УСТАВ рабочего поселка ВАРНАВИНО Варнавинского муниципального района Нижегородской области



             

Принят решением поселкового Совета

рабочего поселка Варнавино

Варнавинского муниципального района

Нижегородской области

от  «29» декабря  2014 года  № 110

Глава местного самоуправления

р.п. Варнавино

___________  Е.Н. Боброва

УСТАВ

рабочего поселка ВАРНАВИНО

Варнавинского муниципального района

Нижегородской области

2014год

ГЛАВА 1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области

1. Устав рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории рабочего поселка, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

2. Устав рабочего поселка Варнавино является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории рабочего поселка. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

3. Устав рабочего поселка Варнавино не должен противоречить федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области. В случае возникновения противоречий с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области Устав рабочего поселка Варнавино должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

4. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории рабочего поселка Варнавино предприятиями, учреждениями и  организациями независимо от организационно – правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и населением.

5. Устав рабочего поселка Варнавино подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2.  Правовой статус рабочего поселка

Рабочий поселок Варнавино является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами области наделен статусом городского поселения (далее - поселок).

Территория поселка входит в состав территории Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

Статус поселка устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Административным центром поселка является рабочий поселок Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

Статья 3.  Население поселка

      Население поселка составляют его жители – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка.

Статья 4.  Состав территории поселка и его границы

Территорию поселка составляют исторически сложившиеся земли поселка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и земли для развития поселка, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселка.

Состав территории составляет рабочий поселок Варнавино.

Границы территории поселка устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение границ поселка, влекущее отнесение части его территории к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных территорий, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Официальные символы поселка и порядок их использования.  Награды поселка. День поселка.

Поселок в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы,  отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы поселка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Следуя местным традициям населения, 24 июня каждого года на территории поселка отмечается праздник - День поселка  «Варнавинская година».  

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛКЕ

Статья 6.  Правовая основа местного самоуправления в поселке

Местное самоуправление в  поселке – форма осуществления народом поселка своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,  установленных федеральными законами,  законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, Устав Варнавинского муниципального района Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7.              Вопросы местного значения поселка 

1. К вопросам местного значения поселка относятся:

1. составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета поселка,  осуществление контроля за его исполнением,   составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселка;    

2. установление, изменение и отмена местных налогов поселка;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

4. организация в границах поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6. обеспечение проживающих в поселке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7. создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;

9. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселка, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

11. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

12. создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

14. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организаций культуры;

15. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного  (муниципального) значения, расположенных на территории поселка;

16. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

17. обеспечение условий для развития на территории поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;

18. создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19. формирование архивных фондов поселка;

20. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21. утверждение правил благоустройства территории поселка, устанавливающих в  том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

22. утверждение генеральных планов поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселка  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселка, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23. присвоение  адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;

27. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

31. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32. осуществление муниципального лесного контроля;

33. оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1 предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2 до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

34. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

36. осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселка;

37. участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

           Органы местного самоуправления поселка могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселка в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

                   Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также  предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.  Права органов местного самоуправления поселка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления поселка имеют право на:

1) создание музеев поселка;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселке нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселка;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселка;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;

7) создание муниципальной пожарной охраны.

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке  и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством. 

    2. Органы местного самоуправления поселка вправе решать вопросы, указанные в  части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета поселка, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА 3.  УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,  отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10.               Формы непосредственного осуществления населением поселка местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением поселка местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы местного самоуправления поселка;

4) голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) публичные слушания;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 11.   Местный референдум

На территории поселка для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Местный референдум проводиться на всей территории поселка. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям,  иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Варнавинскому поселковому Совету (далее поселковый Совет) и главе администрации поселка, выдвинутой совместно;

Если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит гражданам в ее поддержку и для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума. После сбора подписей, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляют  протокол об итогах сбора подписей инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и прошнурованными подписными листами в избирательную комиссию поселка. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселка и не нуждается в  утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселка.

Органы местного самоуправления поселка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О местном референдуме в Нижегородской области».

