УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Дума города-КУРОРТА Ессентуки Ставропольского края

УСТАВ муниципального образования городА-курортА Ессентуки Ставропольского края

Принят решением Думы

города-курорта Ессентуки СК

от 29 июня 2016 г. № 48

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, другими федеральными законами и законами Ставропольского края и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа города-курорта Ессентуки, определяет порядок формирования органов местного самоуправления городского округа города-курорта Ессентуки, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа города-курорта Ессентуки по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Настоящий Устав обладает наибольшей юридической силой по отношению к муниципальным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа города-курорта Ессентуки, действует на всей территории городского округа города-курорта Ессентуки (далее по тексту – «городской округ» либо «город Ессентуки») и обязателен для исполнения и соблюдения органами местного самоуправления городского округа, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города Ессентуки, а также всеми жителями города Ессентуки.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город-курорт Ессентуки и его статус

Город Ессентуки основан в 1825 году и является самостоятельным муниципальным образованием – городским округом город-курорт Ессентуки.

Город-курорт Ессентуки входит в состав Ставропольского края Российской Федерации и наделен статусом городского округа законом Ставропольского края от 04 октября 2004 г. № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Изменение статуса города Ессентуки осуществляется законом Ставропольского края с согласия населения города Ессентуки.

Статья 2. Официальное наименование и символы города-курорта Ессентуки и порядок их использования

1. Наименование города-курорта Ессентуки:

Полное официальное наименование – Муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки Ставропольского края.

Сокращенное официальное наименование – город Ессентуки.

Историческая справка и полная информация о статусе города-курорта Ессентуки содержатся в Паспорте городского округа города-курорта Ессентуки.

Наименования: Муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, «город Ессентуки», а также используемые далее по тесту «города-курорта Ессентуки», «городской округ город-курорт» равнозначны.

2. Город-курорт Ессентуки в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Думой города.

3. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Порядок использования официальных символов устанавливается муниципальным правовым актом Думы города.

Статья 3. «День города» и «Почетный гражданин города-курорта Ессентуки»

1. «День города» является городским праздником, который ежегодно отмечается, как правило, в последнюю субботу августа.

Решением Думы города дата проведения городского праздника «День города» может быть перенесена.

2. Звание «Почетный гражданин города-курорта Ессентуки» является высшим знаком признательности жителей городского округа лицу, за его особые заслуги перед городом Ессентуки.

3. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города-курорта Ессентуки» определяются муниципальным правовым актом Думы города.

Статья 4. Жители города-курорта Ессентуки

Жителями города-курорта Ессентуки (населением города Ессентуки) являются граждане Российской Федерации, которые зарегистрированы по месту жительства в пределах границ города Ессентуки.

Статья 5. Международные связи города-курорта Ессентуки

Город-курорт Ессентуки вправе устанавливать международные связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах и осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законами Ставропольского края.

Статья 6. Участие города-курорта Ессентуки в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, город-курорт Ессентуки участвует в работе объединений муниципальных образований Ставропольского края, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления города-курорта Ессентуки, совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Думы города. В этих же целях органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки могут заключать договоры и соглашения.

3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления города Ессентуки.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 7. Границы города-курорта Ессентуки

1. Границы городского округа (городская черта) определяют территорию города-курорта Ессентуки как городского округа, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы города-курорта Ессентуки установлены законом Ставропольского края от 25 августа 2004 г. № 79-кз «Об установлении границы муниципального образования города-курорта Ессентуки Ставропольского края». Границы города-курорта Ессентуки подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.

2. Изменение границ города-курорта Ессентуки осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города Ессентуки, органов местного самоуправления города Ессентуки, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Инициатива населения города-курорта Ессентуки об изменении границ города Ессентуки реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки об изменении границ города-курорта Ессентуки оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления города.

Изменение границ территории города-курорта Ессентуки не допускается без учета мнения населения города Ессентуки.

Статья 8. Состав территории города-курорта Ессентуки

1. Территорию города-курорта Ессентуки составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли, предназначенные для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города-курорта Ессентуки.

2. Город-курорт Ессентуки представляет собой единое административно-территориальное образование и может включать в себя округа (микрорайоны), не являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами. Границы округов (микрорайонов) городского округа устанавливаются муниципальным правовым актом Думы города с учетом мнения населения города-курорта Ессентуки, экономико-географических особенностей, исторических традиций и с учетом целостности землепользования.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ основы организации местного самоуправления в ГОРОДЕ-КУРОРТЕ ессентуки

Статья 9. Местное самоуправление в городе-курорте Ессентуки

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории города Ессентуки.

2. Местное самоуправление в городском округе – форма осуществления населением города Ессентуки своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления города-курорта Ессентуки

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ

Статья 11. Вопросы местного значения города-курорта Ессентуки

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Ессентуки;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и поддержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 12. Права органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом                           «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Муниципальный контроль

1. Администрация города организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города-курорта Ессентуки и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города-курорта Ессентуки;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Ессентуки, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы города, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с Уставом города-курорта Ессентуки принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города-курорта Ессентуки работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-15, 24 и 28 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города-курорта Ессентуки в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Думой города. Организация проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края – законами Ставропольского края.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагается на администрацию города.

4 Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города-курорта Ессентуки субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Администрация города несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Дума города имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления городского округа и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление отдельных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

10. Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 8, 9 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, в случае принятия Думой города решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Жители города-курорта Ессентуки осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законами Ставропольского края.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города-курорта Ессентуки, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города-курорта Ессентуки, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории города-курорта Ессентуки, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки.

Статья 17. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города-курорта Ессентуки действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ставропольского края обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города вправе обжаловать в установленном законом порядке нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Ставропольского края, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города-курорта Ессентуки.

Статья 18. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города-курорта Ессентуки.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Думой города:

1) по инициативе, выдвинутой жителями города-курорта Ессентуки, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы города и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе жителей города-курорта Ессентуки, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города-курорта Ессентуки в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Ставропольского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой города и главой администрации города, оформляется муниципальными правовыми актами Думы города и главы администрации города.

