УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗЫРЯНСКИЙ РАЙОН



I Общие положения

ДУМА ЗЫРЯНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № 3 от 30.01.2013 г.

Устав муниципального образования «Зырянский район»

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1.

Общие положения

5

Статья 1.

Правовой статус муниципального района

5

Статья 2.

Границы Зырянского района и порядок их изменения

5

Статья 3.

Преобразование Зырянского района

6

Статья 4.

Наименование, территория и состав территории Зырянского района

6

Статья 5.

Население Зырянского района

7

Статья 6.

Символика Зырянского района и порядок ее официального использования

7

Глава 2.

Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Зырянском районе

7

Статья 7.

Местное самоуправление Зырянского района

7

Статья 8.

Муниципальные правовые акты Зырянского района

8

Статья 9.

Вопросы местного значения Зырянского района

9

Статья 10.

Права органов местного самоуправления Зырянского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

13

Статья 11.

Осуществление органами местного самоуправления Зырянского района отдельных государственных полномочий

13

Глава 3.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления

15

Статья 12.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

15

Статья 13.

Местный референдум

15

Статья 14.

Муниципальные выборы

16

Статья 15.

Голосование по отзыву депутата Думы Зырянского района, Главы Зырянского района

17

Статья 16.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

18

Статья 17.

Сход граждан

19

Статья 18.

Правотворческая инициатива граждан

20

Статья 19.

Публичные слушания

20

Статья 20.

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

21

Статья 21.

Опрос граждан

22

Статья 22.

Обращения граждан в органы местного самоуправления Зырянского района

22

Глава 4.

Органы и должностные лица Зырянского района

23

Статья 23.

Структура органов местного самоуправления Зырянского района

23

Статья 24.

Дума Зырянского района

23

Статья 25.

Компетенция Думы Зырянского района

24

Статья 26.

Порядок рассмотрения и принятия Думой Зырянского района правовых актов

26

Статья 27.

Депутат Думы Зырянского района

27

Статья 28.

Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

28

Статья 29.

Права депутата Думы Зырянского района

28

Статья 30.

Председатель Думы Зырянского района

29

Статья 31.

Полномочия Председателя Думы Зырянского района

29

Статья 32.

Заместитель Председателя Думы Зырянского района

30

Статья 33.

Комиссии Думы Зырянского района

31

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий Думы Зырянского района

31

Статья 35.

Самороспуск Думы Зырянского района

32

Статья 36.

Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Зырянского района

32

Статья 37.

Глава Зырянского района

32

Статья 38.

Полномочия Главы Зырянского района

33

Статья 39.

Досрочное прекращение полномочий Главы Зырянского района

35

Статья 40.

Исполнение обязанностей Главы Зырянского района

36

Статья 41.

Администрация Зырянского района

36

Статья 42.

Полномочия Администрации Зырянского района

36

Статья 43.

Первый заместитель, заместители Главы Зырянского района

41

Статья 44.

Взаимоотношения органов местного самоуправления Зырянского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

41

Статья 45.

Контрольно-счетный орган Зырянского района

41

Статья 46.

Избирательная комиссия муниципального образования «Зырянский район»

44

Статья 47.

Муниципальные средства массовой информации

45

Статья 48.

Муниципальная служба Зырянского района

45

Глава 5.

Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

46

Статья 49.

Муниципальное имущество Зырянского района

46

Статья 50.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Зырянского района

48

Статья 51.

Приватизация муниципального имущества Зырянского района

48

Статья 52.

Отношения органов местного самоуправления Зырянского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Зырянского района

49

Статья 53.

Участие Зырянского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

49

Статья 54.

Консолидированный бюджет Зырянского района

50

Статья 55.

Местный бюджет Зырянского района

50

Статья 56.

Доходы и расходы местного бюджета Зырянского района

51

Статья 57.

Местные налоги и сборы

52

Статья 58.

Муниципальный заказ Зырянского района

52

Статья 59.

Самообложение граждан Зырянского района

53

Статья 60.

Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

53

Статья 61.

Муниципальные заимствования

53

Глава 6.

Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

54

Статья 62.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

54

Статья 63.

Гарантии прав поселений, входящих в состав Зырянского района

54

Статья 64.

Ответственность органов местного самоуправления Зырянского района и должностных лиц местного самоуправления Зырянского района

54

Статья 65.

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Зырянского района и должностных лиц местного самоуправления Зырянского района

55

Глава 7.

Заключительные положения

55

Статья 66.

Принятие Устава Зырянского района, решения Думы Зырянского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района

55

Статья 67.

Вступление в силу Устава Зырянского района, решения Думы Зырянского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района

56

Статья 68.

Прекращение действия Устава Зырянского района

57

Статья 69.

