УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



ДУМА ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Думы г. Невинномысска

от 30 мая 2007 г. N 260-27

Настоящий Устав городского округа - города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации (далее по тексту - город) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и иные органы местного самоуправления города.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус города

Невинномысск основан в 1825 году, имеет статус города с 19 октября 1939 года.

Город Невинномысск является городским округом в составе Ставропольского края Российской Федерации, наделенным законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" статусом городского округа.

В знак уважения к историческим традициям устанавливается День города Невинномысска. День города отмечается в октябре месяце. Дата его проведения определяется ежегодно решением Думы города.

Статья 2. Граница города

1. Территория города определена границей, установленной законом Ставропольского края от 16 августа 2004 года N 64-кз "Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края" и существующей на момент принятия Устава города.

Картографическое описание и план-схема границы города прилагаются к настоящему Уставу города и являются его неотъемлемой частью (не приводятся).

2. Изменение границы города возможно по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти законом Ставропольского края в соответствии с федеральным законом.

3. Инициатива населения города об изменении границы города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

4. Инициатива органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края и федеральных органов государственной власти об изменении границы города оформляется решением соответствующего органа.

Статья 3. Преобразование городского округа

1. Преобразование городского округа (разделение, объединение с другим муниципальным образованием, изменение статуса городского округа) осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения и органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

2. Инициатива населения о преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края и федеральных органов государственной власти о преобразовании городского округа оформляется решением соответствующего органа.

Статья 4. Территория города

1. Территорию города составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города, независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Порядок землепользования в границах города, порядок использования земель муниципальной собственности устанавливаются решением Думы города.

Статья 5. Официальные символы города и порядок их официального использования

1. Город имеет герб, флаг и иные официальные символы города.

2. Описание и порядок официального использования символов города устанавливаются решением Думы города.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление города

Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города вопросов местного значения города, исходя из интересов населения города, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа осуществления местного самоуправления в городе

1. Правовую основу осуществления местного самоуправления в городе составляют:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права;

2) международные договоры Российской Федерации;

3) Конституция Российской Федерации;

4) федеральные конституционные законы;

5) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы;

6) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

7) Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные акты Ставропольского края;

8) Устав города;

9) решения, принятые на местном референдуме;

10) нормативные и иные правовые акты Думы города;

11) постановления и распоряжения главы города;

12) совместные нормативные правовые акты Думы и главы города;

13) постановления и распоряжения иных органов и должностных лиц местного самоуправления города, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и органами государственной власти в части исполнения отдельных государственных полномочий.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Статья 8. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

Подпункт 11 пункта 1 статьи 8 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 1 статьи 63 данного документа).

11) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

15) организация предоставления дополнительного образования детей и подростков в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;

16) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;

17) организация отдыха детей в каникулярное время;

18) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

19) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

24) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

25) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

Подпункт 26 пункта 1 статьи 8 утратил силу с 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 63 данного документа).

26) опека и попечительство;

27) формирование и содержание муниципального архива;

28) организация на территории города ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города;

30) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах;

31) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

32) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города;

33) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

34) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

Подпункт 41 пункта 1 статьи 8 утратил силу с 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 63 данного документа).

41) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение, в соответствии с жилищным законодательством;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

Органы местного самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 12, 23, 28 пункта 1 настоящей статьи.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2. Органы местного самоуправления города имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, а именно:

1) создание музеев на территории города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

Подпункт 4 пункта 2 статьи 8 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 63 данного документа).

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) организационное, кадровое и материально-техническое обеспечение системы дополнительного образования учащихся в общеобразовательных учреждениях и в учреждениях дополнительного образования;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления города, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления города и должностные лица города обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Дума города устанавливает порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных органам местного самоуправления города государственных полномочий.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории города. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах города. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города в течение 30 дней со дня поступления в Думу города документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума и глава города совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять нормативный правовой акт в течение месяца со дня официального опубликования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой города. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы города или депутатов (депутата) Думы города, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов публикуются в средствах массовой информации города.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Думы города, главы города, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. Голосование по отзыву депутата Думы города, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата Думы города, главы города могут быть:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

- нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата Думы города, главы города должна обеспечивать им возможность дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Думы города, глава города, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

4. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами собраний (заседаний) не позднее чем за три дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата и главы города принимается Думой города в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

5. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе. Депутат Думы города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных по избирательному округу, от которого избирался депутат.

6. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы города, главы города, итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения направляются для опубликования в газету "Невинномысский рабочий".

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы города.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Думой города и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан, внесшей его.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Думой и главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или главы города.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе главы города - главой города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, меры, обеспечивающие участие населения в публичных слушаниях, порядок опубликования результатов публичных слушаний определяются решением Думы города.

5. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города, а также проект решения Думы города о внесении изменений и дополнений в него;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

6. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 14 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта города. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 14 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально опубликованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы города.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются нормативным правовым актом Думы города.

Статья 18. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города и главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города и главы города, назначается соответственно Думой города и главой города. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, назначается Советом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и (или) Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой города, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня поступления такого обращения.

6. Итоги собрания граждан по вопросам местного значения подлежат официальному опубликованию.

7. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

8. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

9. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города и главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается Думой города не позднее чем через 20 дней после принятия решения о проведении опроса граждан. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение Думы города о назначении опроса граждан должно быть официально опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением Думы города.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законам.

3. Должностное лицо органа местного самоуправления, нарушившее порядок и срок письменного ответа на обращение граждан, несет административную ответственность.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления города и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА

Статья 22. Муниципальные правовые акты города

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме города;

3) нормативные и иные правовые акты Думы города;

4) постановления и распоряжения главы города;

5) совместные нормативные правовые акты Думы и главы города;

6) постановления и распоряжения иных органов и должностных лиц местного самоуправления города, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные муниципальные правовые акты города не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на городском референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

6. Дума города по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города.

7. Председатель Думы города по вопросам организации деятельности Думы города издает постановления и распоряжения.

8. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города, решениями Думы города, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

9. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

10. Органы местного самоуправления города направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Нормативные правовые акты Думы города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Думы города только по инициативе главы города или при наличии заключения главы администрации города.

Решения Думы города вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Решения Думы города, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 23. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы города, главой города, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан в количестве не менее 2 процентов от числа жителей, обладающих избирательным правом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 24. Принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Думы города принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Устав города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы города.

Нормативные правовые акты, принятые Думой города, направляются главе города для подписания и опубликования в течение 10 дней после получения.

2. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой города. В этом случае нормативный правовой акт Думы города в течение 10 дней возвращается в Думу города с мотивированным основанием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

3. Отклоненный нормативный правовой акт вновь рассматривается Думой города. Если при повторном рассмотрении отклоненный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов, то он подлежит подписанию главой города в течение 7 дней и опубликованию в газете "Невинномысский рабочий".

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Невинномысский рабочий".

Официальным опубликованием решения Думы города является публикация его полного текста с пометкой "Официальное опубликование".

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Ставропольского края.

Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

- Дума города - представительный орган местного самоуправления (далее по тексту настоящего Устава - Дума города);

- глава города - глава муниципального образования, являющийся одновременно главой администрации города (далее по тексту настоящего Устава - глава города);

- администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (далее по тексту настоящего Устава - администрация города).

2. Органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 26. Дума города

1. Дума города состоит из 27 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом.

2. Дума города является юридическим лицом.

Местонахождение Думы города - город Невинномысск, улица Гагарина, дом 59.

Статья 27. Полномочия Думы города

1. В исключительной компетенции Думы города находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Дума города обладает следующими полномочиями:

1) установление официальных символов города;

2) принятие решений о предоставлении льгот по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет города;

3) утверждение порядка привлечения заемных средств;

4) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

5) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

6) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

7) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

8) учреждение совместно с главой города печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) заслушивание отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

10) установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, находящейся в муниципальной собственности города, условий использования земель, находящихся в границах города;

11) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края правового регулирования в области жилищного хозяйства;

12) назначение городского референдума;

13) назначение муниципальных выборов;

14) назначение голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

15) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан города;

16) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения средств из бюджета города, необходимых на его функционирование;

17) инициирование назначения городского референдума;

18) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;

19) утверждение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

20) утверждение порядка назначения и проведения собрания граждан;

21) инициирование проведения собрания граждан на части территории города;

22) назначение проведения собрания граждан на части территории города по инициативе Думы города;

23) назначение проведения собрания граждан на части территории города по инициативе граждан;

24) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;