5. Дума города обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу города документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Думой города, если за него проголосовало не менее 2/3 (19 человек) от установленной численности депутатов Думы города.

В случае, если местный референдум не назначен Думой города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссии Ставропольского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Ессентуки. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета города-курорта Ессентуки, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города-курорта Ессентуки.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города-курорта Ессентуки и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Ессентуки.

9. Органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Референдум признается несостоявшимся, а результаты референдума недействительными в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

11. Избирательная комиссия городского округа признает решение не принятым на референдуме, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по количеству бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по отзыву Главы города Ессентуки

1. Голосование по отзыву Главы города Ессентуки (далее – Глава города) проводится по инициативе жителей города-курорта Ессентуки в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва Главы города могут служить только его конкретные умышленные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения вступившим в законную силу приговором суда.

3. Для реализации инициативы об отзыве Главы города избиратели образуют инициативную группу в количестве 50 человек.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве Главы города должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно (не позднее дня, следующего за днем получения заявления) письменно информирует Главу города и одновременно предоставляет копии заявления и приложенных к нему документов. Глава города вправе представить в избирательную комиссию городского округа аргументы в свою защиту в письменном виде.

6. Избирательная комиссия городского округа принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву Главы города либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии городского округа должно быть мотивированным.

7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву Главы города организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву Главы города, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

8. Для назначения голосования по отзыву Главы города должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

9. Подписи избирателей, в количестве не менее, чем установленном пунктом 8 настоящей статьи, одновременно подаются в избирательную комиссию. Избирательная комиссия городского округа проверяет достоверность и действительность подписей избирателей.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы города и определении даты голосования принимается избирательной комиссией городского округа в случае подтверждения достоверности и действительности подписей в количестве не менее определенного п. 8 настоящей статьи. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.

Голосование по отзыву Главы города должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования.

10. Глава города имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.

11. Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

12. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

13. Итоги голосования по отзыву Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города-курорта Ессентуки

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города-курорта Ессентуки проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.

2. Изменение границ городского округа, влекущее включение в его состав территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территории других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных сельских населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Думы города и представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Иное изменение границ городского округа осуществляется с учетом мнения населения городского округа, выраженного Думой города. Формы учета мнения населения городского округа устанавливаются решением Думы города в соответствии с федеральными законами и законодательством Ставропольского края.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города-курорта Ессентуки, обладающих избирательным правом. Согласие жителей города-курорта Ессентуки на изменение границ, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города-курорта Ессентуки.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Думой города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом. При этом положения федерального закона, закона Ставропольского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право жителей города-курорта Ессентуки вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции городского округа.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы города.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы города и не может превышать 3 процента от числа жителей города Ессентуки, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города-курорта Ессентуки для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, входящий в состав города Ессентуки; иные территории проживания граждан.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 24. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, основные положения устава территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Ессентуки, утверждаемым Думой города.

Основные положения устава территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом. Дополнительные требования к уставу органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Ессентуки, утверждаемым Думой города.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Думой города.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с администрацией города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Думу города и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 25. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой города, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города и Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе Главы города – Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города-курорта Ессентуки, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования города Ессентуки требуется получение согласия населения города Ессентуки, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Думой города и должен предусматривать: заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 26. Собрание граждан, конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан, конференции граждан.

2. Собрание граждан, конференция граждан проводится по инициативе населения, Думы города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Думы города или Главы города, назначается соответственно Думой города или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан городского округа города-курорта Ессентуки, утверждаемым Думой города.

4. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского округа.

Статья 27. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города или Главы города – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы города в соответствии с законом Ставропольского края.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой города.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Ставропольского края – при проведении его по инициативе органов государственной власти края.

Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ставропольского края и настоящему Уставу.

5. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 6. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ

Статья 29. Органы и должностные лица местного самоуправления города-курорта Ессентуки

1. Структуру органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки составляют:

1) представительный орган городского округа – Дума города Ессентуки (далее – Дума города);

2) высшее должностное лицо городского округа – Глава городского округа город-курорт Ессентуки (далее – Глава города), возглавляет администрацию города Ессентуки;

3) исполнительно-распорядительный орган городского округа – администрация городского округа город-курорт Ессентуки (далее – администрация города);

4) контрольно-счетный орган городского округа – Контрольно-счетная палата городского округа город-курорт Ессентуки (далее – Контрольно-счетная палата города).

2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Думы города об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы города принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города-курорта Ессентуки.

ГЛАВА 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ

Статья 30. Представительный орган города-курорта Ессентуки

1. Представительным органом городского округа является Дума города.

Полное наименование: Дума города – представительный орган городского округа город-курорт Ессентуки.

Сокращенное наименование: Дума города Ессентуки.

Дума города Ессентуки обладает правами юридического лица.

2. Дума города состоит из 28 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с законодательством о выборах сроком на 5 лет, и возглавляется председателем. При этом половина числа депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, а другая половина числа депутатов избирается по единому избирательному округу.

3. Дума города осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подотчетности и подконтрольности населению.

4. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы города.

5. Дума города является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы города.

В случае если в Думу города избрано менее 2/3 (19 человек) от установленной численности депутатов, то заседания вновь избранной Думы города не проводятся, а сохраняются полномочия прежней Думы города до момента избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы города нового созыва.

6. Моментом начала работы Думы города нового созыва является его первое заседание.

7. Деятельность Думы города не может быть приостановлена или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Ставропольского края.

8. Дума города как юридическое лицо действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации Думы города в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Думы города – представительного органа городского округа города-курорта Ессентуки с правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в бюджете города-курорта Ессентуки отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание Думы города является председатель Думы города.

10. По вопросам организации своей деятельности Дума города принимает Регламент.

11. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий какого-либо из депутатов Думы города, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Дума города имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Думы города) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае, полномочия Думы города исполняются ею в полном объеме. Дополнительные выборы депутатов Думы города не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Статья 31. Фракции в Думе города-курорта Ессентуки

1. Депутатские объединения (фракции) (далее – фракция) образуются в Думе города в соответствии со статьей 35.1. Федерального закона.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ставропольского края и Регламентом либо иным актом Думы города.

