УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"



ДУМА ТОМСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 473 от 29.06.2005 г.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМСКИЙ РАЙОН»

Утратил силу, в соответствии с п. 3 решения Думы Томского района Томской области от 29.09.2011 г. № 82 «О принятии Устава муниципального образования «Томский район»

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Решение Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97;

Решение Думы Томского района Томской области от 30.01.2008 г. № 207;

Решение Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256;

Решение Думы Томского района Томской области от 30.04.2009 г. № 301;

Решение Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351).

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Томский район», гарантии его осуществления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Томский район и его статус

1. Томский район является муниципальным образованием, наделенным законом Томской области статусом муниципального района, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Томский район» (далее - Томский район). Допускается применение сокращенного наименования - «Томский район». В настоящем Уставе понятия «Томский район», «район», «муниципальное образование» и «муниципальный район» используются как равнозначные.

Статья 2. Территория Томского района

1. Границы Томского района устанавливаются и изменяются законом Томской области.

2. Инициатива в изменении границ Томского района, преобразовании Томского района принадлежит населению Томского района, Главе Томского района (Главе Администрации), Думе Томского района, Администрации Томского района, органам государственной власти Томской области, федеральным органам государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Территория Томского района включает территории следующих муниципальных образований - сельских поселений, образованных законом Томской области в границах Томского района:

- Богашевское сельское поселение;

- Воронинское сельское поселение;

- Заречное сельское поселение;

- Зональненское сельское поселение;

- Зоркальцевское сельское поселение;

- Итатское сельское поселение;

- Калтайское сельское поселение;

- Копыловское сельское поселение;

- Корниловское сельское поселение;

- Малиновское сельское поселение;

- Межениновское сельское поселение;

- Мирненское сельское поселение;

- Моряковское сельское поселение;

- Наумовское сельское поселение;

- Новорождественское сельское поселение;

- Октябрьское сельское поселение;

- Рыбаловское сельское поселение;

- Спасское сельское поселение;

- Турунтаевское сельское поселение.

4. Административный центр Томского района находится в городе Томске.

Статья 3. Официальные символы Томского района

1. Томский район имеет официальные символы - герб и флаг Томского района, установленные решением представительного органа муниципального образования «Томский район» - Думой муниципального образования «Томский район» (далее - Дума Томского района) и зарегистрированные в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

(п. 1 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

2. Положение об официальных символах Томского района, включающее описание и изображение герба и флага Томского района, утверждается решением Думы Томского района по представлению Главы Томского района (Главы Администрации).

(п. 2 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

3. Герб Томского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления Томского района.

4. Порядок использования официальных символов Томского района определяется Положением об официальных символах Томского района.

(п. 4 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

Статья 4. Почетный гражданин Томского района

1. Звание "Почетный гражданин Томского района" является высшим знаком признательности жителей Томского района лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Томского района и укрепление его авторитета в Томской области, в Российской Федерации и мировом сообществе.

2. Статус звания «Почетный гражданин Томского района», порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Думы Томского района.

Глава 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОМСКОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Томском районе

1. Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Томский район» - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных действующим законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения межпоселенческого характера, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения Томского района

1. К вопросам местного значения Томского района относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета Томского района, контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Томского района;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Томского района;

1.4. организация в границах Томского района электро- и газоснабжения поселений;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 1.5 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Томского района;

1.7. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Томского района;

1.8. организация охраны общественного порядка на территории Томского района муниципальной милицией;

1.9. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

П. 1.10 исключен решением Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97.

1.11. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Томского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(п. 1.11 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.12. организация оказания на территории Томского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п. 1.12 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

П. 1.13 исключен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207.

1.14. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.15. утверждение схем территориального планирования Томского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Томского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Томского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(п. 1.15 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

1.15.1. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений»

(п. 1.15.1 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

1.16. содержание на территории Томского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.17. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Томского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.18. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(п. 1.18 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

(п. 1.18 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

1.18.1. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

1.18.2. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района»

(п.п. 1.18.1-1.18.2 дополнены решением Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

1.19. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Томского района, за счет средств бюджета Томского района;

1.20. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Томского района от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера;

1.21. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Томского района;

1.22. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.23. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(п. 1.23 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.24. обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

1.25. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.26. осуществление в предела, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(п.п. 1.23 -1.26 дополнены решением Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

1.27. иные вопросы местного значения муниципального района, установленные федеральным законом.

(п. 1.27 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Томского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Томский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Томского района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Томского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Томского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Томского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(Ч.2 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Ч. 3 исключен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Томского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления Томского района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципального района, право на решение которых закреплено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(статья 6.1 дополнена решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

(ст. 6.1 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Томской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Томской области, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области.

