УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОРОПУСКОВСКИЙ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в новой редакции)



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Принят решением Совета депутатов

муниципального образования

городское поселение Скоропусковский

« 30 » марта  2009 года № 13/4

Глава муниципального образования

городское поселение Скоропусковский

____________________С.П. Климашин

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОРОПУСКОВСКИЙ

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в новой редакции)

п. Скоропусковский

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения Скоропусковский

1.Устав городского поселения Скоропусковский является основным муниципальным правовым актом городского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения.

2.Применяемые в настоящем Уставе понятия: муниципальное образование, городское поселение Скоропусковский, городское поселение, поселение – используются в одном значении.

3.Уставом городского поселения определяются:

1)наименование муниципального образования, статус и территория городского поселения;

2)органы местного самоуправления и перечень вопросов местного значения;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

3)наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

4)формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

5)структуры и порядок формирования органов местного самоуправления;

6)наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

7)виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

8)виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9)порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Статья 2. Официальные символы городского поселения Скоропусковский

1.Городское поселение Скоропусковский в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы городского поселения Скоропусковский устанавливаются Положениями, принимаемыми Советом депутатов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.Порядок использования официальных символов городского поселения устанавливается Положением, принимаемым Советом депутатов.

4.Городское поселение Скоропусковский может иметь собственные праздничные и памятные даты, устанавливать почетные звания, определяемые Положениями, принимаемыми Советом депутатов.

Статья 3. Местное самоуправление

1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2.Местное самоуправление в городском поселении Скоропусковский – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

ГЛАВА II. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4. Статус городского поселения Скоропусковский

1.Статус муниципального образования – городское поселение.

2.Наименование муниципального образования – городское поселение Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

3.Административным центром поселения является рабочий поселок Скоропусковский.

Статья 5. Границы и состав территории городского поселения Скоропусковский

1.Границы городского поселения Скоропусковский установлены законом Московской области от 28 февраля 2005 года №  60/2005-ОЗ «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

2.Картографическое описание границ приводится в Приложении № 1 к настоящему Уставу.

3.В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4.В состав территории поселения входят следующие населенные пункты:

Скоропусковский – рабочий поселок, Степково – деревня.

5.Территория городского поселения входит в состав Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

6.Изменение границ городского поселения Скоропусковский осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

7.Преобразование городского поселения Скоропусковский, а также наделение его соответствующим статусом осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения

1.К вопросам местного значения муниципального образования городское поселение Скоропусковский относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18)формирование архивных фондов поселения;

19)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Скоропусковский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.Органы местного самоуправления имеют право на:

1)создание музеев поселения;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случаях отсутствия в поселении нотариуса;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9)создание условий для развития туризма.

2.Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Скоропусковский обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов муниципального образования;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района.

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения Скоропусковский, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11)иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

2.Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных федеральными законами.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.

3.Федеральные законы, законы Московской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местного бюджета городского поселения Скоропусковский.

IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

5.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 11. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1.Формами непосредственного участия населения муниципального образования городское поселение Скоропусковский в осуществлении местного самоуправления являются:

1)местный референдум;

2)муниципальные выборы;

3)голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4)правотворческая инициатива граждан;

5)территориальное общественное самоуправление;

6)публичные слушания;

7)собрание и конференция граждан;

8)опрос граждан;

9)обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения.

2.Непосредственное осуществление населением муниципального образования местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 13. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.

3.Органы местного самоуправления информируют членов местного сообщества о принятых решениях через муниципальные и иные средства массовой информации.

4.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 14. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования городского поселения Скоропусковский.

3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Скоропусковский:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Совета депутатов и Главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой городского поселения оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы городского поселения Скоропусковский.

5.Совет депутатов городского поселения обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского поселения Скоропусковский, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора.

В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Скоропусковский, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Скоропусковский. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Московской области.

10.На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1)принятия и изменения местного бюджета;

2)введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

3)продления сроков полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления;

4)проведения досрочных выборов органов и должностных лиц местного самоуправления;

5)иные вопросы, определенные законами Российской Федерации и Московской области.

На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселения.

Статья 15. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием установленных законом избирательных прав граждан.

2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Совет депутатов городского поселения в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области и Губернатора области о назначении муниципальных выборов. День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с федеральными законами.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Скоропусковский или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов по результатам муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, а также соответствующими нормами настоящего Устава, которые определяют конкретный порядок выборов главы поселения и депутатов Совета депутатов поселения.