Статья 32. Полномочия Думы города-курорта Ессентуки

1. К исключительной компетенции Думы города относится:

1) принятие Устава города-курорта Ессентуки и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города-курорта Ессентуки и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

2. К полномочиям Думы города также относится:

1) принятие решения о назначении местного референдума в соответствии с действующим законодательством;

2) принятие и изменение правил землепользования и застройки, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3) утверждение порядка выпуска муниципальных займов и лотерей;

4) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан, порядка проведения опроса граждан, порядка проведения публичных слушаний;

5) присвоение звания «Почетный гражданин города-курорта Ессентуки»;

6) принятие решения по вопросам административно-территориального устройства города-курорта Ессентуки в соответствии с действующим законодательством;

7) реализация права законодательной инициативы в законодательном органе Ставропольского края;

8) осуществление контроля за исполнением собственных решений;

9) досрочное прекращение полномочий Думы города в результате самороспуска, досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя Думы города;

10) формирование избирательных комиссий в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

11) утверждение Положения о бюджетном процессе города-курорта Ессентуки;

12) учреждение собственных средств массовой информации;

13) принятие решения об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

14) утверждение структуры администрации города, а также Положения об администрации городского округа города-курорта Ессентуки по представлению Главы города;

15) утверждение по представлению Главы города положений о структурных подразделениях администрации города, являющихся юридическими лицами, внесение в них изменений;

16) заслушивание, не позднее 1 июня текущего года, ежегодных отчетов Главы города о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города. Результаты заслушивания ежегодных отчётов Главы города оформляются решением Думы города, подлежащим опубликованию и обнародованию;

17) назначение председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты города и освобождение их от должности, а также утверждение Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Ессентуки;

18) избрание Главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссий по результатам конкурса;

19) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Ставропольского края к компетенции Думы города.

3. Исключительные полномочия Думы города не могут быть переданы им другим органам или должностным лицам местного самоуправления городского округа.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Думы города, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом не могут выноситься на местный референдум.

4. Дума города в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления городского округа, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города-курорта Ессентуки, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа.

Статья 33. Структура Думы города-курорта Ессентуки

1. Дума города самостоятельно определяет свою структуру.

Структуру Думы города составляют председатель Думы города, заместитель (заместители) председателя Думы города, постоянные и временные комиссии, Контрольно-счетная палата города-курорта Ессентуки, аппарат Думы города.

2. Организацию деятельности Думы города осуществляет председатель Думы города, избираемый Думой города из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на первом заседании на срок полномочий Думы города. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Думы города.

Полномочия председателя Думы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Думы города.

Днем вступления председателя Думы города в должность является дата издания председателем Думы города муниципального правового акта о вступлении его в должность.

3. Полномочия председателя Думы города определяются настоящим Уставом и Регламентом Думы города.

Председатель Думы города исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Из числа депутатов Думы города по предложению председателя избирается (избираются) заместитель (заместители) председателя Думы города. Порядок избрания и полномочия заместителя (заместителей) председателя Думы города определяются Регламентом Думы города.

Полномочия заместителя председателя Думы города прекращаются досрочно, либо он может быть отозван с должности, на тех же основаниях и в таком же порядке, как и председатель Думы города.

5. В случае временного отсутствия председателя Думы города его полномочия временно возлагаются на заместителя председателя Думы города в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города.

Председатель Думы города может по письменному поручению, оформленному соответствующим распоряжением, передавать отдельные полномочия председателя Думы города заместителю председателя Думы города.

6. Из числа депутатов Думы города на срок его полномочий в порядке, установленном Регламентом, могут создаваться постоянные (на срок полномочий Думы города) и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы города. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Думы города.

7. В Думе города по решению группы депутатов могут создаваться депутатские группы и фракции. Депутатская фракция формируется депутатами, членами политической партии и ее сторонниками.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий председателя Думы города

1. Гарантии осуществления председателем Думы города своих полномочий устанавливаются не ниже уровня гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Ставропольском крае, отнесенные к высшей группе должностей.

Гарантии осуществления полномочий председателем Думы города определяются законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Председателю Думы города, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) обеспечение помещением;

7) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;

8) дополнительное профессиональное образование;

9) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

10) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуска;

11) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

12) обеспечение трудовых прав;

13) пенсию за выслугу лет, назначаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

14) транспортное обслуживание;

15) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий;

16) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

3. Председатель Думы города в установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления города, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки.

4. Размер денежного содержания и условия оплаты труда председателя Думы города определяются Думой города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Денежное содержание председателя Думы города состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Председателю Думы города выплачиваются ежемесячные надбавки за почётное звание Российской Федерации, докторскую степень, кандидатскую степень в размерах, установленных для муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае.

Изменение размеров указанных ежемесячных надбавок осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае.

5. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий председателя Думы города, установленных настоящим Уставом, осуществляется за счёт средств бюджета города-курорта Ессентуки.

Статья 35. Гарантии осуществления полномочий заместителя председателя Думы города, осуществляющего свои полномочия по постоянной основе

Гарантии осуществления полномочий заместителя председателя Думы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе устанавливаются в порядке, предусмотренном статьёй 34 Устава в отношении председателя Думы города.

Статья 36. Заседания Думы города-курорта Ессентуки

1. Заседания Думы города являются основной формой его работы.

Заседание Думы города не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. Вновь избранная Дума города собирается на первое заседание избирательной комиссией городского округа в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Думы города в правомочном составе.

3. Председательствует на первом заседании Думы города председатель избирательной комиссии городского округа.

4. Председатель избирательной комиссии открывает, ведет и подписывает все документы, принятые на первом заседании Думы города.

5. Очередные заседания Думы города проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Заседания, созываемые в иные сроки, являются внеочередными.

7. Заседания Думы города созываются председателем Думы города, а в случае его отсутствия – заместителем председателя Думы города.

8. Инициаторами созыва внеочередного заседания Думы города могут выступать:

- председатель Думы города;

- заместитель председателя Думы города;

- Глава города;

- депутаты Думы города в количестве не менее 1/3 от их общего количества.

9. Заседания Думы города проводятся гласно.