(п. 2 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

3. В случае, если при передаче отдельных государственных полномочий федеральным законом или законом Томской области не определен орган местного самоуправления, которому передаются соответствующие полномочия (представительный, исполнительно-распорядительный, контрольный или иной орган местного самоуправления), данный орган определяется решением Думы Томского района.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

1. Томский район в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований может входить в совет муниципальных образований Томской области, общероссийское объединение муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и решениями Думы Томского района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 9. Международные и внешнеэкономические связи Томского района

Томский район вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в голосовании по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации), в голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, участия в публичных слушаниях, в опросах, собраниях, конференциях, посредством реализации правотворческой инициативы, направления обращений в органы местного самоуправления, посредством иных форм участия в осуществлении местного самоуправления населения, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

(п. 1 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Томского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Томского района по вопросам местного значения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Томского района. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 3.1, 3.2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области.

(п. 3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3.3. по инициативе Думы Томского района и Главы Томского района (Главы Администрации), выдвинутой ими совместно.

4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов местного референдума осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

5. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Томского района и Главы Томского района (Главы Администрации) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Томского района в сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством.

3. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации)

1. Голосование по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации) проводится по инициативе населения в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации) могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), касающиеся исполнения полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Голосование по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации) проводится по инициативе населения. Для проведения голосования по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации) необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области.

(п. 3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

4. До проведения голосования депутату Думы Томского района, Главе Томского района (Главе Администрации) должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

5. Процедура отзыва депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации) аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.

6. Глава Томского района (Глава Администрации) считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Томском районе.

7. Депутат Думы Томского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому депутат был избран в Думу Томского района.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отзыв депутата Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации) влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Томского района, преобразовании Томского района проводится голосование в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района назначается Думой Томского района и проводится в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Томского района или части Томского района, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ Томского района, преобразование Томского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Томского района или части Томского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента от числа жителей Томского района, обладающих избирательным правом, может выступать с правотворческой инициативой, то есть вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, обязательные для рассмотрения.

2. Сбор подписей граждан в поддержку правотворческой инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами устанавливается нормативным правовым актом Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания по инициативе населения, Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Томского района, назначаются Думой Томского района, а по инициативе Главы Томского района (Главы Администрации) - Главой Томского района (Главой Администрации).

2. На публичные слушания должны выноситься:

2.1. проект Устава муниципального образования «Томский район», а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(п. 2.1 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

2.2. проект бюджета Томского района и отчет о его исполнении;

2.3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(п. 2.3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

2.4. вопросы о преобразовании Томского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, выражения инициативы населения устанавливается нормативным правовым актом Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории Томского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации).

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Думы Томского района, назначается Думой Томского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Томского района (Главы Администрации), назначается Главой Томского района (Главой Администрации).

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления Томского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления Томского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан устанавливаются нормативным правовым актом Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Томского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Томского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Думы Томского района или Главы Томского района (Главы Администрации) по вопросам местного значения;

3.2. органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Томского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Томского района в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

5.1. за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Томского района;

5.2. за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

(п. 5.2 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Томского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Томского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

(п. 2 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

П. 3 исключен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207

4. Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Томского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Томского района

1. Структуру органов местного самоуправления Томского района составляют:

1.1. Дума Томского района - представительный орган муниципального образования «Томский район»;

1.2. Глава Томского района - Глава муниципального образования «Томский район», возглавляющий одновременно Администрацию Томского района муниципального образования "Томский район" - Глава Томского района (Глава Администрации);

1.3. Администрация Томского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Томский район».

Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

1.4. Счетная палата муниципального образования «Томский район» - орган муниципального финансового контроля муниципального образования «Томский район».

(п.1.4 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Томского района обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Органы местного самоуправления имеют печать, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, отвечают по своим обязательствам финансовыми средствами, находящимися в их распоряжении, в пределах своей компетенции выступают истцами и ответчиками в суде, имеют самостоятельный баланс и закрепленное за ними на праве оперативного управления имущество, финансируются за счет средств бюджета Томского района.

Статья 22. Дума Томского района

1. Дума Томского района является представительным органом муниципального образования «Томский район».

1.1. Выборы в Думу Томского района на территории муниципального образования «Томский район» осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы».

(п. 1.1. в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

2. Депутаты Думы Томского района избираются сроком на 5 лет населением Томского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

3. В Думу Томского района избирается 18 депутатов по 18-ти одномандатным избирательным округам.

4. Депутатом Думы может быть гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

5. Дума Томского района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов Думы Томского района.

Статья 23. Полномочия Думы Томского района

1. Исключительными полномочиями Думы Томского района являются:

1.1. принятие Устава муниципального образования «Томский район» и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение бюджета Томского района, изменений и дополнений, вносимых в него, отчетов об исполнении бюджета Томского района;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития Томского района, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка участия Томского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Томского района;

1.9. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Томского района полномочий по решению вопросов местного значения;

П. 1.10. исключен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207

1.11. принятие решения об удалении Главы Томского района (Главы Администрации) в отставку.

(п.1.11 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

2. Полномочиями Думы Томского района являются:

2.1. утверждение по представлению Главы Томского района (Главы Администрации) структуры Администрации Томского района;

2.2. принятие решений об учреждении органов Администрации Томского района и утверждение положений об органах Администрации, являющихся юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством;

2.3. установление порядка формирования, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;

(п. 2.3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

2.4. определение размера и условий оплаты труда депутатов Думы Томского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

П. 2.5 признан утратившим силу решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351

2.6. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

2.7. принятие программ социальной поддержки населения района и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств районного бюджета и установление (отмена) дополнительных льгот, пособий и преимуществ;

2.8. утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды района и контроль за их выполнением;

2.9. утверждение схемы территориального планирования муниципального образования «Томский район», внесение в нее изменений;

2.10. принятие решений об участии Томского района в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

2.10.1. толкование статей настоящего Устава и нормативных правовых актов Думы Томского района;

(п. 2.10.1. дополнен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

2.11. принятие и изменение Регламента Думы Томского района;

2.12. утверждение структуры Думы Томского района;

2.13. утверждение сметы расходов на содержание Думы Томского района, штатного расписания Думы Томского района в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год;

2.14. создание контрольного органа муниципального образования «Томский район»;

(п. 2.14 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

2.15. Заслушивание ежегодных отчетов Главы Томского района (Главы Администрации) о результатах его деятельности, деятельности Администрации Томского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Томского района;

(п. 2.15 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

2.16. осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством;

(п. 2.16 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 24. Структура Думы Томского района

1. Из числа депутатов Думы Томского района на срок ее полномочий могут создаваться комитеты и комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы Томского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Думы Томского района.

2. Работу Думы Томского района организует председатель Думы Томского района.

3. Председатель Думы Томского района избирается депутатами Думы Томского района из своего состава тайным голосованием на первом собрании Думы Томского района. Председатель Думы Томского района избирается на срок полномочий Думы Томского района и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы Томского района.

4. В случае временного отсутствия председателя Думы Томского района или невозможности исполнения им своих полномочий (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия исполняет заместитель председателя Думы Томского района.

Срок полномочий заместителя председателя Думы Томского района и порядок его избрания аналогичен сроку полномочий и порядку избрания председателя Думы Томского района.

Статья 25. Полномочия председателя Думы Томского района

1. Председатель Думы Томского района:

1.1. организует деятельность Думы Томского района;

1.2. издает распоряжения по организации деятельности Думы Томского района;

1.3. без доверенности представляет Думу Томского района в отношениях с населением, Главой Томского района (Главой Администрации), органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

1.4. подписывает решения и протоколы собраний Думы Томского района;

1.5. направляет Главе Томского района (Главе Администрации) нормативные правовые акты, принятые Думой Томского района, для подписания и опубликования;

1.6. обеспечивает доведение решений Думы Томского района до заинтересованных лиц;

1.7. созывает собрания Думы Томского района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня заседаний;

1.8. осуществляет руководство подготовкой собраний Думы Томского района и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

1.9. ведет собрания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Думы Томского района в соответствии с Регламентом Думы Томского района;

1.10. готовит проекты планов работы Думы Томского района и представляет их на утверждение Думы Томского района;

1.11. координирует деятельность комитетов и комиссий Думы Томского района;

1.12. дает поручения комитетам и комиссиям Думы Томского района;

1.13. организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

1.14. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе собраний Думы Томского района;

1.15. распоряжается в соответствии с действующим законодательством закрепленным за Думой Томского района имуществом и денежными средствами в пределах сметы расходов;

1.16. оказывает содействие депутатам Думы Томского района в осуществлении ими своих полномочий;

1.17. обеспечивает связь Думы Томского района с органами и должностными лицами местного самоуправления Томского района, с общественностью;

1.18. публикует утвержденный Думой Томского района отчет о результатах ее деятельности;

1.19. осуществляет прием и увольнение работников Думы Томского района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

1.20. утверждает должностные инструкции (регламенты) работающим в Думе Томского района на постоянной основе;

1.21. несет ответственность за организацию в Думе Томского района бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

1.22. решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

(п. 1.22 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

Статья 26. Организация работы Думы Томского района

1. Основной формой деятельности Думы Томского района является собрание депутатов.

2. Собрание Думы Томского района созывает председатель Думы Томского района.

Порядок созыва и сроки проведения собраний Думы Томского района, создания и работы комитетов, постоянных и временных комиссий, иные организационные вопросы деятельности Думы Томского района определяются Регламентом Думы Томского района, положениями о комитетах и комиссиях Думы Томского района в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

3. Первое собрание Думы Томского района проводится не позднее 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе. Первое собрание Думы Томского района открывает старейший по возрасту депутат Думы Томского района. Последующие собрания Думы Томского района проводятся не реже одного раза в месяц.

(п. 3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

4. Дума Томского района вправе проводить внеочередные собрания.

Внеочередное собрание созывается в обязательном порядке по инициативе председателя Думы Томского района или по требованию Главы Томского района (Главы Администрации), одного из комитетов или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Думы Томского района в соответствии с Регламентом Думы Томского района.

5. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Томского района.

6. Собрание Думы Томского района ведет председатель Думы Томского района, а в его отсутствие - заместитель председателя Думы Томского района.

В случае отсутствия на собрании председателя Думы Томского района и заместителя председателя Думы Томского района собрание начинает свою работу с избрания председательствующего из числа присутствующих депутатов, который после его избрания ведет собрание Думы Томского района.

7. Участие депутатов Думы Томского района в работе собрания Думы Томского района является обязательным.

8. Глава Томского района (Глава Администрации) вправе лично участвовать в собрании Думы Томского района, либо направить своего представителя.

9. В случае отсутствия Главы Томского района (Главы Администрации) или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия осуществляет первый заместитель Главы Администрации Томского района либо иное лицо, уполномоченное распоряжением Главы Томского района (Главы Администрации). В это время Дума Томского района не имеет права вносить в Устав Томского района поправки, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления.

10. Расходы на обеспечение деятельности Думы Томского района предусматриваются в бюджете Томского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Добровольное сложение председателем Думы Томского района, его заместителем, председателями комитетов Думы Томского района своих полномочий удовлетворяется решением Думы Томского района на основании их письменного заявления.

Статья 27. Прекращение полномочий Думы Томского района

1. Полномочия Думы Томского района могут быть прекращены досрочно:

1.1. в случае роспуска Думы Томского района на основании закона Томской области, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

1.2. в случае принятия Думой Томского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

1.3. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Томского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.4. в случае преобразования Томского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Томского района;

(п. 1.4 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.5. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Томский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Томский район».

(п. 1.5 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Томского района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Томского района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

(п. 3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

Статья 28. Депутат Думы Томского района

1. В Думу Томского района может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутаты Думы Томского района избираются на срок полномочий Думы Томского района.

3. Депутаты Думы Томского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в Думе Томского района могут работать не более 2-х депутатов.

4. Депутаты Думы Томского района отчитываются о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в 6 месяцев.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Томского района

1. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутата Думы Томского района определяются действующим законодательством.

2. Полномочия депутата Думы Томского района прекращаются досрочно в случае:

2.1. смерти;

2.2. отставки по собственному желанию;

2.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

2.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 2.7 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

2.8. отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

2.9. досрочного прекращения полномочий Думы Томского района;

2.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2.11. в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 30. Глава Томского района (Глава Администрации)

1. Глава Томского района (Глава Администрации) является Главой муниципального образования, высшим должностным лицом Томского района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Томского района (Глава Администрации) избирается населением Томского района, обладающим активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Томского района.

3. Глава Томского района (Глава Администрации) возглавляет Администрацию Томского района.

4. Полномочия Главы Томского района (Главы Администрации) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Томского района (Главы Администрации), за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Вступление в должность Главы Томского района (Главы Администрации) осуществляется с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования. Глава Томского района (Глава Администрации) обращается к населению района с краткой речью.

(п. 4 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

5. При вступлении в должность Глава Томского района (Глава Администрации) приносит присягу: \"Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Томского района, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать принципы местного самоуправления, соблюдать и защищать Устав Томского района".

6. Глава Томского района (Глава Администрации) подконтролен и подотчетен населению и Думе Томского района. Глава Томского района (Глава Администрации) представляет Думе Томского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Томского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район», в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Томского района.

Глава Томского района (Глава Администрации) представляет Думе Томского района ежегодные отчеты, указанные в абзаце первом пункта 6 статьи 30, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Глава Томского района (Глава Администрации) не реже одного раза в год отчитывается перед населением Томского района о своей деятельности на собраниях граждан.

(ч. 6 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 31. Полномочия Главы Томского района (Главы Администрации)

1. Глава Томского района (Глава Администрации) как высшее должностное лицо Томского района:

1.1. представляет Томский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Томский район», а также представляет Томский район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

1.2. подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Томского района;

1.3. издает в пределах своей компетенции правовые акты;

1.4. обладает правом созыва внеочередного собрания Думы Томского района;

1.5. вносит в Думу Томского района проекты муниципальных правовых актов и вопросы, обязательные для рассмотрения на собрании Думы Томского района;

1.6. организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы Томского района, собственных правовых актов на территории Томского района;

1.7. от имени муниципального образования «Томский район» осуществляет правомочия собственника, иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством;

1.8. заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

1.9. утверждает ставки арендной платы за землю, а также ставки арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и имущественными комплексами;

1.10. учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

1.11. руководит гражданской обороной в Томском районе;

1.12. в пределах своей компетенции осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Томского района;

1.13. обеспечивает участие органов местного самоуправления Томского района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Томского района;

1.14. предоставляет отсрочки и рассрочки по уплате неналоговых платежей в районный бюджет в пределах лимитов, установленных решением Думы Томского района об утверждении бюджета района на соответствующий финансовый год;

1.15. осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

1. 16 в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Томский район» федеральными законами и законами Томской области;

(п. 1.16 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

1.17. исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Томского района.

