобождение от должности) лиц замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О  противодействии коррупции».

Глава V. Муниципальные правовые акты района

(Статья 39 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

Статья 39. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района, правовые акты принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления, по вопросам организации деятельности Земского собрания;

4) постановления и распоряжения главы администрации района по вопросам организации деятельности администрации района, по решению вопросов местного значения, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

(часть 4 статьи 39-в редакции решения от 24.06.2009г. №41)

4. Правом внесения в Земское собрание проектов решений обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, глава администрации района, инициативные группы граждан в количестве не менее 1 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом, прокурор района в ходе осуществления своих полномочий.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание района, в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания, главы администрации района.

6. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

7. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Чкаловский район не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 40. Порядок принятия устава района, внесения изменений в настоящий Устав

(Часть 1 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

1. Предложения о внесении изменений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления, главой администрации района, депутатами Земского собрания, гражданами, в порядке предусмотренном настоящим Уставом.

(пункт 2 статьи 40 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

2. Изменения в Устав района принимаются решениями Земского собрания,   изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(пункт 3 статьи 40 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

(пункт 6 статьи 40 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

6. Устав района, решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений  в настоящий Устав  подлежат государственной регистрации  в территориальном органе  уполномоченного федерального органа  исполнительной власти  в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Глава муниципального образования  обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального  образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  муниципального образования  в течение 7 дней со дня его поступления  из территориального органа   уполномоченного федерального органа  исполнительной власти в сфере  регистрации уставов муниципальных образований.

(пункт 7 статьи 40-в редакции решения от 23.12.2008г. №105)

7. Устав района, решения Земского собрания о внесении изменений в настоящий Устав после их государственной регистрации вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(пункт 1 статьи 41 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и решение об удалении  главы муниципального образования в отставку.

2. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

(Часть 3 в редакции решения Земского Собрания от 23.04.2008г. № 17, вступающего в силу после истечения срока или прекращения полномочий главы местного самоуправления района, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания настоящего созыва)

3. Принятые Земским собранием решения направляются главе местного самоуправления для их подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение семи дней подписывает их.

4. исключен - решением от 15.03.2013 № 10.

5. Муниципально-правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

6. Решения Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 8 статьи 41-в редакции решения от 23.12.2008г. №105)

8. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете «Знамя» не позднее 10 дней со дня их принятия.

(пункт 9 статьи 41 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

9. Муниципальные правовые акты  органов местного самоуправления района  публикуются в районной газете «Знамя», обнародуются путем ознакомления с ними  в районной библиотеке и в помещении администрации  района.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

(статья 43 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности района    может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения.

2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131- ФЗ от 08.10.2003 г.

3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания Чкаловского района.

4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 08.10.2003 г.

6. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются  федеральным  законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

(пункт 1 статьи 44 – в редакции решения  от 17.04.2012 №17)

1. Муниципальные образования района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Земское собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

(решением  от 17.04.2012 №17  статья 44 дополнена пунктом 4)

4. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений  осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

(решением от 15.03.2013 № 10 статья 44 дополнена новым пунктом)

Пункт 5.  Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом  исполнительной власти.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

(статья 46 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Решения о порядке создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий принимаются Земским собранием.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.

(решением  от 17.04.2012 №17  статья 46 дополнена пунктом 3)

3. Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Статья 47. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

(Пункт 2 статьи 47 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Пункт 2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

(Пункт 4 статьи 47 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Пункт 4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием в соответствии с законодательством.

6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

(пункт 9 статьи 47 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

9. Муниципальное образование в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создает муниципальное казначейство в структуре управления  финансов администрации района.

10. В случае отклонения представительным органом отчета об исполнении бюджета, исполнительный орган либо его должностные лица могут быть привлечены к ответственности согласно федерального законодательства.

(статья 48 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 48. Доходы бюджета района

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

(текст статьи 50 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 50. Расходы бюджета района

1.Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(статья 51 утратила силу в редакции решения от 12.01.2015 №2)

(статья 52 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 52. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

(статья 52.1 включена в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 52.1 Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется  путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета субъекта Российской Федерации или из бюджета муниципального района в случае наделения законом субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций  бюджетам поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации, а также дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта  Российской Федерации и нормативными  правовыми актами представительного органа муниципального района.

(статья 53 в редакции решения от 28.04.2014 № 28)

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(статья 54 в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 54. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

(статья 54.1 включена в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 54.1.  Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации.

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

2. В случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации.

(статья 54.2 включена в редакции решения от 12.01.2015 №2)

Статья 54.2. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Поселения, входящие в состав муниципального района, перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных настоящим Федеральным законом, в случаях, установленных уставом муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

(ст. 55 в редакции постановления Земского Собрания Чкаловского муниципального района от 22 февраля 2006г № 15)

1. От имени района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливается решением Земского собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Исполнение обязательств района по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением Земского собрания о бюджете района на соответствующий финансовый год.

5. Эмитентом ценных бумаг района выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в порядке установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

6. Обязательства района, возникающие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

7. Земское собрание своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

8. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

9. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и / или исполнение федерального бюджета.

10. Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Статья 56. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления;

2) Земское собрание;

3) администрация района;

4) иные органы местного самоуправления, предусмотренные утвержденной структурой района

2. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнение бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета района

(часть 1 статьи 57в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

1. глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, внесения в него изменений, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

(статья 58.1 введена решением от 28.04.2014 № 28)

Статья 58.1.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления.

Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением  органами местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований,  муниципальных правовых актов.

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

(часть 1 статьи 59 в редакции решения от 15.03.2013 № 10)

(часть 1 статьи 59 - в редакции решения от 28.01.2014 № 4)

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения статей 19, 26, 27, 29, 30 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 60. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Чкаловского района от 14.10.1996 года № 215 со всеми дополнениями и изменениями на настоящий период времени до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, а с 1 января 2006 года признается утратившим силу.

Глава местного самоуправления

Чкаловского района

С.А. Луньков