10. Дума города вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные Думой города, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Думы города может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.

12. Порядок созыва и проведения заседаний Думы города устанавливается Регламентом Думы города.

Статья 37. Полномочия председателя Думы города-курорта Ессентуки

1. Председатель Думы города:

- организует работу Думы города;

- председательствует на заседаниях Думы города;

- руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Думы города;

- организует процесс подготовки и принятия муниципальных правовых актов Думы города;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Думы города;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Думы города;

- принимает меры по информированию населения о работе Думы города и учету общественного мнения;

- представляет Думу города в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, с территориальным общественным самоуправлением, населением;

- является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете городского округа на содержание и обеспечение деятельности Думы города и его аппарата.

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Ставропольского края, Регламентом Думы города и другими муниципальными правовыми актами Думы города.

2. Председатель Думы города вправе иметь помощников, осуществляющих свои полномочия на общественных началах. Порядок назначения, количество и полномочия помощников определяются муниципальным правовым актом Думы города.

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы города, избрание председателя Думы города проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Думы города.

4. Председатель Думы города считается отозванным Думой города с должности, если за его отзыв проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы города.

5. Порядок досрочного прекращения полномочий, отзыва председателя Думы города определяются Регламентом Думы города.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы города до вступления в должность вновь избранного председателя Думы города его полномочия осуществляет заместитель (один из заместителей) председателя Думы города.

7. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 43 Устава города, полномочия председателя Думы города считаются прекращенными с даты, указанной в заявлении об отставке, поданном в Думу города.

Статья 38. Комиссии Думы города-курорта Ессентуки

1. Постоянные комиссии Думы города создаются для осуществления следующих функций:

- предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Думы города;

- содействия в реализации решений Думы города;

- осуществления контроля в пределах своей компетенции за деятельностью Главы города и администрации города, ее структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

2. Количество постоянных комиссий, их наименование и состав, организация работы определяются Думой города и положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемыми Думой города.

3. В составе Думы города могут быть образованы иные комиссии, группы депутатов по отдельным направлениям работы Думы города, для подготовки проектов правовых актов, принимаемых Думой города, и по другим вопросам.

4. Комиссии Думы города должны отчитываться о своей деятельности на заседаниях Думы города. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости, но при условии, что за период полномочий Думы города будут заслушаны отчеты всех его комиссий.

5. Для подготовки проектов муниципальных правовых актов, осуществления контроля и по другим вопросам Дума города вправе привлекать к своей работе специалистов, экспертов и иных компетентных лиц.

Статья 39. Аппарат Думы города-курорта Ессентуки

1. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы города, постоянных комиссий Думы города осуществляет аппарат Думы города.

2. Муниципальные служащие и работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы аппарата Думы города назначаются и освобождаются от занимаемых должностей распоряжением председателя Думы города в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

3. Структура и штатное расписание аппарата Думы города утверждаются председателем Думы города.

4. Расходы на содержание аппарата Думы города утверждаются Думой города.

5. Председатель Думы города принимает на работу и увольняет работников аппарата Думы города, применяет к ним меры поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Думы города-курорта Ессентуки

1. Полномочия Думы города могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом. Полномочия Думы города также прекращаются:

1) в случае принятия Думой города решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы города, за исключением случая, предусмотренного п. 2 настоящей статьи;

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города-курорта Ессентуки, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 41. Статус депутата Думы города-курорта Ессентуки

1. Депутатом Думы города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Депутату Думы города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Думы города избираются на срок полномочий Думы города. Полномочия депутата Думы города начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города нового созыва, за исключением случая досрочного прекращения полномочий Думы города.

4. Депутат Думы города представляет интересы своих избирателей, населения городского округа, осуществляет свою деятельность в Думе города, руководствуясь законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Думы города.

Депутат Думы города отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе Думы города, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей на округе.

5. Депутаты Думы города не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Думы города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

6. Гарантии прав депутатов Думы города при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутаты Думы города не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Думы города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ставропольского края, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутат Думы города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Срок полномочий депутата Думы города, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. В случае досрочного прекращения деятельности Думы города на работающего на постоянной основе депутата Думы города распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым законодательством Российской Федерации при ликвидации предприятий.

11. На депутата Думы города, выполняющего свои обязанности на постоянной основе, в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права муниципального служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Ставропольского края.

12. Депутат Думы города имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия, которыми он пользуется в течение установленного срока. Депутат Думы города может иметь также соответствующий нагрудный знак.

13. Иные положения о статусе депутата, ограничения, связанные с данным статусом, гарантии прав депутатов Думы города определяются действующим федеральным, краевым законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Думы города.

Статья 42. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы города, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

1. Депутату Думы города, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, при осуществлении полномочий устанавливаются, предусмотренные законом Ставропольского края, гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления города-курорта Ессентуки и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) обеспечение помещением;

7) содействие помощников в осуществлении своих полномочий.

2. Депутат Думы города имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Думы города или должностного лица местного самоуправления города проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Думы города и постановлением администрации города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Депутатским запросом признается по решению Думы города письменное обращение депутата или группы депутатов Думы города в органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, к должностным лицам указанных органов, а также руководителям государственных органов, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города-курорта Ессентуки, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.

Депутатский запрос вносится в письменной форме на заседании Думы города.

Орган или должностное лицо, в адрес которого направлен депутатский запрос, обязаны дать на него ответ в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной срок, установленный Думой города.

Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на очередном заседании Думы города или доводится до сведения депутатов иным способом, предусмотренным Регламентом Думы города.

4. По вопросам своей деятельности депутат Думы города на территории города-курорта Ессентуки пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления города и руководителями организаций независимо от форм собственности.

5. Должностные лица органов местного самоуправления города, а также руководители организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории города-курорта Ессентуки, к которым обратился депутат Думы города по вопросам, связанным с осуществлением своей деятельности, обязаны в течение 30 дней со дня получения обращения дать на него письменный ответ.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Думы города дополнительной проверки или дополнительного изучения, каких-либо вопросов должностные лица органов местного самоуправления города, а также руководители организаций независимо от форм собственности и общественных объединений, расположенных на территории города-курорта Ессентуки, обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ должен быть дан не позднее 40 дней со дня получения обращения.

