Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета Далматовского района Курганской области



Устав

муниципального образования Верхнеярского сельсовета Далматовского района Курганской области

Настоящий Устав принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Верхнеярском сельсовете Далматовского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета Далматовского района Курганской области разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Верхнеярского сельсовета Далматовского района Курганской области (далее - Верхнеярский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Верхнеярского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Верхнеярского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Верхнеярского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Верхнеярского сельсовета

1. Верхнеярскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Верхнеярского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Верхнеярская сельская Дума, является село Верхний Яр.

Статья 3. Границы Верхнеярского сельсовета

Территория Верхнеярского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области № 681 от 04.11.2004 г. «Об установлении границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Далматовского района».

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Верхнеярского сельсовета

1. Территория Верхнеярского сельсовета входит в состав территории муниципального образования Далматовского района.

2. В состав территории Верхнеярского сельсовета входит территории населенных пунктов: села Верхний Яр и поселка сельского типа Шутка, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Верхнеярского сельсовета и порядок их официального использования

1. Верхнеярский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Верхнеярского сельсовета устанавливается решением Верхнеярской сельской Думы.

2. Официальные символы Верхнеярского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Верхнеярского сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Верхнеярского сельсовета

1. К вопросам местного значения Верхнеярского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Верхнеярского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнеярского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнеярского сельсовета;

4) организация в границах Верхнеярского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верхнеярского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Верхнеярском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Верхнеярского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Верхнеярского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Верхнеярского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верхнеярского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Верхнеярского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Верхнеярского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Верхнеярского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Верхнеярского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Верхнеярского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Верхнеярском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Верхнеярского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнеярского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Верхнеярского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Верхнеярского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Верхнеярского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Верхнеярского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнеярского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Верхнеярского сельсовета;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верхнеярского сельсовета;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнеярского сельсовета;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Верхнеярском сельсовете;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Затеченского сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Верхнеярского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Верхнеярского сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Верхнеярского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верхнеярского сельсовета, преобразования Верхнеярского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнеярского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнеярского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Верхнеярского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Верхнеярского сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнеярского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верхнеярского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Верхнеярского сельсовета, депутатов Верхнеярской сельской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Верхнеярского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Верхнеярской сельской Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Верхнеярской сельской Думы и Главы Верхнеярского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Верхнеярского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Верхнеярской сельской Думой и Главой Верхнеярского сельсовета, оформляется решением Верхнеярской сельской Думы и постановлением Главы Верхнеярского сельсовета.

4. Верхнеярская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Верхнеярской сельской Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Верхнеярская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Верхнеярской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Верхнеярского сельсовета, избирательных объединений, Главы Верхнеярского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Верхнеярского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Верхнеярского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Верхнеярского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Верхнеярского сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Верхнеярской сельской Думы проводятся по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Верхнеярской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы могут быть назначены избирательной комиссией Верхнеярского сельсовета или судом.

