О принятии Устава Харлуского сельского поселения



Республика Карелия

Питкярантский муниципальный район

Совет Харлуского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

III сессии I созыва

от 29 ноября 2005 года № 15

186804, п. Харлу, ул. Главное шоссе,32А.

О принятии Устава

Харлуского сельского поселения

( в редакции решения Совета Харлуского сельского поселения от 26.12.2005 года № 22 «О приведении Устава Харлуского сельского поселения в соответствие с федеральным законодательством»

{Утратил силу: решение от 23.12.2010 № 57}

Совет Харлуского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять Устав Харлуского сельского поселения (прилагается (далее - Устав).

2. Главе Харлуского сельского поселения направить Устав для государственной регистрации.

3. Устав вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета

Харлуского сельского поселения П.Н. Данилкин

Настоящее решение подписано 30.11.2005 года

Глава Харлуского

сельского поселения А.Д. Заступневич

УСТАВ ХАРЛУСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Депутаты Совета Харлуского сельского поселения, представляя интересы населения, проживающего на территории Харлуского сельского поселения и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия и законами Республики Карелия, принимают Устав Харлуского сельского поселения.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Действие Устава Харлуского сельского поселения.

1. Устав Харлуского сельского поселения (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории сельского поселения, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

3. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Правовой статус Харлуского сельского поселения.

1. Харлуское сельское поселение является муниципальным образованием, образованным в составе Питкярантского муниципального района.

2. В состав Харлуского сельского поселения входят: п. Харлу, д.д. Алатту, Рауталахти, Улмалахти, Хемякоски, ст. Янисъярви.

Статья 3. Границы Харлуского сельского поселения.

1. Границы территории Харлуского сельского поселения определены Законом Республики Карелия от 01 ноября 2004 г. № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» (в ред. Закона РК от 7.04.2005г. № 866-ЗРК). Схема территории Харлуского сельского поселения является приложением к настоящему Уставу.

2. Изменение границы Харлуского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Статья 4. Население Харлуского сельского поселения.

1. Граждане, проживающие на территории Харлуского сельского поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Харлуского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление в Харлуском сельском поселении.

Местное самоуправление в Харлуского сельского поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами - законами Республики Карелия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения Харлуского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Харлуского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения и органы местного самоуправления Питкярантского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче осуществления части своих полномочий в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Харлуского сельского поселения отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Исполнение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 8. Формы непосредственного участия населения в решение вопросов местного значения.

Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1. местный референдум;

2. муниципальные выборы;

3. голосование по отзыву депутата, главы Харлуского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

4. правотворческая инициатива граждан;

5. территориальное общественное самоуправление;

6. публичные слушания;

7. собрание граждан;

8. конференция граждан (собрание делегатов);

9. опрос граждан;

10. обращение граждан в органы местного самоуправления;

11. другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 9. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. С инициативой о проведении местного референдума могут выступить:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет и глава администрации Харлуского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Республики Карелия и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Харлуского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Харлуского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Харлуского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Харлуского сельского поселения.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия.

Статья 10. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Харлуского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов, главы поселения назначаются Советом Харлуского сельского поселения.

3. Решение Совета Харлуского сельского поселения о назначении выборов депутатов, главы поселения должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который был избран Совет Харлуского сельского поселения действующего созыва, действующий глава Харлуского сельского поселения.

Решение о назначении выборов считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, избранных в Совет Харлуского сельского поселения.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы Харлуского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ и преобразования Харлуского сельского поселения.

1. Полномочия депутата Совета, главы Харлуского поселения прекращаются досрочно в случае его отзыва избирателями.

2. Основаниями для отзыва главы Харлуского сельского поселения являются:

- издание главой Харлуского сельского поселения актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Карелия и законам Республики Карелия, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Харлуского сельского поселения не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

- ненадлежащее исполнение главой Харлуского сельского поселения своих обязанностей;

- установление соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, настоящего Устава, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

3. Основаниями отзыва депутата являются:

- ненадлежащее исполнение депутатом своих обязанностей;

- установление соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, настоящего Устава, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Основаниями для отзыва депутата, главы Харлуского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Инициирование отзыва депутата невозможно:

- до истечения первого года с момента его избрания;

- если до истечения срока его депутатских полномочий остается менее года.

