Устав муниципального образования «Ярнемское» в новой редакции



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Принят решением муниципального Совета

муниципального образования «Ярнемское»

29.06.2012 №136

Устав муниципального образования «Ярнемское» в новой редакции

Глава I Общие положения

Статья 1. Правовой статус МО «Ярнемское»

1. Муниципальное образование «Ярнемское» в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области наделено статусом сельского поселения и находится на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» (далее – МО «Плесецкий муниципальный район») Архангельской области. Правовой статус муниципального образования «Ярнемское» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законодательством Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Ярнемское» (далее – Устав) и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Ярнемское» (далее - муниципальные правовые акты).

2. Полное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Ярнемское» (далее – МО «Ярнемское»).

3. МО «Ярнемское» имеет свой Устав и иные муниципальные правовые акты.

4. МО «Ярнемское» вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население МО «Ярнемское» самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом МО «Ярнемское» определяет структуру органов местного самоуправления МО «Ярнемское» (далее – органы местного самоуправления).

6. Глава МО «Ярнемское», временно исполняющий обязанности главы МО «Ярнемское» и исполняющий обязанности главы МО «Ярнемское» могут приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени МО «Ярнемское».

Статья 2. Территориальное устройство МО «Ярнемское»

1. В границы МО «Ярнемское» входят территории деревень Иг, Ярнема и посёлка Улитино.

2. Административным центром МО «Ярнемское» является посёлок Улитино.

3. Границы МО «Ярнемское», их описание устанавливаются законом Архангельской области.

4. Границы МО «Ярнемское» могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Архангельской области.

Изменение границ МО «Ярнемское», влекущее отнесение территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав МО «Ярнемское», к территориям других муниципальных образований осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения муниципального Совета МО «Ярнемское» (далее – муниципальный Совет).

Изменение границ МО «Ярнемское», влекущее отнесение территорий отдельных населённых пунктов, входящих в состав других муниципальных образований, к территории МО «Ярнемское» осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учётом мнения муниципального Совета.

Изменение границ МО «Ярнемское», не влекущее отнесения территорий населённых пунктов к территории МО «Ярнемское» или к территориям других муниципальных образований, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного муниципальным Советом.

Учет мнения муниципального Совета, а также учет мнения населения, выраженного муниципальным Советом, при изменении границ МО «Ярнемское» осуществляется путем принятия решения муниципального Совета о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население МО «Ярнемское»

1. Местное самоуправление на территории МО «Ярнемское» осуществляют жители МО «Ярнемское» – граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населённых пунктах, находящихся на территории МО «Ярнемское», составляющие в совокупности население МО «Ярнемское».

2. Население МО «Ярнемское» имеет равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений.

3. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой МО «Ярнемское», депутатами муниципального Совета, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления. Указанные граждане вправе быть избранными главой МО «Ярнемское», депутатами муниципального Совета, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Официальные символы МО «Ярнемское»

1. МО «Ярнемское» может иметь свою официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальными символами МО «Ярнемское» (далее – официальные символы) являются герб и флаг.

3. Описание и порядок официального использования указанных в пункте 1 настоящей статьи официальных символов устанавливаются решениями муниципального Совета в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

4. В МО «Ярнемское» могут учреждаться почётные звания, награды и иные виды поощрений в порядке, определенном решением муниципального Совета.

Статья 5. Вопросы местного значения МО «Ярнемское»

1. К вопросам местного значения МО «Ярнемское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Ярнемское» и контроль за исполнением бюджета МО «Ярнемское»;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Ярнемское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Ярнемское»;

4) организация в границах МО «Ярнемское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Ярнемское», и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов МО «Ярнемское», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Ярнемское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Ярнемское»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Ярнемское»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Ярнемское»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Ярнемское»;

11) создание условий для обеспечения жителей МО «Ярнемское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Ярнемское»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Ярнемское» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Ярнемское», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Ярнемское»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Ярнемское»;

16)обеспечение условий для развития на территории МО «Ярнемское» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Ярнемское»;

17) создание условий для массового отдыха жителей МО «Ярнемское» и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов МО «Ярнемское»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории МО «Ярнемское», устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории МО «Ярнемское» (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов МО «Ярнемское»;

21) утверждение генеральных планов МО «Ярнемское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Ярнемское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Ярнемское», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Ярнемское», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Ярнемское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Ярнемское»;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Ярнемское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Ярнемское»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Ярнемское», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в МО «Ярнемское»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке МО «Ярнемское» сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №27-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах МО «Ярнемское».

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов местного значения МО «Ярнемское».

3. Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления МО «Плесецкий муниципальный район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Ярнемское» в бюджет МО «Плесецкий муниципальный район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий по решению вопросов местного значения МО «Плесецкий муниципальный район» за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Плесецкий муниципальный район» в бюджет МО «Ярнемское» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такие соглашения со стороны МО «Ярнемское» подписываются главой МО «Ярнемское» и вступают в силу после их одобрения решением муниципального Совета.

Статья 6. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Ярнемское»

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев МО «Ярнемское»;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законом, в случае отсутствия в МО «Ярнемское» нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО «Ярнемское»;

6) оказание содействия национально-культурному наследию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО «Ярнемское»;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Ярнемское»;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов бюджета МО «Ярнемское», за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом о водоснабжении и водоотведении;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское», голосования по вопросам изменения границ МО «Ярнемское», преобразования МО «Ярнемское»;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Ярнемское», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Ярнемское», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Ярнемское» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МО «Ярнемское», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов муниципального Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих МО «Ярнемское» и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО «Ярнемское», организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Ярнемское» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-10,17 и 20 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители МО «Ярнемское» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется муниципальным Советом в принимаемом им решении о бюджете МО «Ярнемское», а прием передаваемых материальных ресурсов – главой МО «Ярнемское» и должностными лицами администрации МО «Ярнемское».

При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями их осуществляют глава МО «Ярнемское» и должностные лица администрации МО «Ярнемское».

2. При наделении органов местного самоуправления МО «Ярнемское» отдельными государственными полномочиями муниципальный Совет имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств МО «Ярнемское» для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета МО «Ярнемское» в соответствующем финансовом году.

3. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут муниципальный Совет и глава МО «Ярнемское» в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Администрация МО «Ярнемское» является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

Перечень должностных лиц администрации МО «Ярнемское», осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации МО «Ярнемское».

3. Муниципальный контроль – деятельность администрации МО «Ярнемское» по организации и проведению на территории МО «Ярнемское» проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения МО «Ярнемское».

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами МО «Ярнемское», либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами МО «Ярнемское».

ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МО «ЯРНЕМСКОЕ» МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением МО «Ярнемское» местного самоуправления и их правовое регулирование

1. Население МО «Ярнемское» осуществляет местное самоуправление путём решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением МО «Ярнемское» местного самоуправления и участие населения МО «Ярнемское» в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению МО «Ярнемское» в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения МО «Ярнемское» в осуществлении местного самоуправления.

3. Формами непосредственного участия населения МО «Ярнемское» в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутатов муниципального Совета и главы МО «Ярнемское», голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Ярнемское».

Население МО «Ярнемское» участвует в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опроса граждан, направления обращений в органы местного самоуправления.

Население МО «Ярнемское» вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории МО «Ярнемское».

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается муниципальным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе муниципального Совета и главы МО «Ярнемское», выдвинутой ими совместно.

4. Муниципальный Совет обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в муниципальный Совет, на основании которых назначается местный референдум.

5. В случае если местный референдум не назначен муниципальным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО «Ярнемское», органов государственной власти Архангельской области, избирательной комиссии Архангельской области или прокурора Плесецкого района.

6. Инициатива проведения референдума реализуется путем создания инициативной группы. В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается гражданином (гражданами) Российской Федерации, он (они) образуют инициативную группу в количестве не менее десяти человек. В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается общественными объединениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, постоянно действующий коллегиальный орган соответствующего общественного объединения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно муниципальным Советом и главой МО «Ярнемское», оформляется правовыми актами муниципального Совета и главы МО «Ярнемское».

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Ярнемское» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором Плесецкого района, уполномоченными органами государственной власти.

11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, производятся за счет средств бюджета МО «Ярнемское» со дня принятия решения о проведении референдума.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов мунипального Совета, главы МО «Ярнемское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Решение о назначении муниципальных выборов депутатов муниципального Совета должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных муниципальных выборов депутатов муниципального Совета сроки, предусмотренные абзацем первым настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области.

4. Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия муниципального Совета, главы МО «Ярнемское», избранных на досрочных выборах.

5. Подготовка и проведение выборов главы и депутатов муниципального Совета, обеспечение реализации защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагается на избирательную комиссию МО «Ярнемское» в пределах её компетенции, установленной Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним законами Архангельской области, настоящим Уставом.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Ярнемское» по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения муниципального Совета, могут возлагаться на Плесецкую территориальную избирательную комиссию.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское»

1. Голосование по отзыву депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское» проводится по инициативе избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законом Архангельской области, настоящим Уставом.

Процедура отзыва депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское» включает в себя:

1) возбуждение вопроса об отзыве;

2) назначение голосования об отзыве;

3) подготовку голосования об отзыве;

4) проведение голосования об отзыве депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское». Процедура отзыва депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское» должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Основаниями для отзыва депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское» могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе:

1) утрата доверия со стороны избирателей.

Под утратой доверия избирателей, как основанием отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское» связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение ими предвыборной программы, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, совершение проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и вызвавших негативный общественный резонанс у избирателей МО «Ярнемское» или соответствующего избирательного округа;

2) невыполнение депутатских полномочий или обязанностей главы МО «Ярнемское».

Под невыполнением депутатских полномочий или обязанностей главы МО «Ярнемское», как основанием отзыва, понимается систематическое (три и более месяца подряд) без уважительных причин и умышленное уклонение депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское» от осуществления их полномочий, предусмотренных законодательством Архангельской области, настоящим Уставом.

Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата муниципального Совета от осуществления своих полномочий, нарушения закона должен быть подтвержден решением муниципального Совета.

3) в отношении главы МО «Ярнемское» основаниями для отзыва также являются:

– нарушение срока издания правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме;

– издание правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральному закону, законам Архангельской области и настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава МО «Ярнемское» в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Депутат муниципального Совета, глава МО «Ярнемское» считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе МО «Ярнемское».

4. Итоги голосования по отзыву депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское» подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ МО «Ярнемское», преобразования МО «Ярнемское»

1. В целях получения согласия населения МО «Ярнемское» при изменении границ МО «Ярнемское», либо его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Ярнемское». Голосование по изменению границ МО «Ярнемское» может проводиться на всей его территории или на ее части.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Ярнемское» назначается муниципальным Советом и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан МО «Ярнемское» вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

Прокурор Плесецкого района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов, вправе вносить в муниципальный Совет муниципального образования «Ярнемское» предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии решений и иных нормативно правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Ярнемское», обладающих активным избирательным правом (далее – инициативная группа граждан), минимальная численность которой устанавливается решением муниципального Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей МО «Ярнемское», обладающих активным избирательным правом.

Правотворческая инициатива должна быть подтверждена подписями в подписных листах. Для осуществления правотворческой инициативы регистрации инициативной группы не требуется.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению муниципальным Советом или главой МО «Ярнемское» к полномочиям, которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме, в месячный срок, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан МО «Ярнемское» по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в порядке, определенном решением муниципального Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Подготовка собрания (конференции) проводится, открыто и гласно.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Ярнемское» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения МО «Ярнемское», муниципального Совета, главы МО «Ярнемское».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения МО «Ярнемское» или муниципального Совета, назначаются муниципальным Советом, а по инициативе главы МО «Ярнемское» – главой МО «Ярнемское».

3. Порядок организации, проведения публичных слушаний определяется решением муниципального Совета.

Статья 18. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Ярнемское» могут проводиться собрания граждан.

2. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

3. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также их полномочия определяются решением муниципального Совета.

4. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО «Ярнемское» или на части его территории для выявления мнения населения МО «Ярнемское» и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Ярнемское», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) муниципального Совета или главы МО «Ярнемское» – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Архангельской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Ярнемское» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением муниципального Совета.