3. Решение Верхнеярской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Верхнеярского сельсовета, преобразования Верхнеярского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, обнародование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Верхнеярской сельской Думы, Главе Верхнеярского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Верхнеярской сельской Думы, Глава Верхнеярского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Верхнеярской сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Верхнеярского сельсовета, преобразовании Верхнеярского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Верхнеярского сельсовета, преобразования Верхнеярского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Верхнеярского сельсовета, преобразования Верхнеярского сельсовета проводится на всей территории Верхнеярского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Верхнеярского сельсовета, преобразования Верхнеярского сельсовета назначается Верхнеярской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Верхнеярского сельсовета, преобразования Верхнеярского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Верхнеярского сельсовета или части Верхнеярского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Верхнеярского сельсовета, преобразование Верхнеярского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Верхнеярского сельсовета или части Верхнеярского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Верхнеярского сельсовета, преобразования Верхнеярского сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Верхнеярской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Верхнеярской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Верхнеярского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Верхнеярского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Верхнеярского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Верхнеярского сельсовета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Верхнеярского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Верхнеярской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Верхнеярском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Верхнеярского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Верхнеярской сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета с использованием средств бюджета Верхнеярского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Верхнеярского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Верхнеярской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Верхнеярского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Верхнеярского сельсовета Верхнеярской сельской Думой, Главой Верхнеярского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Верхнеярского сельсовета, Верхнеярской сельской Думы или Главы Верхнеярского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Верхнеярской сельской Думой, назначаются Верхнеярской сельской Думой, а по инициативе Главы Верхнеярского сельсовета - Главой Верхнеярского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Верхнеярского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Верхнеярского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Верхнеярской сельской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верхнеярского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Верхнеярского сельсовета, Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Верхнеярской сельской Думы или Главы Верхнеярского сельсовета, назначается соответственно Верхнеярской сельской Думой или Главой Верхнеярского сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения Верхнеярского сельсовета, осуществляется решением Верхнеярской сельской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Верхнеярской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Верхнеярской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Верхнеярской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Верхнеярского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения Верхнеярского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верхнеярского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Верхнеярской сельской Думы или Главы Верхнеярского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Верхнеярского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Верхнеярской сельской Думы.

5. Решение Верхнеярской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Верхнеярского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Верхнеярского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Верхнеярского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Верхнеярского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Верхнеярского сельсовета местного самоуправления и участия населения Верхнеярского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Верхнеярского сельсовета местного самоуправления и участие населения Верхнеярского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Верхнеярского сельсовета обязаны содействовать населению Верхнеярского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Верхнеярского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета образуют:

1. Верхнеярская сельская Дума.

2. Глава Верхнеярского сельсовета.

3. Администрация Верхнеярского сельсовета.

Статья 21. Верхнеярская сельская Дума

1. Верхнеярская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Верхнеярского сельсовета.

2. Верхнеярская сельская Дума состоит из семи депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Верхнеярской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Верхнеярской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Верхнеярской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Верхнеярской сельской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Верхнеярской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Верхнеярская сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Верхнеярской сельской Думы в правомочном составе.

5. Верхнеярская сельская Дума обладает правами юридического лица.

6. Верхнеярская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Верхнеярского сельсовета.

Статья 22. Компетенция Верхнеярской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Верхнеярской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Верхнеярского сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Верхнеярского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верхнеярского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Верхнеярского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета;

8) определение порядка участия Верхнеярского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Верхнеярского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Верхнеярской сельской Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Депутат Верхнеярской сельской Думы

1. Депутат Верхнеярской сельской Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Верхнеярской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Полномочия депутата Верхнеярской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Верхнеярской сельской Думы нового созыва.

4. Для реализации своих полномочий на заседаниях Верхнеярской сельской Думы депутат имеет право:

1) избираться и быть избранным в органы Верхнеярской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях органов Верхнеярской сельской Думы, в которые он был избран, с правом решающего голоса;

3) принимать участие в заседаниях органов Верхнеярской сельской Думы, в которые он не был избран, с правом совещательного голоса;

4) разрабатывать и вносить проекты решений и иных правовых актов, поправки в проекты решений, иных правовых актов Верхнеярской сельской Думы и ее органов;

5) принимать участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Верхнеярской сельской Думы, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчику, давать оценку ответов на поставленные вопросы, осуществлять иные действия, предусмотренные Регламентом Верхнеярской сельской Думы;

6) оглашать на заседании Верхнеярской сельской Думы, ее органов обращения граждан, организаций, имеющих общественную значимость;

7) обращаться с депутатским запросом;

8) знакомиться с текстом стенограмм, протоколов заседаний Верхнеярской сельской Думы, ее органов;

9) передавать председательствующему, в связи с прекращением прений, текст своего выступления, предложений, замечаний по обсуждаемому вопросу для включения в протокол заседания;

10) иметь помощников;

11) по предъявлению удостоверения для осуществления своих полномочий посещать, в установленном порядке, организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Верхнеярского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