Статья 12.  Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового Совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области и осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты поселкового Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов поселкового Совета. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов поселкового Совета, влекущего за собой неправомочность органа,  досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов установлены федеральным законом и законами Нижегородской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 13.               Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, Главы местного самоуправления

Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, Главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области с учетом положений настоящего Устава.

Основанием для отзыва депутата поселкового Совета и Главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета, Главы местного самоуправления является представление подписей в поддержку данной инициативы  количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата поселкового Совета, Главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

Депутат поселкового Совета, Глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат поселкового Совета, Глава местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета, Главы местного самоуправления, и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Голосование по отзыву одного и того же депутата, Главы местного самоуправления не может проводиться раннее, чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

Статья 14.               Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка

Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка назначается поселковым Советом и проводится в порядке,  установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселка или части поселка, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ поселка, преобразование поселка считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосование жителей поселка или части поселка.

Итоги голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального  образования, обладающих избирательным правом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в поселковый Совет и администрацию поселка устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета

     Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации   правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления поселка в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

    Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

    В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

   Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

         Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

         Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории поселка непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

         Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

         Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

         Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом поселка и (или) нормативными правовыми актами поселкового Совета.

         Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 17.  Собрание граждан

1.  Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления поселка и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселка могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, Главы местного самоуправления поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или Главы местного самоуправления, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом в порядке, установленном Уставом поселка.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселка и (или) нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18.  Конференция граждан (собрание делегатов)

В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 19.  Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселка поселковым Советом, Главой местного самоуправления поселка могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или Главы местного самоуправления поселка. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе Главы местного самоуправления – Главой местного самоуправления.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселка, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами;

2) проект бюджета поселка и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселка, проекты правил  землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселка.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселка о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселка, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20.  Опрос граждан 

Опрос граждан проводится на всей территории поселка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители поселка, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) поселкового Совета или Главы местного самоуправления поселка – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан для принятия решений об изменении целевого назначения земель поселка для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом поселкового Совета.

Решение о назначении опроса принимается поселковым Советом. В нормативном правовом акте поселкового Совета о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселка, участвующих в опросе.

Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельсовета – при проведении опроса  по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 21.  Обращения граждан поселка в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22.  Иные формы непосредственного осуществления населением поселка местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане поселка вправе участвовать в осуществлении  местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,  федеральным законам, законам Нижегородской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселка обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.     

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23.  Органы местного самоуправления поселка

Структуру органов местного самоуправления поселка составляют:

1) Представительный орган поселка – поселковый Совет рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области (далее поселковый Совет);

2) Глава муниципального образования - глава местного самоуправления рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области, избранный из состава депутатов поселкового Совета, который является высшим должностным лицом городского поселения;

3) Исполнительно–распорядительный орган муниципального образования – администрация рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления поселка не входят в систему органов государственной власти.

Изменение структуры органов местного самоуправления поселка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не раннее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселка.

Статья 24.  Представительный орган поселка –  поселковый Совет

1. Поселковый Совет (далее по тексту- представительный орган) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий поселкового Совета составляет пять лет.

3. Депутаты поселкового Совета поселения избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов поселкового Совета. Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание через 10 дней со  дня избрания поселкового Совета в правомочном составе.

              Заседание поселкового Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание поселкового Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

3. Поселковый Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в поселковом Совете.

4. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой.

5.  Норма представительства депутатов поселкового Совета в Земском собрании Варнавинского района составляет: глава местного самоуправления поселка и 2 депутата поселкового Совета.

Статья 25.  Председатель поселкового Совета и его заместитель

Полномочия председателя поселкового Совета исполняет Глава местного самоуправления, избираемый депутатами из своего состава открытым голосованием на первом заседании.

Глава местного самоуправления поселка руководит работой поселкового Совета, организует процесс подготовки и принятия решений поселкового Совета, подписывает решения поселкового Совета, а также издает постановления и распоряжения  по вопросам организации работы поселкового Совета.

Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий открытым голосованием может избираться заместитель председателя поселкового Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом поселкового Совета.

Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя поселкового Совета в случае отсутствия главы местного самоуправления поселка, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

Статья 26.  Полномочия поселкового Совета

     1. К полномочиям поселкового Совета относится:

                            1) принятие Устава поселка и внесение в него изменений и дополнений;

                            2) утверждение бюджета поселка и отчета о его исполнении;

                            3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с  законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах;

                            4) принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;

                            5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

                            6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

                            7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

                            8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

                            9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

                            10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

         11) принятие решения об избрании (делегировании) 2 депутатов в состав Земского собрания Варнавинского муниципального района

         12) утверждает порядок избрания (делегирования) депутатов в состав Земского собрания Варнавинского муниципального района

                            13) Иные полномочия, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

       2. Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы администрации поселка о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления поселка органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.

Статья 27.   Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 28.  Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

1. Полномочия поселкового Совета могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены

статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия  поселкового Совета также прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

4) в случае увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка или объединения поселения с городским округом.

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 29.  Депутат поселкового Совета 

В поселковый Совет может быть избран гражданин,  достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты поселкового Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия, как правило,  на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности депутатов поселкового Совета.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат поселкового Совета не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого,  огороднического,  дачного    потребительских          кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

     2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

     3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

     4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами поселкового Совета.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов поселкового Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

9. Полномочия депутата осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 30. Образование депутатских объединений (фракций и групп)

Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты поселкового Совета образуют депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

Порядок образования депутатских объединений (фракций и депутатских групп), их права и порядок участия в работе поселкового Совета определяется Регламентом поселкового Совета и Положением о статусе депутата поселкового Совета, принимаемым поселковым Советом.

Статья 31.  Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

1. Полномочия  депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом не дееспособным или ограниченно дееспособным;

              4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

              6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              8) отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

              10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

              11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными Федеральными законами.

              Порядок досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

2. Решение поселкового Совета о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета принимается не позднее 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а  если это основание появилось в период между сессиями поселкового Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.   

Статья 32.  Организация работы поселкового Совета

Основной формой работы поселкового Совета являются его заседания. Заседания поселкового Совета могут быть очередными и внеочередными.

              Первое заседание поселкового Совета проводится председателем муниципальной избирательной комиссии поселка в установленные настоящим Уставом сроки.

              На первом заседании депутаты поселкового Совета расписываются под текстом присяги следующего содержания

                    «Клянусь добросовестно, используя все свои возможности, осуществлять возложенные на меня избирателями и законами депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав поселка Варнавино, добиваться повышения безопасности и  жизненного уровня населения, способствовать охране прав и свобод человека и гражданина. Никакие личные, групповые или политические интересы не будут для меня выше интересов жителей поселка».

Порядок проведения заседаний поселкового Совета, разработки и принятия правовых актов, рассмотрение других вопросов, связанных с организацией работы поселкового Совета, определяется Регламентом поселкового Совета.

Статья 33. Глава местного самоуправления

Глава местного самоуправления рабочего поселка Варнавино (далее по тексту- глава муниципального образования) избирается Варнавинским поселковым Советом из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий поселкового Совета.

Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Варнавинского поселкового Совета.

Глава муниципального образования избирается на первом заседании поселкового Совета, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) Варнавинского поселкового Совета в правомочном составе, или в течение 3 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава муниципального образования  избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Варнавинского поселкового Совета.

Для проведения голосований по вопросам избрания главы муниципального образования, определения их результатов, Варнавинский поселковый Совет избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы рабочего поселка Варнавино определяется регламентом Варнавинского поселкового Совета.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Варнавинский поселковый Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением поселкового Совета  он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета .

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования.

Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета.

В случае, если на должность главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета .

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается поселковым Советом  открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае, если во втором туре голосования глава муниципального образования не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы муниципального образования оформляется решением поселкового Совета , которое подлежит опубликованию.

Избранный из состава поселкового Совета  глава муниципального образования вступает в должность со дня принятия решения об его избрании.

Глава местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения поселкового Совета;

При вступлении в должность Глава местного самоуправления  приносит присягу:

                     «Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Нижегородской области, Устав и муниципальные правовые акты поселка Варнавино, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей поселка, прав и свобод человека и гражданина».

Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета подписывает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

Акты Главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты Главы  местного самоуправления по вопросам организации деятельности администрации поселка – в форме распоряжений.

Постановления  и распоряжения Главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами  и гражданами.

Глава  местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления поселка, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

  1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества  собственников    недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном  муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

                     2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.                                                    

Глава местного самоуправления поселка в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

Статья 34.  Полномочия Главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

     1) представляет поселок в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселка;

          2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые поселковым Советом;

         3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

         4) вправе требовать созыв внеочередного заседания поселкового Совета;

          5) обладает правом внесения в поселковый Совет проектов муниципальных правовых актов;

         6) вносит на рассмотрение поселкового Совета изменения в Устав поселка;

          7) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселка в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

          8) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

          9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2.  Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

4. Глава местного самоуправления представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. 

Статья 35.  Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления

1. Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

                 1)  смерти;

                 2)  отставки по собственному желанию;

              3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

                 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

                5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              7)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

                8)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

                9)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»

              10)  отзыва избирателями;

              11)  установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы местного самоуправления;

              12) преобразования поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселка;

              13) увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка или объединения поселения с городским округом;

              14) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

              Полномочия Главы местного самоуправления поселка, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления поселка досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 36.  Гарантии осуществления полномочий депутата, Главы местного самоуправления

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, Главы местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

                    1) обеспечение условий для осуществления депутатом, Главой местного самоуправления своих полномочий;

                   2) реализация права правотворческой инициативы депутата, Главы местного самоуправления;

                   3) реализация права депутата, Главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

                    4) реализация права депутата, Главы местного самоуправления на обращение;

                    5) реализация права депутата, Главы местного самоуправления на получение информации;

                    6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

                    7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, Главе местного самоуправления;

                   8) реализация права на депутатский запрос;

                   9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, Главы местного самоуправления;

                   10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, Главы местного самоуправления;

                   11) возмещение транспортных расходов депутата, Главы местного самоуправления;

                   12) оплата труда депутата, Главы  местного самоуправления;

                    13) гарантии прав депутата, Главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;

                    14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

                    15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, Главы местного самоуправления;

                    16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, Главы местного самоуправления.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 – 6, 8, 11 и 13 части 1 настоящей статьи.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных Уставом поселка, за счет средств бюджета поселка, а также порядок их финансирования, и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются решением поселкового Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 37.  Администрация рабочего поселка  Варнавино

1. Администрация поселка  -   исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселка, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и  законами Нижегородской области.

2. Администрация поселка осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами поселкового Совета.

3. Администрация поселка обладает правами юридического лица.

Статья 38. Структура администрации поселка

1. Администрация поселка формируется главой местной администрации  в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация поселка осуществляет исполнительно – распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений поселкового Совета, правовых актов главы местного самоуправления поселка и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации поселка утверждается поселковым Советом по предоставлению главы местной администрации.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации поселка предусматриваются в бюджете поселка отдельной строкой.

Статья 39.  Глава администрации поселка

1. Глава администрации поселка назначается на должность главы администрации по контракту. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий поселкового Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до начала работы Варнавинского поселкового Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

           Глава администрации поселка не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселка не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

           Глава администрации поселка должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Условия контракта для главы  администрации поселка утверждаются поселковым Советом.

3. Кандидат на должность главы администрации поселка должен быть гражданином РФ, достигшим на день конкурса 21 года, иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселка устанавливается поселковым Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование (обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается поселковым Советом.  Члены конкурсной комиссии назначаются поселковым Советом.

5. Лицо назначается на должность главы администрации поселка поселковым Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации поселка заключается главой местного самоуправления.

6. Глава администрации поселка осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Глава администрации поселка имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации поселка, которым он пользуется в течении срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются поселковым Советом.

10. Полномочия главы администрации поселка прекращаются досрочно в случае:

1)   смерти;

2)   отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособности или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее  альтернативную службу;

11) преобразования поселкового Совета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения поселкового Совета;

12) увеличения численности избирателей поселкового Совета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселкового Совета или объединения поселения с городским округом;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

       Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации поселка принимается поселковым Советом. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается поселковым Советом на основании соответствующего судебного решения.