6. Депутат Думы города в порядке, установленном Регламентом Думы города, обеспечивается документами, принятыми Думой города, Главой города и органами местного самоуправления города, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в Думу города в официальном порядке.

Депутат Думы города своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний Думы города, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.

7. Депутату Думы города для работы с избирателями предоставляется помещение в его избирательном округе.

Порядок и условия предоставления помещения депутату Думы города определяются правовым актом Думы города.

8. Депутат Думы города вправе иметь помощников, работающих на общественных началах, для содействия в осуществлении его депутатских полномочий.

Порядок назначения, количество помощников, их права и обязанности определяются правовым актом Думы города.

9. Депутат Думы города, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседании Думы города, его комиссий, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Думы города, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий депутата Думы города, установленных настоящим Уставом, осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Ессентуки.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы города-курорта Ессентуки

1. Депутат Думы города вправе сложить с себя полномочия по собственному желанию.

Дума города должна принять такое решение в течение одного месяца с момента подачи заявления депутатом Думы города об отставке по собственному желанию.

В случае непринятия Думой города решения об отставке депутата Думы города по собственному желанию, полномочия депутата считаются прекращенными по истечении одного месяца, исчисляемого с момента подачи им соответствующего заявления.

2. Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы города;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

3. Решение Думы города о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями (заседаниями) Думы города, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

ГЛАВА 8. ГЛАВА ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ

Статья 44. Глава города-курорта Ессентуки

1. Глава города является высшим должностным лицом города-курорта Ессентуки и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полное наименование должности высшего должностного лица городского округа города-курорта Ессентуки – Глава городского округа город-курорт Ессентуки; сокращенное наименование – Глава города Ессентуки.

2. Глава города избирается Думой города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссий по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию.

Глава города избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города. Порядок избрания Главы города устанавливается Регламентом Думы города.

Срок полномочий Главы города составляет 5 лет.

3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города устанавливается Думой города.

Общее число членов конкурсной комиссии в городе-курорте Ессентуки устанавливается Думой города.

При этом половина членов конкурсной комиссии назначается Думой города, а другая половина – Губернатором Ставропольского края.

5. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

6. Днем вступления Главы города в должность является дата издания Главой города муниципального правового акта о вступлении его в должность.

7. Глава города возглавляет администрацию города на принципе единоначалия.

8. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Думы Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ставропольского края, выборные муниципальные должности, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

9. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ставропольского края, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Глава города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. В случае нарушения Главой города ограничений, установленных настоящей статьей, он несет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

12. Гарантии прав Главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

13. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе города в порядке, установленном федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

Статья 45. Полномочия Главы города Ессентуки

1. Глава города:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Думой города;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

6) организует выполнение нормативных правовых актов Думы города в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Думу города проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Думы города проект бюджета города и отчет об его исполнении;

9) представляет на рассмотрение Думы города проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых льгот, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Думы города структуру администрации города, а также проект Положения об администрации городского округа города-курорта Ессентуки; формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

11) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

12) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

13) осуществляет общее руководство и контроль в отношении отраслевых (функциональных) органов администрации города, рассматривает отчеты и доклады их руководителей;

14) организует и обеспечивает исполнение администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки федеральными законами и законами Ставропольского края;

16) обеспечивает исполнение бюджета городского округа, утвержденного Думой города;

17) без доверенности осуществляет представительство и ведение дел во всех судебных органах от имени Главы города как высшего должностного лица города-курорта Ессентуки, а также от имени администрации города как исполнительно-распорядительного органа города-курорта Ессентуки, являющегося юридическим лицом.

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города-курорта Ессентуки;

19) предлагает изменения и дополнения в Устав города и вносит соответствующие проекты в Думу города;

20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

21) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, в том числе, бюджетные; распоряжается средствами бюджета городского округа, внебюджетных и валютных фондов, подписывает финансовые документы;

22) заключает соглашения с государственными органами, общественными и иными организациями, в том числе, зарубежными, физическими лицами от имени городского округа и (или) от имени администрации города;

23) представляет населению города-курорта Ессентуки ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города;

24) назначает заместителей Главы города (как высшего должностного лица городского округа города-курорта Ессентуки) на общественных началах из числа руководителей организаций города и индивидуальных предпринимателей, обладающих опытом и знаниями, востребованными для городского округа.

25) представляет Думе города, не позднее 1 мая текущего года, ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Ессентуки, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

Глава города, как руководитель администрации города вправе иметь советников и помощников на общественных началах. Порядок назначения, количество и полномочия заместителей главы города на общественных началах, помощников и советников на общественных началах определяется соответствующим положением, утверждаемым Главой города.

2. В случае отсутствия Главы города, невозможности исполнения им своих обязанностей (отпуск, служебная командировка и т.д.), а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме временно осуществляет один из первых заместителей (заместителей) Главы администрации города.

Статья 46. Гарантии осуществления полномочий Главы города-курорта Ессентуки

1. Гарантии осуществления Главой города своих полномочий устанавливаются не ниже уровня гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы в Ставропольском крае.

2. Главе города при осуществлении полномочий устанавливаются, предусмотренные законом Ставропольского края, гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления города-курорта Ессентуки и руководителями организаций;

3) рассмотрение обращения;

4) обеспечение информацией;

5) обеспечение помещением;

6) дополнительное профессиональное образование;

7) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

8) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуска;

9) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

10) обеспечение трудовых прав;

11) пенсию за выслугу лет, назначаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

12) транспортное обслуживание;

13) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий;

14) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

3. Глава города в установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления города, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки.

Глава города своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний Думы города, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.

4. Размер денежного содержания и условия оплаты труда Главы города определяются Думой города в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Денежное содержание Главы города состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Главе города выплачиваются ежемесячные надбавки за почётное звание Российской Федерации, докторскую степень, кандидатскую степень в размерах, установленных для муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае.

Изменение размеров указанных ежемесячных надбавок осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае.

5. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий Главы города, установленных настоящим Уставом, осуществляется за счёт средств бюджета города-курорта Ессентуки.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы города Ессентуки

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 48 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей города-курорта Ессентуки более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города-курорта Ессентуки.

2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города, кроме отзыва, принимается решением Думы города. Полномочия Главы города прекращаются с момента принятия указанного решения.

4. В случае, если Глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы города об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума города не вправе принимать решение об избрании Главы города до вступления решения суда в законную силу.

Статья 48. Удаление Главы города Ессентуки в отставку

1. Дума города в соответствии с Федеральным законом вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Думы города или по инициативе Губернатора Ставропольского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом города, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Думой города по результатам его ежегодного отчета перед Думой города, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой города, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы города об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы города, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу города. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы города об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу города.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы города об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы города об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.

6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении Главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу города вместе с проектом соответствующего решения Думы города. О выдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу города.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы города или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы города в отставку осуществляется Думой города в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы города об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города.

9. Решение Думы города об удалении Главы города в отставку подписывается председателем Думы города.

10. При рассмотрении и принятии Думой города решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы города или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Думы города об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы города объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава города не согласен с решением Думы города об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы города об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы города.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы города или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы города в отставку отклонена Думой города, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы города не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы города, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Города, в отношении которого Думой города принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

ГЛАВА 9. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА-КУРОРТА Ессентуки

Статья 49. Администрация города Ессентуки

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа города-курорта Ессентуки, наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края.

Полное наименование: администрация городского округа город-курорт Ессентуки; сокращенное наименование – администрация города Ессентуки (далее – администрация города).

Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия. Главой администрации города является Глава города.

2. Администрация города является юридическим лицом, в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, финансируется за счет городского бюджета, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

Администрация города действует на основании Положения об администрации городского округа город-курорт Ессентуки, утверждаемого Думой города.

Финансирование администрации города осуществляется на основании сметы расходов за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа на очередной год отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава города в соответствии с утвержденной Думой города структурой администрации города самостоятельно формирует штаты администрации в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ессентуки для содержания и организации работы администрации города.

3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями Думы города и иными муниципальными правовыми актами.

4. Администрация города подотчетна и подконтрольна в своей деятельности населению и Думе города Ессентуки.

Статья 50. Структура администрации города Ессентуки

1. Структура администрации города утверждается Думой города по представлению Главы города.

В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города, являющиеся юридическими лицами.

2. Отраслевыми (функциональными) органами администрации города, являются комитеты, управления, службы, отделы и т.п., создаваемые в целях решения определенных вопросов местного значения в наиболее важных областях жизнедеятельности городского округа (управление собственностью, культура, медицина, образование, охрана общественного порядка и др.).

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города назначаются на должность и увольняются Главой города. С руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации города заключается трудовой договор.

3. Расходы на обеспечение деятельности администрации города Ессентуки и отраслевых (функциональных) органов администрации города, обладающих правами юридического лица, предусматриваются в бюджете муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 51. Полномочия администрации города Ессентуки

1. К полномочиям администрации города относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Думы города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города;

2) составление проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города-курорта Ессентуки, бюджета, организация их исполнения;

5) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города-курорта Ессентуки;

6) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также имуществом иных форм собственности, право управления и распоряжения которым передано органам местного самоуправления городского округа, в порядке, определенном Думой города;

7) создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, а также изменения типа муниципальных учреждений;

8) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

9) предоставление и изъятие в установленном порядке земельных участков в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством;

10) право выступать рекламодателями социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

12) проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»);

14) обращение в судебные органы с иском о признании разрешения на установку рекламной конструкции недействительным в случаях, указанных в пунктах 3, 4 части 20 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», а также с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции при невыполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по ее демонтажу;

15) осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления – Думы города на основании вышеуказанного законодательства и настоящего Устава;

16) регулирование использования водных объектов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

17) осуществление полномочий в области использования и охраны земель в пределах городской черты, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления – Думы города на основании вышеуказанного законодательства и настоящего Устава.

18) осуществление полномочий в области недропользования и охраны окружающей среды, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления – Думы города на основании вышеуказанного законодательства и настоящего Устава.

19) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

20) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории городского округа, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ; разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

21) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

22) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, в соответствии с действующим законодательством;

23) принятие в порядке, установленном ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

24) принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, а также определения порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

25) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

26) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

27) организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население городского округа, утверждение маршрутов и графиков движения общественного местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории городского округа;

28) благоустройство магистральных дорог и улиц общегородского значения; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

29) выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог городского округа, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах городского округа в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

31) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

32) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

35) осуществление полномочий собственника, в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в соответствии с их учредительными документами;

36) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

37) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

38) организация проведения общегородских культурно-массовых и спортивных мероприятий, организация празднования «Дня города»;

39) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с муниципальными правовыми актами;

40) организация муниципальной пожарной охраны для реализации первичных мер пожарной безопасности;

41) принятие предусмотренных законодательством и решениями Думы города мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

42) учреждение в соответствии с законодательством средств массовой информации;

43) создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

44) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городском округе;

45) внесение в Думу города ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания «Почетный гражданин города-курорта Ессентуки»;

46) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края;

47) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории городского округа;

48) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

49) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

50) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

51) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

52) организация работы муниципальной информационной службы, решение вопросов обеспечения населения услугами связи;

53) формирование и содержание муниципального архива;

54) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

55) организация социальной помощи населению;

56) организация совместно с военными комиссариатами военного учета и призыва граждан на военную службу;

57) организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог местного значения, зданий и т.п. за счет средств бюджета города-курорта Ессентуки и привлеченных средств;

58) осуществление муниципальных внутренних заимствований;

59) осуществление муниципального лесного контроля;

60) создание условий для развития туризма;

61) осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с Положением, утверждаемым решением Думы города;

62) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

63) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

64) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г.                  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

65) управление муниципальным долгом;

66) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация города решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края к компетенции органов местного самоуправления, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Думы города.

Глава 10. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ

Статья 52. Контрольно-счетная палата городского округа город-курорт Ессентуки

1. Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата города образуется Думой города и подотчётна ей.