4.Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по двум многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом. При проведении выборов депутатов Совета депутатов по многомандатным избирательным округам число мандатов в каждом из них равно пяти.

Выборы Главы городского поселения проводятся по единому избирательному округу. В состав округа по выборам Главы городского поселения входит вся территория поселения в соответствии с утвержденными границами.

5.Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения

1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 3 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения.

3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4.Депутат Совета депутатов, Глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5.Депутат Совета депутатов, Глава городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования городского поселения Скоропусковский

1.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов городского поселения Скоропусковский и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

3.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования, обладающая избирательным правом, в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан, принимаемым Советом депутатов городского поселения.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Скоропусковский для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения Скоропусковский по предложению населения, проживающего в городском поселении Скоропусковский.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Скоропусковский непосредственно населением, посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения Скоропусковский.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Советом депутатов городского поселения.

6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7.Собрание граждан по всем вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории городского поселения Скоропусковский, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории и городского поселения Скоропусковский;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально- бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению Советом депутатов и местной администрацией, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10.В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: территория, на которой оно осуществляется, цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления, порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий, порядок принятия решений, порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами, порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления

11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городское поселение Скоропусковский, принимаемым Советом депутатов городского поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Советом депутатов, Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы городского поселения.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1)проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании муниципального образования.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, принятым Советом депутатов городского поселения.

5.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание и конференция граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания и конференции граждан.

2.Собрание и конференция граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.Собрание и конференция граждан могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

4.Обращения, принятые собранием и конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются Положением о проведении собраний и конференций граждан, принимаемым Советом депутатов.

6.Итоги собрания и конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Скоропусковский, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Совета депутатов или Главы городского поселения Скоропусковский – по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального образования городское поселение Скоропусковский, принимаемым Советом депутатов городского поселения.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Скоропусковский.

6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2)за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения Скоропусковский обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования, если иное не предусмотрено законом.

2.Формы и сроки предоставления такой информации определяются Положением о порядке предоставления информации, принимаемым Советом депутатов.

ГЛАВА VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Скоропусковский составляют:

1)Совет депутатов городского поселения Скоропусковский – представительный орган городского поселения Скоропусковский;

2)Глава городского поселения Скоропусковский;

3)администрация городского поселения Скоропусковский – исполнительно-распорядительный орган городского поселения Скоропусковский;

4)ревизионный (контрольный) орган городского поселения Скоропусковский.

2.Органы местного самоуправления городского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входят в систему органов государственной власти.

3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5.Решение Совета депутатов городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 26. Правовая основа местного самоуправления

1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 27. Совет депутатов городского поселения Скоропусковский

1.Совет депутатов городского поселения Скоропусковский (далее – Совет депутатов городского поселения) является выборным представительным органом местного самоуправления и состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года.

2.Совет депутатов городского поселения обладает правами юридического лица.

3.Совет депутатов может начать осуществление своих полномочий после избрания не менее семи депутатов.

4.Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

5.Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского поселения Скоропусковский принимать решения по вопросам своей компетенции.

6.В компетенции Совета депутатов находится:

1)осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

2)заслушивание отчетов должностных лиц администрации поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений о текущей работе;

3)установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4)утверждение документов территориального планирования муниципального образования и иной градостроительной документации;

5)принятие решения о проведении местного референдума;

6)назначение выборов депутатов Совета депутатов поселения;

7)назначение выборов Главы поселения;

8)назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения;

9)назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, а также преобразования муниципального образования;

10)назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов поселения;

11)назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12)назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13)установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения;

14)утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы поселения;

15)установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

16)установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

17)дача согласия на назначение на должность 1-го заместителя Главы администрации.

7.В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения находятся:

1)принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

8.Иные полномочия Совета депутатов городского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.

9.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 28. Порядок и организация деятельности Совета депутатов городского поселения Скоропусковский

1.Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила и условия его работы, в том числе – работы в период между заседаниями, определяет регламент Совета депутатов, принимаемый Советом депутатов большинством голосов от установленной численности, а также иные муниципальные правовые акты, принимаемые Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом и утвержденным регламентом Совета депутатов.

2.Заседания Совета депутатов городского поселения Скоропусковский проводятся в порядке, установленном регламентом Совета депутатов, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы городского поселения, Председателя Совета депутатов, либо по требованию не менее четырех депутатов.

