УСТАВ муниципального образования Ачитский район



УСТАВ

муниципального образования Ачитский район

(В редакции решения Районного Совета муниципального образования «Ачитский район» от 27.03.2003 № 4,

В редакции решения Районного Совета муниципального образования «Ачитский район» от 09.12.2004 № 48)

ПРИНЯТ

решением районного Совета

Муниципального образования

Ачитский район

от 29.11.2001 г. № 36

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

23.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663550002005005

Мы, депутаты районного Совета муниципального образования Ачитский район, действуя от имени населения муниципального образования Ачитский район, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области, сознавая свою ответственность перед населением, из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления, обеспечения законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаем настоящий Устав.

Устав муниципального образования Ачитский район - нормативный правовой акт, определяющий правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию для населения муниципального образования в газете «Наш Путь».

Правом внесения предложений в проект устава муниципального образования, поправок к нему, а также правом внесения изменений и дополнений обладают:

- граждане или группы граждан муниципального образования, обладающие избирательным правом;

- общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на территории муниципального образования, и местные отделения общероссийских и региональных объединений и партий;

- депутаты районного Совета муниципального образования;

- органы местного самоуправления муниципального образования;

- органы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании.

Глава I. МУНЩИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЧИТСКНЙ РАЙОН

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование Ачитский район - территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и исполнительные органы местного самоуправления.

2. Ачитский район основан в 1967 году.

В качестве административно-территориальной единицы входит в состав Свердловской области и является муниципальным образованием со статусом района в соответствии с решением, принятым местным референдумом Ачитского района 17 декабря 1995 года.

Административным центром является рабочий поселок Ачит.

Статья 2. Территория и границы муниципального образования

1. Территорию муниципального образования Ачитский район составляют земли поселков и сельсоветов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Установление и изменение границ муниципального образования Ачитский район осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Свердловской области. Изменение границ муниципального образования Ачитский район не допускается без учета мнения населения, выраженного в порядке, определенном федеральными законами и законами Свердловской области.

3. Границы и состав территории Ачитского района установлены законом Свердловской области. Территория Ачитского района 2076,14 кв. км. Территорию муниципального образования Ачитский район составляют земли двух рабочих поселков и одиннадцати сельсоветов в соответствии с административно-территориальным делением района, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от формы собственности и целевого назначения в границах муниципального образования:

Граница с муниципальным образованием Шалинский район проходит:

1) от северо-западного угла квартала 13 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза на восток по северной границе квартала 13 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза до границы земель запаса;

2) далее на север по восточной, западной и северной границам земель запаса до северо-западного угла квартала 14 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза;

3) далее на восток по северной границе кварталов 14, 15, 16 Ачитского лесхоза Ачитского лесничества до юго-западного угла квартала 4 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза;

4) далее на север по западной границе кварталов 1, 4 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза до северо-западного угла квартала 1 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза;

5) далее на восток по северной границе кварталов 1, 2, 3 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза до пересечения с северной границей квартала 9 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза;

6) далее на восток по северной границе кварталов 9, 10, 11 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза, кварталов 5, 6, 7, 8, 9,10,11 Афанасьевского лесничества Ачитского лесхоза до пересечения с западной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Корзуновский»;

7) далее на север по западной и северной границам земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Корзуновский» до северного угла квартала 1 Афанасьевского лесничества Ачитского лесхоза;

8) далее на юго-восток по северной границе кварталов 1, 2, 3, 4 Афанасьевского лесничества Ачитского лесхоза до северо-восточного угла квартала 4 Афанасьевского лесничества Ачитского лесхоза.

Граница с Нижнесергинским муниципальным образованием проходит:

9) от северо-восточного угла квартала 4 Афанасьевского лесничества Ачитского лесхоза далее на юг по восточной границе кварталов 4, 14, 24, 31, 40, 45, 51, 59, 68, 79, 96 Афанасьевского лесничества Ачитского лесхоза, квартала 104 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза до пересечения с северной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Афанасьевский»;

10) далее на северо-восток по северной и восточной границам земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Афанасьевский» до северного угла квартала 29 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза;

11) далее на юг по восточной границе квартала 29 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза до пересечения с северной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Афанасьевский»;

12) далее на восток по северной, восточной, южной границам земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Афанасьевский» до северо-западного угла квартала 5 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза;

13) далее на восток по северной границе кварталов 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза до северо-восточного угла квартала 11 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза.

Граница с муниципальным образованием Артинский район проходит:

14) от северо-восточного угла квартала 11 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза далее на юг по восточной границе кварталов 11, 19, 24 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза до пересечения с восточной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Ключевской»;

15) далее на юг по восточной границе земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Ключевской» до северо-восточного угла квартала 38 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза;

16) далее на юг по восточной границе кварталов 38, 42, 46, 48, 57, 59 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза до юго-восточного угла квартала 59 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза;

17) далее на северо-запад по южной и восточной границам квартала 59, Ключевского лесничества Ачитского лесхоза, южной границе кварталов 55, 54, 53 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза до пересечения с южной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Ключевской»;

18) далее на юг по южной границе земельного участка сельскохозяйственного кооператива «Ключевской» до пересечения с южной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Каргинский»;

19) далее на запад по южной границе земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Каргинский» до пересечения с руслом реки Уфа;

20) далее вверх по течению русла реки Уфы до 183 геодезической точки, находящейся на правом берегу реки Уфы земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Каргинский».

Граница с муниципальным образованием Красноуфимский район проходит:

21) от 183 геодезической точки, находящейся на правом берегу реки Уфы земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Каргинский» до пересечения с южной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Каргинский»;

22) далее на северо-запад по южной и западной границам земельного участка сельскохозяйственного кооператива «Каргинский» до юго-западного угла поселковой черты деревни Теплый Ключ;

23) далее на северо-запад по западной границе поселковой черты деревни Теплый Ключ до юго-восточного угла квартала 31 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза;

24) далее на север по западной и северной границам квартала 31 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза до пересечения с западной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Каргинский»;

25) далее на север по западной границе земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Каргинский» до юго-западного угла 25 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза;

26) далее на север по западной границе квартала 25 Ключевского лесничества Ачитского лесхоза до западной границы земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Уфимский»;

27) далее на северо-запад по южной, западной границам земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Уфимский» с пересечением железнодорожной ветки Черная речка - Солдатка, до южного угла земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря»;

28) далее на северо-запад по южной границе земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря» до пересечения с южной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Ачитский»;

29) далее на северо-запад по западной границе земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Ачитский» с пересечением автомобильной дороги Ачит - Мясогутово до юго-западного угла квартала 107 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза;

30) далее на северо-запад по западной границе квартала 107 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза до северо-западного угла квартала 107 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза;

31) далее на восток по северной границе кварталов 107, 108 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза до пересечения с западной границей земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Ачитский»;

32) далее на северо-запад по западной границе земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Ачитский» до южной границы земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Бакряжский»;

33) далее на запад по южной границе земельного участка сельскохозяйственного производственного кооператива «Бакряжский» до пересечения с административной границей Свердловской области и Пермской области.

Граница с Пермской областью проходит:

34) от пересечения с административной границей Свердловской области и Пермской области далее на северо-восток по административной границе Свердловской и Пермской области до северо-западного угла квартала 13 Ачитского лесничества Ачитского лесхоза.