5. Решение о назначении проведения опроса граждан принимается муниципальным Советом.

6. Жители МО «Ярнемское» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 20. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган МО «Ярнемское» – муниципальный Совет;

2) высшее должностное лицо МО «Ярнемское» – глава МО «Ярнемское»;

3) исполнительно-распорядительный орган МО «Ярнемское» – администрация МО «Ярнемское» (далее – местная администрация);

4) контрольно-счётная палата МО «Ярнемское» - контрольно-счётный орган МО «Ярнемское».

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления не допускается без внесения соответствующих изменений в настоящий Устав.

5. Решение муниципального Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Ярнемское».

7. Деятельность органов местного самоуправления носит публичный характер.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с населением МО «Ярнемское».

Статья 22. Правовой статус муниципального Совета

1. Муниципальный Совет является постоянно действующим и единственным представительным органом МО «Ярнемское».

2. Муниципальный Совет состоит из семи депутатов, избираемых жителями МО «Ярнемское» на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

3. Муниципальный Совет может исполнять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Совета.

4. Муниципальный Совет приступает к исполнению своих полномочий со дня проведения первой сессии муниципального Совета, которая созывается председателем избирательной комиссии, проводившей муниципальные выборы, в срок не позднее тридцати дней со дня проведения выборов. Полномочия муниципального Совета прежнего созыва прекращаются со дня начала работы муниципального Совета нового созыва.

5. Муниципальный Совет не обладает правами юридического лица.

Расходы на обеспечение деятельности муниципального Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Муниципальный Совет несет ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 23. Организация деятельности муниципального Совета

1. Порядок организации деятельности муниципального Совета определяется регламентом муниципального Совета (далее – регламент).

Регламент определяет:

1) структуру муниципального Совета и его формы деятельности;

2) порядок проведения сессий муниципального Совета;

3) порядок подготовки и принятия решений муниципального Совета;

4) процедуру избрания и освобождения от должности заместителя председателя муниципального Совета, его функции и полномочия;

5) порядок формирования, полномочия и порядок работы постоянных депутатских комиссий, депутатских фракций;

6) иные вопросы организации деятельности муниципального Совета.

2. Основной формой деятельности муниципального Совета является заседание сессии. Сессии муниципального Совета проводятся, открыто и освещаются в средствах массовой информации.

В исключительных случаях по решению муниципального Совета может быть проведено закрытое заседание сессии.

Основания и порядок проведения закрытого заседания сессии устанавливаются регламентом.

3. Заседание сессии не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов муниципального Совета.

При принятии решений муниципального Совета голос главы муниципального образования также учитывается, как голос депутата муниципального Совета.

4. Очередные заседания сессий муниципального Совета созываются и проводятся главой МО «Ярнемское» по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.

Главой МО «Ярнемское» по собственной инициативе, по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального Совета могут созываться внеочередные заседания сессий муниципального Совета.

5. Полномочия муниципального Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренном Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ.

Полномочия муниципального Совета также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами муниципального Совета своих полномочий;

3) в случае, если соответствующим судом установлено, что муниципальным Советом принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Уставу и закону Архангельской области, настоящему Уставу, а муниципальный Совет в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ;

4) в случае преобразования МО «Ярнемское», осуществляемого в соответствии с федеральными законами, а также в случае упразднения МО «Ярнемское»;

5) в случае увеличения численности избирателей МО «Ярнемское» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО «Ярнемское»;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

7) в случае утраты МО «Ярнемское» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

6. Досрочное прекращение полномочий муниципального Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Инициатива принятия решения о самороспуске муниципального Совета может быть выдвинута группой депутатов муниципального Совета в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов муниципального Совета.

Инициатива принятия решения о самороспуске муниципального Совета оформляется в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представляется в муниципальный Совет в соответствии с регламентом.

Решение о самороспуске муниципального Совета принимается тайным голосованием, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов муниципального Совета.

Такое решение не может быть принято муниципальным Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов муниципального Совета действующего созыва.

8. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального Совета досрочные выборы депутатов муниципального Совета проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ.

Статья 24. Полномочия муниципального Совета

1. Муниципальный Совет по предметам ведения осуществляет нормативное правовое регулирование и контрольные функции.

2. В исключительной компетенции муниципального Совета находится:

1) принятие Устава МО «Ярнемское» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО «Ярнемское» и отчета о его исполнении;

2.1) установление полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счётной палаты МО «Ярнемское»;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО «Ярнемское», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО «Ярнемское»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия МО «Ярнемское» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе определение порядка заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) осуществление контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку.

3. Полномочия муниципального Совета включают:

1) установление порядка принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

2) принятие решения о назначении местного референдума и муниципальных выборов;

3) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение и рассмотрения муниципального правового акта, внесенного гражданами МО «Ярнемское»;

4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) установление порядка участия и учета предложений при обсуждении проектов решений о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

6) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств на эти цели из бюджета МО «Ярнемское»;

7) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

8) установление границ территориального общественного самоуправления;

9) утверждение официальных символов МО «Ярнемское», их описания и порядка их официального использования;

10) установление почетных званий, наград и иных видов поощрения МО «Ярнемское»;

11) утверждение структуры местной администрации по представлению главы МО «Ярнемское»;

12) принятие решений об учреждении органов местной администрации, обладающих правами юридического лица и утверждение положений о них;

13) установление размера должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим МО «Ярнемское» и порядка их осуществления;

14) утверждение положения о комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

15) установление порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств бюджета МО «Ярнемское», внебюджетных источников;

16) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

17) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

18) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений МО «Ярнемское»;

19) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка её применения;

20) осуществление регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

21) установление порядка рассмотрения проекта бюджета МО «Ярнемское» и осуществление контроля за его исполнением;

22) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета МО «Ярнемское» и условий предоставления финансовой помощи;

23) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

24) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальных заказов;

25) определение порядка привлечения заемных средств и выпуска муниципальных ценных бумаг;

26) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества МО «Ярнемское»;

27) утверждение генерального плана МО «Ярнемское», правил землепользования, и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Ярнемское»;

28) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

29) установление категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;

30) утверждение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

31) утверждение учетной нормы площади жилого помещения;

32) определение порядка предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в пределах компетенции, установленной законодательством;

33) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Ярнемское» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

34) установление видов, размеров и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета МО «Ярнемское»;

35) иные полномочия, определяемые федеральными законами и принимаемые в соответствии с ними Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом.