       11. Контракт с главой администрации поселка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления поселка – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) главы администрации поселка – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления поселка и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части,  касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 40.  Полномочия администрации поселка

1. К полномочиям администрации поселка относятся:

1. составление и рассмотрение проекта бюджета поселка, утверждение и исполнение бюджета поселка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселка;

2. установление, изменение и отмена местных налогов поселка;

  3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

4. организация в границах поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.  обеспечение проживающих в поселке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;

9. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселка, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

11. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

12. создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

14. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организаций культуры;

15. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселка;

16. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

17.  обеспечение условий для развития  на территории поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;

18. создание условий для массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19. формирование архивных фондов поселка;

20. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21. утверждение правил благоустройства территории поселка, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома),    сооружений    и     земельных    участков,  на  которых они расположены, к

внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

организация благоустройства территории  поселка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

      22. утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселка, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

      23. присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

      24. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

      25. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      26. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;

      27. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

      28. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

     29. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

     30. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

      31. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

      32. осуществление муниципального лесного контроля;

      33. оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

      33.1.  предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

       33.2. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему     должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

       34. оказание поддержки социально ориентированным  некоммерческим  организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

        35.  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

        36. осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселка.

        37. участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении  комплексных   кадастровых работ.  

2. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с  законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 41.  Избирательная комиссия поселка

Избирательная комиссия поселка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселка и преобразования поселка.

Избирательная комиссия поселка формируется поселковым Советом.

Срок полномочий избирательной комиссии поселка составляет пять лет.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселка устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

       5. Избирательная комиссия поселка формируется в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса. 

Статья 42.  Органы местного самоуправления как юридические лица

От имени поселка приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава местного самоуправления поселка, глава администрации поселка.

Органы местного самоуправления поселка Варнавино Варнавинского района Нижегородской области, которые настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

Статья 43.  Муниципальная служба

1.              Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные  нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44.  Муниципальные правовые акты

По вопросам местного значения населением поселка непосредственно на местном  референдуме, поселковым Советом, главой местного самоуправления поселка, администрацией поселка принимаются муниципальные правовые акты.

В систему муниципальных правовых актов поселка входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты поселкового Совета;

3) правовые акты Главы местного самоуправления поселка;

4) правовые акты администрации поселка.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

           - депутатами представительного органа поселка;

           - главой поселка;

           - иными выборными органами местного самоуправления;

           - главой администрации поселка;

           - органами территориального общественного самоуправления;

            - инициативными группами граждан в количестве не более 3 процентов от жителей поселка;

           - органами прокуратуры;

            - иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.          

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления поселка, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

      5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

           Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

6. Нормативные правовые акты поселкового Совета, предусматривающие установление,  изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселка, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы администрации поселка или при наличии заключения главы администрации поселка.

7. Нормативные правовые акты поселкового Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 45.  Порядок принятия Устава поселка, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселка могут вноситься Главой местного самоуправления, депутатами поселкового Совета, администрацией поселка, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

Изменения в Устав поселка принимаются нормативным правовым актом поселкового Совета.

Проект Устава поселка, проект решения о внесении изменений в Устав   не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселка, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием), установленного поселковым Советом порядка учёта предложений по проекту указанного решения,  а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселка, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселка в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

  После опубликования (обнародования) проект Устава поселка, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится  на публичные слушания в соответствии с нормативным правовым актом поселкового Совета, регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию или обнародованию.

Решение о принятии Устава поселка, о внесении изменений и дополнений в Устав поселка считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета.

Устав поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

Устав поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию или обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования или обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, за исключением полномочий, срока полномочий и  порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава местного самоуправления поселка обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселка в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 46.  Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселка, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета. Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом.

Решения принимаются на заседании поселкового Совета в порядке, установленном Регламентом поселкового Совета.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты поселка не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах в библиотеке и администрации поселка, обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Опубликование осуществляется в газете «Новый путь». Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей муниципального образования определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

Глава местного самоуправления поселка в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

                    Глава местного самоуправления поселка издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

  Глава администрации поселка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселка, издает постановления администрации поселка по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации поселка по вопросам организации работы администрации поселка.