Вступление в силу настоящего Устава

57

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Муниципальное образование «Зырянский район» наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Томской области от 10.09.2004 № 200-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Зырянского района».

2. Муниципальное образование «Зырянский район» (далее – Зырянский район) состоит из пяти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Томской области от 24.07.1997 № 500 «Об утверждении границ муниципального образования «Зырянский район» (принят решением Государственной Думы Томской области от 24.07.1997 № 500).

3. Официальное наименование муниципального образования – «муниципальное образование «Зырянский район». Допускается применение сокращенного наименования – «Зырянский район». В настоящем Уставе понятия «Зырянский район», «муниципальное образование», «муниципальный район» и «район» используются как равнозначные.

Статья 2. Границы Зырянского района и порядок их изменения

1. Территория Зырянского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ Зырянского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального (муниципальных) района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

              3. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование Зырянского района

1. Под преобразованием Зырянского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

              2. Инициатива преобразования Зырянского района может исходить от:

1) населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Томской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

2) органов государственной власти Томской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом и органов местного самоуправления – инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти Томской области, федерального органа государственной власти или органа местного самоуправления.

3. Объединение Зырянского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

              4. Разделение Зырянского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Зырянского района.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Зырянского района

1. Официальным наименованием муниципального образования является – «Зырянский район».

2. Территорию Зырянского района составляют земли сельских поселений, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах Зырянского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Административным центром Зырянского района является село Зырянское.

4. В границах муниципального образования «Зырянский район» образованы следующие муниципальные образования со статусом сельского поселения:

1) Высоковское сельское поселение, включающее в себя населённые пункты - село Высокое, село Тавлы, село Беловодовка, село Шиняево. Административный центр – село Высокое;

2) Дубровское сельское поселение, включающее в себя населённые пункты – село Дубровка, село Мишутино, село Громышевка, посёлок Васильевка. Административный центр – село Дубровка;

3) Зырянское сельское поселение, включающее в себя населённые пункты – село Зырянское, село Семёновка, село Цыганово, село Берлинка, посёлок Причулымский, село Богословка, село Красноярка. Административный центр – село Зырянское;

4) Михайловское сельское поселение, включающее в себя населённые пункты – село Михайловка, село Окунеево, село Тукай, село Туендат, село Вамбалы, село Гагарино. Административный центр – село Михайловка;

5) Чердатское сельское поселение, включающее в себя населённые пункты – село Чердаты, посёлок Кучуково, село Иловка, посёлок Прушинский. Административный центр – село Чердаты.

Статья 5. Население Зырянского района

Население Зырянского района составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Зырянского района, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зырянского района и обладающие при этом избирательными правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Символика Зырянского района и порядок ее официального использования

1. Зырянский район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Думой Зырянского района.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Думы Зырянского района.

3. Официальные символы Зырянского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Зырянском районе

Статья 7. Местное самоуправление Зырянского района

Местное самоуправление в Зырянском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Зырянского района

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. Муниципальными правовыми актами  Зырянского района являются:

1) Устав муниципального образования «Зырянский район»;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Думы Зырянского района;

4) постановления и распоряжения Главы Зырянского района;

5) постановления и распоряжения Администрации Зырянского района;

6) постановления и распоряжения Председателя Думы Зырянского района.

3. Проекты муниципальных правовых актов Зырянского района могут вноситься в представительный и исполнительный органы местного самоуправления Зырянского района: депутатами Думы Зырянского района, Главой Зырянского района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Зырянского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

4. Устав Зырянского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зырянского района. Иные правовые акты Зырянского района не должны противоречить Уставу Зырянского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты Зырянского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами  местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

7. Муниципальный правовой акт Зырянского района, обязательный для официального опубликования (обнародования), должен быть в течении 10 дней со дня его подписания опубликован (обнародован) путем размещения его в информационном бюллетене нормативно-правовых актов Думы и Администрации Зырянского района и в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Зырянский район» (http://ziradm.tomsknet.ru/).

Статья 9. Вопросы местного значения Зырянского района

1. К вопросам местного значения Зырянского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Зырянского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зырянского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зырянского района;

4) организация в границах Зырянского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Зырянского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зырянского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зырянского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Зырянского района муниципальной полицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зырянского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Зырянского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Зырянского района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Зырянского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зырянского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Зырянского района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Зырянского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Зырянского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Зырянского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зырянского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания  населения межпоселенческими библиотеками, комплектование  и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зырянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зырянского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зырянского района, за счет средств местного бюджета Зырянского района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Зырянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зырянского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории Зырянского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зырянского района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Зырянского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Зырянского района

Статья 10. Права органов местного самоуправления Зырянского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Зырянского района имеют право на:

1) создание музеев Зырянского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зырянского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зырянского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления Зырянского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Зырянского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Зырянского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Томской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

2. Наделение органов местного самоуправления Зырянского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Томской области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации – законами Томской области. Наделение органов местного самоуправления Зырянского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления Зырянского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зырянского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Зырянского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования «Зырянский район».

5. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Томской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Зырянского района отдельными государственными полномочиями требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основание для отказа от исполнения указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Зырянского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию «Зырянский район» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления Зырянского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Зырянского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Зырянского района Решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава 3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, сходе граждан, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зырянского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Зырянского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Зырянского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Зырянского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Зырянского района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов  местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Зырянского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Зырянского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума Зырянского района и Глава Зырянского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Зырянского района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Зырянского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Зырянского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Зырянского района и Главы Зырянского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы Главы муниципального образования «Зырянский район» проводятся по единому избирательному округу в пределах границ муниципального образования.

Выборы в Думу Зырянского района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы, когда избиратели голосуют за кандидата в одномандатном избирательном округе или за кандидатов в количестве равном числу депутатских мандатов в многомандатном избирательном округе, по одномандатным и (или) по многомандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Зырянского района в порядке, установленном действующим законодательством. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Зырянского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Зырянского района или депутатов Думы Зырянского района, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области и в соответствии с другими федеральными законами.

4. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организует муниципальная избирательная комиссия Зырянского района, если иное не предусмотрено федеральным или областным законодательством либо решениями Думы Зырянского района.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы Зырянского района, Главы Зырянского района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Зырянского района, Главы Зырянского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Томской области от 12.01.2007 г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для проведения референдума необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на  территории Зырянского района в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для отзыва депутата Думы Зырянского района, Главы Зырянского района могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления. Отзыв по иным основаниям не допускается.

2. Процедура отзыва депутата Думы Зырянского района, Главы Зырянского района аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.

3. До проведения голосования депутату Думы Зырянского района, Главе Зырянского района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

Депутат Думы Зырянского района, Глава Зырянского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Зырянском районе (избирательном округе).

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организует муниципальная избирательная комиссия.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Зырянского района, Главы Зырянского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Отзыв депутата Думы Зырянского района, Главы Зырянского района влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародованию) итогов голосования.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой Зырянского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Томской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет избирательная комиссия муниципального образования «Зырянский район».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

5. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Думой Зырянского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Зырянского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Зырянского района, обладающих избирательным правом.

2. В случае отсутствия нормативного правового акта Думы Зырянского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Зырянского района, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Дума Зырянского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта правового акта Зырянского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Главой Зырянского района или Думой Зырянского района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зырянского района могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Зырянского района или Думе Зырянского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Зырянского района, принимает Дума Зырянского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Зырянского района – Глава Зырянского района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Зырянского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зырянского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета Зырянского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Зырянского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Зырянского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Думой Зырянского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением, утверждаемым решением  Думы Зырянского района в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Зырянского района могут проводиться собрания граждан, либо конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан (конференция граждан) проводится по инициативе населения, Думы Зырянского района, Главы Зырянского района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан (конференция граждан), проводимое по инициативе Думы Зырянского района или Главы Зырянского района, назначается соответственно Думой Зырянского района или Главой Зырянского района.

Собрание граждан (конференция граждан), проводимое по инициативе населения, назначается Думой Зырянского района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан (конференции граждан) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан (конференции граждан), а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Думы Зырянского района, настоящим Уставом, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги собрания граждан (конференции граждан) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Зырянского района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Зырянского района и должностными лицами местного самоуправления Зырянского района, а также органами государственной власти Томской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители Зырянского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Зырянского района или Главы Зырянского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Томской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Зырянского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Думой Зырянского района не позднее чем через 40 дней после принятия акта, принятого в соответствии с  частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Думы Зырянского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5.Порядок проведения опроса и финансирование определяется правовым актом Думы Зырянского района в соответствии с положениями действующего законодательства и настоящего Устава.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы и должностные лица Зырянского района

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Зырянского района

1. Структуру органов местного самоуправления Зырянского района образуют:

1) Дума Зырянского района – представительный орган муниципального образования «Зырянский район»;

2) Глава Зырянского района – Глава муниципального образования «Зырянский район», возглавляющий одновременно Администрацию Зырянского района – Глава Зырянского района (Глава администрации (далее по тексту Глава Зырянского района);

3) Администрация Зырянского района Томской области– исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Зырянский район», сокращенное наименование - Администрация Зырянского района;

4) контрольно-счетный орган Зырянского района;

5) иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 24. Дума Зырянского района

1. Дума Зырянского района является представительным органом муниципального образования «Зырянский район» и избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в составе 15 депутатов по одномандатным округам и находится в селе Зырянском.