На территории муниципального образования Ачитский район расположены следующие населенные пункты:

р.п. Ачит, р.п. Уфимский, д. Кочкильда, д. Нижний Арий, д. Безгодова, д. Верхний Арий, д. Ильята, д. Судницына, с. Афанасьевское, п. Афанасьевский, д. Ключики, п. Осыплянский, д Осыпь, п. Рябчиково, д Сарга, с. Бакряж, с. Быково, д. Дербушева, с. Большой Ут, д. Волки, д. Еремеевка, д. Киршовка, д. Колтаева, д. Лузенина, д. Малый Ут, д. Лямпа, д. Сосновая Гора, д. Верх-Тиса, д. Давыдкова, д. Русские Карши, п. Заря, д. Гайны, п. Зернобаза, д. Ялым, с. Карги, д. Кирчигаз, д. Комаровка, д. Теплый Ключ, с. Ключ, д. Еманзельга, д. Катырева, д. Коневка, д. Корзуновка, п. Первомайский, с. Русский Потам, д. Алап, д. Артемейкова, д. Верхний Потам, д. Марийские Карши, д. Поедуги, д. Тюш, д. Зобннна, д. Сажина.

Статья 3. Население муниципального образования

1. Население муниципального образования Ачитский район составляют граждане, проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации.

2. Населению муниципального образования на его территории гарантируется защита и осуществление прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

Статья 4. Правовая основа организации местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, |его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление осуществляется в соответствия с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, настоящим Уставом.

Статья 5.Символика муниципального образования

Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные местные традиции.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 6. Принципы организации местного самоуправления

Основными принципами организации местного самоуправления являются:

1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;

2) самостоятельность органов местного самоуправления, их организационная обособленность от органов государственной власти в пределах собственных полномочий;

3) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

4) экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);

5) многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

6) государственные гарантии местного самоуправления;

7) гласность и учет общественного мнения.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного

бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания:

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной ценности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в

щипальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального

образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании. Организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и Законами Свердловской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Свердловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления. Они вправе:

1) осуществлять местное самоуправление непосредственно путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также на установленные настоящим Уставом выборные муниципальные должности;

3) иметь равный доступ к муниципальной службе;

4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 9. Гарантии прав на местное самоуправление в муниципальном образовании

1. Ограничение прав органов местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, запрещается.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления муниципального образования и оказывают содействие его населению в осуществлении прав на местное самоуправление.

3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, решения органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Решения органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

4. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, а также несоблюдение порядка разрешения обращений органов и должностных лиц муниципального образования влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Граждане, проживающие на территории муниципального образования,

органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

7. Граждане, органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», в порядке, определенном законом Свердловской области «Об Уставном Суде Свердловской области», вправе обращаться с запросами в Уставной Суд Свердловской области в соответствии с Уставом Свердловской области, положений настоящего Устава муниципального образования, нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования, а также по вопросам компетенции органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 10. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. К органам и должностным лицам местного самоуправления относятся: Выборные органы:

1) Представительный орган местного самоуправления - районный Совет муниципального образования Ачитский район;

2) Выборное должностное лицо - глава муниципального образования Ачитский район;

Исполнительные органы:

1) администрация муниципального образования Ачитский район;

2) администрации внутримуниципальных образований:

- администрация рабочего поселка Ачит;

- администрация рабочего поселка Уфимский;

- администрация Арийского сельсовета;

- администрация Афанасьевского сельсовета;

- администрация Бакряжского сельсовета;

- администрация Большеутинского сельсовета;

- администрация Верхтисинского сельсовета;

- администрация Заринского сельсовета;

- администрация Каргинского сельсовета;

- администрация Ключевского сельсовета;

- администрация Корзуновского сельсовета;

- администрация Русскопотамского сельсовета;

- администрация Тюшинского сельсовета

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗН4ЧЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, а также уставом муниципального образования.

2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в

ведении местного самоуправления.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам, проживающим на территории муниципального образования, имеющим право на участие в референдуме, районному Совету муниципального образования, главе муниципального образования, иным субъектам, в соответствии с законами Свердловской области.

5. Местный референдум назначается районным Советом.

6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в газете «Наш Путь».

7. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования. Данное решение может быть отменено только путем принятия решения на следующем референдуме, либо признано недействительным по решению суда.

Решение местного референдума может потерять свою юридическую силу с истечением срока его действия, если такой срок был указан в решении референдума.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов районного Совета, осуществляются населением муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Выборы главы муниципального образования осуществляются населением муниципального образования в соответствии с решением местного референдума от 17 декабря 1995 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы депутатов районного Совета проводятся по мажоритарной системе по четырем пятимандатным избирательным округам.

3. Выборы главы муниципального образования проводятся по общемуниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.

4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральными законами и законами Свердловской области, а также нормативными правовыми актами муниципального образования по вопросам, отнесенным действующим законодательством о выборах к полномочиям органов местного самоуправления.

5. Федеральные органы государственной власти и органы государственной масти Свердловской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Статья 13. Народная правотворческая инициатива

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значении, внесенный населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию в газете «Наш Путь».

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан виновные должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также к дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности.

Статья 15. Право населения муниципального образования на ознакомление с документами органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования, ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

2. Копии документов по просьбе гражданина выдаются ему, если они нужны для защиты прав и интересов гражданина, и ознакомление с ними не ограничено законом.

Статья 16. Порядок приема граждан органами и должностными лицами местного самоуправления

В интересах обеспечения реального участия граждан в осуществлении местного самоуправления органы местного самоуправления и их должностные лица устанавливают дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят до сведения граждан через средства массовой информации.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан но месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления, в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении, принятым районным Советом муниципального образования.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут обладать правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

3. Органы общественного самоуправления с целью наиболее эффективной реализации своих полномочий могут объединяться в ассоциации.

4. Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

5. Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрания (сходы), иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты поселений, населенных пунктов, улиц, домов, старосты и другие).

6. Руководство органа территориального общественного самоуправления избирается населением, обладающим избирательным правом и проживающим на соответствующей части муниципального образования.

Статья. 18. Основные направления деятельности органов территориального общественного самоуправления

1. Орган территориального общественного самоуправления может:

1) созывать общие собрания (сходы) для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления;

2) содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения;

3) выступать по просьбам и поручениям отдельных жителей их представителями в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод граждан;

4) организовывать работы по благоустройству и озеленению территории, по охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов;

5) принимать меры по организации отдыха жителей, проведению мероприятий в области физкультуры и спорта;

6) вносить предложения в органы местного самоуправления по улучшению работы в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

7) проводить мероприятия по сохранению и ремонту жилищного фонда на территории;

8) организовывать клубы по интересам, кружки технического и художественного творчества;

9) оказывать помощь инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без попечения родителей;

10) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями районного Совета и постановлениями главы муниципального образования.

2. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях районного Совета и на рабочих совещаниях служб администрации муниципального образования при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования в своей работе с населением опираются на помощь территориального общественного самоуправления, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

Статья 19. Взаимоотношение органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления:

1) оказывают содействие населению и органам общественного самоуправления в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

2) оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении общих собраний (сходов), опросов населения и могут принимать в них участие;

3) разрабатывают нормативную документацию по территориальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке Положений (Уставов) органов территориального общественного самоуправления;

4) создают необходимые условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании;

5) предоставляют органам территориального общественного самоуправления помещения и места для проведения мероприятий;

6) координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

7) заключают гражданско-правовые договоры с органами территориального общественного самоуправления, являющимися юридическими лицами;

8) способствуют выполнению решений общих собраний, сходов, территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

9) учитывают в своих решениях мнение населения, полученное через органы территориального общественного самоуправления.

Статья. 20. Собрания (сходы), конференции граждан

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. Собрания (сходы), конференции граждан являются формой участия обладающих избирательным правом жителей муниципального образования или его составной территории в самостоятельном решении вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной федеральным, областным законодательством и уставом муниципального образования.