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3.Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание.

4.Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов осуществляет Председатель Совета.

Статья 29. Председатель и заместитель Председателя Совета депутатов городского поселения Скоропусковский

1.Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности в соответствии с Положением о Председателе, утвержденным Советом депутатов.

2.Председатель Совета:

1)без доверенности представляет Совет депутатов в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами в пределах полномочий;

2)организует работу Совета депутатов и председательствует на его заседаниях;

3)руководит аппаратом обеспечения деятельности Совета депутатов;

4)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

5)обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;

6)управляет и распоряжается средствами местного бюджета, направленными на обеспечение деятельности депутатов и Совета депутатов;

7)обеспечивает контроль за соблюдением регламента Совета депутатов;

8)осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и возложенные на него Советом депутатов.

3.Обязанности Председателя Совета депутатов в его отсутствие исполняет его заместитель, избираемый из числа депутатов путем тайного голосования.

Статья 30. Депутаты Совета депутатов городского поселения Скоропусковский

1.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2.Депутаты Совета депутатов городского поселения Скоропусковский избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения.

3.Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов городского поселения.

4.Депутаты Совета депутатов городского поселения Скоропусковский осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе может работать не более 1-го депутата Совета депутатов поселения.

5.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законами Московской области;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7.Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Скоропусковский;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10.Депутаты Совета депутатов городского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского поселения Скоропусковский и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

11.Депутатом Совета депутатов городского поселения Скоропусковский может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

12.Статус депутата Совета депутатов городского поселения определяется федеральными законами и законами Московской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Скоропусковский

1.Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

2.Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

1)в случае принятия Совета депутатов поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 7 депутатов Совета депутатов городского поселения;

2)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4)в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в указанный представительный орган должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 32. Глава городского поселения Скоропусковский

1.Глава городского поселения Скоропусковский является высшим должностным лицом городского поселения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава городского поселения Скоропусковский избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3.Полномочия Главы городского поселения Скоропусковский начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.

Вступление в должность Главы городского поселения осуществляется не позднее чем на 15-ый день после официального опубликования избирательной комиссией городского поселения результатов выборов Главы городского поселения Скоропусковский. Дата вступления в должность определяется вновь избранным Главой городского поселения.

Процедура вступления в должность Главы городского поселения определяется Положением о процедуре вступления в должность Главы городского поселения, принимаемым Советом депутатов.

4.Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению городского поселения и Совету депутатов городского поселения.

5.В случае невозможности исполнения Главой городского поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., Глава городского поселения соответствующим постановлением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя Главы администрации.

6.Глава городского поселения Скоропусковский:

1)представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения;

7.Глава городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8.Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности Губернатором Московской области в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.

11)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12)утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

9.В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения Скоропусковский и до момента вступления в должность вновь избранного, временно исполняет обязанности Главы городского поселения заместитель Главы администрации.

Статья 33. Администрация городского поселения Скоропусковский

1.Администрация городского поселения Скоропусковский является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения поселения, а также по реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2.Администрацией городского поселения руководит Глава городского поселения на принципах единоначалия. Глава городского поселения выполняет функции Главы администрации.

3.Администрация городского поселения Скоропусковский формируется Главой городского поселения на основе утвержденной Советом депутатов городского поселения структуры администрации городского поселения.

4.Порядок организации работы, функции и документационное обеспечение деятельности администрации определяются регламентом администрации, утверждаемым Главой городского поселения.

5.Руководители структурных подразделений администрации осуществляют руководство на принципах единоначалия, самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими подразделений, принимают в пределах своей компетенции решения.

6.Руководители структурных подразделений администрации несут ответственность перед Главой городского поселения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий.

7.Работники администрации, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы, в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой поселения, составляют аппарат администрации поселения.

Статья 34. Компетенция администрации городского поселения Скоропусковский

1.Местная администрация наделяется настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2.Администрация городского поселения Скоропусковский:

1)разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов городского поселения проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития городского поселения, организует их исполнение.