25) инициирование проведения опроса граждан;

26) принятие решения о назначении опроса граждан;

27) утверждение структуры администрации города, внесение в нее изменений и дополнений;

28) утверждение положений об администрации города, ее структурных подразделениях с правами юридического лица;

29) утверждение порядка внесения проектов решений Думы города;

30) утверждение порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения Думы города о внесении в Устав города изменений и дополнений, порядка участия граждан в их обсуждении;

31) установление порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

32) присвоение наименований улицам, отдельным территориям, объектам муниципальных предприятий и учреждений, принятие решения об установлении мемориальных досок в городе;

33) принятие решения об участии в деятельности Совета муниципальных образований РФ;

34) учреждение хозяйственных межмуниципальных обществ;

35) создание некоммерческих организаций и фондов города;

36) утверждение в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края перечня доплат и надбавок к окладу муниципального служащего органов местного самоуправления;

37) согласование представляемых главой города кандидатур на замещение должностей заместителей главы администрации города в порядке, установленном Думой города;

Подпункт 38 статьи 27 утрачивает силу после истечения срока полномочий депутатов Думы города III созыва (пункт 4 статьи 63 данного документа).

38) согласование представляемых главой города кандидатур на замещение должностей руководителей структурных подразделений администрации города с правами юридического лица в порядке, установленном Думой города.

39) принятие решения о ходатайстве перед главой города о несоответствии занимаемой должности муниципальных служащих, замещающих в администрации города высшие и главные должности;

40) контроль за деятельностью администрации города;

41) утверждение положения о конкурсе на замещение муниципальных должностей в органах местного самоуправления;

42) утверждение расходов на содержание Думы города в целом и аппарата Думы города; образование и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Думы города, изменение их состава;

43) проведение из числа депутатов выборов должностных лиц Думы города, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий и полномочий депутатов Думы города в соответствии с действующим законодательством;

44) защита прав депутатов Думы города;

45) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений по ним;

46) заслушивание отчета о деятельности главы города;

47) осуществление законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

48) определение даты проведения празднования Дня города Невинномысска;

49) определение порядка официального использования официальных символов города;

50) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

51) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

52) принятие решения о создании структурных подразделений администрации города с правами юридического лица;

53) утверждение генерального плана города и правил застройки, использования земель города;

54) определение порядка перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

55) присвоение звания "Почетный гражданин города Невинномысска";

56) выполнение иных полномочий, определяемых федеральными законами и законами Ставропольского края Российской Федерации.

3. Полномочия Думы города могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

4. Полномочия Думы города могут быть также прекращены:

1) в случае принятия ею решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы города на основании их письменных заявлений;

2) в случае если судом установлено, что Думой города принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, а Дума города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт. Роспуск Думы города в данном случае осуществляется Государственной Думой Ставропольского края;

3) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа.

5. Полномочия Думы города могут быть также досрочно прекращены в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Досрочное прекращение полномочий Думы города влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы города досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Организация работы Думы города

1. Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

В случае если избрано менее 2/3 от установленного числа депутатов, то заседания Думы города не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы города до дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов нового созыва.

2. Основной формой работы Думы города являются ее заседания, которые могут быть очередными и внеочередными.

3. Первое заседание Думы города созывается председателем избирательной комиссии, проводившей выборы депутатов Думы города, не позднее 15 дней после выборов и проводится старшим по возрасту депутатом из числа присутствующих на заседании.

Заседание Думы города правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Дума города самостоятельно определяет свою структуру.

Из состава депутатов на срок их полномочий избираются председатель и заместители председателя Думы, постоянные и временные комиссии, их председатели, порядок избрания которых определяется Регламентом Думы города.

5. Вопросы организации деятельности Думы города, полномочия и порядок работы ее комиссий, порядок принятия решений, а также другие вопросы, связанные с организацией деятельности Думы города, регулируются Регламентом Думы города.

6. В целях контроля за исполнением бюджета города и использованием муниципального имущества образуется контрольный орган Думы города, действующий в соответствии с Положением о нем.

7. Для правового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности Думы города и ее комиссий образуется аппарат Думы города.

8. Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Председатель и заместители председателя Думы города

1. Руководит работой Думы города и аппарата председатель Думы города.