3. Контрольно-счетная палата города обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.

4. Контрольно-счетная палата города не обладает правами юридического лица.

5. Деятельность Контрольно-счетной палаты города не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы города.

6. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации города Ессентуки и Думы города Ессентуки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации города-курорта Ессентуки информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счётную палату города по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Состав, порядок формирования, а также порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города устанавливаются Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положением о Контрольно-счетной палате городского округа город-курорт Ессентуки, утверждаемым Думой города.

9. Контрольно-счетная палата города осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета города Ессентуки;

2) экспертиза проектов местного бюджета города Ессентуки;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета города Ессентуки;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Ессентуки;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ессентуки;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Ессентуки, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Ессентуки и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу города Ессентуки и Главе города Ессентуки;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом и нормативными правовыми актами Думы города.

ГЛАВА 11. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ

Статья 53. Избирательная комиссия города-курорта Ессентуки

1. Избирательная комиссия городского округа города-курорта Ессентуки (далее по тексту – «избирательная комиссия городского округа») организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Думы города, местного референдума, голосования по отзыву Главы города, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

ГЛАВА 12. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Статья 54. Органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки как юридические лица

1. От имени города Ессентуки приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава города, а в случае его временного отсутствия по уважительным причинам либо досрочного прекращения полномочий – первый заместитель (заместитель) Главы администрации города в соответствии с настоящим Уставом города.

2. Дума города, администрация города в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом являются юридическими лицами в организационно-правовой форме казенного учреждения городского округа город-курорт Ессентуки. Как юридические лица они имеют обособленное имущество, печати, штампы, бланки с официальными символами, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, имеют право осуществлять операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе или в финансовом органе администрации города.

3. Дума города, администрация и Глава города в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом, могут выступать от имени города-курорта Ессентуки как муниципального образования и своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

При этом, при совершении указанных действий и подписании соответствующих документов вышеуказанными органами местного самоуправления, должно специально оговариваться, что они действуют от имени муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления городского округа подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города-курорта Ессентуки.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 56. Муниципальное имущество

1. В собственности города-курорта Ессентуки может находиться имущество:

1) имущество, предназначенное для решения городом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города-курорта Ессентуки федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

3) имущество, предназначенное, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города-курорта Ессентуки, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы города;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у города-курорта Ессентуки права собственности на имущество, не соответствующее требованиям, части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом города-курорта Ессентуки

1. Органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки от имени города-курорта Ессентуки самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

2. Органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. В структуре администрации города в порядке, определенном настоящим Уставом, создается орган по управлению муниципальным имуществом.

4. Орган по управлению муниципальным имуществом ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности города-курорта Ессентуки

1. Дума города определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города-курорта Ессентуки, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет города-курорта Ессентуки.

Статья 59. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальное образование вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, согласовывать цены (тарифы) на продукцию (услуги), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления с муниципальными организациями

1. Органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, порядок и условия деятельности организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты об их деятельности, а также осуществляют иные полномочия в отношении предприятий в соответствии с федеральными законами.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, определяются трудовым договором в соответствии с действующим законодательством. Порядок создания и деятельность указанных организаций определяются их учредительными документами, утвержденными в установленном порядке.

Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности в городском округе, вправе в соответствии с действующим законодательством предоставлять налоговые и иные льготы, преимущества организациям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета в установленном законом порядке.

2. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) строятся на основе договоров.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города-курорта Ессентуки.

4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с действующим законодательством:

1) объединять на добровольной основе средства организаций, граждан и бюджета города-курорта Ессентуки для финансирования строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры и мероприятий социальной направленности;

2) осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории городского округа с учетом нужд и интересов жителей города-курорта Ессентуки;

3) определять в порядке, предусмотренном федеральным законодательством мнение в отношении целесообразности признания организаций банкротами, применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства;

4) осуществлять взаимоотношения с организациями и физическими лицами в иных формах в соответствии с действующим законодательством.

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Ставропольского края в порядке, определенном законом Ставропольского края, Уставом Совета муниципальных образований Ставропольского края и муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения, а также принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Дума города может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 63. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки

Органы местного самоуправления городского округа в интересах жителей города-курорта Ессентуки могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Бюджет города-курорта Ессентуки

1. Город Ессентуки имеет собственный бюджет (местный бюджет города).

Бюджет города-курорта Ессентуки – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год и плановый период, предназначенных для обеспечения задач и функций местного значения.

Бюджет города-курорта Ессентуки разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Думы города.

2. В бюджете города-курорта Ессентуки раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города-курорта Ессентуки.

3. Органы местного самоуправления городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края, Думу города отчеты об исполнении бюджета городского округа.

Статья 65. Бюджетный процесс

1. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа определяется Положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Думой города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края.

2. Проект бюджета городского округа, решение Думы города об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 66. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 67. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органам местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 68. Участники бюджетного процесса города-курорта Ессентуки

Участниками бюджетного процесса города-курорта Ессентуки являются:

- Глава города Ессентуки;

- Дума города Ессентуки;

- Администрация города Ессентуки;

- Контрольно-счетная палата города;

- Главные распорядители и распорядители средств бюджета города-курорта Ессентуки;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели средств бюджете города-курорта Ессентуки, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города-курорта Ессентуки.

Статья 69. Разработка проекта бюджета города-курорта Ессентуки

1. Разработку проекта бюджета города-курорта Ессентуки осуществляет администрация города.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города-курорта Ессентуки, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе городского округа города-курорта Ессентуки.

Статья 70. Рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета города-курорта Ессентуки

1. Глава города вносит проект муниципального правового акта о бюджете города-курорта Ессентуки на очередной финансовый год на рассмотрение Думы города.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города-курорта Ессентуки, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета о его исполнении устанавливается Положением о бюджетном процессе городского округа города-курорта Ессентуки.