2)в порядке, установленном Советом депутатов, управляет муниципальной собственностью городского поселения, решает вопросы использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности, подготавливает предложения Совету депутатов о приватизации муниципального имущества;

3)организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4)организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

6)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7)участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8)участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9)обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10)создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13)обеспечивает сохранность, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;

14)создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15)обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16)создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

17)формирует архивные фонды поселения;

18)организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

19)организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)утверждает генеральные планы поселения, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, выдачу разрешений на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

21)организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

22)осуществляет организацию ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

23)организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья;

26)осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27)содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

28)организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

29)осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует населения об ограничениях их использования;

30)осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

31)создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 35. Права администрации городского поселения Скоропусковский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Администрация городского поселения имеет право на:

1)создание музеев поселения;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9)создание условий для развития туризма.

Статья 36. Ревизионный (контрольный) орган городского поселения Скоропусковский

1.Ревизионный (контрольный) орган городского поселения Скоропусковский, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Ревизионный (контрольный) орган поселения формируется Советом депутатов, подотчетен и подконтролен Совету депутатов. Решение Совета депутатов об утверждении и избрании членов ревизионного (контрольного) органа принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.

Ревизионный (контрольный) орган поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ревизионном (контрольном) органе, принятом Советом депутатов в течение всего срока полномочий Совета депутатов, сформировавшего его состав.

3.Результаты проверок, осуществляемые ревизионным (контрольным) органом, подлежат опубликованию (обнародованию).

4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионный (контрольный) орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5.Организацию деятельности ревизионного (контрольного) органа поселения осуществляет Председатель ревизионного (контрольного) органа поселения, утверждаемый решением Совета депутатов.

6.Ревизионный (контрольный) орган обладает правами юридического лица.

Статья 37. Избирательная комиссия городского поселения Скоропусковский

1.Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Скоропусковский, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2.Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.

4.Избирательная комиссия формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

5.Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области и Сергиево-Посадского муниципального района.

6.Совет депутатов поселения обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а)политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б)политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области;

в)избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов поселения.

В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

7.Совет депутатов поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

8.Избирательная комиссия:

а)осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан и права на участие в референдуме;

б)обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в)осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

-распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

-установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

-опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

г)осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

д)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

е)заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

ж)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

з)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

9.Деятельность комиссии осуществляется коллегиально.

10.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем из пяти членов.

11.Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса.

12.Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее 4-х членов комиссии с правом решающего голоса.

13.Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии принимаются на заседании комиссии не менее чем 4-мя членами комиссии с правом решающего голоса.

14.Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

15.При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

16.Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

17.Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

18.Решения комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.

19.Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.

20.Статус членов комиссии с правом решающего голоса, основания приостановления и прекращения их полномочий определяются федеральными законами.

21.Избирательная комиссия может быть расформирована судом в случаях и порядке, установленным федеральными законами.

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Московской области и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании городское поселение Скоропусковский, принимаемым Советом депутатов поселения.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1.Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, принятое населением городского поселения непосредственно, органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории городского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.В систему муниципальных правовых актов городского поселения Скоропусковский входят:

1)Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение Скоропусковский;

2)правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)правовые акты Совета депутатов муниципального образования, носящие нормативный характер;

4)правовые акты Главы городского поселения, носящие нормативный характер;

5)правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, носящие нормативный характер.

3.По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

4.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Московской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.

5.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Московской области.

6.Устав городского поселения и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

7.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Скоропусковский, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения. Решения Совета депутатов городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются не менее чем 6-ю депутатами, если иное не установлено законодательством.

Решения Совета депутатов, по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения, принимаются большинством от числа депутатов, присутствующих на заседании и вступают в силу с момента принятия решения Советом депутатов.

Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено Регламентом Совета депутатов и самим распоряжением или постановлением Председателя Совета.

Принятые Советом депутатов и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина  направляются Главе городского поселения для подписания и опубликования (обнародования).

Глава поселения в течение 10 рабочих дней со дня поступления решений, принятых Советом депутатов, обязан подписать данные решения либо отклонить. В последнем случае отклоненные решения и свое мотивированное заключение Глава направляет в Совет депутатов на повторное рассмотрение. Глава поселения вправе представить Совету депутатов свою редакцию решения (отдельных его пунктов).

При повторном рассмотрении в случае непринятия депутатами решения в редакции, предложенной Главой поселения, муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов, Глава поселения обязан подписать принятое решение в течение 7 рабочих дней и опубликовать (обнародовать) его.

8.Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского поселения Скоропусковский и решениями Совета депутатов издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского поселения Скоропусковский.

Постановления и распоряжения Главы городского поселения вступают в силу с момента их подписания Главой поселения, если иное не установлено самими актами.