2. Председатель Думы города в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством:

1) представляет Думу города во всех органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях, обращается устно и письменно в интересах Думы города к населению, трудовым коллективам, органам государственной власти и местного самоуправления, организациям, общественным объединениям города Невинномысска, Ставропольского края, Российской Федерации, ее субъектов и иностранных государств;

2) организует работу Думы города, созывает заседания Думы города, доводит до сведения депутатов и приглашенных время и место проведения, а также проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы города и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы города;

4) ведет заседания Думы города;

5) подписывает протоколы заседаний, решения, постановления и другие документы Думы города;

6) назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы города, руководит их работой, налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания, поощряет за успехи в работе;

7) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы города;

8) организует в Думе города прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) от имени Думы города подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суды различной юрисдикции;

10) издает распоряжения по вопросам организации работы депутатов, постоянных комиссий и аппарата Думы города;

11) направляет главе города для подписания и опубликования нормативные правовые акты, принятые Думой города;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Заместители председателя Думы города наделяются собственными полномочиями.

Статья 30. Депутат Думы города

1. Депутатом Думы города может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Выборы депутатов Думы города осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам.

2. Срок полномочий депутата Думы города - 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Думы города начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Думы города нового созыва.

3. Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Думе города строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

4. Депутату Думы города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Думы города.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов Думы города устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

8. Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Думы города;

- участие в работе комиссий, депутатских групп Думы города;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы города;

- участие в выполнении поручений Думы города;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат Думы города вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы города, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы города.

Статья 32. Права депутата Думы города

1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Думы города:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы города;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы города;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Думы города;

- оглашать на заседаниях Думы города обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы города.

2. Депутат Думы города имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории города государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении города;

- на обеспечение документами, принятыми Думой города.

Статья 33. Глава города

1. Главой города может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Глава города избирается на муниципальных выборах населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Глава города является высшим выборным должностным лицом города, возглавляет администрацию города и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность главы города более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы города. Вступление в должность главы города осуществляется не позднее 10 дней со дня его избрания.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы города применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава города считается вступившим в должность после принятия присяги следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Устав города, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический строй, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы города, почетных граждан и представителей общественности города.

7. Статус главы города, ограничения, связанные с этим статусом, гарантии и порядок осуществления главой города своих полномочий устанавливаются действующим законодательством.

8. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города не вправе также заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностьи. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Думе города.

Глава города отчитывается перед населением и Думой города не реже одного раза в год.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, его отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации города.

Статья 34. Полномочия главы города

1. Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Думы города;

3) издает муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города;

5) участвует в работе Думы города с правом совещательного голоса.

2. Глава города как руководитель администрации города:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города как исполнительно-распорядительного органа по решению вопросов местного значения;

3) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными и краевыми законами;

4) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;

5) заключает от имени администрации города договоры;

6) разрабатывает и представляет на утверждение в Думу города структуру администрации города;

7) формирует штат администрации города в пределах утвержденных в бюджете города средств на ее содержание;

8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, не наделенных правами юридического лица;

9) организует исполнение бюджета города, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;

10) финансирует и размещает муниципальный заказ;

11) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации города, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;

12) обеспечивает организационную и материально-техническую подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

13) организует разработку и выполнение планов и программ развития города;

14) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

15) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом;

16) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы города;

17) вносит в Думу города проекты муниципальных правовых актов;

18) разрабатывает и вносит в Думу города на утверждение проект местного бюджета, планы и программы развития города, а также отчеты об их исполнении;

19) представляет в Думу города ежеквартальную информацию и ежегодный отчет об исполнении местного бюджета;

20) вносит предложения по установлению и изменению в соответствии с действующим законодательством местных налогов и сборов, льгот по местным налогам и сборам;

21) передает в Думу города в шестидневный срок со дня издания копии изданных главой нормативных правовых актов;

22) организует контроль исполнения на территории города муниципальных правовых актов, собственных исполнительно-распорядительных актов;

23) назначает на должность и освобождает от должности после согласования с Думой города заместителей главы администрации города;

24) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города с правами юридического лица;

25) применяет к заместителям главы администрации города, руководителям структурных подразделений администрации города с правами юридического лица меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

26) определяет по согласованию с Думой города уполномоченный банк в случае отсутствия учреждения банка России на территории города или невозможности выполнять им своих функций;

27) принимает в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении и изъятии земельных участков, утверждает ставки арендной платы за пользование земельными участками;

28) руководит гражданской обороной города;

29) обращается в суд любой юрисдикции с требованием о признании незаконным акта, изданного любым органом или организацией, нарушающего права и законные интересы граждан города;

30) принимает решение об определении мест погребения;

31) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

32) рассматривает и учитывает предложения органов территориального общественного самоуправления;

33) передает заместителям главы администрации города отдельные собственные полномочия;

34) осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством, полномочия.

3. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города выборы главы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и проводятся в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством.

Статья 35. Администрация города

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Администрация города является юридическим лицом. Местонахождение администрации города - город Невинномысск, улица Гагарина, дом 59.

3. Структура администрации и Положение об администрации города утверждается Думой города по представлению главы города.

4. Заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города с правами юридического лица назначаются на должность и освобождаются от нее главой города по согласованию с Думой города в порядке, установленном решением Думой города.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 36. Полномочия администрации города

1. Администрация города обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета города, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты и осуществляет выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

6) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, поверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

7) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) выступает эмитентом ценных муниципальных бумаг;

9) контролирует поступление налогов и сборов в местный бюджет;

10) в порядке, установленном Думой города, создает муниципальные предприятия и учреждения, другие организации, реорганизует и ликвидирует их;

11) организует ведение реестра муниципального имущества и муниципальной казны города;

12) заключает с организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, об оказании услуг населению и другие договоры;

13) в порядке, установленном Думой города, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города, производит изъятие земельных участков, в том числе и путем выкупа, для муниципальных нужд;

14) осуществляет планирование застройки территории города, территориальное зонирование земель;

15) осуществляет контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;

16) осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории города;

17) организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

18) выдает разрешение на строительство всех объектов на территории города, назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию оконченных строительством объектов, расположенных на территории города;

19) организует транспортное обслуживание населения в границах города, утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта, обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

20) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства в городе;

22) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

23) организует в пределах своей компетенции водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом;

24) организует оказание ритуальных услуг, ведает муниципальными кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

25) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

26) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края, предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования в городе, а также организует отдых детей в каникулярное время;

27) организует оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

28) организует библиотечное обслуживание населения и комплектование библиотечных фондов библиотек города;

29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

30) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе;

31) создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения;

32) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

33) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

34) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городе;

35) производит расчеты субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) решает вопросы опеки и попечительства;

37) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной милиции, осуществляет контроль за ее деятельностью;

38) организует обеспечение освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

39) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

40) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

41) обеспечивает первичными мерами пожарной безопасности в границах города;

42) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

43) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

44) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города;

45) создает, развивает и обеспечивает охраной лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории города;

46) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства;

47) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;

48) осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством, полномочия.

Статья 37. Взаимодействие Думы города и главы города

1. Дума города и глава города взаимодействуют в целях эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Глава города представляет в Думу города планы работы администрации города. Дума города представляет главе города планы работы Думы города.

2. Дума города, глава города вправе внести друг другу предложения об изменении и (или) дополнении принятых муниципальных правовых актов, об их отмене, а также вправе обжаловать или оспорить их в установленном порядке.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная законом Ставропольского края, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления города, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

3. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

4. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются органами местного самоуправления города в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Ставропольского края.

5. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются действующим законодательством.

6. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами Думы города и главы города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

В связи с назначением и выходом на пенсию по старости муниципальному служащему выплачивается единовременное вознаграждение в размере до трех должностных окладов муниципального служащего по должности, замещаемой им на день выхода на пенсию.

Муниципальному служащему выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 20 процентов за почетное звание Российской Федерации, за ученую степень.

7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города.

8. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 39. Прохождение муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей муниципальной службы, предусмотренных федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Ставропольского края.

3. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы может проводиться на конкурсной основе. Условия конкурса, порядок прохождения определяются решением Думы города в соответствии с действующим законодательством.

4. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления или должностным лицом, уполномоченным руководителем соответствующего органа местного самоуправления, и при переходе муниципального служащего на новое место муниципальной службы передается по указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

Статья 40. Статус муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

По результатам квалификационного экзамена муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

2. Основные права, обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

Статья 41. Муниципальное имущество города

1. Экономическую основу местного самоуправления в городе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. В собственности города может находиться:

- имущество, предназначенное для решения городским округом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы города;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности города могут находиться все виды имущества, предусмотренные федеральным законом.

4. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, которые в соответствии с федеральным законом могут находиться в собственности города, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города

1. Органы местного самоуправления города от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе его приватизации, определяются нормативным правовым актом Думы города.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города в полном объеме.

4. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, хозяйственных обществ, условия и порядок их деятельности, порядок утверждения их уставов определяются нормативным правовым актом Думы города в соответствии с действующим законодательством.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени города выступает администрация города. Глава города своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Учредители муниципальных учреждений от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 43. Бюджет города

1. Бюджет города - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

3. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению расходных и бюджетных обязательств города.

4. Органы местного самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении бюджета города.

5. В бюджете города доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города предусматриваются раздельно.

6. Порядок и сроки формирования, утверждения и исполнения бюджета города, а также порядок и формы контроля за исполнением бюджета определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ решением Думы города.

Статья 44. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан, проживающих на территории города;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета города, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством, и иные безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы города;

8) часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления.

3. В состав доходов бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет города по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджет города, за исключением случая, установленного частью 4 статьи 61 N 131-ФЗ Федерального закона.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Средства самообложения граждан города

1. Средствами самообложения населения города являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения города.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, размера данных платежей, категории граждан, для которых размер платежей может быть уменьшен, решаются на местном референдуме.

Статья 46. Доходы бюджета города от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города по налоговым ставкам, установленным решением Думы города в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Муниципальные заимствования

1. Для выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития город вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 48. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением Думы города в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Думы города в соответствии с действующим законодательством определяются размеры и условия оплаты труда главы города, депутатов Думы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются соответственно руководителями органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений.

3. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы города о бюджете города на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда города для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Глава города самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 49. Резервный фонд

В составе расходов бюджета города образуется резервный фонд для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаются нормативным правовым актом главы города.

Статья 50. Исполнение бюджета города

1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета города осуществляется финансовым управлением администрации города.

Руководитель финансового управления администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Порядок исполнения бюджета города и порядок кассового обслуживания бюджета города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 52. Участие города в Совете муниципальных образований Ставропольского края

1. Город вправе быть членом Совета муниципальных образований Ставропольского края.

2. Вопрос о вступлении города в Совет муниципальных образований Ставропольского края решается Думой города.

Статья 53. Участие города в хозяйственных межмуниципальных обществах

1. Дума города вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются для совместного решения вопросов местного значения.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 54. Некоммерческие организации города

1. Дума города для решения вопросов местного значения города вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации города осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 56. Ответственность депутатов Думы и главы города перед населением города

1. Основания наступления ответственности депутатов Думы и главы города перед населением города и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население города вправе отозвать депутатов Думы города, главу города в соответствии с Федеральным законом.

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Думы города перед государством

1. В случае если соответствующим судом будет установлено, что Думой города принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Ставропольского края, настоящему Уставу, а Дума города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ставропольского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственную Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы города.

2. Полномочия Думы города прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о ее роспуске.

Статья 59. Ответственность главы города перед государством

1. На основании правового акта Губернатора Ставропольского края глава города может быть отрешен от занимаемой должности в следующих случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Ставропольского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правого акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления города

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава X. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА

Статья 62. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в Устав города

1. Устав города принимается Думой города.

2. Проект Устава города, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой города порядка учета предложений по проекту указанного Устава города, проекту указанного нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города, нормативный правовой акт Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав города, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Устав города и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы города, принявшей нормативный правовой акт о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.

Глава XI. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА ГОРОДА

Статья 63. Применение отдельных положений Устава города

1. Подпункт 11 пункта 1 статьи 8 "Вопросы местного значения города" Устава города вступает в силу с 01.01.2008.

2. Подпункты 26, 41 пункта 1 статьи 8 "Вопросы местного значения города" Устава города утрачивают силу с 01.01.2008.

3. Подпункт 4 пункта 2 статьи 8 "Вопросы местного значения города" Устава города вступает в силу с 01.01.2008.

4. Подпункт 38 статьи 27 "Полномочия Думы города" Устава города утрачивает силу после истечения срока полномочий депутатов Думы города III созыва.

Глава города Невинномыска

Ставропольского края

В.И.ЛЕДОВСКОЙ