3. К компетенции собрания (схода), конференции граждан относятся:

1) принятие решений о добровольном участии жителей в благоустройстве, сохранении жилищного фонда, охране общественного порядка, природы, памятников истории и культуры, оказание помощи нуждающимся гражданам;

2) принятие решений о создании органов территориального общественного самоуправления, принятие Положений (Уставов) о них, программах деятельности данных органов, по использованию имущества и средств, находящихся в распоряжении данных органов, заслушивание и утверждение их отчетов;

3) решение иных вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории муниципального образования и не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Собрания (сходы), конференции на территории муниципального образования и входящих в его состав внутримуниципальных образований созываются по мере необходимости главой муниципального образования, главами поселков и сельсоветов по собственной инициативе или по инициативе районного Совета, органов территориального общественного самоуправления или граждан, составляющих не менее одной трети граждан, проживающих на территории поселков, сельсоветов или в границах деятельности территориального общественного самоуправления и обладающих избирательным правом.

5. В решениях главы муниципального образования, глав администраций поселков, сельсоветов, районного Совета, органа территориального общественного самоуправления о проведении собрания (схода), конференции граждан по их инициативе указывается место, время и проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания (схода), конференции. В решениях о проведении конференции указываются также нормы представительства и порядок избрания представителей на конференцию.

6. Собрания (сходы), конференции граждан на отдельных территориях поселков, сельсоветов (улицы, кварталы, дома) проводятся по инициативе граждан, органов территориального общественного самоуправления, иных общественных объединений в порядке, определяемом решениями самих инициаторов и участников собрания (схода), конференции.

7. В собрании (сходе), конференции могут принимать участие граждане, достигшие возраста 18 лет и обладающие избирательным правом.

8. Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствуют более половины граждан, имеющих право участвовать в сходах с правом решающего голоса.

9. Конференция граждан проводится в случае, если проведение собрания (схода) невозможно или затруднительно, при этом конференция считается правомочной при участии в ней не менее двух третей представителей граждан территории в установленном порядке.

10. Решение собрания (схода), конференции принимаются простым большинством голосов участников (представителей) путем открытого или тайного голосования.

11. Решения собраний (сходов), конференций распространяются только на жителей соответствующей территории поселков и сельсоветов, носят рекомендательный характер и исполняются жителями на добровольной основе. Решения собраний (сходов), конференций имеют обязательную силу только в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Решения, принятые собранием (сходом), конференцией в пределах их полномочий по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.

12. Решения, принятые собранием (сходом), конференцией в установленном порядке могут быть пересмотрены или отменены не иначе как путем принятия нового решения или могут быть признаны полностью или частично недействительными в судебном порядке, если они нарушают права и законные интересы граждан, иных субъектов или приняты с нарушением действующего законодательства.

13. Собрания (сходы), конференции граждан вправе по вопросам местного значения направлять обращения к должностным лицам органов государственной власти, в органы и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, предприятиям, учреждениям и организациям различных форм собственности, общественные объединения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. Порядок созыва, проведения и принятия решений определяются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с законами Свердловской области.

Глава IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Представительный орган муниципального образования

1. Представительным органом муниципального образования является районный Совет муниципального образования Ачитский район, который состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Районный Совет представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

3. Районный Совет состоит из 20 депутатов.

(пункт 3 в редакции решения Районного Совета муниципального образования «Ачитский район» от 09.12.2004 № 48)

Статья 22. Компетенция районного Совета

1. В исключительном ведении районного Совета находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. В ведении районного Совета находятся:

1) принятие устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;

2) назначение местных референдумов и выборов главы муниципального образования;

3) установление и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

4) установление налоговых льгот в отношении местных налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

5) утверждение Положений о муниципальном бюджетном фонде;

6) утверждение программы приватизации муниципальной собственности;

7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

8) утверждение состава и Положений об административных комиссиях при муниципальном образовании Ачитский район и при администрациях поселков и сельсоветов;

9) утверждение состава и Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании Ачитский район.

3. Районный Совет выполняет и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Районный Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к полномочиям главы муниципального образования, за исключением случаев передачи таких полномочий на рассмотрение районного Совета по инициативе главы муниципального образования.

5. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

Статья 23. Структура и организация работы районного Совета

1. Основной формой работы районного Совета являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции районного Совета, организационные вопросы его деятельности.

2. Первая сессия проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Созывает первую сессию глава муниципального образования.

3. Порядок проведения сессии и подготовки проектов решений районного Совета и другие организационные вопросы деятельности районного Совета определяются регламентом районного Совета. Регламент районного Совета принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава депутатов районного Совета.

4. Очередные сессии районного Совета созываются главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца.

Внеочередная сессия созывается по требованию не менее одной трети от установленного численного состава депутатов районного Совета или по требованию главы муниципального образования.

5. Районный Совет из своего состава избирает председателя, формирует постоянные и временные комиссии, утверждает их состав.

(пункт 5 в редакции решения Районного Совета муниципального образования «Ачитский район» от 09.12.2004 № 48)

6. Заместитель председателя районного Совета в отсутствие председателя районного Совета исполняет его обязанности.

7. Обязанности секретаря определяются регламентом районного Совета.

8. В районном Совете из числа депутатов могут создаваться депутатские фракции (объединения) по принадлежности или приверженности депутатов к политическим или общественным объединениям.

Статья 24. Председатель районного Совета

1. Председатель районного Совета организует работу районного Совета, координирует деятельность его органов, руководит работой районного Совета.

Председатель районного Совета:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;

2) созывает очередные и внеочередные сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки сессии;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии;

4) ведет сессии районного Совета, обеспечивает соблюдение регламента и утвержденного распорядка работы сессии;

5) подписывает решения районного Совета, протоколы сессий я другие документы районного Совета;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

7) организует прием граждан по личным вопросам;

8) рассматривает обращения руководителей предприятий, учреждений и организаций;

9) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему районным Советом и возложенные на него действующим законодательством.

2. Председатель районного Совета избираются из числа депутатов районного Совета большинством голосов от установленного численного состава депутатов районного Совета путем тайного или открытого голосования.

(В редакции решения Районного Совета муниципального образования «Ачитский район» от 09.12.2004 № 48)

Статья 25. Комиссии районного Совета

1. Количество комиссий районного Совета, их наименование, порядок работы и компетенция каждой из комиссий определяется регламентом районного Совета и Положениями о комиссиях, утверждаемых районным Советом.

Районным Советом утверждается также численный и поименный состав депутатских комиссий.

2. Постоянные комиссии районного Совета:

1) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития муниципального образования, местного бюджета, решений районного Совета, отнесенным к компетенции районного Совета, вносят по ним свои замечания и предложения;

2) подготавливают по поручению районного Совета, председателя районного Совета и по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовят по ним проекты решений, дают заключения по проектам решений, вносимых на рассмотрение районного Совета другими субъектами нормотворческой инициативы;

3) выполняют поручения районного Совета, его председателя;

4) проводят по поручению районного Совета или по собственной инициативе депутатские слушания и депутатские расследования в пределах компетенции районного Совета и сообщают о результатах расследования районному Совету;

5) обращаются с предложениями в районный Совет или к его председателю о внесении на обсуждение населения наиболее важных вопросов местного значения с соблюдением местного законодательства;

6) осуществляет иные функции, которые могут быть возложены на них положениями о комиссиях.

3. Государственные органы, предприятия, учреждения, организации независимо от их подчиненности и формы собственности, а также органы и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования обязаны но требованию постоянной комиссии, в пределах компетенции районного Совета, предоставлять в соответствии с действующим законодательством необходимые документы, письменные заключения, иные материалы и сведения, если они не составляют государственную, коммерческую и иную, охраняемую законом тайну.