12) осуществлять иные права, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

6. Депутат Верхнеярской сельской Думы обязан:

1) принимать участие в заседаниях сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях постоянных комиссий Верхнеярской сельской Думы, в которые он был избран;

3) в случае невозможности участвовать в заседании Верхнеярской сельской Думы, ее комиссий, извещать об этом Председателя сельской Думы, с указанием причины неявки;

4) выполнять решения Верхнеярской сельской Думы, постоянных комиссий, в которые он был избран;

5) соблюдать Регламент Верхнеярской сельской Думы;

6) не нарушать своими действиями порядок работы Верхнеярской сельской Думы, постоянных комиссий, не мешать своим поведением порядку проведения заседаний сельской Думы, постоянных комиссий;

7) рассматривать в установленные сроки поступившие к нему заявления, предложения, жалобы граждан, организаций;

8) осуществлять работу с избирателями соответствующего избирательного округа, в том числе вести прием граждан, организовывать встречи с избирателями;

9) соблюдать иные обязанности, определенные Уставом, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 24. Председатель Верхнеярской сельской Думы

1. Организацию деятельности Верхнеярской сельской Думы осуществляет Председатель Верхнеярской сельской Думы, которым является Глава Верхнеярского сельсовета.

2. Председатель Верхнеярской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Верхнеярской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Верхнеярской сельской Думы;

2) созывает заседания Верхнеярской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Верхнеярской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Верхнеярской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Верхнеярской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Верхнеярской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Верхнеярской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Верхнеярской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Верхнеярской сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Верхнеярской сельской Думы

Полномочия Верхнеярской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Верхнеярской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Верхнеярской сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Верхнеярской сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Верхнеярской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Верхнеярской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Верхнеярским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Верхнеярского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнеярского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Верхнеярской сельской Думы

Депутат Верхнеярской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Верхнеярской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Глава Верхнеярского сельсовета

1. Глава Верхнеярского сельсовета является высшим должностным лицом Верхнеярского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Верхнеярского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Верхнеярского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Верхнеярского сельсовета.

3. Глава Верхнеярского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Верхнеярской сельской Думе.

4. Глава Верхнеярского сельсовета является Председателем Верхнеярской сельской Думы и осуществляет организацию деятельности Верхнеярской сельской Думы.

5. На Главу Верхнеярского сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством.

Иные социальные и трудовые гарантии выборных лиц устанавливаются решением Верхнеярской сельской Думы.

6. Главе Верхнеярского сельсовета выплачивается денежное содержание в размере, установленном Верхнеярской сельской Думой.

7. Главе Верхнеярского сельсовета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей, для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

8. Главе Верхнеярского сельсовета предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 календарных дней за ненормированный рабочий день.

Статья 28. Полномочия Главы Верхнеярского сельсовета

1. Глава Верхнеярского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Верхнеярский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верхнеярского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Верхнеярской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Верхнеярской сельской Думы;

2. Глава Верхнеярского сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Верхнеярскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Верхнеярской сельской Думы проект бюджета Верхнеярского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Верхнеярской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Верхнеярского сельсовета;

4) формирует Администрацию Верхнеярского сельсовета и руководит ее деятельностью;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Верхнеярского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Верхнеярского сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Верхнеярской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Верхнеярского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнеярского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Верхнеярского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Верхнеярского сельсовета;

11) исполняет бюджет Верхнеярского сельсовета, утвержденный Верхнеярской сельской Думой, распоряжается средствами Верхнеярского сельсовета в соответствии с утвержденным Верхнеярской сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Верхнеярского сельсовета

1. Полномочия Главы Верхнеярского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты Верхнеярским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей Верхнеярского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнеярского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнеярского сельсовета его полномочия временно исполняет специалист (лицо, замещающее должность муниципальной службы) администрации Верхнеярского сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнеярского сельсовета выборы Главы Верхнеярского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 30. Администрация Верхнеярского сельсовета

1. Администрация Верхнеярского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Верхнеярского сельсовета, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнеярского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

2. Администрацией Верхнеярского сельсовета руководит Глава Администрации Верхнеярского сельсовета на принципах единоначалия.