4. Полномочия муниципального Совета в сфере контроля:

Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:

1) заслушивание ежегодного отчета главы МО «Ярнемское» о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Советом;

2) заслушивание главы МО «Ярнемское» и должностных лиц местной администрации по вопросам реализации целевых программ, планов социально-экономического развития, решения вопросов местного значения, исполнения бюджета МО «Ярнемское»;

3) осуществление контроля за исполнением нормативных правовых и иных правовых актов, принятых муниципальным Советом;

4) направление депутатского запроса, обращения главе МО «Ярнемское», должностным лицам местной администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Ярнемское» с требованием ответить на поставленные вопросы, либо предоставить подлинники или заверенные копии любых документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими подразделений, предприятий, учреждений.

Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством;

5) образование в случаях необходимости специальной комиссии для расследования по ставшим известными фактам о совершенных главой МО «Ярнемское», должностными лицами местной администрации, руководителями муниципальных предприятий и учреждений нарушениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Архангельской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Решение об образовании специальной комиссии принимается на заседании сессии муниципального Совета большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципального Совета по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального Совета.

Специальная комиссия имеет право истребовать и получать любые документы, находящиеся в распоряжении должностных лиц местного самоуправления МО «Ярнемское», руководителей муниципальных предприятий и учреждений МО «Ярнемское». Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Любые должностные лица местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений МО «Ярнемское», обязаны являться по вызову специальной комиссии и давать объяснения.

По результатам своей работы специальная комиссия составляет доклад, который предоставляется в муниципальный Совет, на заседании сессии которого проводится его обсуждение с возможным принятием решения муниципального Совета о недоверии соответствующему должностному лицу местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий и учреждений МО «Ярнемское». Должностные лица местного самоуправления, руководители предприятий и учреждений МО «Ярнемское», которых касается доклад специальной комиссии, имеют право давать на сессии муниципального Совета свои объяснения.

Обсуждение доклада специальной комиссии с возможным принятием решений муниципального Совета должно произойти в течение трех месяцев со дня образования специальной комиссии.

6) осуществление контроля в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству, законодательству Архангельской области, настоящему Уставу, муниципальным правовым актам.

5. К компетенции муниципального Совета относятся иные полномочия муниципального Совета, установленные в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим Уставом.

6. Вопросы, указанные в пунктах 2, 3, 4 настоящей статьи Устава, а также иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции муниципального Совета, могут быть урегулированы только решениями муниципального Совета.

Статья 25. Депутат муниципального Совета

1.Депутатом муниципального Совета (далее – депутат) может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах депутатов муниципального Совета, а также порядок назначения и проведения выборов депутатов муниципального Совета устанавливаются федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Депутаты избираются населением МО «Ярнемское» на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий депутата муниципального Совета составляет четыре года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

4. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом, регламентом, предвыборной программой и своими убеждениями.

5. Депутату при осуществлении его депутатской деятельности гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом, регламентом.

В целях осуществления депутатской деятельности депутат имеет право на:

1) заблаговременное получение необходимой информации о проведении заседаний сессий муниципального Совета и других мероприятиях, проводимых муниципальным Советом, включая получение необходимых материалов;

2) беспрепятственное посещение органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений МО «Ярнемское»;

3) безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений МО «Ярнемское» по вопросам депутатской деятельности;

4) внесение предложений, подлежащих обязательному рассмотрению должностными лицами местной администрации;

5) обращение с депутатским запросом;

6) выступление по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массой информации в соответствии с законодательством;

7) требование незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов жителей МО «Ярнемское».

6. Депутат муниципального Совета обязан:

1) вести прием населения МО «Ярнемское»;

2) рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод, и законных интересов населения МО «Ярнемское»;

3) принимать участие в работе сессий муниципального Совета, заседаниях постоянных депутатских комиссий и иных органов, в которые он избран;

4) периодически отчитываться перед населением МО «Ярнемское»;

5) выполнять поручения муниципального Совета;

6) не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы МО «Ярнемское», должностных лиц местной администрации и иных лиц, приглашенных на заседание;

7) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета МО «Ярнемское» в соответствии с законом Архангельской области от 24 июня 2009 года №37-4-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области» - далее (областной закон от 24 июня 2009 года №37-4-ОЗ) гарантируется:

1) освобождение депутата, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата от работы определяется решением муниципального Совета;

2) вознаграждение депутату, работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в порядке и размерах определенных решением муниципального Совета.

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах определенных решением муниципального Совета;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения муниципального Совета для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности муниципального Совета, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного муниципальным Советом МО «Ярнемское», для исполнения поручений муниципального Совета, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений муниципального Совета и расходов на выплату суточных;

5) включение времени осуществления полномочий депутата в трудовой стаж, если иное не предусмотрено федеральным законом;

6) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата, не превышающей ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата муниципального Совета определяются решением муниципального Совета.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления и приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ и иными федеральными законами.

10. Решение муниципального Совета о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями муниципального Совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такового основания.

11. Депутат муниципального Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статься 25.1. Контрольно-счётная палата

1.Контрольно-счётная палата МО «Ярнемское» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется муниципальным Советом МО «Ярнемское».

2. Контрольно-счётная палата МО «Ярнемское» подочётна муниципальному Совету МО «Ярнемское».

3. Полномочия, состав, штатная численность и порядок деятельности контрольно-счётной палаты МО «Ярнемское» устанавливается решением муниципального Совета МО «Ярнемское» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

4. Контрольно-счётная палата МО «Ярнемское» не обладает правами юридического лица.