Статья 26. Правовые акты районного Совета

1. Районный Совет в пределах своей компетенции издает правовые акты в форме решений, которые не должны противоречить федеральному и областному законодательству, Уставу Свердловской области и настоящему Уставу.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного численного состава депутатов районного Совета.

Решение, связанное с принятием устава муниципального образования, и внесение изменений и дополнений к нему, в том числе в форме принятия устава в новой редакции, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей численного состава районного Совета.

3. Принятое районным Советом решение в течение трех дней направляется главе муниципального образования, который не позднее, чем в пятидневный срок подписывает и обнародует его, после чего оно вступает в законную силу. В течение указанного срока решение может быть возвращено главой муниципального образования для повторного рассмотрения районным Советом с мотивировкой отказа от подписания решения. Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь без изменений, не менее, чем двумя третями от установленного численного состава депутатов районного Совета, то глава муниципального образования обязан его подписать в трехдневный срок. |При несогласии с решением районного Совета после подписания, глава муниципального образования вправе предъявлять в суд иски о признании их недействительными.

4. Решение районного Совета, затрагивающее права, свободы и обязанности граждан, вступает в силу на следующий день после их официального опубликования, если иное не предусмотрено в решении районного Совета.

5. Официальным опубликованием решений районного Совета считается публикация их полного текста в газете «Наш Путь». Порядок официального

опубликования решений районного Совета устанавливается регламентом районного Совета.

6. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

7. Решения районного Совета могут быть отменены самим районным

Советом, обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

Полномочия районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) самороспуска районного Совета если за него проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава депутатов районного Совета;

2) роспуск районного Совета Законодательным Собранием Свердловской области на основании законодательства Российской Федерации;

3) признание судом недействительными выборов в районный Совет.

2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета новые выборы в районный Совет проводятся в установленном законом порядке.

Статья 28. Депутат районного Совета

1. Депутатом районного Совета муниципального образования является гражданин, избранный населением муниципального образования, уполномоченный представлять интересы населения в районном Совете и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Свердловской области, настоящим Уставом.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции районного Совета и работает на неосвобожденной основе либо на постоянной профессиональной основе.

4. Депутат районного Совета осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Депутату районного Совета выдается удостоверение установленного образца.

6. Депутат районного Совета имеет право на бесплатный проезд на территории муниципального образования на пассажирском муниципальном автотранспорте (кроме такси).

7. Депутат районного Совета не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе. Депутат, работающий на постоянной профессиональной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельность.

Статья 29. Срок полномочий депутата районного Совета

1. Срок полномочий депутата районного Совета - 4 года.

2. Срок полномочий депутата районного Совета начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы (проведение первой сессии) районного Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 30 настоящего Устава.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета

1. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

3) выезда депутата на постоянное место жительство за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с эти своих полномочий;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

6) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

7) нарушения требований пункта 3 настоящей статьи;

8) отзыва населением депутата;

9) смерти депутата;

10) роспуска районного Совета в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается районным Советом в месячный срок с момента наступления обстоятельств или установления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и оформляется его решением, за исключением подпунктов 8 и 10. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением районного Совета.

Статьи 31. Формы депутатской деятельности депутата районного Совета

Формами депутатской деятельности депутата районного Совета являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в сессиях районного Совета;

3) участие в работе постоянных и временных комиссий районного Совета;

4) выполнение поручений районного Совета;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в районном Совете;

8) обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Свердловской области, настоящим Уставом и регламентом районного Совета.

Статья 32. Право депутата районного Совета на правотворческую инициативу

Депутат районного Совета имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции районного Совета, в виде:

1) проектов правовых актов и поправок к ним;

2) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;

3) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления.

Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в районном Совете в установленном в уставе муниципального образования и регламенте районного Совета порядке.

Статья 33. Гарантии прав депутата районного Совета

1. Социальные гарантии прав депутатов районного Совета устанавливаются федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления.

2. За время участия в сессии районного Совета ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.

3. Депутат районного Совета не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия районного Совета.

4. Депутаты районного Совета на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 34. Глава муниципального образования

1. Глава Муниципального образования является высшим выборным должностным лицом Муниципального образования, возглавляющим исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (администрацию Муниципального образования Ачитский район), наделенный собственными полномочиями по вопросам местного значения в соответствии с уставом Муниципального образования.

(пункт 1 в редакции решения Районного Совета муниципального образования «Ачитский район» от 09.12.2004 № 48)

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права на срок 4 года при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области.

3. Глава муниципального образования вступает в должность не позднее двух

недель с момента его избрания. Ранее избранный глава муниципального образования исполняет свои полномочия до момента вступления в должность его преемника, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий ранее избранного главы муниципального образования.

4. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, ранее избранный глава или должностное лицо, исполняющее полномочия последнего, передает вновь избранному главе документы, должностные атрибуты, вводит его в круг решаемых по должности дел.

5. В случае временного отсутствия главы муниципального образования его обязанности исполняет первый заместитель главы муниципального образования, а при отсутствии последнего - один из заместителей главы муниципального образования.

Статья 35. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования, как должностное лицо местного самоуправления, обладает полномочиями по решению вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования за исключением полномочий, отнесенных федеральным и областным законодательством, а также уставом муниципального образования к компетенции районного Совета.

2. Глава муниципального образования:

1) представляет интересы муниципального образования, его жителей, выступает официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, Арбитражном суде Свердловской области, Уставном Суде Свердловской области; 3) представляет интересы жителей муниципального образования в органах местного самоуправления;

4) в соответствии с законодательством и настоящим Уставом представляет органы местного самоуправления муниципального образования в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями любых форм собственности;

5) имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

6) пользуется правом законодательной инициативы в законодательном Собрании Свердловской области;

7) определяет наряду с районным Советом приоритеты развития муниципального образования, в том числе развития в нем местного самоуправления;

8) содействует развитию региональных, межрегиональных связей муниципального образования, внешнеэкономической деятельности;

9) координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;

10) вносит в районный Совет муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об и исполнении;

11) вносит в районный Совет муниципального образования проекты решений, принятие которых входит в компетенцию районного Совета;

12) подписывает решения, принимаемые районным Советом, вправе вернуть решения обратно для их повторного рассмотрения;

13) утверждает структуру и штаты администрации муниципального образования;

14) обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования федерального, областного законодательства, устава муниципального образования, иных правовых актов муниципального образования в пределах своей компетенции;

15) имеет право получать в установленном законом порядке от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Свердловской области, общественных, религиозных объединений, предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну;

16) ежегодно отчитывается о своей деятельности и о деятельности администрации перед населением, представительным районным Советом муниципального образования;

17) открывает счета муниципальных целевых бюджетных фондов, осуществляет управление ими в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления, и несет персональную ответственность за правильность расходования этих средств;

18) организует регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;

19) формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;

20) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения, использования, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, аренды объектов муниципальной собственности;

21) создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия и учреждения, утверждает их уставы, назначает и освобождает их руководителей;

22) имеет право вносить предложения в комиссию по приватизации государственных предприятий, имеющих градообразующий характер или оказывающих существенное влияние на социально-экономическое положение муниципального образования;

23) управляет в соответствии с действующим законодательством муниципальными землями, организует ведение земельного кадастра и мониторинга муниципальных земель;

24) руководит гражданской обороной на территории муниципального образования;

25) организует исполнение муниципального бюджета и осуществляет контроль за его исполнением;

26) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

(пункт 2 в редакции решения Районного Совета муниципального образования «Ачитский район» от 09.12.2004 № 48)

Статья 36. Досрочное прекращение полномочии главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

2) утраты им гражданства Российской Федерации:

3) признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

4) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным совершении преступления;

5) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального образования в силу федерального, областного законодательства;

6) выражения ему недоверия и отзыва населением;

7) прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

9) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

10) признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

11) его смерти.