Главой Администрации Верхнеярского сельсовета является Глава Верхнеярского сельсовета.

Глава Верхнеярского сельсовета обладает правом найма и увольнения работников администрации Верхнеярского сельсовета, налагает дисциплинарные взыскания на работников, решает вопросы об их поощрении.

3. Администрация Верхнеярского сельсовета обладает правами юридического лица.

4. Администрация Верхнеярского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Верхнеярской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Верхнеярского сельсовета, Уставом.

5. Администрация Верхнеярского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Верхнеярской сельской Думе.

6. Структура Администрации Верхнеярского сельсовета утверждается и изменяется Верхнеярской сельской Думой по представлению Главы Верхнеярского сельсовета.

Статья 31. Полномочия Администрации Верхнеярского сельсовета

1. Администрация Верхнеярского сельсовета обладает исполнительно- распорядительными полномочиями органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Администрация Верхнеярского сельсовета:

1) осуществляет полномочия по вопросам местного значения, предусмотренным настоящим Уставом, за исключением тех, которые отнесены к компетенции главы Верхнеярского сельсовета и Верхнеярской сельской Думы;

2) составляет проект бюджета Верхнеярского сельсовета, исполняет его, составляет отчеты об исполнении бюджета;

3) разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития Верхнеярского сельсовета;

4) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Верхнеярского сельсовета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами;

5) обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

Статья 32. Порядок прекращения полномочий Главы Верхнеярского сельсовета, Верхнеярской сельской Думы, депутата Верхнеярской сельской Думы

1. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Верхнеярского сельсовета принимается Верхнеярской сельской Думой.

Решение о назначении должностного лица временно исполняющим полномочия Верхнеярского сельсовета принимается Верхнеярской сельской Думой.

2. Решения о досрочном прекращении полномочий депутата Верхнеярской сельской Думы принимается Верхнеярской сельской Думой.

Дополнительные выборы назначаются в порядке, установленном законодательством.

3. Решение о самороспуске Верхнеярской сельской Думы принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Верхнеярской сельской Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий Верхнеярской сельской Думы проводятся досрочные выборы в Верхнеярскую сельскую Думу в сроки и порядке, установленные законодательством.

Статья 33. Избирательная комиссия Верхнеярского сельсовета

1. Избирательная комиссия Верхнеярского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Верхнеярского сельсовета, преобразования Верхнеярского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Верхнеярского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Верхнеярского сельсовета формируется Верхнеярской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве семи членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Верхнеярского сельсовета составляет 4 года.

5. Порядок формирования, деятельности и полномочия избирательной комиссии Верхнеярского сельсовета устанавливаются федеральным законом и законом Курганской области, решением Верхнеярской сельской Думы.

Статья 34. Муниципальная служба Верхнеярского сельсовета

1. Муниципальным служащим Верхнеярского сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Верхнеярского сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Верхнеярского сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Верхнеярской сельской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

Глава V. Муниципальные правовые акты Верхнеярского сельсовета

Статья 35. Система муниципальных правовых актов Верхнеярского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Верхнеярского сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Верхнеярской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Верхнеярского сельсовета.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Верхнеярского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Верхнеярской сельской Думы, Главой Верхнеярского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Верхнеярской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Верхнеярского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Верхнеярской сельской Думы Главой Верхнеярского сельсовета или при наличии заключения Главы Верхнеярского сельсовета.

Статья 37. Муниципальные правовые акты Верхнеярской сельской Думы

1. Верхнеярская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнеярского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Верхнеярской сельской Думы. Решения Верхнеярской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнеярского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Верхнеярской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Верхнеярской сельской Думы направляются Главе Верхнеярского сельсовета для подписания и обнародования.