Постановления Главы городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат опубликованию (обнародованию) на следующий день после подписания постановлений Главой городского поселения.

9.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения, Главой городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом поселения, за исключением муниципальных правовых актов Совета депутатов поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3.Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляется на следующий день после подписания Главой поселения муниципального правового акта:

-путем демонстрации муниципального правового акта в установленном Главой поселения общедоступном для членов местного сообщества месте;

-путем направления экземпляров муниципального правового акта в библиотеки, организации и учреждения

4.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

5.Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения  осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.В собственности муниципального образования городское поселение Скоропусковский может находиться:

1)имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2)автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6)объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7)имущество библиотек поселения;

8)имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11)имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14)имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16)пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20)имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

22)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов;

23)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Совет депутатов городского поселения Скоропусковский устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Положением, принятым Советом депутатов поселения, в соответствии с федеральными законами.

5.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения.

6.Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7.Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в порядке, предусмотренном Положениями, принятыми Советом депутатов поселения.

8.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Местный бюджет

1.Администрация городского поселения Скоропусковский разрабатывает и вносит на рассмотрение Совету депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года. Местный бюджет утверждается в форме муниципального правового акта Совета депутатов. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.

2.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также контроль его исполнением устанавливается настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его использованием осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

4.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 46. Доходы местного бюджета

1.Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2.К собственным доходам местного бюджета относятся:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов;

4)доходы от федеральных налогов и сборов;

5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии, иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых муниципальными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 47. Расходы местного бюджета

1.Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах, установленных муниципальным правовым актом Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год.

2.Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского поселения.

3.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4.Расходную часть бюджета составляют средства, направляемые на решение задач местного самоуправления, осуществляемые в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

6.В результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах образуемые свободные бюджетные средства остаются в распоряжении местного самоуправления.

7.Размер свободных бюджетных средств не может служить основанием для уменьшения размеров отчислений от федеральных и областных налогов.

8.Свободные бюджетные средства зачисляются в доходную часть бюджета следующего года.

Статья 48. Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 49. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, принимаемым Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц перед населением поселения наступает в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, настоящего Устава и иных правовых актов муниципального образования, утраты органами и должностными лицами поселения доверия со стороны членов местного сообщества.

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, Устава Московской области, Устава городского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Скоропусковский несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

4.Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются нормами действующего законодательства.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Порядок принятия Устава городского поселения Скоропусковский, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

3.Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2.Проект Устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может вноситься депутатами Совета депутатов, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

3.Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

4.Проект Устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав должен быть вынесен на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.

5.Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6.Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

7.Экземпляры Устава городского поселения хранятся в администрации и во всех библиотеках городского поселения.

Статья 52. Вступление в силу Устава городского поселения Скоропусковский

Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Председатель Совета депутатов

муниципального образования

городское поселение Скоропусковский                                                          Ю.Н. Пикулин

                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

                                                                      к Уставу муниципального образования

                                                                                    городское поселение Скоропусковский

Картографическое описание границ

муниципального образования городское поселение Скоропусковский

Площадь территории муниципального образования городское поселение Скоропусковский составляет 1708 га.

Граница муниципального образования городское поселение Скоропусковский определяется следующим образом:

от точки 21 до точки 33 граница проходит в западном направлении по середине русла реки Кунья до пересечения с автомобильной дорогой Сватково – Самойлово;

от точки 33 до точки 34 граница проходит в северном направлении по середине русла реки Кунья до пересечения с автомобильной дорогой Сергиев Посад – Калязин;

от точки 21 до точки 22 граница проходит в юго-восточном направлении по северо-восточной границе 12 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза до пересечения с автомобильной дорогой Москва – Ярославль, далее в юго-западном направлении по оси автомобильной дороги Москва – Ярославль до пересечения с автомобильной дорогой Дмитров – Нижний Новгород;

от точки 34 до точки 22 граница проходит в южном направлении по оси автомобильной дороги Сергиев Посад – Калязин. далее пересекает автомобильную дорогу Дмитров – Нижний Новгород, далее до пересечения с руслом реки Кунья, далее в восточном направлении по середине русла реки Кунья, далее в южном и юго-восточном направлении по южной границе 29 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее в юго-восточном направлении по северо-восточной границе 36 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза до пересечения с Окружной железной дорогой, далее в северо-восточном направлении по оси Окружной железной дороги до пересечения с автомобильной дорогой Дмитров – Нижний Новгород.

1