2. Решения а досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением пунктов 6 и 7, принимаются районным Советом или судами по обращениям заинтересованных лиц и органов.

Решение о выражении недоверия и об отзыве главы муниципального образования принимается в порядке, определяемом федеральным, областным законодательством и главой XI настоящего Устава.

В случае досрочного прекращения полномочии главы муниципального образования временно исполняет его полномочия до избрания нового главы муниципального образования первый заместитель главы муниципального образования. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации районный Совет принимает решение о назначении исполняющего обязанности главы муниципального образования одним из его заместителей по представлению консультативного Совета, создаваемого из равного числа депутатов районного Совета и представителей администрации муниципального образования.

Временно исполняющему обязанности главы муниципального образования не могут быть переданы полномочия по реорганизации и ликвидации структурных подразделений муниципального образования и по постатейному перераспределению средств местного бюджета без согласования с районным Советом.

4. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

Статья 37. Правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает правовые акты в виде постановлений и распоряжений.

2. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования в газете «Наш Путь».

Статья 38. Ограничения, связанные с деятельностью главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, независимо от его организационно - правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное его участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными, областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования (без получения личного дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования (без получения личного дохода);

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления своего муниципального образования, а также в организациях, независимо от форм их собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве главы муниципального образования;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с решением должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления муниципального образования;

11) использовать свои должностные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

2. Глава муниципального образования после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1 настоящей статьи обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу службы на муниципальной должности либо иной деятельности.

Статья 39. Гарантии для главы муниципального образования.

1. Главе муниципального образования гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) правовая защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением нм своих должностных полномочий.

2. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на иное место работы в течении шести месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий при не избрании его на новый срок полномочий;

2) при упразднении его должности в связи с ликвидацией, преобразованием муниципального образования, изменением структуры органов местного самоуправления муниципального образования;

3) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года.

3. В случае, если на новом месте работы лицо, оставившее должность главы муниципального образования, получает заработную плату ниже размеров должностного оклада по прежней должности, ему производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более шести месяцев со дня ухода с должности.

4. Лицу, избранному на должность главы муниципального образования, после истечения срока его полномочий в этой должности предоставляется прежняя работа (должность), которая нм выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в том же или с его согласия в другом предприятии, учреждении и организации.

5. Глава муниципального образования на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

6. Районный Совет вправе устанавливать иные дополнительные гарантии для Главы муниципального образования.

7. Предоставление дополнительных гарантий главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.

Статья 40. Денежное содержание главы муниципального образования

1. Денежное содержание главы муниципального образования состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет с учетом общего трудового стажа, премий по итогам службы за квартал и за год и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными законами.

2. Денежное содержание выплачивается главе муниципального образования за счет средств местного бюджета. При недостаточности собственных средств муниципального образования для выплаты должностного содержания главе муниципального образования Свердловская область гарантирует выплату ему за счет средств областного бюджета минимального должностного оклада.

3. Порядок назначения должностного оклада главе муниципального образования, надбавок к должностному окладу за особые условия службы и выслугу лет устанавливается решением районного Совета муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Денежное содержание, пенсия и другие выплаты главе муниципального образования подлежат индексации в порядке, установленном федеральными и областными законами.

5. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей устава муниципального образования.

Статья 41. Пенсионное обеспечение главы муниципального образования

Главе муниципального образования в предусмотренных федеральным законом случаях выплачивается пенсия за выслугу лет в размере 80% денежного содержания на день прекращения нм службы или на день достижения возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, с последующей индексацией в соответствии с федеральным законодательством.

Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 42. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании и осуществляет свою деятельность под руководством главы муниципального образования на основе принципа единоначалия.

2. Полномочия администрации муниципального образования производны от компетенции главы муниципального образования, установленной статьей 35 настоящего Устава. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, уставами Свердловской области и муниципального образования, а также нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

3. Глава муниципального образования утверждает структуру и штаты администрации муниципального образования.

4. Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации муниципального образования определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемых главой муниципального образования.

5. Администрация муниципального образования подотчетна населению муниципального образования и районному Совету.

6. Деятельность администрации муниципального образования организуется в

соответствии с Положением об администрации, утверждаемым главой муниципального образования.

7. Подбор, прием, расстановку и увольнение кадров администрации муниципального образования осуществляет глава муниципального образования.

Глава муниципального образования в соответствии с действующим законодательством привлекает работников администрации к дисциплинарной и материальной ответственности, осуществляет их поощрение, решает другие кадровые вопросы.

8. Смета расходов на содержание администрации муниципального образования разрабатывается главой муниципального образования и утверждается районным Советом отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

9. Для рассмотрения наиболее важных вопросов жизнедеятельности муниципального образования глава муниципального образования может формировать из должностных лиц администрации постоянно действующий совещательный орган в виде Совета при главе администрации муниципального образования, статус которого определяется Положением об администрации муниципального образования и Положением о Совете при главе муниципального образования, утверждаемых главой муниципального образования.

Глава муниципального образования руководит работой совещательных и консультативных органов, в его отсутствии - первый заместитель главы муниципального образования.

10. Администрация муниципального образования взаимодействует с органами государственной власти и государственными должностными лицами при решении вопросов, касающихся исполнения государственных функций, переданных в ведение муниципального образования и проведения единой государственной политики на территории муниципального образования в рамках законодательства о местном самоуправлении.

11. При администрации муниципального образования создаются и действуют органы специального назначения, не являющиеся органами управления и структурными подразделениями администрации муниципального образования - административная комиссия и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые формируются главой муниципального образования, а их состав и Положения о комиссиях утверждаются районным Советом.

Комиссии в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

12. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

Статья 43. Компетенция администрации муниципального образования

1. Компетенция администрации муниципального образования является производной от полномочий главы муниципального образования и включает в себя выполнение функций по решению вопросов местного значения и выполнению государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования законами Российской Федерации и Свердловской области.

2. Администрация муниципального образования обеспечивает исполнение главой муниципального образования его полномочий по управлению муниципальным образованием, а также исполнение правовых актов районного Совета и главы муниципального образования по вопросам, отнесенным к ведению муниципального образования.

Глава VII. ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 44. Внутримуниципальные территориальные образования

1. Внутримуниципальные территориальные образования - это территории внутри границ муниципального образования.

2. В целях организации управления муниципальное образование Ачитский район подразделяется на 13 внутримуниципальных территориальных образований:

- администрация рабочего поселка Ачит;

- администрация рабочего поселка Уфимский;

- администрация Арийского сельсовета;

- администрация Афанасьевского сельсовета;

- администрация Бакряжского сельсовета;

- администрация Большеутинского сельсовета;

- администрация Верхтисинского сельсовета;

- администрация Заринского сельсовета;

- администрация Каргинского сельсовета;

- администрация Ключевского сельсовета;

- администрация Корзуновского сельсовета;

- администрация Русскопотамского сельсовета;

- администрация Тюшинского сельсовета.

Статья 45. Администрация поселка, сельсовета

1. Администрация поселка, сельсовета осуществляет исполнительные функции на своей территории.

2. Администрация поселка, сельсовета является органом местного управления, имеет статус юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения об администрации поселка, сельсовета. Смета расходов на содержание администрации включается отдельной строкой в местном бюджете.

3. Администрацию поселка, сельсовета возглавляет глава администрации, назначаемый на должность главой муниципального образования.

4. Администрация поселка сельсовета в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, уставами Свердловской области и муниципального образования, Положением об администрации поселка, сельсовета, а также правовыми актами районного Совета и главы муниципального образования.

5. Структуру и штаты администрации поселка, сельсовета утверждает глава муниципального образования по представлению главы администрации поселка, сельсовета.