Инициирование отзыва главы Харлуского сельского поселения невозможно:

- до истечения 6 месяцев с момента его избрания;

- если до истечения срока его полномочий остается менее 6 месяцев.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 10 процентов подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Инициатива проведения голосования по отзыву главы Харлуского сельского поселения может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 10 процентов подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, а также от Совета Харлуского сельского поселения.

6. Собрания избирателей проводятся в том округе, в котором депутат или глава Харлуского сельского поселения были избраны.

Инициаторы проведения собрания не позднее, чем за десять дней до предполагаемой даты его проведения, направляют депутату или главе Харлуского сельского поселения, а также в Совет Харлуского сельского поселения письменное сообщение с указанием мотивов, даты, времени и места проведения собрания.

Перед собранием его инициаторы проводят письменную регистрацию участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, постоянного места жительства. Участник расписывается в регистрационном листе и ставит дату подписания.

Собрание избирает председателя и секретаря.

Каждому участнику собрания, а также депутату или главе Харлуского сельского поселения, в отношении которого предлагается проведение голосования по отзыву, предоставляется право выступать при обсуждении данного вопроса, высказываться "за" или "против" отзыва.

Собрание открытым голосованием простым большинством голосов избирает инициативную группу по отзыву депутата в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа из своего состава избирает председателя, который отстаивает ее интересы перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, другими организациями и учреждениями.

Решение собрания оформляется протоколами в двух экземплярах, в которых указывается дата и место проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

К протоколам прилагаются регистрационные списки участников собрания.

Протокол собрания с регистрационными списками участников направляется Совету Харлуского сельского поселения.

7. Инициативная группа проведения отзыва депутата или главы Харлуского сельского поселения обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Харлуского сельского поселения.

В ходатайстве указываются:

- основания отзыва депутата или главы Харлуского сельского поселения;

- дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки, иного документа, установленной формы, выдаваемых органами внутренних дел Российской Федерации, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорта моряка) каждого инициатора проведения отзыва депутата или главы Харлуского сельского поселения.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания избирателей по проведению отзыва, на котором было принято решение о выдвижении инициативы голосования по отзыву депутата или главы Харлуского сельского поселения.

8. Избирательная комиссия Харлуского сельского поселения обязана выдать инициатору (инициаторам) проведения отзыва депутата или главы Харлуского сельского поселения письменное подтверждение представленных документов незамедлительно после их представления.

9. Избирательная комиссия Харлуского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления документов должна рассмотреть их и принять одно из следующих решений:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным законодательством, настоящим Уставом, - о направлении их Совету Харлуского сельского поселения;

2) в противном случае об отказе в регистрации инициативной группы.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть принято только по мотивам нарушения инициативной группой законодательства, положений настоящего Устава.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

10. Совет Харлуского сельского поселения обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов проверить их соответствие требованиям, установленным законодательством, настоящим Уставом.

В случае признания Советом Харлуского сельского поселения ходатайства и приложенных к нему документов отвечающим требованиям, установленным законодательством, настоящим Уставом, избирательная комиссия Харлуского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению отзыва, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение избирательной комиссии Харлуского сельского поселения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом Харлуского сельского поселения ходатайства и приложенных к нему документов соответствующих требованиям, установленным законодательством, настоящим Уставом.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и начать беспрепятственный сбор подписей в поддержку отзыва. Регистрационное свидетельство действительно в течение 35 дней со дня выдачи.

Расходы на мероприятия, связанные со сбором подписей в поддержку отзыва, несет инициативная группа.

11. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.

Подписи могут собираться только среди избирателей в том избирательном округе, в котором депутат или глава Харлуского сельского поселения (далее участник голосования) был избран.