Статья 47.  Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

              1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления,  к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта,  а также признаны недействующими судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области.

              2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а поселковый Совет - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛКА 

Статья 48.  Экономическая основа местного самоуправления

              Экономическую основу местного самоуправления поселка составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета и имущественные права поселка.

Статья 49.  Муниципальное имущество

1.              В собственности поселка находится:

            1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 7 настоящего Устава, перечень которого определен законодательством;

            2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;

         4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 50.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления поселка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Поселок может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления поселка, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления поселка от имени поселка субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Администрация поселка ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными актами поселкового Совета поселка.

              Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселка.

Статья 51.  Бюджет поселка (местный бюджет)

Поселок имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет поселка разрабатывается администрацией поселка и утверждается в форме нормативного правового акта поселкового Совета.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселка, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом, утвержденным поселковым Советом, а также перечень документов и материалов,  обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселке, утверждаемым  поселковым Советом.

Формирования, утверждение, исполнение бюджета поселка и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с  соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с  ними законами Нижегородской области.

Полномочия  администрации поселка по формированию, исполнению и  (или) контролю за исполнением бюджета поселка могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Варнавинского района.

Статья 52.  Доходы бюджета поселка 

          Формирование доходов местного бюджета поселка осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53.  Средства самообложения граждан 

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселка, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселка и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54.  Расходы бюджета поселка

1. Формирование расходов бюджета поселка осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселка, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      2.  Исполнение расходных обязательств поселка осуществляется за счет средств бюджета поселка в соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса Российской Федерации.

Статья 55.  Рассмотрение и утверждение бюджета поселка

Глава администрации поселка вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение поселкового Совета.

Порядок рассмотрения проекта бюджета поселка, утверждения и исполнение бюджета, устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселке, утверждаемым  поселковым Советом.

Статья 56.  Отчет об исполнении бюджета

1. Администрация поселка ежеквартально в течение одного месяца по окончании отчетного периода информирует поселковый Совет о ходе исполнения бюджета поселка.

2. Отчет об исполнении бюджета поселка за истекший финансовый год в поселковый Совет вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в поселке, представляется главой администрации поселка в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в поселке.

3. Порядок подготовки отчета об исполнении бюджета поселка за истекший финансовый год, его внесения и утверждения поселковым Советом устанавливается Положением о бюджетном процессе в поселке в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 57.  Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета поселка.

ГЛАВА 7.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59.  Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы местного самоуправления перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, Главы местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Население поселка вправе отозвать депутатов поселкового Совета, Главу местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области,  настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц поселка перед физическими и юридическим лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 62.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Нижегородской области, устава муниципального образования, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Нижегородской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселка Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устава поселка и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставом поселка, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, уставу, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, уставу поселка.

              2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселка осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселка, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

              2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

              При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

              Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры.

              2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Нижегородской области (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

              Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Нижегородской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

              Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Нижегородской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

              Прокуратура Нижегородской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

              2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:

              1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

              2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

              3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

              2.5. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Нижегородской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

              2.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Нижегородской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

              Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Нижегородской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

2.7. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

              Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

         В пункте 3 части 1 статьи 19 слова «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации», вступают в силу с 01.03.ю2015г.

              Положения части 5 статьи 44 Устава применяются с 01 января 2017 года.

Статья 64.  Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов 

Устав  рабочего поселка Варнавино от 07 июля 2005 года № 1 до вступления в силу настоящего Устава, применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

После государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) настоящего Устава рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области, устав, принятый решением поселкового Совета рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области от 07 июля 2005 года № 1 «Об утверждении Устава рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области», решения поселкового Совета рабочего поселка Варнавино от 16 июня 2009 года № 16, от 18 января 2010 года № 32, от 06 ноября 2011 года № 41 «О внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка Варнавино» утрачивают силу.

Глава местного самоуправления

р.п. Варнавино:                                                                                     Е.Н.Боброва