6. Администрация поселка, сельсовета в своей деятельности подотчетна населению поселка, сельсовета, районному Совету, главе муниципального образования.

7. Администрация поселка, сельсовета обладает правотворческой инициативой по вопросам, отнесенным к ведению администрации поселка, сельсовета.

Статья 46. Предметы ведения поселка, сельсовета

1. В ведении поселка, сельсовета находятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения на его территории, а также часть отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Основными вопросами местного значения, относящимися к ведению поселка, сельсовета являются:

1) обеспечение социально-экономического развития территории администрации поселка, сельсовета;

2) контроль за правильностью застройки администрации поселка, сельсовета;

3) содержание и использование муниципального жилищного фонда на территории администрации поселка, сельсовета;

4) обеспечение деятельности учреждений, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты;

5) создание условий для развития физической культуры и спорта на территории администрации поселка, сельсовета;

6) создание условий для организации зрелищных мероприятий на территории

администрации поселка, сельсовета;

7) создание условий для обеспечения населения администрации услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

8) контроль за правильностью использования земель на территории администрации поселка, сельсовета;

9) благоустройство и озеленение территории администрации поселка, сельсовета;

10) пользование муниципальной собственностью;

11) участие в формировании и исполнении муниципального бюджета в части расходов на содержание и развитие администрации поселка, сельсовета;

12) организация охраны общественного порядка на территории администрации поселка, сельсовета;

13) содействие жилищному и социально-культурному строительству на территории администрации поселка, сельсовета;

14) участие в охране окружающей среды на территории администрации поселка, сельсовета;

15) контроль за правильностью использования водных объектов и месторождений полезных ископаемых на территории администрация поселка, сельсовета;

16) организация снабжения населения и муниципальных учреждений на территории администрации поселка, сельсовета топливом и водой;

17) обеспечение надлежащего содержания дорог на территории администрации поселка, сельсовета;

18) организация транспортного обслуживания населения на территории

администрации поселка, сельсовета;

19) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения на территории администрации поселка, сельсовета;

20) обеспечение противопожарной безопасности на территории администрации поселка, сельсовета;

21) организация утилизации бытовых отходов на территории администрации поселка, сельсовета;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории администрации поселка, сельсовета;

3. В ведение поселка, сельсовета правовыми актами районного Совета и главы муниципального образования могут быть переданы и иные вопросы местного значения.

Статья 47. Глава администрации поселка, сельсовета

1. Глава администрации поселка, сельсовета - должностное лицо, возглавляющее администрацию поселка, сельсовета, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Свердловской области и уставом муниципального образования.

2. Глава администрации поселка, сельсовета назначается постановлением главы муниципального образования.

3. Правовую основу статуса главы администрации составляют Конституция Российской Федерации, Устав Свердловской области, федеральные и областные законы, устав муниципального образования.

4. Глава администрации в своей деятельности подотчетен населению поселка, сельсовета, районному Совету, главе муниципального образования.

5. Основания и порядок прекращения полномочий главы администрации, виды ограничений, связанных с деятельностью главы администрации и правовые последствия их несоблюдения, формы ответственности главы администрации, гарантии для главы администрации, денежное содержание и пенсионное обеспечение главы администрации регламентируются законами Российской Федерации и Свердловской области.

6. Глава администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, несоблюдение установленных федеральным и областным издательством случаях может привлекаться к административной, дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности на основе действующих законов.

7. Глава администрации в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений, распоряжений, которые вступают в силу с момента подписания их главой администрации.

Постановления, распоряжения главы администрации поселка, сельсовета, изданные по предмету ведения поселка, сельсовета являются обязательными для исполнения на территории поселка, сельсовета.

Постановления, распоряжения главы администрации, если они изданы с превышением полномочий или противоречат действующему законодательству, уставу муниципального образования, решениям районного Совета и постановлениям главы муниципального образования могут быть отменены самим главой администрации либо признаны недействительными по решению суда.

8. В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности исполняет должностное лицо администрации поселка, сельсовета в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования.

9. Другие вопросы взаимоотношений между главой муниципального образования и главой администрации поселка, сельсовета разрешаются в соответствия с Положением об администрации поселка, сельсовета, правовыми актами главы муниципального образования и районного Совета.

Статья 48. Полномочия главы администрации поселка, сельсовета

Глава администрации поселка, сельсовета:

1) представляет интересы поселка, сельсовета, выступает официальным гелем администрации поселка, сельсовета;

2) самостоятельно или по поручению органов местного самоуправления муниципального образования принимает меры по обеспечению и защите интересов поселка, сельсовета в суде, Арбитражном суде Свердловской области, Уставном Суде кой области;

3) имеет право принимать участие в работе любых органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

4) пользуется правом нормотворческой инициативы в районном Совете муниципального образования;

5) обеспечивает соблюдение на территории поселка, сельсовета в пределах своей компетенции федерального и областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов муниципального образования, собственных решений;

6) руководит на основе принципа единоначалия деятельностью администрации поселка, сельсовета в соответствии с положениями действующего законодательства, настоящего Устава;

7) ведет прием граждан, рассматривает поступающие к нему жалобы, заявления, предложения, принимая по ним необходимые решения;

8) ежегодно отчитывается перед жителями поселка, сельсовета о деятельности администрации поселения, сельсовета;

9) изучает общественное мнение и учитывает его в своей деятельности;

10) осуществляет подбор, прием, расстановку и увольнение кадров администрации поселка, сельсовета;

11) в соответствии с действующим законодательствам привлекает работников администрации к дисциплинарной и материальной ответственности, осуществляет их поощрение, решает другие кадровые вопросы;

12) открывает и закрывает расчетные и иные счета администрации поселка, сельсовета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов по этим счетам утвержденной сметы расходов поселка, сельсовета;

13) издает правовые акты по предмету ведения администрации и ее организационной деятельности;

14) делает необходимые запросы, направляет обращения в государственные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; 15) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и уставом муниципального образования.

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 49. Муниципальная должность

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Свердловской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов:

- депутат районного Совета;

- глава муниципального образования;

2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта) в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 50. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 51. Законодательная основа муниципальной службы

1. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, настоящим Уставом.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Статья 52. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 53. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета

2. Минимально-необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти Свердловской области при определении минимальных местных бюджетов.

Статья 54. Классификация муниципальных должностей и должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления - должности категории «А»

- депутат районного Совета;

- глава муниципального образования;

2) должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории «А» -должности категории «Б»:

- помощник главы муниципального образования;

- советник (консультант) главы муниципального образования;

- пресс-секретарь главы муниципального образования;

3) должности муниципальной службы органов местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории «В»; высшая муниципальная должность муниципальной службы:

- заместитель главы муниципального образования;

- управляющий делами администрации муниципального образования;

главная муниципальная должность муниципальной службы:

- начальник управления; начальник (заведующий) отдела, службы;

- председатель комитета;

- глава администрации поселка, сельсовета;

ведущая муниципальная должность муниципальной службы:

- заместитель главы администрации поселка, сельсовета;

- пресс-секретарь;

- советник (консультант);

- заместитель председателя комитета;

- заместитель начальника (заведующего) отдела, службы,

- заместитель начальника управления;

старшая муниципальная должность муниципальной службы:

- помощник;

- главный специалист;

- ведущий специалист;

младшая муниципальная должность муниципальной службы:

- специалист I категории;

- специалист П категории;

- специалист.

2. Классификация муниципальных должностей и должность муниципальной

службы может быть изменена в связи с изменением структуры управления муниципальным образованием и реорганизацией структуры администрации муниципального образования, с внесением при этом изменений в устав муниципального образования.