Форма подписного листа устанавливается избирательной комиссией Харлуского сельского поселения.

Участник голосования, поддерживающий отзыв депутата или главы Харлуского сельского поселения, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи и дату внесения подписи. Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполнены избирателем собственноручно.

Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи.

12. Сброшюрованные и пронумерованные подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку отзыва депутата или главы Харлуского сельского поселения и экземпляр протокола об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию Харлуского сельского поселения до истечения срока действия свидетельства о регистрации инициативной группы.

Период сбора подписей равен сроку действия свидетельства о регистрации.

Избирательная комиссия Харлуского сельского поселения проверяет подписи и соответствующие данные, содержащиеся в подписных листах.

В случае соответствия порядка отзыва депутата или главы Харлуского сельского поселения требованиям законодательства, Уставу Харлуского сельского поселения избирательная комиссия сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящей статьи Устава, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления Совету Харлуского сельского поселения.

Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

13. Совет Харлуского сельского поселения обязан не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, оформленных в соответствии с законодательством, принять одно из следующих решений:

1) о проведении голосования по отзыву;

2) об отказе в проведении голосования по отзыву.

Решение Совета Харлуского сельского поселения о проведении голосования по отзыву депутата или главы Харлуского сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов из числа, избранных депутатов в Совет Харлуского сельского поселения.

Принятое решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Голосование по отзыву депутата, главы Харлуского сельского поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.

14. В целях получения согласия населения при изменении границ и преобразования Харлуского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования Харлуского сельского поселения, которое назначается Советом Харлуского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Харлуского сельского поселения, голосования по вопросам изменение границ и преобразования Харлуского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан.

1. Граждане, обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Совета Харлуского сельского поселения.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление.

1. Для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения граждане вправе организовывать территориальное общественное самоуправление.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок осуществления и организации территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решением Совета Харлуского сельского поселения.

Статья 14. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Харлуского сельского поселения Советом или главой Харлуского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета Харлуского сельского поселения.

Статья 15. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Харлуского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета или главы Харлуского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета Харлуского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных решением Совета Харлуского сельского поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Совета Харлуского сельского поселения.

Статья 17. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Харлуского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Харлуского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Харлуского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы Харлуского сельского поселения по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Карелия для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Харлуского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом Харлуского сельского поселения.

Решение о проведении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, избранных в Совет Харлуского сельского поселения.

4. Порядок проведения опроса определяется решением Совета Харлуского сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

- за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Республики Карелия при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Республики Карелия о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета Харлуского сельского поселения.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Наряду с предусмотренными федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом формами участия в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Карелия.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура органов Харлуского сельского поселения.

Структуру органов местного самоуправления Харлуского сельского поселения составляют:

1. представительный орган Харлуского сельского поселения;

2. глава Харлуского сельского поселения;

3. администрация Харлуского сельского поселения.

Статья 21. Представительный орган Харлуского сельского поселения - Совет Харлуского сельского поселения.

1. Совет Харлуского сельского поселения является представительным органом Харлуского сельского поселения (далее в настоящем Уставе - Совет), состоящим из 10 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Совета и его депутатов - четыре года.

3. Совет обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием Совет Харлуского сельского поселения.

4. Местом нахождения Совета является: 186806, Республика Карелия, Питкярантский район, п. Харлу, Главное шоссе,32а.

5. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

7. Днем начала работы Совета является день проведения первого правомочного заседания.

8. Совет осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

Статья 22. Компетенция Совета.

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1. принятие Устава Харлуского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. принятие планов и программ развития Харлуского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8. определение порядка участия Харлуского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10 контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Совета относятся следующие полномочия:

- согласование кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Харлуского сельского поселения;

- установление должностных окладов, надбавок, стимулирующих выплат выборным должностным лицам и порядка определения денежного содержания муниципальным служащим Харлуского сельского поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

- определение порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности поселения;

- определение порядка привлечения Харлуским сельским поселением заемных средств;

- установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 23. Формы и порядок деятельности Совета.