2. Дума Зырянского района решает вопросы, отнесенные к её компетенции, на заседаниях. Заседание Думы Зырянского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Очередные заседания созываются председателем Думы Зырянского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Думы Зырянского района по собственной инициативе, по инициативе Главы Зырянского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы Зырянского района.

3. Для обеспечения своей деятельности Дума Зырянского района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

4. Дума Зырянского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Думы Зырянского района отражается отдельной строкой в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Вновь избранная Дума Зырянского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

6. Порядок деятельности Думы Зырянского района определяется федеральными законами, законами Томской области, Регламентом работы Думы Зырянского района.

Статья 25. Компетенция Думы Зырянского района

1. К исключительной компетенции Думы Зырянского района относится:

1) принятие Устава Зырянского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета Зырянского района на очередной финансовый год и плановый период и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Зырянского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зырянского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Зырянского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Зырянского района и должностными лицами местного самоуправления Зырянского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Зырянского района в отставку.

2. К компетенции Думы Зырянского района также относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Зырянского района, а также с преобразованием Зырянского района;

5) установление официальных символов муниципального образования «Зырянский район;

6) утверждение структуры Администрации Зырянского района по представлению Главы Зырянского района;

7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области;

8) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного значения, внесение в них изменения;

9) принятие Регламента  работы Думы Зырянского района, внесения в него изменения;

10) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов  Думы Зырянского района;

11) принятие решений об учреждении органов Администрации Зырянского района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них;

12) согласование назначения на должность Первого заместителя Главы Зырянского района, руководителя (начальника) финансового органа Администрации Зырянского района;

13) утверждение перечня имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

14) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

15) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

16) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Думы Зырянского района;

17) принятие решения о вынесении на обсуждение населением района важных вопросов жизнедеятельности района и проектов решений Думы Зырянского района, утверждение результатов их обсуждения;

18) формирование Контрольно-счетного органа Зырянского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

19) определение условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

20) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Зырянском районе;

21) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны указанной категории земель;

22) принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

23) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

24) учреждение наград, премий, стипендий, звания почетного гражданина Зырянского района и иных почетных званий, установление своим решением условий и порядка их присвоения и награждения;

25) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Зырянского района федеральным законодательством, законодательством Томской области, настоящим Уставом.

              3. Дума Зырянского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Зырянского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Зырянского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Зырянского района.

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Думой Зырянского района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Дума Зырянского района принимает нормативные правовые акты в форме решений. Решения Думы Зырянского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой Зырянского района. Решения Думы Зырянского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зырянского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Зырянского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения Думы Зырянского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы Зырянского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Зырянского района проекта нового Устава Зырянского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района может исходить от Главы Зырянского района или от депутатов Думы Зырянского района, численностью не менее одной трети от установленного числа, от  инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

3. Проекты решений Думы Зырянского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Зырянского района только  по инициативе Главы Зырянского района или при наличии заключения Главы Зырянского района.

4. Решения Думы Зырянского района вступают в силу с момента их подписания Главой Зырянского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Думы Зырянского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Решения Думы Зырянского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решение, принятое Думой Зырянского района направляется Главе Зырянского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Зырянского района имеет право отклонить решение, принятое Думой Зырянского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Зырянского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Зырянского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Зырянского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Зырянского района, он подлежит подписанию Главой Зырянского района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 27. Депутат Думы Зырянского района

1. Депутатами Думы Зырянского района являются депутаты, избираемые на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутатов Думы Зырянского района начинаются со дня их избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Зырянского района нового созыва.

3. Депутаты Думы Зырянского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Думы Зырянского района.

4. Председатель Думы Зырянского района избирается Думой Зырянского района из своего состава.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Думы Зырянского района;

2) участие в работе комиссий Думы Зырянского района;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Зырянского района;

4) участие в выполнении поручений Думы Зырянского района;

5) приём граждан депутатами в округе от которого депутат был избран;

6) обращение с предложениями и замечаниями по вопросам местного значения к должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

7) проведение депутатского расследования;

8) работа с избирателями;

9) содействие осуществлению территориального общественного самоуправления;

10) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний, конференций граждан и других форм непосредственного волеизъявления граждан;

11) депутаты могут осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных действующим законодательством.

2. Депутат Думы Зырянского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к её компетенции, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы Зырянского района.

3. Депутат информирует о своей деятельности Думу Зырянского района, а также избирателей, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 29. Права депутата Думы Зырянского района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы Зырянского района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы Зырянского района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе Зырянского района;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы Зырянского района;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Думы Зырянского района;

9) оглашать на заседаниях Думы Зырянского района обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы Зырянского района.

2. Депутат для реализации иных полномочий имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Зырянского района;

2) на обеспечение документами, принятыми Думой Зырянского района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Зырянского района.

Статья 30. Председатель Думы Зырянского района

1. Организацию деятельности Думы Зырянского района осуществляет Председатель Думы Зырянского района.

2. Председатель Думы Зырянского района избирается на первом заседании вновь избранной Думы тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думой Зырянского района из своего состава. Председатель избирается на срок полномочий Думы Зырянского района.

Статья 31. Полномочия Председателя Думы Зырянского района

Председатель Думы Зырянского района:

1) представляет Думу Зырянского района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Зырянского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Зырянского района, организует работу Думы Зырянского района;

3) созывает заседания Думы Зырянского района, доводит до сведения депутатов Думы Зырянского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Думы Зырянского района;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы Зырянского района;

6) оказывает содействие депутатам Думы Зырянского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Зырянского района;

8) подписывает протоколы заседаний, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Зырянского района, подписывает решения Думы Зырянского района, не имеющие нормативного характера;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема и увольнения работников технического аппарата Думы Зырянского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, даёт поручения комиссиям Думы Зырянского района;

12) открывает и закрывает расчетные счета Думы Зырянского района в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Зырянского района на подготовку и проведение заседаний Думы Зырянского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы Зырянского района и депутатов;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Думы Зырянского района.

Статья 32. Заместитель Председателя Думы Зырянского района

1. Заместитель председателя Думы Зырянского района избирается на первом заседании вновь избранной Думы из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель председателя осуществляет временное исполнение обязанностей председателя Думы Зырянского района в период его отсутствия. Круг обязанностей заместителя председателя определяется решениями Думы Зырянского района.

Статья 33. Комиссии Думы Зырянского района

1. Дума Зырянского района на первом заседании вновь избранной Думы из своего состава образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Зырянского района. Структура, порядок формирования и организация работы комиссий определяются Регламентом работы .

2. Дума Зырянского района в целях осуществления контроля по инициативе депутатов вправе создавать временные комиссии.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Зырянского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Думы Зырянского района

1. Полномочия Думы Зырянского района не зависимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно  в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы Зырянского района также прекращаются:

1) в случае принятия Думой Зырянского района решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Зырянского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Зырянский район», осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Зырянский район»;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Зырянский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Зырянского района влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов. Досрочные выборы в Думу Зырянского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Самороспуск Думы Зырянского района

Полномочия Думы Зырянского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Зырянского района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Зырянского района

1.Депутат Думы Зырянского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий Думы Зырянского района;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Глава Зырянского района

1. Глава Зырянского района является высшим должностным лицом Зырянского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Зырянского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет на основе мажоритарной избирательной системы.

3. Глава Зырянского района возглавляет Администрацию Зырянского района.

4. Полномочия Главы Зырянского района начинаются с момента его регистрации избирательной комиссией Зырянского района и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Зырянского района.

5. Глава Зырянского района подконтролен и подотчетен населению и Думе Зырянского района.

6. В пределах своих полномочий Глава Зырянского района издаёт акты в форме постановлений и распоряжений.

7. Глава Зырянского района при осуществлении своих полномочий не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 38. Полномочия Главы Зырянского района

Глава Зырянского района осуществляет следующие полномочия:

1. представляет Зырянский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Зырянский район»;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой Зырянского района;

3. издаёт в пределах своих полномочий правовые акты: постановления и распоряжения;

4. утверждает Положение об Администрации Зырянского района;

5. представляет на утверждение Думы Зырянского района структуру Администрации Зырянского района;

6. вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Думы Зырянского района;

7. от имени муниципального образования «Зырянский район» осуществляет права собственника муниципального  имущества Зырянского района;

8. в пределах своей компетенции осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Зырянского района;

9. заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями;

10. осуществляет руководство гражданской обороной в Зырянском районе;

11. обеспечивает участие органов местного самоуправления муниципального образования «Зырянский район» в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

12. осуществляет без доверенности защиту интересов муниципального образования «Зырянский район» в судах;

13. осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

14. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

15. представляет Думе Зырянского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Зырянского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Зырянского района;

16. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Зырянского района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы Зырянского района

1.Полномочия Главы Зырянского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Томской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Зырянского района;

11) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) изменения порядка формирования представительного органа Зырянского  района в соответствии с частью 5 статьи 35 закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Дума Зырянского района в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Зырянского района в отставку по инициативе депутатов Думы Зырянского района или по инициативе высшего должностного лица Томской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Томской области).

3. Полномочия главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 40. Исполнение обязанностей Главы Зырянского района

В случае отсутствия Главы Зырянского района, временной невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет Первый заместитель Главы Зырянского района, а в случае его отсутствия один из заместителей Главы Зырянского района.

Статья 41. Администрация Зырянского района

1. Администрация Зырянского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Администрацию Зырянского района возглавляет Глава Зырянского района.

3. Структура Администрации Зырянского района утверждается Думой Зырянского района по представлению Главы Зырянского района.

4. Руководители органов Администрации Зырянского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

5. Администрация Зырянского района  обладает правами юридического лица.

Статья 42. Полномочия Администрации Зырянского района

1. Администрация Зырянского района осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Зырянский район»;

2) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития;

3) составляет проект местного бюджета Зырянского района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов;

4) обеспечивает исполнение местного бюджета Зырянского района;

5) осуществляет подготовку отчета об исполнении местного бюджета Зырянского района;

6) в порядке, установленном Думой Зырянского района, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

7) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

8) заключает с организациями, независимо от формы собственности, договоры о сотрудничестве;

9) осуществляет формирование и обеспечение размещения муниципального заказа;

10) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

11) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

12) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

14) разрабатывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений в случаях, определенных федеральным законодательством;

15) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

16) осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного за проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с действующим законодательством;

17) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального образования «Зырянский район» документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

18) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Зырянский район»;

19) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Зырянский район» для муниципальных нужд;

21) осуществляет планирование и реализацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Зырянский район»;

22) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

23) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

24) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования «Зырянский район»;

25) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

26) организует в границах муниципального образования «Зырянский район» электро-, газоснабжение поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

27) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Зырянский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Зырянский район»;

28) организует предоставление ритуальных услуг и содержание  межпоселенческих мест захоронения на территории муниципального образования «Зырянский район»;

29) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Томской области;

30) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

31) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Зырянский район;

32) организует отдых детей в каникулярное время;

33) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

34) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

35) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

36) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

37) в соответствии с законодательством организует социальное партнерство, проводит уведомительную регистрацию индивидуальных и коллективных договоров и соглашений, участвует в разрешении коллективных трудовых споров;

38) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

39) обеспечивает в соответствии с законодательством реализацию основных направлений в области охраны труда;

40) обеспечивает деятельность административных комиссий и иных коллегиальных органов, созданных при Администрации Зырянского района в соответствии с действующим законодательством, для рассмотрения дел об административных правонарушениях;

41) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;

42) предъявляет в суд или арбитражный суд требования в целях защиты прав и законных интересов населения муниципального образования «Зырянский район», а также прав и законных интересов Администрации Зырянского района, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

43) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

44) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Зырянский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

45) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Зырянский район»;

46) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

47) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

48) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Зырянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

49) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зырянского района;

50) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

51) обеспечивает условия для развития на территории Зырянского района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зырянского района;

52) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

53) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

54) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зырянского района;

55) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Зырянского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Зырянского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

56) создает музеи Зырянского района;

57) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зырянского района;

58) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зырянского района;

59) организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

60) создает условия для развития туризма.

2. Администрация Зырянского района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные Администрации Зырянского района федеральными законами и законами Томской области.

3. Администрация Зырянского района осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования «Зырянский район» в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", разрабатывает и принимает административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.

Администрация Зырянского района организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика которого утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 43. Первый заместитель, заместители Главы Зырянского района

1. Первого заместителя Главы Зырянского района на должность назначает Глава Зырянского района по согласованию с Думой Зырянского района.

2. Заместителей Главы Зырянского района на должность назначает Глава Зырянского района.

3. Первый заместитель, заместители Главы Зырянского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об Администрации Зырянского района.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления Зырянского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Зырянского района вправе направлять обращения в Думу Зырянского района, Администрацию Зырянского района и в Контрольно-счетный орган Зырянского района. Обращения, направленные в Думу Зырянского района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в Администрацию Зырянского района и Контрольно-счетный орган Зырянского района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 45. Контрольно-счетный орган Зырянского района

1. Контрольно-счетный орган Зырянского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Думой Зырянского района и подотчетен Думе Зырянского района.

2. Контрольно-счетный орган Зырянского района обладает правами юридического лица, организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетный орган Зырянского района образуется в составе председателя, аудитора и аппарата контрольно-счетного органа.

Должности председателя, аудитора контрольно-счетного органа могут быть отнесены соответственно к муниципальным должностям в соответствии с нормативным правовым актом Думы Зырянского района в соответствии с законом Томской области.

4. Срок полномочий председателя и аудитора контрольно-счетного органа Зырянского района устанавливается муниципальным нормативным правовым актом Думы Зырянского района и не должен быть менее чем срок полномочий Думы Зырянского района.

5. Структура контрольно-счетного органа Зырянского района определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Зырянского района.

В состав аппарата контрольно-счетного органа Зырянского района входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетного органа возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетного органа.

Штатная численность контрольно-счетного органа Зырянского района определяется нормативным правовым актом Думы Зырянского района.

6. Председатель, аудитор контрольно-счетного органа Зырянского района назначаются на должность Думой Зырянского района.

Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа Зырянского района вносятся в Думу Зырянского района:

1) председателем Думы Зырянского района;

2) депутатами Думы Зырянского района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Зырянского района;

3) Главой Зырянского района.

Предложения о кандидатуре аудитора контрольно-счетного органа Зырянского района вносятся в Думу Зырянского района в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Зырянского района.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудитора контрольно-счетного органа Зырянского района устанавливается нормативным правовым актом Думы Зырянского района.

7. Контрольно-счетный орган Зырянского района осуществляет следующие  полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Зырянского района и Главе Зырянского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Зырянского района, поступивших в бюджеты сельских поселений, входящих в состав Зырянского района;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Зырянский район» и нормативными правовыми актами Думы Зырянского района.

8. Деятельность контрольно-счетного органа Зырянского района  основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

9. Контрольно-счетный орган Зырянского района осуществляют свою деятельность на основе плана, который разрабатывается и утверждается им самостоятельно.

Планирование деятельности контрольно-счетных органов осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Зырянского района, предложений и запросов Главы Зырянского района.

Порядок включения в план деятельности контрольно-счетного органа Зырянского района поручений Думы Зырянского района, предложений и запросов Главы Зырянского района устанавливается нормативным правовым актом Думы Зырянского района.

10. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетным органом Зырянского района:

1) в отношении органов местного самоуправления сельских поселений,  органов и структурных подразделений Администрации Зырянского района, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Зырянского района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Зырянский район»;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Зырянского района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Зырянского района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Зырянского района.

11. Контрольно-счетный орган Зырянского района размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Контрольно-счетный орган Зырянского района ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Думу Зырянского района. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Думой Зырянского района.

12. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа Зырянского района осуществляется за счет средств бюджета Зырянского района.

Контроль за использованием контрольно-счетным органом Зырянского района бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется Думой Зырянского района.

Статья 46. Избирательная комиссия муниципального образования «Зырянский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Зырянский район» организует в соответствии с федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Зырянского района, преобразования Зырянского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Зырянский район» действует на постоянной основе, является юридическим лицом, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Зырянский район» устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия муниципального образования «Зырянский район» состоит из десяти членов с правом решающего голоса и формируется Думой Зырянского района в порядке определенном действующим законодательством, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия муниципального образования «Зырянский район» назначается сроком на 5 лет.

6. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования «Зырянский район» работают на постоянной (штатной) основе на время выборов и местного референдума в соответствии с действующим законодательством и оплатой согласно штатному расписанию.

7. Избирательная комиссия муниципального образования «Зырянский район» в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

8. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования «Зырянский район» осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Думы Зырянского района об утверждении местного бюджета.

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Зырянского района могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Зырянского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Орган, принявший решение об учреждении печатного средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 48. Муниципальная служба Зырянского района

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 5. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 49. Муниципальное имущество Зырянского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Зырянского района, средства местного бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Зырянского района.

2. В собственности Зырянского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Зырянским районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Зырянского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Зырянского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Зырянского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Зырянского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зырянского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Зырянского района муниципальной полицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Зырянского района межпоселенческих мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Зырянского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Зырянского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зырянского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Зырянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Зырянского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Зырянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Зырянского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

4. В собственности Зырянского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

5. В случаях возникновения у Зырянского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 50. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Зырянского района

1. Органы местного самоуправления Зырянского района от имени муниципального образования «Зырянский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Зырянского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Зырянского района устанавливается решением Думы Зырянского района в соответствии с федеральными законами.

4. Администрация Зырянского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Приватизация муниципального имущества Зырянского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Думы Зырянского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Зырянского района.

Статья 52. Отношения органов местного самоуправления Зырянского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Зырянского района

1. Муниципальное образование «Зырянский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Зырянского района.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Думой Зырянского района.

3. Дума Зырянского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но решение о ликвидации вправе принять только Глава Зырянского района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Зырянского района выступает Администрация Зырянского района. Глава Зырянского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Дума Зырянского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления Зырянского района от имени Зырянского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Участие Зырянского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Дума Зырянского района принимает решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

2. Дума Зырянского района принимает решения о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 54. Консолидированный бюджет Зырянского района

              Бюджет муниципального образования «Зырянский район» (местный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Зырянского района, составляют консолидированный бюджет Зырянского района.