3. Глава Верхнеярского сельсовета имеет право отклонить принятое Верхнеярской сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Верхнеярскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Верхнеярского сельсовета отклонит решение Верхнеярской сельской Думы, то оно вновь рассматривается Верхнеярской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Верхнеярской сельской Думы, оно подлежит подписанию Главой Верхнеярского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 38. Муниципальные правовые акты Главы Верхнеярского сельсовета

Глава Верхнеярского сельсовета, в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Верхнеярской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Верхнеярской сельской Думы;

2) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Верхнеярского сельсовета.

Статья 39. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Верхнеярской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Верхнеярской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Верхнеярской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Верхнеярской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 40. Порядок обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Верхнеярского сельсовета обнародуются не позднее десяти дней после их принятия.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством и (или) Уставом, муниципальные правовые акты Верхнеярского сельсовета публикуются не позднее двадцати дней после дня их принятия в районной газете «Далматовский вестник».

Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию в течение 20 дней после государственной регистрации.

2. Места официального обнародования муниципальных правовых актов Верхнеярского сельсовета устанавливаются решением Верхнеярской сельской Думы.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Верхнеярского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Верхнеярского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Решения Верхнеярской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, полномочия Верхнеярской сельской Думы, Администрации Верхнеярского сельсовета и Главы Верхнеярского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Верхнеярской сельской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Верхнеярского сельсовета

Статья 42. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Верхнеярского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Верхнеярского сельсовета, средства бюджета Верхнеярского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Верхнеярского сельсовета.

2. В собственности Верхнеярского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2007 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, муниципальных служащих Верхнеярского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Верхнеярского сельсовета, в соответствии с решениями Верхнеярской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Верхнеярского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Верхнеярского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Верхнеярского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Верхнеярском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Верхнеярского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Верхнеярского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Верхнеярского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Верхнеярского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Верхнеярского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Верхнеярского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Верхнеярского сельсовета, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Верхнеярского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Верхнеярского сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнеярского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Верхнеярского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Верхнеярского сельсовета, муниципальных служащих Верхнеярского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Верхнеярского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Верхнеярского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета от имени Верхнеярского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Верхнеярского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Верхнеярского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Верхнеярского сельсовета, определяются решением Верхнеярской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Верхнеярского сельсовета, поступают в бюджет Верхнеярского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Верхнеярского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности устанавливается решением Верхнеярской сельской Думы.

5. Решения об участии Верхнеярского сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются Верхнеярской сельской Думой по инициативе Главы Верхнеярского сельсовета или Верхнеярской сельской Думы.

Порядок участия Верхнеярского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Верхнеярской сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Верхнеярского сельсовета выступает Администрация Верхнеярского сельсовета.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Верхнеярского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Верхнеярской сельской Думы.

7. Муниципальные заимствования от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Верхнеярского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Верхнеярской сельской Думы.

Статья 44. Бюджет Верхнеярского сельсовета

1. Верхнеярский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Верхнеярского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Верхнеярского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Верхнеярского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Верхнеярского сельсовета, а также порядок контроля за его исполнением утверждается решением Верхнеярской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

Статья 45. Муниципальный заказ Верхнеярского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Верхнеярского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Верхнеярской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Верхнеярского сельсовета

Статья 46. Ответственность депутатов Верхнеярской сельской Думы и Главы Верхнеярского сельсовета перед населением Верхнеярского сельсовета

1. Ответственность депутатов Верхнеярской сельской Думы и Главы Верхнеярского сельсовета перед населением Верхнеярского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Верхнеярского сельсовета вправе отозвать депутатов Верхнеярской сельской Думы и Главу Верхнеярского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Ответственность Верхнеярской сельской Думы и Главы Верхнеярского сельсовета перед государством

Ответственность Верхнеярской сельской Думы и Главы Верхнеярского сельсовета перед государством в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Верхнеярского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Верхнеярского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.