Статья 55. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы

1. Замещение вакантных должностей муниципальной службы производится на основании трудового договора (контракта) путем назначения или конкурса.

2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.

3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания акта о замещении лицом соответствующей должности муниципальной службы.

4. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в газете «Наш Путь».

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца.

Статья 56. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и выполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 57. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом районного Совета, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрен законом или, если в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Статьи 58. Права муниципального служащего

1 Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать предоставления для ознакомления документов, определяющих его обязанности и права по занимаемой должности, а также создания организационно-технических условий для исполнения служебных полномочий;

2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать необходимые для исполнения обязанностей по службе информацию и материалы;

3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщение к личному делу своих объяснений, а также проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;

6) на принятие собственных решений в пределах его полномочий в соответствии с действующим законодательством;

7) принимать участие в разработке правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с должностными обязанностями;

8) на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;

9) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа и служебных заслуг;

10) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

11) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) на обеспечение предусмотренных законом гарантий муниципального служащего;

13) на выход в отставку;

14) на пенсионное обеспечение;

15) на защиту своих прав любыми законными способами, не связанными с ограничениями по муниципальной службе.

2. Муниципальный служащий пользуется и другими правами, предоставленными (действующим законодательством, уставом муниципального образования, правовыми актами районного Совета и главы муниципального образования.

Статьи 59. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять свои полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав, с соблюдением норм действующего законодательства;

2) обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, соблюдать права граждан;

3) обеспечивать соблюдение на территории муниципального образования Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Устава и законодательных актов Свердловской области, устава и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, запросы депутатов районного Совета, а также государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в соответствии с нормами федерального и областного законодательства, устава муниципального образования и правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

5) исполнять постановления, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в органе местного самоуправления служебный порядок, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципального служащего;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными ему в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе после окончания муниципальной службы;

8) поддерживать должный уровень своей квалификации для исполнения должностных полномочий;

9) соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой.

2. Муниципальный служащий обязан исполнять и другие возложенные на него в связи с прохождением муниципальной службы обязанности, предусмотренные федеральными и областными законами. Уставом Свердловской области, уставом муниципального образования, а также правовыми актами районного Совета и главы муниципального образования.

Статьи 60. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными мши, законами Свердловской области.

Статья 61. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания, или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

3. Муниципальным служащим выплачивается государственная пенсия по старости и за выслугу лет в порядке и размере, определяемых законодательством Российской Федерации о государственных пенсиях.

К государственным пенсиям муниципальных служащих из местного бюджета выплачивается ежемесячная доплата с индексацией при изменении размера должностного оклада по соответствующей муниципальной должности во время прохождения ими муниципальной службы.

Основные положения, касающиеся доплаты к государственным пенсиям муниципальных служащих, определяются действующим законодательством о муниципальной службе и конкретизируются в Положении о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании, утверждаемом районным Советом.

Статья 62. Денежное содержание муниципального служащего

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Свердловской области.

Глава IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТН0Г0 САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 64. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу местного самоуправления составляют местный бюджет, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Ачитский район вправе устанавливать в соответствии с действующими федеральными и областными законами местные налоги, сборы, являющиеся источниками финансовых поступлений.

3. Районный Совет муниципального образования Ачитский район утверждает формирование и исполнение местного бюджета

4. Местный бюджет формируется за счет доходов, закрепленных федеральными и областными законами на долговременной основе, а также местных налогов, сборов и иных средств.

5. Средства от указанных источников зачисляются непосредственно в местный бюджет. Органам местного самоуправления гарантируются равные права на закрепление источников при формировании местных бюджетов.

6. Сумма превышения доходов над расходами по местному бюджету по результатам отчетного года изъятию органами государственной власти не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующий финансовый год.

7. В случае недостаточности средств, поступающих от закрепленных источников, для осуществления функций, возложенных на органы местного самоуправления, органы государственной власти принимают решение о предоставлении им дотаций и субвенций.

Статья 65. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят:

1) земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

2) средства местного бюджета, в том числе муниципальные целевые бюджетные фонды;

4) имущество органов местного самоуправления;

5) муниципальные предприятия и организации;

6) муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации;

7) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и спорта;

8) имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

9) иное движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе:

1) передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов;

2) устанавливать в интересах населения муниципального образования и в соответствии с законом условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования;

3) получать компенсацию в установленном законом порядке за ущерб, причиненный порчей, уничтожением или незаконным присвоением объектов муниципальной собственности;

4) осуществлять иные полномочия собственника.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

6. Средства местного бюджета и иное имущество, являющееся муниципальной собственностью и не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, составляют местную казну.

7. Администрация муниципального образования ведет Реестр муниципальной собственности, который утверждается решением районного Совета и публикуется в газете «Наш Путь».

8. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью разрабатываются администрацией муниципального образования и утверждаются решениями районного Совета.

Статья 66. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 68. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 69. Муниципальные земли

1. Все земли на территории муниципального образования, независимо от форм собственности, образуют земельный фонд муниципального образования, являющийся составной частью земельного фонда Свердловской области и Российской Федерации.

2. В состав муниципальных земель входят земли любого назначения поселений, указанных в статье 2 настоящего Устава, а также земли, переданные по соглашению из земельного фонда Свердловской области и приобретенные муниципальным образованием.

В состав муниципальных земель не входят земли, отнесенные к государственной собственности и находящиеся в иных формах собственности.

3. Порядок предоставления и изъятия на территории муниципального |образования земельных участков регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также нормативными правовыми актами муниципального образования.

4. Соглашения с уполномоченными органами Свердловской области по вопросам собственности на землю, касающиеся муниципальных земель, а также сделки купли-продажи земли за пределами территории муниципального образования заключаются районным Советом.

5. Администрация муниципального образования ведет Реестр муниципальных земель, земельно-кадастровую документацию.

6. Муниципальные земли подлежат кадастровой оценке.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления вправе выступить заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

2. Мероприятия, осуществляемые по муниципальному заказу, а также соответствующие расходы, связанные с исполнением муниципального заказа ежегодно отражаются в муниципальных планах, программе, бюджете.

Статья 71. Местный бюджет

1.К местному бюджету относится бюджет муниципального образования.

Бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления муниципального образования.

2. Бюджет муниципального образования входит в консолидированный бюджет Свердловской области.

3. В области регулирования бюджетных отношений:

1) районный Совет:

- устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждает местный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением и утверждает отчет об исполнении местного бюджета;

- определяет порядок направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;

- определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;

- определяет порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;

2) глава муниципального образования:

- представляет районному Совету проект местного бюджета и защищает его в районном Совете;

- исполняет местный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением, предоставляет отчет районному Совету об исполнении бюджета;

- предоставляет финансовую помощь и бюджетные ссуды из местного бюджета;

- осуществляет муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом;

- предоставляет муниципальные гарантии;

3) администрация муниципального образования:

- формирует местный бюджет и составляет проект местного бюджета;

- осуществляет текущий контроль за исполнением местного бюджета;

- составляет отчет об исполнении местного бюджета;

- исполняет местный бюджет.

4. Порядок формирования, составления проекта местного бюджета и его утверждения, конкретные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования в отношении местного бюджета, формы осуществления контроля за исполнением местного бюджет, а также порядок утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утвержденным районным Советом в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В местном бюджете в обязательном порядке предусматриваются сметы расходов администраций поселков, сельсоветов муниципального образования.

6. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решений вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Свердловской области.

Статья 72. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов муниципального образования и финансовой помощи.