5. Контрольно-счётная палата МО «Ярнемское» осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета МО «Ярнемское»;

2) экспертиза проекта местного бюджета МО «Ярнемское»;

3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета МО «Ярнемское»;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета МО «Ярнемское», а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Ярнемское», в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими МО «Ярнемское»;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета МО «Ярнемское», а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Ярнемское»;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов МО «Ярнемское» (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств МО «Ярнемское», также муниципальных программ МО «Ярнемское»;

8) анализ бюджетного процесса в МО «Ярнемское» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета МО «Ярнемское», о результатах проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и предоставление такой информации в муниципальный Совет МО «Ярнемское» и главе МО «Ярнемское»;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом МО «Ярнемское» и решениями муниципального Совета МО «Ярнемское».

6. Контрольно-счётная палата МО «Ярнемское» ежегодно подготавливает отчёт о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в муниципальный Совет МО «Ярнемское».

Указанный отчёт опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после их рассмотрения муниципальным Советом МО «Ярнемское».

7. Муниципальный Совет МО «Ярнемское» вправе заключать соглашения с Собранием депутатов муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» о передаче контрольно-счётному органу муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» полномочия контрольно-счётного органа МО «Ярнемское» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 26. Глава МО «Ярнемское»

1. Глава МО «Ярнемское» является главой муниципального образования «Ярнемское», возглавляет администрацию МО «Ярнемское» и исполняет полномочия председателя муниципального Совета МО «Ярнемское».

2. Глава МО «Ярнемское» избирается жителями МО «Ярнемское» сроком на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах главы МО «Ярнемское», а также порядок назначения и проведения выборов главы МО «Ярнемское» устанавливаются федеральным законом и законами Архангельской области.

3. Полномочия главы МО «Ярнемское» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО «Ярнемское».

4. Днем вступления в должность является день издания правового акта о вступлении в должность главы МО «Ярнемское» и принесения им присяги.

Глава МО «Ярнемское» не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) итогов выборов принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы МО «Ярнемское», торжественно обещаю: справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные на меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы Архангельской области, Устав и муниципальные правовые акты МО «Ярнемское», действовать в интересах жителей МО «Ярнемское».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов избирательной комиссии, депутатов путем ее произнесения главой МО «Ярнемское» и подписания им текста присяги.

5. Глава МО «Ярнемское» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава МО «Ярнемское» подконтролен и подотчетен жителям МО «Ярнемское» и муниципальному Совету.

Глава МО «Ярнемское» представляет муниципальному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов поставленных муниципальным Советом.

6.1. Глава МО «Ярнемское» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Главе МО «Ярнемское» в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств бюджета МО «Ярнемское» гарантируется:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главы МО «Ярнемское» устанавливается решением муниципального Совета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке, предусмотренном решением муниципального Совета;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением муниципального Совета;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением муниципального Совета;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО «Ярнемское»;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО «Ярнемское»;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО «Ярнемское» с учетом особенностей, установленных областным законом от 24 июня 2009 года №37-4-ОЗ;

11) компенсационная выплата в случае причинения вреда жизни или здоровью, размер, условия и порядок осуществления которой устанавливается решением муниципального Совета в соответствии с областным законом от 24 июня 2009 года №37-4-ОЗ;

12) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением муниципального Совета;

13) выплата денежного вознаграждения при прекращении полномочий, порядок осуществления которой устанавливается решением муниципального Совета в соответствии с условиями, определенными областным законом от 24 июня 2009 года №37-4-ОЗ.

8. Финансовое обеспечение деятельности главы МО «Ярнемское» осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета МО «Ярнемское».

Статья 27. Компетенция главы МО «Ярнемское»

1. Глава МО «Ярнемское»:

1) представляет МО «Ярнемское» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, предприятиями и учреждениями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени МО «Ярнемское»;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

3) подписывает договоры и соглашения от имени МО «Ярнемское»;

4) присваивает почетные звания МО «Ярнемское», награждает наградами и иными видами поощрений МО «Ярнемское» в порядке, установленном решением муниципального Совета;

5) от имени МО «Ярнемское» приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

6) осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местном референдуме МО «Ярнемское», решениями муниципального Совета и соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления, входящими в состав МО «Плесецкий муниципальный район».

Статья 28. Прекращение полномочий главы МО «Ярнемское»

1. Полномочия действующего главы МО «Ярнемское» прекращаются со дня принесения присяги вновь избранным главой МО «Ярнемское».

2. Полномочия действующего главы МО «Ярнемское» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию и удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

3) отрешения от должности по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО «Ярнемское»;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) преобразования МО «Ярнемское», осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения МО «Ярнемское»;

12) увеличения численности избирателей МО «Ярнемское» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО «Ярнемское» или объединения МО «Ярнемское с городским округом;

13) утраты МО «Ярнемское» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

3. Письменное заявление действующего главы МО «Ярнемское» об отставке по собственному желанию должно быть направлено в муниципальный Совет.

4. Досрочное прекращение полномочий действующего главы МО «Ярнемское» констатируется муниципальным Советом в принимаемом им решении в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 7, 14 пункта 2 настоящей статьи Устава.

В иных случаях полномочия действующего главы МО «Ярнемское» считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы МО «Ярнемское» муниципальный Совет обязан назначить досрочные выборы главы МО «Ярнемское» в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законами Архангельской области. Если досрочные выборы не назначены муниципальным Советом, в том числе в связи с непринятием решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи Устава, они назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральным законом и законами Архангельской области.

Статья 29. Временное исполнение обязанностей главы МО «Ярнемское»

1. Муниципальный Совет назначает временно исполняющего обязанности главы МО «Ярнемское» при наличии одного из следующих оснований:

1) досрочное прекращение полномочий действующего главы МО «Ярнемское»;

2) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы МО «Ярнемское»;

3) временное отстранение от должности главы МО «Ярнемское» в соответствии с постановлением суда.

2. Временно исполняющим обязанности главы МО «Ярнемское» при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается заместитель главы местной администрации, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы МО «Ярнемское» – иной муниципальный служащий местной администрации.