1. Основной формой деятельности Совета являются заседания (сессии).

2. Первое заседание (сессия) созывается избирательной комиссией Харлуского сельского поселения не позднее 20 дней после избрания Совета.

3. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.

4. Заседания Совета проводятся в соответствии с Регламентом Совета (далее - Регламент), утверждаемым решением Совета.

5. Совет созывается председателем не реже четырех раз в год.

6. Требовать внеочередного созыва заседания Совета имеют право глава Харлуского сельского поселения , инициативная группа депутатов в количестве не менее половины от числа депутатов, избранных в совет.

Статья 24. Структура Совета.

1. Структуру Совета составляют:

1) Председатель Совета;

2) заместитель председателя Совета;

3) постоянные комитеты (комиссии).

Статья 25. Председатель Совета.

1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава.

2. На срок полномочий Совета избирается председатель Совета. Председатель Совета на срок полномочий Совета избирается депутатами из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов

3. Полномочия председателя Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя.

Статья 26. Полномочия председателя Совета.

Председатель Совета:

1. представляет Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2. созывает заседания (сессии) Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3. осуществляет руководство подготовкой заседания (сессии);

4. ведет заседания (сессии) Совета в соответствии с Регламентом;

5. издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

6. подписывает протоколы заседаний (сессий), постановления и распоряжения по организации деятельности Совета;

7. координирует деятельность постоянных комиссий Совета;

8. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

9. организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

10. дает поручения постоянным комиссиям;

11. обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

12. открывает и закрывает расчетные счета Совета;

13. от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

14. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Регламентом Совета.

Статья 27. Заместитель председателя Совета.

1. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя Совета, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя Совета.

2. Заместитель председателя Совета избирается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Советом и поручениями председателя Совета.

Статья 28. Комиссии Совета.

1. Совет формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Порядок формирования, полномочия, организация работы постоянных комиссий определяются положениями, утверждаемыми решениями Совета.

2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Совета. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета.

3. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета.

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены:

1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) в случае принятия Советом решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Харлуского сельского поселения.

2. Решение Совета о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. Не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 30. Депутат Совета.

1. Срок полномочий депутата Совета - 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва.

2. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Права, обязанности и гарантии депутатской деятельности регулируются законодательством.

Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

1. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета.

2. Депутат информирует о своей деятельности Совет, избирателей соответствующего избирательного округа во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета.

Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 33. Глава Харлуского сельского поселения.

1. Глава Харлуского сельского поселения является высшим должностным лицом Харлуского сельского поселения.

2. Глава Харлуского сельского поселения избирается населением на муниципальных выборах сроком на четыре года и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава Харлуского сельского поселения возглавляет администрацию Харлуского сельского поселения.

3. Глава Харлуского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Харлуского сельского поселения и Совету.

Статья 34. Полномочия главы Харлуского сельского поселения.

1. Глава Харлуского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Харлуское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом решения, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и настоящим Уставом.

2. Осуществляет следующие полномочия главы администрации Харлуского сельского поселения:

1) В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совету структуру администрации, формирует штат администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- определяет денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с решениями Совета;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Совету проект местного бюджета сельского поселения, планы и программы социально - экономического развития сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации.

2) В сфере взаимодействия с Советом, глава администрации:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельского поселения;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совету планы и программы социально - экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы Харлуского сельского поселения.

1. Полномочия главы Харлуского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в связи с изданием Главой Республики Карелия соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Харлуского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения до вступления в должность нового главы Харлуского сельского поселения, а также в случае отсутствия главы Харлуского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель главы администрации Харлуского сельского поселения, в порядке, предусмотренном положением об администрации Харлуского сельского поселения.

Статья 36. Администрация Харлуского сельского поселения.

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Харлуского сельского поселения. Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием администрация Харлуского сельского поселения (далее - администрация).

2. Местом нахождения администрации является: 186806, Республика Карелия, Питкярантский район, п. Харлу, Главное шоссе,32-А

3. Структура и положение об администрации утверждаются Советом по представлению главы администрации.

4. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

5. К компетенции администрации относиться:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Харлуского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Харлуского сельского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и главы Харлуского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

4) иные полномочия, отнесенные к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, нормативными правовыми актами Совета и главы Харлуского сельского поселения.

Статья 37. Избирательная комиссия Харлуского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Харлуского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Харлуского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Харлуском сельском поселении.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Поступление на муниципальную службу по группам высших, главных, ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы осуществляется в порядке назначения при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности, предусмотренных законодательством.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 39. Статус муниципального служащего Харлуского сельского поселения.

1. Муниципальный служащий сельского поселения - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, в порядке, определенном настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета сельского поселения.

2. Права и обязанности муниципального служащего сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законом Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия».

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Положение о порядке и условиях проведения аттестации утверждается нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

4. Муниципальный служащий сельского поселения не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

Статья 40. Денежное содержание муниципального служащего Харлуского сельского поселения.

1.Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с Законом Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия», решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы Харлуского сельского поселения

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Харлуского сельского поселения.

Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Харлуского сельского поселения.

Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия».

ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ХАРЛУСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 42. Система муниципальных актов Харлуского сельского поселения.

1. Систему муниципальных правовых актов Харлуского сельского поселения образуют:

1) Устав Харлуского сельского поселения;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета;

4) постановления и распоряжения председателя Совета;

5) постановления и распоряжения главы Харлуского сельского поселения;

6) постановления и распоряжения администрации.

2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Харлуского сельского поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты Харлуского сельского поселения не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 43. Муниципальные правовые акты Совета.

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, простым большинством голосов от избранного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом.

2. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Устав сельского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

4. Решение, принятое Советом, направляется главе Харлуского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Харлуского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается Совету с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Харлуского сельского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой Харлуского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Новая Ладога» и вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования.

6. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Иные правовые акты Совета вступают в силу со дня их подписания.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов являются Совет, глава Харлуского сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

2. Порядок внесения проектов правовых актов в Совет или главе Харлуского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Муниципальные правовые акты главы Харлуского сельского поселения.

1. Глава Харлуского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета, издает:

1) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) распоряжения - по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления главы Харлуского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Новая Ладога» и вступают в силу не ранее, чем через 10 дней после их опубликования.

3. Распоряжения главы Харлуского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания.

Статья 46. Муниципальные правовые акты председателя Совета.

Председатель Совета по вопросам организации деятельности Совета издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения председателя Совета вступают в силу с момента их подписания.

Статья 47. Муниципальные правовые акты администрации.

1. Администрация в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета, издает:

1) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) распоряжения - по вопросам организации работы администрации.

Постановления и распоряжения администрации подписывает глава Харлуского сельского поселения.

2. Постановления администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Новая Ладога» и вступают в силу не ранее, чем через 10 дней после их опубликования.

3. Распоряжения администрации вступают в силу с момента их подписания.

Статья 48. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Харлуского сельского поселения.

1. Решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Харлуского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 49. Экономическая основа Харлуского сельского поселения.

1. Экономическую основу Харлуского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Имущество Харлуского сельского поселения.

1. В собственности Харлуского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Харлуского сельского поселения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Харлуского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Харлуского сельского поселения находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Харлуского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

3. В случаях возникновения у Харлуского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Харлуского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Харлуского сельского поселения устанавливается Советом.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Харлуского сельского поселения.

Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Харлуского сельского поселения.

1. Администрация может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступает их учредителем от имени Харлуского сельского поселения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном решением Совета.

3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального предприятия (учреждения) определяются постановлением главы Харлуского сельского поселения.

4. Глава Харлуского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

По обязательствам муниципальных учреждений субсидиарно отвечает администрация, которая обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Бюджет Харлуского сельского поселения.

1. Харлуское сельское поселение имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления Харлуского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Карелия.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Доходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 55. Расходы местного бюджета.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация ведет реестр расходных обязательств Харлуского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом.