(п.1.17 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

2. Глава Томского района (Глава Администрации) осуществляет следующие полномочия по руководству Администрацией Томского района:

2.1. представляет Администрацию Томского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Томского района, а также представляет Администрацию Томского района при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2.2. организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации Томского района по решению вопросов местного значения;

2.3. осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Думы Томского района проекты планов и программ социально-экономического развития Томского района, утверждает условия приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

2.4. обеспечивает разработку и вносит на утверждение Думы Томского района проект бюджета Томского района и отчет о его исполнении;

2.5. вносит на рассмотрение Думы Томского района проекты правовых актов, в том числе, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, дает свое заключение по этим вопросам;

2.6. определяет основные направления деятельности Администрации Томского района;

2.7. представляет на утверждение Думы Томского района структуру Администрации Томского района и положения об органах Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами;

2.8. осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями Администрации Томского района;

2.9. утверждает штатное расписание Администрации Томского района, в том числе органов Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами;

(п. 2.9 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

2.10. организует работу с кадрами Администрации Томского района и органов Администрации Томского района, принимает меры по повышению квалификации работников;

2.11. принимает и увольняет работников Администрации Томского района, а также руководителей органов Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

(п. 2.11 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

2.12. утверждает должностные инструкции (регламенты) работников Администрации Томского района и руководителей органов Администрации Томского района;

2.13. применяет к работникам Администрации Томского района и руководителям органов Администрации Томского района меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

2.14. принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации Томского района, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

2.15. открывает и закрывает счета Администрации Томского района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации Томского района;

2.16. имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Томского района и органов Администрации Томского района;

П. 2.17 исключен решением Думы Томского района Томской области от 30.04.2009 г. № 301

2.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Томского района.

3. В случае отсутствия Главы Томского района (Главы Администрации) или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия осуществляет Первый заместитель Главы Администрации Томского района либо иное лицо, уполномоченное распоряжением Главы Томского района (Главы Администрации).

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы Томского района (Главы Администрации)

1. Полномочия Главы Томского района (Главы Администрации) прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. отрешения от должности правовым актом Губернатора (Главы Администрации) Томской области, согласно действующему законодательству;

1.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 1.8 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

1.9. отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Томского района (Главы Администрации);

1.11. преобразования Томского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Томского района;

1.12. увеличения численности избирателей муниципального образования «Томский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Томский район».

(п.п. 1.11-1.12 дополнены решением Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.13. удаления в отставку.

(п. 1.13 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 32.1. Удаление Главы Томского района (Главы Администрации) в отставку.

1. Дума Томского района вправе удалить Главу Томского района (Главу Администрации) в отставку по инициативе депутатов Думы Томского района или по инициативе Губернатора Томской области.

2. Удаление Главы Томского района (Главы Администрации) в отставку, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(ст. 32.1 дополнена решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 33. Администрация Томского района

1. Администрация Томского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет следующие полномочия:

1.1. по решению вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом;

1.2. по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Томского района федеральными законами и законами Томской области.

2. Администрацией Томского района руководит Глава Томского района (Глава Администрации) на принципах единоначалия.

3. Администрация Томского района обладает правами юридического лица.

Статья 34. Структура Администрации Томского района

7. Администрация Томского района формируется Главой Томского района (Главой Администрации) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

8. Структура (перечень органов) Администрации Томского района утверждается Думой Томского района по представлению Главы Томского района (Главы Администрации). В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации Томского района, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения.

9. Отраслевые (функциональные) органы Администрации Томского района могут обладать правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов Администрации Томского района в качестве юридических лиц является решение Думы Томского района об учреждении таких органов и положения о них, утвержденные Думой Томского района.

Статья 35. Полномочия Администрации Томского района

1. Администрация Томского района осуществляет следующие полномочия:

1.1. разрабатывает проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Томский район» и обеспечивает выполнение принятых Думой Томского района муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Томский район»;

1.2. координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития Томского района;

1.3. составляет проект бюджета Томского района;

1.4. обеспечивает исполнение бюджета Томского района;

1.5. осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета Томского района;

1.6. в порядке, установленном Думой Томского района, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

1.7. организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

1.8. организация оказания на территории Томского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п. 1.8 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.9. организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Томского района;

(п. 1.9 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.10. организует отдых детей в каникулярное время;

1.11. обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения);

П. 1.12 исключен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

1.13. осуществляет формирование и обеспечение размещения муниципального заказа;

(п. 1.13 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.04.2009 г. № 301)

1.14. заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

1.15. ведет реестр объектов муниципальной собственности;

1.16. осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

1.17. разрабатывает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

1.18. выступает учредителем (участником) юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

1.19. осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с действующим законодательством;

1.20. подготавливает документы и схемы территориального планирования муниципального образования «Томский район»;

1.21. осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Томского района;

1.22. осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Томский район» для муниципальных нужд;

П. 1.23 исключен решением Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97.