Временно исполняющим обязанности главы МО «Ярнемское» при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, может быть назначен муниципальный служащий местной администрации, замещающий должности муниципальной службы в местной администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

3. Муниципальный Совет назначает временно исполняющего обязанности главы МО «Ярнемское» не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Временно исполняющий обязанности главы МО «Ярнемское» приступает к временному исполнению полномочий со дня:

1) принятия решения муниципального Совета или иного соответствующего муниципального правового акта, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего главы МО «Ярнемское», – по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) принятия решения муниципального Совета о назначении временно исполняющим обязанности главы МО «Ярнемское» – по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий обязанности главы МО «Ярнемское» прекращает временное исполнение полномочий со дня:

1) принесения присяги вновь избранным главой МО «Ярнемское» – по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы МО «Ярнемское» – по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи;

3) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя – по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи;

4) прекращения полномочий исполняющего обязанности главы МО «Ярнемское».

6. Временно исполняющий обязанности главы МО «Ярнемское» осуществляет все права и несет все обязанности главы МО «Ярнемское», указанные в федеральном законодательстве, Уставе и законодательстве Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме МО «Ярнемское», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления, решениях муниципального Совета.

Статья 30. Исполнение обязанностей главы МО «Ярнемское»

1. В случаях, когда глава МО «Ярнемское» временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель главы местной администрации, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы МО «Ярнемское» – иной муниципальный служащий, замещающий должность в местной администрации.

Исполняющим обязанности главы МО «Ярнемское» может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности в местной администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

2. Обязанность заместителя главы местной администрации, а также иного муниципального служащего местной администрации исполнять обязанности главы МО «Ярнемское» при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией заместителя главы местной администрации, а также иного муниципального служащего местной администрации или распоряжением главы МО «Ярнемское» о распределении обязанностей. В случае, если исполнение обязанностей главы МО «Ярнемское» предусмотрено должностной инструкцией заместителя главы местной администрации, а также иного муниципального служащего местной администрации или распоряжением главы МО «Ярнемское» о распределении обязанностей, издание специального распоряжения главы МО «Ярнемское» о назначении исполняющего обязанности главы МО «Ярнемское» не требуется.

3. Муниципальный Совет назначает исполняющего обязанности главы МО «Ярнемское» в случае, если исполняющий обязанности главы МО «Ярнемское» не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Исполняющий обязанности главы МО «Ярнемское» осуществляет все права и несет все обязанности главы МО «Ярнемское», указанные в федеральном законодательстве, Уставе и законодательстве Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме МО «Ярнемское», решениях муниципального Совета, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых муниципальным Советом.

Статья 31. Местная администрация

1. Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях местная администрация исполняет на территории МО «Ярнемское» Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав и законы Архангельской области, а также исполняет настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме МО «Ярнемское», договоры и соглашения, заключенные МО «Ярнемское», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления.

2. Глава МО «Ярнемское» возглавляет местную администрацию и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

4. Финансовое обеспечение деятельности администрации МО «Ярнемское» осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета МО «Ярнемское».

5. Местная администрация несет ответственность перед населением МО «Ярнемское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

6. Структура местной администрации утверждается решением муниципального Совета по представлению главы МО « Ярнемское».

7. К полномочиям местной администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

4) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами и законами Архангельской области, настоящим Уставом.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, НЕ ВХОДЯЩИЕ В СТРУКТУРУ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Избирательная комиссия МО «Ярнемское»

1. Избирательная комиссия МО «Ярнемское» (далее – избирательная комиссия) формируется муниципальным Советом исключительно для организации подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов муниципального Совета, главы МО «Ярнемское», подготовку и проведение местного референдума МО «Ярнемское», голосования по отзыву депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское», а также голосования по вопросам изменения границ МО «Ярнемское» и (или) случаях, установленных федеральным законом и законом Архангельской области.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом МО «Ярнемское» и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия МО «Ярнемское» формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Персональный состав избирательной комиссии утверждается решением муниципального Совета в соответствии с требованиями федерального закона и закона Архангельской области.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов муниципального Совета.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Архангельской области в случае преобразования МО «Ярнемское». Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Архангельской области о преобразовании МО «Ярнемское».

5. Муниципальный Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений Плесецкой территориальной избирательной комиссии.

6. Избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории МО «Ярнемское» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории МО «Ярнемское» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов МО «Ярнемское», голосования по отзыву депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское», а также голосования по вопросам изменения границ МО «Ярнемское», изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории МО «Ярнемское» меры по обеспечению при проведении выборов голосования по отзыву депутата муниципального Совета, главы МО «Ярнемское», а также голосования по вопросам изменения границ МО «Ярнемское» соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума МО «Ярнемское» и иными группами участников референдума МО «Ярнемское» для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории МО «Ярнемское» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, референдума МО «Ярнемское» соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов и опубликования итогов выборов, референдумов и распределяет выделенные из бюджета МО «Ярнемское», бюджета Плесецкого муниципального района и (или) бюджета Архангельской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, референдума МО «Ярнемское», контролирует целевое использование указанных средств;

5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума МО «Ярнемское»;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, иными федеральными законами, уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом.

7. Полномочия избирательной комиссии МО «Ярнемское» по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения муниципального Совета, могут возлагаться на Плесецкую территориальную избирательную комиссию.

Глава V. Условия и порядок организации муниципальной службы

Статья 33. Общие положения о муниципальной службе

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан Российской Федерации на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового контракта (договора), с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления.

2. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Уставом и законом Архангельской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета МО «Ярнемское».

Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается федеральным законом и законом Архангельской области.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, установленным законом Архангельской области от 27 сентября 2006 года №222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» (далее – областной закон от 27 сентября 2006 года №222-12-ОЗ).

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются решением муниципального Совета, принимаемым в соответствии с законами Архангельской области.

Статья 34. Прохождение муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.03.2007 года №25-ФЗ) для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03. 2007 года №25-ФЗ в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе, в соответствии с федеральным законодательством.

2. В целях организации муниципальной службы в МО «Ярнемское» муниципальный Совет своими решениями утверждает:

1) квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных областным законом от 27.09.2006 года №222-ОЗ- 12;

2) положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области, утвержденным областным законом от 27.09.2006 года №222-ОЗ-12, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;

3) порядок образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления;

4) порядок повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета МО «Ярнемское»;

5) порядок, условия и продолжительность предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

6) виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения, условия и порядок осуществления единовременной денежной выплаты.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением МО «Ярнемское» по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом в соответствии с федеральным законом к полномочиям органов или должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории МО «Ярнемское», устанавливающие либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и учреждений, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законом и законами Архангельской области.