3. К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:

1) налоговые доходы, закрепленные за местными бюджетами законодательством Российской Федерации:

- местные налоги, сборы, пени и штрафы;

- отчисления от федеральных налогов и налогов Свердловской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Свердловской области, закрепленными на долговременной основе;

- государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с законодательством в доходы федерального бюджета;

2) неналоговые доходы:

- от сдачи муниципального имущества в аренду;

- часть прибыли муниципальных предприятий и учреждений;

- от продажи, приватизации и иного возмездного отчуждения муниципального имущества;

- средства, получаемые в результате применения гражданско-правовой,

административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации и иные средства полученные в возмещение вреда причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с федеральным законодательством;

- средства, получаемые от местных займов и лотерей;

- средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления и иные неналоговые доходы, в том числе безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

4. Финансовая помощь местному бюджету из бюджетов Свердловской области и Российской Федерации оказывается в форме дотаций, субвенций, трансфертных платежей и иных поступлений в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления.

5. В местный бюджет поступают финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий.

6. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Свердловской области.

Статья 73. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на выполнение переданных в ведение муниципального образования государственных полномочий и единых методологических основ расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Районный Совет, с учетом имеющихся финансовых возможностей, вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг.

2. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит увеличение поступлений доходов бюджета сверх сумм, запланированных в бюджете на соответствующий финансовый год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательством и нормативными актами муниципального образования, обеспеченных не в полной мере (частично) источниками финансирования в бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Условия, порядок и лимиты выделения муниципальных бюджетных кредитов, субсидий, субвенций, а также порядок инвестиций юридическим лицам принимаются при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области.

Статья 74. Обеспечение минимального местного бюджета

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами Свердловской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Свердловской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Свердловской области, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области отчислений от федеральных налогов и налогов Свердловской области.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном законом порядке.

Статья 75. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Свердловской области.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Свердловской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 76. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Решения районного Совета, устанавливающие налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, и не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Статья 77. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСОНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статьи 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности депутатов районного Совета и главы муниципального образования в результате утраты доверия населения определяются главой XI настоящего Устава.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных законов, законов Свердловской области, настоящего Устава

2. Органы местного самоуправления и должностные липа местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом.

Глава XI. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОРАЗОВАНИЯ

Статья 82. Основания и порядок проведения отзыва

1. Основанием отзыва депутатов районного Совета главы муниципального образования является утрата ими доверия населения.

2 Отзыв депутатов районного Совета главы муниципального образования (осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и глава муниципального образования.

Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципального образования в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Глава XI-а. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(глава введена решением Районного Совета муниципального образования «Ачитский район» от 27.03.2003 № 4)

Статья 82-а Избирательная комиссия муниципального образования в системе органов местного самоуправления

1. Избирательная комиссия муниципального образования является коллегиальным органом местного самоуправления, формируемым в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета муниципального образования Ачитский район.

3. Решением районного Совета муниципального образования Ачитский район избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

Статья 83-а Порядок формирования и численный состав избирательной комиссия муниципального образования, организация работы избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования включает в свой состав 8 человек членов с правом решающего голоса.

2. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, районный Совет муниципального образования формирует избирательную комиссию муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Свердловской области.

3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на её первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Свердловской области. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования (в случае придания избирательной комиссии муниципального образования статуса юридического лица) замещает свою должность на постоянной (штатной) основе. Иной член избирательной комиссии муниципального образования может замещать свою должность в комиссии на постоянной (штатной) основе по решению районного Совета.

5. Избирательная комиссия муниципального образования (в случае придания избирательной комиссии муниципального образования статуса юридического лица) имеет свой аппарат, структура и штат которого утверждается комиссией самостоятельно.

6. Работники аппарата избирательной комиссии муниципального образования являются муниципальными служащими.

7. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется из местного бюджета в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

8. Уровень материального (в том числе и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения председателя избирательной комиссии муниципального образования, работающего на постоянной (штатной) основе, иного члена комиссии, работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе, устанавливается решением районного Совета муниципального образования, который не должен быть ниже уровня, установленного законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 84-а Полномочия избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Избирательным кодексом Свердловской области, настоящим уставом осуществляет полномочия по подготовке и проведению выборов органов местного самоуправления муниципального образования, местного референдума, голосования об отзыве депутатов районного Совета и выборных должностных лиц местного самоуправления, сходов граждан, опросов жителей муниципального образования, собраний, конференций жителей отдельных территорий в составе муниципального образования, иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусматривающих выявление мнения по какому-либо вопросу всего или отдельных групп населения муниципального образования.

2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть переданы соответствующей территориальной избирательной комиссии в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию избирательная комиссия муниципального образования не формируется.

Статья 83. Инициатива проведения голосования по отзыву

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву.

2. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

Правом образования инициативней группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва.

В этом случае руководящий орган политического общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности.

3. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания или руководящим органом политического общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, инициалов, адреса места жительства. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек. Решение собрания об образовании инициативной группы по отзыву принимается прямым, открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого из ее членов, Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.

Статья 84. Регистрация инициативной группы

1. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования производится районным Советом на основании представленного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов.

2. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд по месту нахождения представительного органа местного самоуправления.

3. Районный Совет, зарегистрировавший инициативную группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Районный Совет в трехдневный срок извещает об этом Избирательную комиссию Свердловской области.

Статья 85. Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву

1. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расхода по сбору подписей несет инициативная группа.

2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы муниципального образования собираются подписи избирателей в количестве не менее трех процентов подписей избирателей от числа избирателей, регистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

3. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

4. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или вменяющего его документа, дату его выдачи.

5. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5 процентов.

6. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по населенным пунктам, их отдельным частям, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в районный Совет.

7. Районный Совет организует в течение десяти дней проведение проверки правомочности выдвижения инициативы голосования по отзыву и соблюдения требований Избирательного кодекса Свердловской области при сборе подписей избирателей в поддержку названной инициативы.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением, которое в двухнедельный срок со дня принятия рассматривается районным Советом.

8. В случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы голосования по отзыву и (или) при сборе подписей районный Совет в тот же срок выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Копня указанного решения направляется инициативной группе. Решение может быть обжаловано инициативной группой в суде.

Статья 86. Назначение голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования назначает районный Совет в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву.

2. Днем голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 дней и позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву, Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия.

Статья 87. Определение итоговых результатов голосования по отзыву

1. Территориальная (окружная) избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву и официально публикует свое решение в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

Территориальная (окружная) избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его представительному органу местного самоуправления, главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование но отзыву.

2. Срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутата, главы муниципального образования определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. В случае, если депутат районного Совета глава муниципального образования по [результатам голосования не отозваны, то новое голосование по их отзыву не может означаться ранее чем через два года.

Глава ХII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. О вступлении в силу Устава муниципального образования

1. Настоящий Устав, изменения и дополнения к нему принимаются решением районного Совета не менее двух третей от установленного численного состава депутатов районного Совета.

2. Настоящий Устав после его государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области вступает в силу после его официального опубликования в газете «Наш Путь».

3. С момента вступления в силу настоящего Устава действующий устав муниципального образования прекращает свое действие и теряет юридическую силу в полном объеме, кроме статей 12, 20, 21, 32.

4. Районный Совет и должностные лица муниципального образования Ачитский район, избранные населением, продолжают действовать до окончания срока своих полномочий.

Статья 89. Внесение изменений и дополнений в устав

Внесенные в устав изменения и дополнения вступают в юридическую силу после государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области после их официального опубликования в газете «Наш Путь».

Статья 90. О применении правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, вступивших в силу до принятия настоящего Устава

1. Правовые акты районного Совета и главы муниципального образования, действующие на территории муниципального образования и вступившие в силу до принятия настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей положениям настоящего Устава.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, а также внутриорганизационные документы органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, должны быть приведены в соответствие с его положениями в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава.