УСТАВ МОЗДОКСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОЗДОКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ



Принят Решением

Собрания представителей

Моздокского городского поселения

от 31 марта 2006 года № 172

УСТАВ

МОЗДОКСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МОЗДОКСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

Настоящий Устав Моздокского городского муниципального образования представляет собой новую редакцию Устава муниципального образования - Моздокское городское поселение, в связи с приведением его в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Республики Северная Осетия - Алания, Законом Республики Северная Осетия - Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия - Алания» от 06.03.2005 г. № 16-рз, Законом Республики Северная Осетия-Алания «Об установлении границ муниципального образования Моздокский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского поселения, сельских поселений» и определяет организацию и формы осуществления местного самоуправления в городе Моздоке, его правовые, территориальные, финансово-экономические основы, формы, порядок и гарантии непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус городского поселения

Муниципальное образование - Моздокское городское муниципальное образование - переименовано Законом Республики Северная Осетия-Алания от «05» марта 2005г. № 16-рз «Об установлении границ муниципального образования Моздокский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского поселения, сельских поселений» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в муниципальное образование - Моздокское городское поселение - со статусом муниципального городского поселения (далее по тексту - город Моздок).

Статья 2. Наименование и состав территории Моздокского городского поселения

1. Официальное наименование Моздокского городского поселения - Город Моздок. Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в Паспорте города.

2. Территорию Моздокского городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. Территория Моздокского городского поселения входит в состав территории Моздокского муниципального района.

4. Административным центром Моздокского городского поселения является город Моздок.

Статья 3. Границы Моздокского городского поселения

1. Границы территории Моздокского городского поселения установлены законом Республики Северная Осетия - Алания.

2. Границами города Моздока являются: на Севере - с.Троицкое, на Юге - пос. Калинина, на Западе - ст. Луковская, на Востоке - с.с. Ново-Георгиевское, Троицкое, протяженность границы - 26097,93 м., площадь - 1748,55 га..

3. Границы Моздокского городского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

4. Изменение границ Моздокского городского поселения осуществляется законом Республики Северная Осетия-Алания по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 4. Преобразование Моздокского городского поселения

1. Преобразованием Моздокского городского поселения является объединение его с другим муниципальным образованием, разделение его на два или более муниципальных образования, изменение статуса Городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа.

2. Преобразование Моздокского городского поселения осуществляется законом Республики Северная Осетия-Алания по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения поселения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения о преобразовании поселения оформляется решением соответствующих органов поселения.

Статья 5. Официальные символы Моздокского городского поселения и порядок их использования

1. Моздокское городское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского поселения -Собранием представителей.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Моздокского городского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОЗДОКСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 6. Местное самоуправление Моздокского городского поселения

1 Местное самоуправление в Моздокском городском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия - Алания, законами Республики Северная Осетия - Алания, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Моздокского городского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия - Алания, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. По вопросам местного значения населением Моздокского городского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Моздокского городского поселения принимаются муниципальные правовые акты, - то есть документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Моздокского городского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер решения.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Моздокского городского поселения федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

4. Местное самоуправление в Моздокском городском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 8. Вопросы местного значения Моздокского городского поселения

1. К вопросам местного значения Моздокского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселения.

2. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения имеют право на создание музеев поселения.

3. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается представительным органом по предложению главы городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами РСО - Алания, только за счёт собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия - Алания).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Моздокского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению представительного органа Моздокского городского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Моздокского городского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Северная Осетия - Алания.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Глава Моздокского городского поселения и Администрация Моздокского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания в пределах, выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Представительный орган, Глава городского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Моздокского городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Моздокского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Моздокского городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Моздокского городского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: преобразования муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского поселения, изменения границ городского поселения и определение структуры местного самоуправления, в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Моздокского городского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Моздокского городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Моздокского городского поселения и Главы Моздокского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Северная Осетия - Алания.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Моздокского городского поселения и Главой городского поселения, оформляется правовыми актами представительного органа городского поселения и Главы городского поселения.

5. Представительный орган Моздокского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен представительным органом городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия - Алания или иным органом на который судом возложено обеспечение местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Моздокского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы :

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, либо приостановлении осуществления полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Моздокского городского поселения, а также о проведении их досрочных выборов либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления Моздокского городского поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Моздокского городского поселения, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождении от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Моздокского городского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) вопросы, не находящиеся в ведении Моздокского городского поселения.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Моздокского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

9. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 13. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов представительного органа, Главы городского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются представительным органом Моздокского городского поселения.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты или глава Моздокского городского поселения. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или Главы Моздокского городского поселения, либо полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Моздокского городского поселения или судом.

По истечении установленного срока полномочий представительного органа, Главы городского поселения выборы назначаются не позднее двухнедельного срока до истечения установленного срока полномочий представительного органа, Главы городского поселения.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Северная Осетия - Алания.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, Главы Моздокского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Северная Осетия - Алания.

2. Депутат, Глава городского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Главой городского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом, Главой городского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, Глава городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Процедура отзыва депутата представительного органа и Главы Моздокского городского поселения устанавливается представительным органом Моздокского городского поселения путем принятия Положения о порядке отзыва депутата представительного органа и Главы Моздокского городского поселения с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

7. Инициатива по отзыву депутата Собрания представителей и Главы Моздокского городского поселения может быть выдвинута не ранее 12-ти месяцев со дня их избрания и не позже 6-ти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

8. Депутат, Глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском поселении.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Моздокского городского поселения, преобразовании Моздокского городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Изменение границ Моздокского городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительного органа городского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Моздокского городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами городского поселения и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Моздокского городского поселения, преобразования Моздокского городского поселения назначается представительным органом городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

5. Голосование по вопросам изменения границ Моздокского городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Моздокского городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Моздокского городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Моздокского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Моздокском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Моздокского городского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Моздокского городского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа Моздокского городского поселения.

3. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию Моздокского городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения.

С

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Моздокского городского поселения представительным органом городского поселения, Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа городского поселения, Главы городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Моздокского городского поселения, назначаются представительным органом городского поселения, а по инициативе Главы городского поселения - Главой городского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского поселения.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом городского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Моздокского городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа городского поселения или Главы городского поселения, назначается соответственно представительным органом городского поселения или главой городского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа городского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом городского поселения, в порядке, предусмотренным для принятия настоящего Устава, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Моздокского городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Моздокского городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа городского поселения или Главы городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Моздокского городского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Моздокского городского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Северная Осетия - Алания и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом представительного органа Моздокского городского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Северная Осетия - Алания устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 24. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения

1.Структуру органов местного самоуправления Моздокского городского поселения составляют:

представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей Моздокского городского поселения;

высшее выборное должностное лицо муниципального образования - Глава Моздокского городского поселения

исполнительно-распорядительный орган городского поселения- Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения;

контрольный орган городского поселения - Контрольно-ревизионная комиссия Моздокского городского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 25. Представительный орган Моздокского городского поселения

1. Представительный орган местного самоуправления Моздокского городского поселения - Собрание представителей состоит из 21 депутата, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4(четыре) года.

2. Собрание представителей Моздокского городского поселения обладает правами юридического лица.

3. Собрание представителей приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа.

Заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава. Решения до принятия Регламента Собрания представителей принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Собрание представителей городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия - Алания, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Собрание представителей принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания представителей, а также порядок принятия решений.

6.Депутаты Собрания представителей Моздокского городского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Собрание представителей может принять решение о работе депутатов на постоянной основе с определением системы и размера оплаты их труда. При этом, на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей Моздокского городского поселения.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей городского поселения предусматриваются в бюджете города Моздока отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Собранию представителей принадлежит право от лица всего населения города Моздока принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания представителей, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Собрание представителей имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов городского Собрания) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Собрания представителей исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 26. Структура Собрания представителей Моздокского городского поселения

1. Собрание представителей Моздокского городского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Собрание представителей Моздокского городского поселения на своём первом заседании избирает из своего состава председателя Собрания представителей Моздокского городского поселения квалифицированным (в 2/3 от общего числа депутатов) большинством голосов.

3. Председатель Собрания представителей исполняет свои обязанности на постоянной (непостоянной) основе.

4. Председатель Собрания представителей руководит работой Собрания представителей, организует процесс подготовки и принятия Постановлений Собрания представителей, подписывает Постановления Собрания представителей, решения Собрания представителей и приказы по вопросам организации работы Собрания представителей.

5. Из числа депутатов Собрания представителей, на срок его полномочий, может избираться заместитель председателя Собрания представителей. Порядок избрания заместителя председателя Собрания представителей, определяется Регламентом Собрания представителей.

6. Заместитель председателя Собрания представителей исполняет обязанности председателя Собрания представителей в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Для обеспечения своей деятельности Собрание представителей может создавать из числа депутатов комиссии, комитеты, рабочие группы, а также аппарат со штатными сотрудниками из числа граждан, не являющихся депутатами

Представительный орган городского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом представительного органа.

8. Порядок и основания прекращения полномочий представительного органа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 27. Компетенция представительного органа Моздокского городского поселения

1. В компетенции Собрания представителей Моздокского городского поселения находится:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Администрации городского поселения и Положения об Администрации городского поселения, по представлению Главы городского поселения;

5) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решений о выборах в Собрание представителей городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и республиканским законодательством;

12) формирование избирательной комиссии городского поселения;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского поселения;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;

15) внесение в органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания инициатив, оформленных в виде решений Собрания представителей об изменении границ, преобразовании городского поселения;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

18) определение порядка делегирования Главы городского поселения и депутатов Собрания представителей городского поселения в состав представительного органа муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.

2. Собрание представителей Моздокского городского поселения обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Республики Северная Осетия - Алания.

3. Собрание представителей Моздокского городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными и республиканскими законами.

Статья 28. Муниципальные правовые акты городского поселения

1. По вопросам местного значения население Моздокского городского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и республиканскими законами.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Моздокского городского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания представителей городского поселения;

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы городского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Устав Моздокского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Моздокского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей городского поселения, Главой городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты Собрания представителей городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей городского поселения только по инициативе Главы городского поселения или при наличии заключения Главы городского поселения.

9. Нормативные правовые акты Собрания представителей городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Северная Осетия - Алания).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам, иным нормативным правовым актам Республики Северная Осетия - Алания, настоящему Уставу.

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов представительного органа

1. Собрание представителей городского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Собрания представителей открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Собрания представителей, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Собрания представителей принимается в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей.

3. Принятые Собранием представителей нормативные правовые акты направляются Главе городского поселения для подписания и обнародования.

4.Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой городского поселения для повторного рассмотрения Собранием представителей, либо не подписанные в случае отсутствия Главы городского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

5. Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей городского поселения, он подлежит подписанию Главой городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

6. Правовые акты Собрания представителей вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского поселения

Полномочия Собрания представителей городского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения;

4) в случае, если судом установлено, что Собранием представителей городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия - Алания, законам Республики Северная Осетия - Алания, настоящему Уставу, а Собрание представителей в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный акт, - роспуск Собрания представителей в данном случае осуществляется законом Республики Северная Осетия - Алания.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган городского поселения, проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Депутат Собрания представителей

1. В Собрание представителей городского поселения может быть избран гражданин, проживающий на территории городского поселения и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Собрания представителей избираются на срок полномочий Собрания представителей. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

4. В соответствии с решением Собрания представителей депутат представительного органа может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей городского поселения.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Собрания представителей, принятым представительным органом городского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия - Алания.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания представителей определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия - Алания, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Собрания представителей городского поселения, депутата и Главы городского поселения, утверждаемым Собранием представителей.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей

Полномочия депутата Собрания представителей Моздокского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Глава Моздокского городского поселения

1. Глава Моздокского городского поселения - Глава города Моздока является высшим должностным лицом Моздокского городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Моздокского городского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Моздокского городского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия Главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.

3. Порядок проведения выборов Главы городского поселения определяется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия - Алания.

4. Глава городского поселения возглавляет местную Администрацию.

5. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия - Алания, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей городского поселения, издает Постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания, а также распоряжения по вопросам организации работы местной Администрации.

6. Постановления и Распоряжения Главы городского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава городского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав Главы городского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей городского поселения.

10. В случае отсутствия Главы городского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель Главы Администрации городского поселения, за исключением полномочий, определенных п.п.2,6, ч.1, ст.34 настоящего Устава.

Статья 34. Полномочия Главы Моздокского городского поселения

1. Глава городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей;

5) организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание представителей городского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Собрания представителей проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Собрания представителей проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения.

9) участвует в заседаниях Собрания представителей с правом совещательного голоса.

10) формирует Администрацию городского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

11) назначает и освобождает от должности заместителей, руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Собрания представителей планы и программы социально - экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации городского поселения;

15) организует проверку деятельности органов Администрации городского поселения в соответствии с федеральными и республиканскими законами и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени Администрации городского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения федеральными законами, законами Республики Северная Осетия - Алания.

19) в соответствии с федеральным и республиканским законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов Администрации городского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Северная Осетия - Алания, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей.

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Моздокского городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет города, утвержденный Собранием представителей, распоряжается средствами городского поселения в соответствии с утвержденным представительным органом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

25) выступает гарантом экологической безопасности городского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения.

2. Глава городского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы Моздокского городского поселения

Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Республики Северная Осетия - Алания (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия - Алания) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского поселения.

Статья 36. Администрация городского поселения

1. Администрация городского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания.

Администрацией городского поселения руководит Глава городского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация городского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, решениями Собрания представителей, постановлениями Главы городского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации городского поселения.

Статья 37. Структура Администрации городского поселения

1. Администрация городского поселения формируется Главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Северная Осетия - Алания и настоящим Уставом.

2. В структуру Администрации городского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского поселения.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского поселения не обладают правами юридического лица.

4. Руководители органов Администрации городского поселения по доверенности Главы городского поселения могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы Администрации городского поселения возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

6. Органы Администрации городского поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы Администрации городского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы Администрации городского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей, постановлений Главы городского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

9. Должностные инструкции для сотрудников органов Администрации городского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского поселения.

10. Оклады должностным лицам органов Администрации городского поселения устанавливаются главой Администрации городского поселения в соответствии с утвержденной Собранием представителей городского поселения схемой должностных окладов.

11. Финансирование Администрации городского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием представителей городского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 38. Полномочия Администрации Моздокского городского поселения

1. К компетенции Администрация городского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей и постановлениями и распоряжениями Главы городского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания;

4) Администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными и республиканскими законами.

2. Функции и полномочия органов Администрации городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной Администрации, утверждаемыми Главой городского поселения.

Статья 39. Контрольно- счетная комиссия Моздокского городского поселения

1. Для реализации своих контрольных полномочий Собрание представителей городского поселения принимает решение о создании контрольного органа - контрольно- счетной комиссии, Положение о которой утверждается Собранием представителей в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

2. Контрольно- счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно- счетная комиссия городского поселения формируется Собранием представителей городского поселения из своего состава в количестве « __» депутатов.

Руководитель контрольно- счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Собрания представителей и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно - счетной комиссии, утверждаемым Собранием представителей городского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной комиссией городского поселения, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно- счетную комиссию городского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно- счетная комиссия может обладать правами юридического лица.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации Республики Северная Осетия - Алания, в отношении городского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия - Алания.

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Республики Северная Осетия - Алания, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 41. Избирательная комиссия Моздокского городского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Собрания представителей, Главы городского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения возлагается на муниципальный орган - избирательную комиссию городского поселения.

2. Избирательная комиссия городского поселения формируется представительным органом.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия - Алания, Положением, утверждаемым Собранием представителей городского поселения, в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

Статья 42. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Моздокского городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава городского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Собрание представителей, Администрация Моздокского городского поселения, а также иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Собрание представителей городского поселения и Администрация городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Собрания представителей городского поселения - протокол заседания Собрания представителей, содержащий решение о наделении Собрания представителей правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Собрания представителей городского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации городского поселения в качестве юридических лиц являются решение Собрания представителей городского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием представителей городского поселения.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Моздокского городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Северная Осетия - Алания, утвержденным законом Республики Северная Осетия - Алания.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, квалификационные разряды, порядок их присвоения, порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливаются в соответствии с законом Республики Северная Осетия - Алания.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия - Алания.

3. На время прохождения муниципальной службы муниципальный служащий, в обязательном порядке, передаёт в доверительное управление под гарантию муниципального образования - Моздокское городское поселение имеющиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления заключается с муниципальным служащим Администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения в порядке, установленном Положением об Администрации и в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия - Алания.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 45. Муниципальное имущество Моздокского городского поселения и порядок его формирования

1. Экономическую основу местного самоуправления Моздокского городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Моздокского городского поселения может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Моздокского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

4. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского городского поселения;

3) для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и республиканскими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Северная Осетия - Алания) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание представителей городского поселения принимает решение о создании органа Администрации городского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 47. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Собрание представителей Моздокского городского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Моздокского городского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание представителей городского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Собранием представителей в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

4. Глава городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Моздокского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Северная Осетия - Алания, в порядке, определенным уставом Совета муниципальных образований Республики Северная Осетия - Алания.

2. Органы местного самоуправления Моздокского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание представителей Моздокского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Бюджет Моздокского городского поселения (местный бюджет)

1. Моздокское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей местного самоуправления.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Собранием представителей городского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 51. Доходы бюджета Моздокского городского поселения

1. Доходы бюджета Моздокского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания, постановлениями Собрания представителей в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия - Алания;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания представителей городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Северная Осетия - Алания и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Собранием представителей городского поселения.

Статья 52. Расходы бюджета Моздокского городского поселения

1. Расходы бюджета Моздокского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в порядке, установленном решением Собрания представителей городского поселения.

2. Решением Собрания представителей определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы городского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы городского поселения.

3. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Собрания представителей о бюджете Моздокского городского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов Моздокского городского поселения включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Моздокского городского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Моздокского городского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава городского поселения;

- Собрание представителей;

- Администрация городского поселения;

- (контрольный орган городского поселения)

2. Руководитель финансового органа местной Администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Разработка проекта бюджета Моздокского городского поселения

1. Разработку проекта бюджета Моздокского городского поселения осуществляет Администрация городского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Моздокского городского поселения, утверждаемым Собранием представителей с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия - Алания.

Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета Моздокского городского поселения

1. Глава городского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания представителей.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Собранием представителей с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия - Алания..

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Моздокского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Моздокского городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме).

Статья 58. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Моздокского городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Северная Осетия - Алания регионального фонда компенсаций.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на торгах (конкурсе, аукционе) и без проведения торгов (путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг у единственного исполнителя, поставщика, на товарных биржах).

Статья 60. Муниципальные заимствования

Моздокское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОЗДОКСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Моздокском городском поселении

1. На территории Моздокского городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Северная Осетия - Алания.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Моздокского городского поселения.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Моздокского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов и Главы Моздокского городского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы Моздокского городского поселения перед населением Моздокского городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Моздокского городского поселения вправе отозвать депутатов, Главу городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Моздокского городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Северная Осетия - Алания, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Моздокского городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Моздокского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции и законов Республики Северная Осетия - Алания, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа городского поселения.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МОЗДОКСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Моздокского городского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Моздокского городского поселения могут вноситься Главой городского поселения, депутатами Собрания представителей, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Моздокского городского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Моздокского городского поселения принимаются муниципальным правовым актом представительным органом.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Моздокского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Собранием представителей подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Собрания представителей.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 69. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав Моздокского городского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Моздокского городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА IХ. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 70. О переходном периоде

В связи с тем, что в Моздокском городском поселении органы местного самоуправления и выборное должностное лицо были избраны в законном порядке до вступления в силу главы 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, - в соответствии с особенностями, установленными данным федеральным законом, период с 01 января 2006 года до окончания срока полномочий органов местного самоуправления и Главы Моздокского городского поселения (май 2007 года) считается переходным периодом.

Статья 71. Особенности осуществления местного самоуправления и действия настоящего Устава в Моздокском городском поселении в переходный период

1. Собрание представителей Моздокского городского поселения и Глава Моздокского городского муниципального образования, являющийся одновременно Главой Администрации Моздокского городского муниципального образования, избранные до 8 октября 2003 года,- в соответствии с частью 2 статьи 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с этим федеральным законом и настоящим Уставом.

2. В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ - требования статей 36 и 37 данного Федерального закона и положений настоящего Устава о порядке избрания и полномочиях главы муниципального городского поселения и главы администрации местного самоуправления городского муниципального поселения применяются по истечении срока полномочий действующего на момент принятия настоящего Устава Главы Моздокского городского муниципального образования - Главы Администрации.