2. Система муниципальных правовых актов является составной частью правовой системы Российской Федерации и Архангельской области.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты муниципального Совета;

4) правовые акты главы МО «Ярнемское»

5) правовые акты местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местной администрации, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Ярнемское».

4. Правом издавать (принимать) муниципальные правовые акты в МО «Ярнемское» наделяются:

1) муниципальный Совет – нормативные правовые акты в форме решений и иные правовые акты в форме решений ненормативного характера;

2) глава МО «Ярнемское»– в форме постановлений и распоряжений главы МО «Ярнемское», а также постановлений и распоряжений местной администрации;

3) глава МО «Ярнемское» как председатель муниципального Совета МО «Ярнемское»- в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности муниципального Совета.

Статья 36. Порядок принятия Устава, нормативного правового акта о внесении дополнений и изменений в настоящий Устав

1. Устав, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается муниципальным Советом.

2. Проект Устава, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту нормативного правового акта муниципального Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения муниципального Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Устав, решение муниципального Совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

4. Глава МО «Ярнемское» обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав МО «Ярнемское», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Ярнемское» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований,

Принятые и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами МО «Ярнемское» осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «Ярнемское», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения МО «Ярнемское», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы МО «Ярнемское» или досрочного прекращения полномочий муниципального Совета.

Статья 38. Нормативные правовые и иные правовые акты муниципального Совета

1. Муниципальный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, принимает решения нормативного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Ярнемское», а также решения ненормативного характера в сфере индивидуального правового регулирования.

2. Нормативные правовые акты муниципального Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Совета.

При принятии решений муниципального Совета МО «Ярнемское» голос главы МО «Ярнемское» также учитывается как голос депутата муниципального Совета МО «Ярнемское».

Решения, принятые муниципальным Советом, направляются главе МО «Ярнемское» для подписания и официального опубликования (обнародования) в течение десяти дней. Глава МО «Ярнемское» имеет право отклонить решение муниципального Совета. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в муниципальный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава МО «Ярнемское» отклонит решение муниципального Совета МО « Ярнемское», оно вновь рассматривается муниципальным Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Совета МО « Ярнемское», оно подлежит подписанию главой МО «Ярнемское» в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию).

3. Правовые акты ненормативного характера в форме решений принимаются в порядке, предусмотренном регламентом и могут быть приняты исключительно по вопросам ведения муниципального Совета.

4. Решения ненормативного характера муниципального Совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Совета, и подписываются главой муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом.

5. К вопросам ведения муниципального Совета, по которым принимаются правовые акты в форме решений ненормативного характера муниципального Совета, относятся:

1) назначение выборов в муниципальный Совет и выборов главы МО «Ярнемское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

2) назначение местного референдума МО «Ярнемское» в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

3) назначение даты голосования по отзыву главы МО «Ярнемское» или депутата, голосования по вопросам изменения границ МО «Ярнемское», преобразования МО «Ярнемское», в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

4) назначение членов избирательной комиссии МО «Ярнемское» с правом решающего голоса, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий;

5) внесение в соответствии с Уставом Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов законопроектов в порядке законодательной инициативы и участие в областном законодательном процессе в иных формах, предусмотренных Уставом и законодательством Архангельской области;

6) принятие решения об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку;

7) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия решений ненормативного характера и которыми муниципальный Совет наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и настоящим Уставом.

5.1. Решение муниципального Совета МО «Ярнемское» об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Совета МО «Ярнемское» и подписывается депутатом, председательствующим на заседании муниципального Совета МО «Ярнемское».

6. Решения муниципального Совета, принятые в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3, 6 пункта 5 настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений муниципального Совета.

Статья 39. Правовые акты местной администрации и должностных лиц местной администрации

1.Глава МО «Ярнемское» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Совета МО «Ярнемское», постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области, и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава МО «Ярнемское» издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

2. Руководители структурных подразделений местной администрации издают распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности соответствующего структурного подразделения местной администрации.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой МО «Ярнемское», депутатами муниципального Совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Плесецкого района.

2. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением муниципального Совета или должностного лица, на рассмотрение которых вносятся проекты муниципальных правовых актов.

Статья 41. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты официально публикуются (обнародуются) для всеобщего сведения. Неопубликованные муниципальные правовые акты применению не подлежат.

2. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в официальном периодическом издании, определенном муниципальным Советом.

3. Формами обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (размещенных в сети Интернет), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей МО «Ярнемское». Порядок, способы (формы) обнародования определяются решением муниципального Совета.

4. Устав, решение муниципального Совета о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию (обнародованию) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций и учреждений, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Муниципальные правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы (обнародованы) по решению принявших их органов и должностных лиц местного самоуправления.

7. Нормативные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) главой МО «Ярнемское». Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

8. Муниципальный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован (обнародован) повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

9. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере официального периодического издания, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

10. Если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты главы МО «Ярнемское» (местной администрации), должностных лиц местной администрации вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим муниципальным правовым актом.

12. Муниципальные правовые акты, принятые на референдуме, вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией результатов референдума.

13. Решение муниципального Совета о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, изменяющее структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы муниципального образования), вступает в силу после истечения срока полномочий муниципального Совета, принявшего данное решение.

Решение муниципального Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, изменяющее срок полномочий, а также перечень полномочий и (или) порядок избрания главы муниципального образования, применяется только к главе МО «Ярнемское», избранному после вступления в силу указанного решения.

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Архангельской области).

ГлаваVII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «Ярнемское»

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления МО «Ярнемское»

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в собственности МО «Ярнемское» имущество, средства бюджета МО «Ярнемское», а также имущественные права МО «Ярнемское».

Статья 44. Муниципальное имущество МО «Ярнемское»

1. Муниципальное имущество МО «Ярнемское» (далее – муниципальное имущество) служит для удовлетворения потребностей жителей МО «Ярнемское».