Статья 55. Местный бюджет Зырянского района

1. Зырянский район имеет собственный бюджет – бюджет Зырянского района (местный бюджет). Исполнение местного бюджета и его кассовое обслуживание производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Распорядителем бюджетных средств местного бюджета является финансовый орган Администрации Зырянского района.

3. Органы местного самоуправления Зырянского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Зырянского района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Зырянского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Томской области.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы местного бюджета.

6. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Томской области, местному бюджету Зырянского района может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и областного бюджета в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета Зырянского района

1. К собственным доходам местного бюджета Зырянского района относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Зырянского района;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Зырянского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) средства самообложения граждан;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и решениями органов местного самоуправления  Зырянского района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Зырянского района.

4. Дума Зырянского района самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы Зырянского района, Администрации Зырянского  района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава Зырянского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления Зырянского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Расходы местного бюджета Зырянского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Зырянского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Муниципальный заказ Зырянского района

1. Муниципальными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд могут выступать органы местного самоуправления и уполномоченные ими на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Зырянского района.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утверждаемым Думой Зырянского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Самообложение граждан Зырянского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Зырянского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Зырянского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Зырянского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Зырянского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой Зырянского района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Думы Зырянского района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Зырянского района.

Статья 61. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование «Зырянский район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 6. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 63. Гарантии прав поселений, входящих в состав Зырянского района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Зырянского района, участвуют в формировании органов местного самоуправления Зырянского района на равных началах, независимо от численности населения поселений.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Зырянского района и должностных лиц местного самоуправления Зырянского района

1. Органы местного самоуправления Зырянского района и должностные лица местного самоуправления Зырянского района несут ответственность перед населением Зырянского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Думы Зырянского района и Главы Зырянского района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Зырянского района вправе отозвать депутатов Думы Зырянского района, Главу Зырянского района в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством наступает в порядке, определенном федеральными законами.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Зырянского района и должностных лиц местного самоуправления Зырянского района

1. Дума Зырянского района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зырянского  района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы Зырянского района;

2) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зырянского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетный орган Зырянского района осуществляет контроль за:

1) исполнением местного бюджета Зырянского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением проекта местного бюджета Зырянского района и отчета о его исполнении;

2) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зырянского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 66. Принятие Устава Зырянского района, решения Думы Зырянского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Зырянского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Зырянского района проекта нового Устава Зырянского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района может исходить от Главы Зырянского района; от депутатов Думы Зырянского района, численностью не менее одной трети от установленного числа; от населения в порядке правотворческой инициативы; от прокурора Зырянского района.

2. Проект Устава Зырянского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Зырянского района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Зырянского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Зырянского района, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Зырянского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Устав Зырянского района и решение Думы Зырянского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Зырянского района.

5. Устав Зырянского района и решение Думы Зырянского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Глава Зырянского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Зырянского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зырянского района в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 67. Вступление в силу Устава Зырянского района, решения Думы Зырянского района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зырянского района

Устав Зырянского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зырянского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Зырянский район», изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Зырянского района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования «Зырянский район» указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Прекращение действия Устава Зырянского района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Зырянского района.

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Решение Думы Зырянского района от 05.07.2005 №47 «Об утверждении Устава муниципального образования «Зырянский район» (в новой редакции)»;

2) Решение Думы Зырянского района от 29.08.2006 №76 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

3) Решение Думы Зырянского района от 22.12.2006 №116 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

4) Решение Думы Зырянского района от 22.03.2007 №17 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

5) Решение Думы Зырянского района от 25.05.2007 №40 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

6) Решение Думы Зырянского района от 30.10.2007 №81 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

7) Решение Думы Зырянского района от 29.01.2008 №1 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

8) Решение Думы Зырянского района от 23.05.2008 №41 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

9) Решение Думы Зырянского района от 29.01.2009 №1 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

10) Решение Думы Зырянского района от 29.04.2009 №27 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

11) Решение Думы Зырянского района от 25.09.2009 №60 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

12) Решение Думы Зырянского района от 26.03.2010 №19 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

13) Решение Думы Зырянского района от 20.07.2010 №70 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

14) Решение Думы Зырянского района от 27.05.2011 №27 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

15) Решение Думы Зырянского района от 05.07.2011 №39 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

16) Решение Думы Зырянского района от 31.08.2011 №50 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район»;

17) Решение Думы Зырянского района от 31.07.2012 №39 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район».

7. Главе Зырянского района, Думе Зырянского района, Администрации Зырянского района до 1 марта 2013 года привести ранее принятые, действующие на территории района муниципальные правовые акты района в соответствие с настоящим Уставом.