3. Проект бюджета города-курорта Ессентуки и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

4. Исполнение бюджета города-курорта Ессентуки производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города-курорта Ессентуки осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городу-курорту Ессентуки и предоставляют администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города-курорта Ессентуки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 71. Внесение изменений и дополнений в бюджет города-курорта Ессентуки

1. Внесение изменений и дополнений в бюджет города-курорта Ессентуки осуществляется Думой города по инициативе Главы города, председателя и депутатов Думы города в соответствии с Регламентом Думы города.

2. Внесение изменений и дополнений в бюджет города-курорта Ессентуки, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города с соблюдением требований бюджетного законодательства.

Статья 72. Отчет об исполнении бюджета города-курорта Ессентуки

1. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета города-курорта Ессентуки осуществляется администрацией города Ессентуки.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета города-курорта Ессентуки устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. В установленном порядке отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в Думу города и Контрольно-счетную палату города.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Думы города.

3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка указанного отчета.

После внешней проверки заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Думу города и администрацию города.

4. Отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Думой города.

Статья 73. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории города-курорта Ессентуки в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами Думы города.

Нормативные правовые акты Думы города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Думы города только по инициативе Главы города или при наличии его заключения. Проекты положений о местных налогах и сборах разрабатываются администрацией города.

Статья 74. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 75. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

ГЛАВА 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ

Статья 76. Система муниципальных правовых актов города-курорта Ессентуки

1. По вопросам местного значения населением города-курорта Ессентуки непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Ставропольского края.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города-курорта Ессентуки.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

5. Муниципальные правовые акты города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) Ставропольского края, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.

6. Муниципальные нормативные правовые акты города-курорта Ессентуки, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края.

7. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Думы города;

3) правовые акты Главы города Ессентуки;

4) правовые акты администрации города Ессентуки и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

8. Устав города Ессентуки и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено в муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов Думы города о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации города-курорта Ессентуки.

11. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их в городской общественно-политической газете «Ессентукская панорама».

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов является размещение их полного текста в местах для обнародования, а также на официальном сайте администрации города и Думы города Ессентуки.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города-курорта Ессентуки отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, либо уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города Ессентуки, Глава города или должностное лицо, исполняющее полномочия главы администрации города обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума города – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

Статья 77. Подготовка муниципальных правовых актов города-курорта Ессентуки

1. Проекты муниципальных правовых актов города-курорта Ессентуки могут вноситься председателем и депутатами Думы города, Главой города, Контрольно-счетной палатой города, прокурором города Ессентуки, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа самоуправления городского округа или должностного лица, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов города-курорта Ессентуки, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы города, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы города, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 78. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города-курорта Ессентуки осуществляется путем его прямого волеизъявления населения города-курорта Ессентуки, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города-курорта Ессентуки, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 79. Правовые акты Думы города

1. Дума города по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом. Решения Думы города, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Дума города принимает решения в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Думы города.

3. Нормативный правовой акт, принятый Думой города, подписывается председателем Думы города и направляется Главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Нормативные правовые акты Думы города подписываются Главой города в десятидневный срок и в трехдневный срок со дня подписания направляются для официального опубликования (обнародования) в средства массовой информации.

5. Глава города имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый Думой города.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой города. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

6. Председатель Думы города издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города.

Статья 80. Правовые акты Главы города Ессентуки, иных органов и должностных лиц местного самоуправления города-курорта Ессентуки

1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы города, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города-курорта Ессентуки федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

2. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о них.

Порядок принятия данных правовых актов, вступления их в силу и отмены определяется положениями об отраслевых (функциональных) органов администрации города, должностными инструкциями о полномочиях соответствующих должностных лиц.

3. Муниципальные правовые акты города-курорта Ессентуки могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

Глава 15. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 81. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и настоящим Уставом.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом и в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджета города.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, прием на муниципальную службу, ограничения, связанные с поступлением на муниципальную службу, аттестация муниципальных служащих, прекращение муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, утвержденным законом Ставропольского края.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

ГЛАВА 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города-курорта Ессентуки

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города-курорта Ессентуки, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Глава города несет ответственность перед населением в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 83. Ответственность Думы города Ессентуки перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой города принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу города, а Дума города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ставропольского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы города Ессентуки.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума города в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы города Ессентуки.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума города в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы города.

4. Полномочия Думы города прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о ее роспуске.

5. Закон Ставропольского края о роспуске Думы города может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

6. Депутаты Думы города, распущенной на основании пункта 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ставропольского края о роспуске Думы города обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой города правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 84. Ответственность Главы города Ессентуки перед государством

1. Губернатор Ставропольского края издает правовой акт об отрешении от должности Главы города в случае:

1) издания Главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу города, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава города, в отношении которого Губернатором Ставропольского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 85. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города-курорта Ессентуки

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города-курорта Ессентуки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона.

Статья 86. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города-курорта Ессентуки

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 17. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 87. Порядок принятия Устава городского округа города-курорта Ессентуки, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав городского округа города-курорта Ессентуки принимается Думой города.

Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением Думы города создается специальная комиссия.

Специальная комиссия состоит из депутатов, а также специалистов, включаемых в ее состав по представлению Главы города.

2. Проект Устава города Ессентуки, проект решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения Думой города, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации города-курорта Ессентуки с одновременным опубликованием установленного Думой города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Думы города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Ессентуки, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Ессентуки в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав города Ессентуки, решение Думы города о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы города.

4. Устав города Ессентуки, решение Думы города о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав города Ессентуки, решение Думы города о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского округа после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Ессентуки, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города Ессентуки в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Ессентуки и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы города, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Ессентуки и предусматривающие создание контрольного органа городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

ГЛАВА 18. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Вступление в силу настоящего Устава и переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей главой и федеральным законом установлены иные сроки и порядок введения.

2. Пункт 11 части 1 статьи 11 вступает в силу после введения в действие пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона.

Статья 89. Приведение муниципальных правовых актов города-курорта Ессентуки в соответствие с настоящим Уставом

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа до вступления в силу настоящего Устава, приводятся в соответствие с ним.

2. До приведения в соответствие с настоящим Уставом муниципальные правовые акты действуют в части не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края и настоящему Уставу.

Глава города Ессентуки

А.Ю. Некристов

Председатель Думы

города Ессентуки

А.А. Задков