2. В собственности МО «Ярнемское» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения установленное частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003года №131-ФЗ, а также иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения МО «Ярнемское»;

2) имущество предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений МО «Ярнемское» в соответствии с решениями муниципального Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, право решения, которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. От имени МО «Ярнемское» права собственника осуществляют муниципальный Совет, глава МО «Ярнемское» и местная администрация в пределах их компетенции, установленной Уставом и решениями муниципального Совета.

4. Муниципальный Совет своими решениями:

1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранности муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями МО «Ярнемское»;

2) утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности, которые имеют особо важное значение для МО «Ярнемское» и не подлежат отчуждению без согласия муниципального Совета, выражаемого в его решении;

3) утверждает размеры арендной платы, взимаемой при аренде имущества, принадлежащего МО «Ярнемское», размеры платы, взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда МО «Ярнемское».

5. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности осуществляется только в порядке и на условиях, определенном решением муниципального Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в бюджет МО «Ярнемское».

Статья 45. Муниципальные предприятия и учреждения

1. В целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения МО «Ярнемское» вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, а также участвовать в создании хозяйственных обществ. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет местная администрация.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливается решением муниципального Совета.

3. МО «Ярнемское» в лице местной администрации субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает исполнение этих обязательств в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о деятельности соответствующих предприятий и учреждений, в том числе о выполнении уставных целей и задач и использовании переданных им объектов муниципальной собственности, в порядке и сроки, которые определяются местной администрацией.

Статья 46. Бюджет МО «Ярнемское»

1. Бюджет МО «Ярнемское» (далее – бюджет) утверждается решением муниципального Совета.

2. Порядок разработки, утверждения, исполнения, контроля за исполнением бюджета, осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета определяются Положением о бюджетном процессе МО «Ярнемское» (далее – Положение о бюджетном процессе), утверждаемым решением муниципального Совета.

3. Составление проекта бюджета обеспечивается местной администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе.

Расходная часть бюджета формируется на основании реестра расходных обязательств МО «Ярнемское».

4. Расходование средств бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением муниципального Совета о бюджете на очередной финансовый год.

5. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета, о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 47. Муниципальные заимствования

1. Местная администрация вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени МО «Ярнемское», и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет от областного бюджета и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства (муниципальный долг).

3. Управление муниципальным долгом осуществляется местной администрацией в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами местной администрации.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением муниципального Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Ярнемское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

Статья 50. Ответственность депутатов, главы МО «Ярнемское» перед населением МО «Ярнемское»

1. Ответственность депутатов, главы МО «Ярнемское» перед населением наступает только в случае принятия ими конкретных противоправных решений или совершения противоправных действий (бездействия), если это подтверждено в судебном порядке.

2. Население МО «Ярнемское» вправе отозвать депутатов, главу МО «Ярнемское» в соответствии с федеральными законами и областным законом Архангельской области от 21.06. 2006 года №194-11-ОЗ.

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального закона, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Ответственность муниципального Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что муниципальным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Архангельской области, настоящему Уставу, а муниципальный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Архангельской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске муниципального Совета.

2. Полномочия муниципального Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Архангельской области о его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе муниципальный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания сессии, Губернатор Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске муниципального Совета.

3. Закон Архангельской области о роспуске муниципального Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу.

Статья 53. Ответственность главы МО «Ярнемское» перед государством

1. Глава МО «Ярнемское» может быть отстранен от должности губернатором Архангельской области в порядке, установленном законодательством в случае:

1) издания главой МО «Ярнемское» правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Уставу и законам Архангельской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава МО «Ярнемское» в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2) совершения главой МО «Ярнемское» действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава МО «Ярнемское» вправе обжаловать правовой акт об отрешении его от должности в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования (обнародования).

Статья 54. Удаление главы МО «Ярнемское» в отставку

1. Глава МО «Ярнемское» может быть удален в отставку муниципальным Советом в соответствии с федеральным законом по инициативе муниципального Совета или по инициативе Губернатора Архангельской области, в порядке установленном федеральным законом.

2. Основаниями для удаления главы МО «Ярнемское» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы МО «Ярнемское», повлекшие наступление следующих последствий:

– если возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов МО «Ярнемское» в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность МО «Ярнемское» по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Архангельской области в отношении бюджета МО «Ярнемское»;

– если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций МО «Ярнемское» органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона и законов Архангельской области.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом, настоящим Уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы МО «Ярнемское» муниципальным Советом по результатам его ежегодного отчета перед муниципальным Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов муниципального Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения муниципального Совета об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку. О выдвижении данной инициативы глава МО «Ярнемское» и Губернатор Архангельской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Архангельской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы МО «Ярнемское», повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Архангельской области.

6. Инициатива Губернатора Архангельской области об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный Совет вместе с проектом соответствующего решения муниципального Совета. О выдвижении данной инициативы глава МО «Ярнемское» уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов или Губернатора Архангельской области об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку осуществляется муниципальным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение муниципального Совета об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Решение муниципального Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании муниципального Совета.

10. При рассмотрении и принятии муниципальным Советом решения об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов или Губернатора Архангельской области и с проектом решения муниципального Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления его в отставку.

11. В случае, если глава МО «Ярнемское» не согласен с решением муниципального Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение муниципального Совета об удалении главы МО «Ярнемское» в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава МО «Ярнемское» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением муниципального Совета.

Статья 55. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

В отдельных случаях, в порядке, определяемом федеральными законами может осуществляться временное исполнение органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законодательством органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава и муниципальных правовых актов.

2. Муниципальный Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативных правовых актов и иных правовых актов муниципального Совета.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА IХ. Заключительные и переходные положения

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав МО «Ярнемское» вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

2. Устав МО «Ярнемское», утверждённый решением муниципального Совета муниципального образования «Ярнемское» от 29.11.2005 № 6 « О принятии Устава МО «Ярнемское», зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции по Северо-Западному федеральному округу 11 января 2006 года за государственным регистрационным номером RU 295223172006001, утрачивает своё действие со дня вступления в силу настоящего Устава.

3. Подпункт 6.1 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) Устава после государственной регистрации, но не ранее 01 января 2013 года.

Глава муниципального образования

«Ярнемское»

А.А.Кузнецова