1.24. осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Томский район»;

1.25. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 1.25 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.26. обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Томского района;

1.27. организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

1.28. организует в границах муниципального образования «Томский район» электро - и газоснабжение поселений;

1.29. создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.30. организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Томский район»;

1.31. организует предоставление ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

1.32. осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение их библиотечных фондов»;

(п. 1.32 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97, от 30.01.2007 г. № 207)

1.33. создает условия для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Томского района, за счет средств бюджета Томского района;

1.34. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.35. создает, обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Томский район»;

1.36. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.37. осуществляет формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.38. осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации Томского района федеральными законами и законами Томской области;

1.39. заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Томского района, о передаче ими части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет Томского района;

1.40. осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 35.1. Избирательная комиссия муниципального образования «Томский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Томский район" организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Томского района, преобразования Томского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования "Томский район" является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования "Томский район" формируется Думой Томского района в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Томский район" по решению Избирательной комиссии Томской области, принятому на основании обращения Думы Томского района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Томского района.

5. На избирательную комиссию муниципального образования «Томский район» могут быть возложены полномочия территориальной комиссии по решению избирательной комиссии Томской области принятому по согласованию с Думой Томского района»;

(ст. 35.1 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

Статья 35.2. Счетная палата муниципального образования «Томский район»

1. Счетная палата муниципального образования «Томский район» (далее Счетная палата) является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования «Томский район», образуемым Думой Томского района в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Счетная палата подотчетна Думе Томского района.

3. Статус, полномочия и порядок деятельности Счетной палаты определяются Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области, настоящим Уставом, Положением «О Счетной палате муниципального образования «Томский район», принимаемым решением Думы Томского района.

4. Результаты контрольных мероприятий, осуществляемых Счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. В структуру Счетной палаты входят председатель Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты.

Штатное расписание Счетной палаты утверждается решением Думы Томского района.

6. Председатель Счетной палаты назначается на должность Думой Томского района по результатам проведения конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя Счетной палаты устанавливается решением Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

7. Аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Думой Томского района по результатам проведения конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет. Порядок проведения конкурса на замещение должности аудитора Счетной палаты устанавливается решением Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

8. Полномочия председателя, аудиторов Счетной палаты могут быть прекращены досрочно, решением Думы Томского района в соответствии с действующим законодательством.

(ст. 35.2 дополнена решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 36. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, Уставом муниципального образования «Томский район», иными муниципальными правовыми актами.

(ст. 36 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.04.2009 г. № 301)

Глава 5. Гарантии осуществления полномочий депутатов Думы Томского района, Главы Томского района (Главы Администрации)

(наименование Главы 5 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 37. Гарантии для выборных должностных лиц и депутатов Думы Томского района

На выборных должностных лиц и депутатов Думы Томского района распространяются гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 38. Гарантии реализации прав депутата, Главы Томского района (Главы Администрации) при принятии Думой Томского района правовых актов.

При принятии Думой Томского района правовых актов депутату, Главе Томского района (Главе Администрации) гарантируются:

а) обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

б) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;

в) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Томской области.

(ст. 38 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 38.1. Взаимодействие депутата Думы Томского района с иными органами местного самоуправления муниципального образования «Томский район»

Депутат Думы Томского района вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе иных органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район». При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по существу обсуждаемых вопросов.

(ст. 38.1  дополнена решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 38.2. Обеспечение депутату Думы Томского района условий для работы с избирателями.

Депутату Думы Томского района обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

По решению Думы Томского района депутату Думы Томского района может быть безвозмездно, либо за счет средств местного бюджета предоставлено помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортное средство.

(ст. 38.2 дополнена решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 38.3. Помощники депутата Думы Томского района

Депутат Думы Томского района вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий.

Помощники депутата Думы Томского района выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, оказывают депутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

Количество помощников, их права, обязанности определяются решением Думы Томского района.

(ст. 38.3 дополнена решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 38.4. Возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности депутата Думы Томского района

1. Депутату Думы Томского района за счет средств местного бюджета возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением им полномочий вне постоянного места жительства, в соответствии с действующим законодательством.

Депутату Думы Томского района, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию.

2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Думы Томского района, расходы депутата Думы Томского района, использующего личный транспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются за счет средств местного бюджета при наличии документов, подтверждающих соответствующие расходы депутата Думы Томского района и отчета о соответствующих расходах депутата Думы Томского района, подписанного депутатом Думы Томского района и утвержденного Председателем Думы Томского района. Форма отчета депутата Думы Томского района и размер возмещаемых расходов устанавливается решением Думы Томского района.

(ст. 38.4 дополнена решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ТОМСКОГО РАЙОНА

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Томского района, устанавливающее, изменяющее либо прекращающее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Нормативные правовые акты - акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера.

Ненормативные правовые акты - акты индивидуального характера, рассчитанные на однократное действие, к конкретным обстоятельствам места и времени.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

2.1. Устав муниципального образования «Томский район»;

2.2. решения, принятые на местном референдуме,

2.3. решения Думы Томского района;

2.4. распоряжения Председателя Думы Томского района;

2.5. постановления и распоряжения Главы Томского района (Главы Администрации);

2.6. приказы руководителей органов Администрации Томского района.

2.7. постановления и распоряжения Администрации Томского района.

(п. 2.7 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

3. Глава Томского района (Глава Администрации) в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования «Томский район» и решениями Думы Томского района, издает постановления Администрации Томского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации Томского района по вопросам организации работы Администрации Томского района.

(ч. 3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

4. Дума Томского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Томского района, решение об удалении Главы Томского района (Главы Администрации) в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Томского района.

(ч. 4 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

5. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Томского района, Главой Томского района (Главой Администрации), Администрацией Томского района, иными органами местного самоуправления Томского района, органами местного самоуправления поселений, расположенных в границах Томского района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Думы Томского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Томского района только по инициативе Главы Томского района (Главы Администрации) или при наличии его заключения.

4. Муниципальные правовые акты принимаются Думой Томского района, председателем Думы Томского района, Главой Томского района (Главой Администрации), руководителями органов Администрации Томского района в соответствии с утвержденными регламентами.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Думы Томского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (нормативные правовые акты), вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Официальным опубликованием правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район» является их опубликование в средствах массовой информации, определяемых Администрацией Томского района в установленном законом порядке.

(п. 3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

(ст. 42 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 43. Устав муниципального образования «Томский район» и правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Устав муниципального образования «Томский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Томского района.

2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования «Томский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу муниципального образования «Томский район», правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются Устав муниципального образования «Томский район», правовой акт, принятый на местном референдуме.

3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Устав муниципального образования "Томский район", решение Думы Томского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Томский район" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

(п. 4 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

5. Устав муниципального образования "Томский район", решение Думы Томского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Томский район" подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

(п. 5 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

6. Решения Думы Томского района о принятии Устава муниципального образования «Томский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Решения Думы Томского района о принятии Устава муниципального образования «Томский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 44. Решения Думы Томского района

1. Дума Томского района на своих собраниях принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Дума Томского района правомочна принимать решения, если на собрании Думы присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Решения Думы Томского района принимаются большинством (более половины) голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Решения Думы Томского района по вопросам принятия и изменения Регламента Думы Томского района, установления налогов и сборов, утверждения программ развития Томского района, о внесении изменений и дополнений в бюджет Томского района, утверждении отчета об исполнении бюджета принимаются большинством (более половины) голосов от установленной численности депутатов.

(п. 4 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

5. Решения Думы Томского района о принятии Устава муниципального образования «Томский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томский район», об утверждении районного бюджета, принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

(п. 5 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

6. Решения Думы Томского района принимаются тайным или открытым голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Думы Томского района.

7. Решения Думы Томского района подписывает Председатель Думы Томского района в течении 5 дней с момента их принятия. Принятые на собрании Думы Томского района нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, дополнения и изменения к ним оформляются в виде приложений к решению Думы Томского района и вместе с решением направляются Главе Томского района (Главе Администрации) для подписания и опубликования. Глава Томского района (Глава Администрации) подписывает и опубликовывает нормативный правовой акт Думы Томского района в течение 10 дней с момента его получения.

Глава Томского района (Глава Администрации) имеет право отклонить решение Думы Томского района. В этом случае решение Думы Томского района в течение 10 дней возвращается в Думу Томского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Томского района (Глава Администрации) отклонит решение Думы Томского района, создается согласительная комиссия на паритетных началах для преодоления возникших разногласий, после чего решение Думы Томского района вновь рассматривается Думой Томского района. Если при повторном рассмотрении указанное решение Думы Томского района будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Томского района, оно подлежит подписанию Главой Томского района (Главой Администрации) в течение 7 дней и опубликованию.

8. Иные решения Думы Томского района в пятидневный срок с момента их принятия подписываются Председателем Думы Томского района.

Четвертый абзац пункта 7 статьи 44 исключен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1.1. имущество, предназначенное для электро -, газоснабжения поселений;

1.2. автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(п. 1.2 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

1.3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Томского района;

1.4. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Томского района;

1.5. имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

1.6. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

1.7. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

1.8. имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п. 1.8 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

1.9. имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.10. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

1.11. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

1.12. имущество межпоселенческих библиотек;

(п. 1.12 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

1.13. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.14. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Томского района в соответствии с федеральными законами;

1.15. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования "Томский район";

1.16. иное имущество, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Томской области.

1.17. пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

1.18. имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.19. имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

1.20. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.21. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.22. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации»;

(п.п. 1.17 -1.22 дополнены решением Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

1.23. имущество, предназначенное для решения иных вопросов местного значения муниципального района, установленных федеральным законом.

(п. 1.23 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

2. В собственности Томского района также может находиться имущество, предназначенное:

(п. 2 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

2.1. для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 настоящего Устава;

(п. 2.1 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 25.09.2008 г. № 256)

2.2. для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Томского района;

2.3. для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(п. 2.3 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Томский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думой Томского района.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Томского района.

3. Органы местного самоуправления от имени Томского района субсидиарно отвечают по обязательствам учрежденных ими муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Томский район» ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ч. 4 дополнен решением Думы Томского района Томской области от 29.04.2010 г. № 351)

Статья 48. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(статья 48 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

Статья 49. Бюджет Томского района

1. Бюджет Томского района (далее также - бюджет района, районный бюджет, местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования "Томский район".

2. Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Томского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Томского района.

3. Бюджет Томского района разрабатывается и утверждается в форме решения Думы Томского района.

(ст. 49 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.04.2009 г. № 301)

Статья 50. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Томского района

1. Проект бюджета Томского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы Томского района, за исключением решения о бюджете.

В случае если проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Томского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Томского района.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Томского района, в соответствии с правовым актом Думы Томского района о бюджетном процессе в Томском районе.

2. Глава Томского района (Глава Администрации) вносит проект решения о бюджете района на рассмотрение в Думу Томского района не позднее 15 ноября текущего года.

Проект решения Думы о бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях.

Предметом первого чтения является рассмотрение основных характеристик проекта решения о бюджете.

В случае принятия проекта в первом чтении он считается принятым за основу и направляется в согласительную комиссию, образуемую Думой Томского района, состоящую из представителей Думы Томского района и Администрации Томского района (далее - согласительная комиссия).

При рассмотрении проекта решения о бюджете во втором чтении Дума Томского района рассматривает проект решения о бюджете района в целом, внесенные согласительной комиссией поправки и принимает решение об утверждении бюджета района.

Решение Думы Томского района об утверждении бюджета района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

3. В Томском районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Муниципальное казначейство функционирует в структуре Управления финансов Администрации Томского района.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета Томского района осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов Администрации Томского района с соблюдением требований.

(ст. 50 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.04.2009 г. № 301)

Статья 51. Порядок контроля за исполнением бюджета Томского района

1. Контроль за исполнением бюджета Томского района осуществляется Думой Томского района, исполнительными органами Российской Федерации, Томской области и Томского района, главными распорядителями и распорядителями средств бюджета района, а также иными органами власти в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области и Томского района.

(п. 1 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 27.09.2006 г. № 97)

2. Органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района.

3. В целях осуществления контрольных полномочий Дума Томского района осуществляет:

3.1. предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете района;

3.2. текущий контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на собраниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы Томского района и в связи с депутатскими запросами;

3.3. последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета района;

4. Дума Томского района имеет право:

4.1. на получение от органов местного самоуправления Томского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района;

4.2. на получение от Управления финансов Администрации Томского района оперативной информации об исполнении бюджета района;

4.3. на утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета района;

4.4. запрашивать и получать от органов местного самоуправления Томского района необходимую информацию, связанную с исполнением бюджета района.

5. Управление финансов Администрации Томского района осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета района, формы и порядок которого определяются нормативными правовыми актами Думы Томского района.

6. Финансовый контроль осуществляется Управлением финансов Администрации Томского района в форме текущего и последующего контроля, который включает в себя контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

7. Главные распорядители, распорядители средств бюджета района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности, внесения платы за пользование бюджетными средствами и выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Томского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

3. Население Томского района вправе отозвать депутатов Думы Томского района, Главу Томского района (Главу Администрации) в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения соответствующего суда.

5. Ответственность органов и должностных лиц перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, определенном федеральными законами.

Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, зарегистрированного в установленном законом порядке.

3. Положения статей 2, 12, 21, 22, 24, 25, 26, 28, 33, 34, 39-44, 48-51 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, зарегистрированного в установленном законом порядке.

пункт 1.8 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

(Абзац 2 пункта 3 статьи 53 в редакции решения Думы Томского района Томской области от 30.01.2007 г. № 207)

4. Положения статей 6, 23 и 46 настоящего Устава вступают в силу со дня официального его опубликования и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. До 1 января 2006 года Устав Томского района, принятый решением Думы Томского района от 13.08.1997 № 41, действует в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящей главы.

6. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

1) Решение Думы Томского района от 13.08.1997 № 41 «Об Уставе Томского района»;

2) Решение Думы Томского района от 24.10.2001 № 90 «О принятии в новой редакции Устава муниципального образования «Томский район»;

3) Решение Думы Томского района от 26.06.2002 № 160 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томский район»;

4) Решение Думы Томского района от 04.09.2002 № 168 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томский район»;

5) Решение Думы Томского района от 30.04.2003 № 246 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томский район»;

6) Решение Думы Томского района от 24.09.2003 № 287 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томский район»;

7) Решение Думы Томского района от 05.05.2004 № 348 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Томский район».

Глава района

А.Н. Каплунов