3. Реестр расходных обязательств Харлуского сельского поселения представляется администрацией в орган исполнительной власти Республики Карелия в порядке, установленном администрацией Харлуского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Харлуского сельского поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности сельского поселения, размер оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Карелия.

6. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в порядке, определенном федеральным законом.

7. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Карелия.

8. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия.

Статья 56. Порядок принятия решения о местном бюджете Харлуского сельского поселения.

1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает глава Харлуского сельского поселения до 1 июня текущего года в форме распоряжения, устанавливающего порядок организации работы в администрации по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

2. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации.

3. Структурные подразделения администрации, прямые получатели средств местного бюджета представляют в администрацию прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

4. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Харлуского сельского поселения.

5. Предложения депутата направляются им в письменном виде в администрацию не позднее 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект местного бюджета.

6. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Совету главой Харлуского сельского поселения в форме проекта решения Совета, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

7. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения в Совете подлежит официальному опубликованию.

8. Не позднее 10 дней со дня официального опубликования проекта местного бюджета на очередной финансовый год, указанный проект выносится на публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми администрация дорабатывает проект местного бюджета.

9. Глава Харлуского сельского поселения не позднее 15 дней после проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета вносит его на рассмотрение Совету.

10. Решение об утверждении местного бюджета принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета, после чего направляется главе Харлуского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 57. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий

финансовый орган.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности

расходов.

4. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Совета о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с бюджетной росписью, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

5. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 58. Контроль за исполнением местного бюджета.

1. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением

установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляет Совет.

2. Совет в целях реализации задач, определенных статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивает системность контроля за исполнением местного бюджета.

3. Контроль за исполнением местного бюджета и средствами, выделяемыми из местного бюджета также возлагается на финансовый орган администрации - в части исполнения местного бюджета в целом и контроля за целевым использованием средств получателями средств местного бюджета.

4. Администрация ежеквартально в течение одного месяца по завершении отчетного периода информирует Совет о ходе исполнения местного бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год составляет финансовый орган местной администрации.

6. Отчет об исполнении местного бюджета представляется главой Харлуского сельского поселения Совету в форме проекта решения Совета об отчете об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.

7. До принятия решения об отчете об исполнении местного бюджета, указанное решение выносится на публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации к отчету об исполнении местного бюджета.

8. В случае если согласно рекомендациям требуется представление дополнительных материалов к отчету об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год либо необходимо внести дополнения в отчет с целью уточнения или расшифровки определенных показателей отчета, финансовый орган местной администрации дорабатывает проект отчета об исполнении местного бюджета.

9. Финансовый контроль также осуществляют главные распорядители и распорядители бюджетных средств Харлуского сельского поселения

Статья 59. Местные налоги и сборы.

1. Местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и льготы по их уплате устанавливаются Советом, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

2. Решения Совета о местных налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в решения Совета о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Совета о местном бюджете на текущий финансовый год.

4. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет предоставляются администрацией в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Совета о бюджете.

5. Предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, допускается только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, определенном решением Совета.

Статья 60. Муниципальный заказ Харлуского сельского поселения.

1. Администрация и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

4. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией, муниципальным учреждением от имени Харлуского сельского поселения с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.

5. Решение о формировании муниципального заказа принимается в порядке, установленном решением Совета о муниципальном заказе.

6. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.

7. Содержание муниципального заказа, сроки его исполнения и способ размещения определяются заказчиком в пределах средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета, и исходя из потребностей сельского поселения в товарах, работах и услугах в соответствии с федеральным законодательством и решением Совета.

8. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяется решением Совета о муниципальном заказе.

Статья 61. Самообложение граждан Харлуского сельского поселения.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Харлуского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и статьей 9 настоящего Устава.

Статья 62. Муниципальные заимствования.

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается решением Совета.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Население Харлуского сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Харлуского сельского поселения по основаниям и в порядке, предусмотренном Уставом.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления Харлуского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Харлуского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Харлуского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.