УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АГИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АГИНСКИЙ РАЙОН»

1

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АГИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением Совета муниципального района «Агинский район» от 30 мая 2012 года № 257

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального района «Агинский район»

1.Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального района «Агинский район» (далее - Агинский район) в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Устав муниципального района «Агинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района «Агинский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района «Агинский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Устав муниципального района «Агинский район» принимается Советом муниципального района «Агинский район», подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Агинского района составляют Совет муниципального района «Агинский район» (далее - Совет муниципального района), Глава муниципального района «Агинский район» (далее - Глава муниципального района), администрация муниципального района «Агинский район» (далее - администрация муниципального района), Контрольно-счетная палата муниципального района «Агинский район» (далее- КСП муниципального района).

2.Настоящим Уставом могут быть предусмотрены иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Совет муниципального района - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Председатель Совета муниципального района «Агинский район» является должностным лицом.

4. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района избирается жителями Агинского района путем прямых выборов сроком на 5 лет.

5. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

6. Контрольно-счетная палата муниципального района «Агинский район» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом муниципального района «Агинский район».

Статья 5. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица

Совет муниципального района, администрация муниципального района обладают правами юридического лица, имеют свои гербовые печати и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Совет муниципального района и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Структурные подразделения администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица.

Администрация муниципального района должна вести реестры принятых, измененных, отмененных правовых актов.

Статья 6. Официальные символы муниципального района

1.Муниципальный район в соответствие с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающее исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливается настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Совета муниципального района.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 7. Наименование, статус и территория Агинского района

1.Муниципальный район является в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ самостоятельным муниципальным образованием.

Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район «Агинский район».

2.Границы и статус муниципального района установлены Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 316-ЗЗК «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».

3. В состав территории муниципального района входят объединенные общей территорией городские и сельские поселения являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1) городское поселение «Новоорловск» с административным центром в

поселке городского типа Новоорловск;

2) городское поселение «Орловский» с административным центром в поселке городского типа Орловский, включающее село Дэлбэрхэй, село Занта;

3) сельское поселение «Амитхаша» с административным центром в селе Амитхаша;

4) сельское поселение «Будулан» с административным центром в селе Будулан;

5) сельское поселение «Гунэй» с административным центром в селе Гунэй;

6) сельское поселение «Кункур» с административным центром в селе Кункур, включающее село Цугол;

7) сельское поселение «Сахюрта» с административным центром в селе Сахюрта;

8) сельское поселение «Судунтуй» с административным центром в селе Судунтуй;

9) сельское поселение «Урда-Ага» с административным центром в селе Урда-Ага, включающее село Булактуй, село Баян-Булак, село Лаха;

10) сельское поселение «Хойто-Ага» с административным центром в селе Хойто-Ага, включающее село Пунцук, село Верхняя Салия;

11) сельское поселение «Цокто-Хангил» с административным центром в селе Цокто-Хангил;

12) сельское поселение «Челутай» с административным центром в селе Челутай;

13) сельское поселение «Южный Аргалей» с административным центром в селе Южный Аргалей, включающее село Лесозавод.

4. Административным центром Агинского района является пос. Агинское.

Статья 8. Изменение границ муниципального района

1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Забайкальского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Забайкальского края об изменении границ муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границы муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ, с учетом мнения Совета муниципального района.

3. Изменение границы муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом муниципального района..

4.Изменение границы муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 9. Преобразование муниципального района

1.Преобразование муниципального района осуществляется законами Забайкальского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Забайкальского края о преобразовании муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума.

2. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального района.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4)организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9)организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15)утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32)осуществление муниципального лесного контроля;

33)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36)осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района.

Статья 11. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13)организация работы по предоставлению муниципальных услуг, а также обеспечение предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

14)обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде;

15)иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

ГЛАВА 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 13. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Забайкальского края органы местного самоуправления муниципального района могут осуществлять отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3.При осуществлении органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий могут быть использованы материальные ресурсы и финансовые средства муниципального района в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом.

Если выделенных муниципальному району материальных ресурсов и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, то при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств в бюджете муниципального района Совет муниципального района вправе по представлению главы муниципального района принять Решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления.

4. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Забайкальского края, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.

5. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.

6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Совета муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и главы администрации муниципального района.

5.Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы муниципального района, депутатов Совета муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов Главы муниципального района, депутатов в Совет муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления муниципального района принимается Советом муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3.Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Если Совет муниципального района не назначит указанные выборы в установленный срок или если Совет муниципального района отсутствует, то выборы в органы местного самоуправления назначаются избирательной комиссией муниципального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Если избирательная комиссия муниципального района не назначит в установленный срок выборы либо если она отсутствует и не может быть сформирована в установленном порядке, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - избирательная комиссия муниципального района должны назначить выборы.

6.Выборы Главы муниципального района, депутатов Совета муниципального района и членов выборного органа местного самоуправления муниципального района проводятся, и результаты голосования определяются в порядке, установленном законом Забайкальского края.

7.Итоги выборов подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные законом Забайкальского края.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов края, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2.Голосование по отзыву депутата муниципального района, Главы муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва Главы муниципального района должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории Агинского района. Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района.

3.Депутат Совета муниципального района, Глава муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (Агинского района).

5.Депутат Совета муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Агинского района.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Агинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района.

Голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района проводится на всей территории Агинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.

Голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района назначается Советом муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Агинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Агинского района, преобразование Агинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Агинского района или его части.

6.1. Изменение границ муниципального района и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района, изменения границ и преобразования Агинского района назначение и проведение голосования, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом, законом края.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Советом муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Советом муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Агинский район» Советом муниципального района «Агинский район», Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района или Главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района, назначаются Советом муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального района .

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Граждане участвуют на собрании непосредственно, на равных основаниях и каждый из них обладает одним голосом. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании.

3. В собрании имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, а также граждане, не проживающие на территории муниципального района, являющиеся собственниками либо владельцами недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального района. На собрании не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Организаторы собрания не позднее, чем за пять дней оповещают всех жителей, проживающих на территории муниципального района, о времени и месте проведения собрания и вопросах, которые вносятся на обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

5. Собрание считается правомочным при участии в нем не менее половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

6. Перед открытием собрания проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

7. Собрание открывает Глава муниципального района.

8. Для ведения собрания или конференции избираются председатель, секретарь, в случае необходимости и счетная комиссия. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.

9. Регламент работы и порядок голосования (открытое или тайное) определяются собранием.

10. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих граждан.

11. Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием. Решение, принятое собранием может быть отменено только собранием.

12. Неисполнение решений, принятых на собрании, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

13. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района, Главы муниципального района.

14. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно Советом муниципального района или Главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе граждан, назначается Советом муниципального района в порядке, установленном данной статье.

15. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

16. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов местного значения муниципального района, с направлением письменного ответа.

17. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.Граждане участвуют в конференции через делегированных представителей.

2.В случае невозможности проведения собрания с одновременным охватом всего населения муниципального района может проводиться конференция.

3.Конференция считается правомочной при участии в ней не менее двух третей делегированных представителей соответствующих территорий.

4.Норма представительства определяется Советом муниципального района.

5.Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется Советом муниципального района.

6.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории муниципального района либо его части.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель униципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, которые должны участвовать в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

6. Жители муниципального района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

7. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 марта 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам края.

ГЛАВА 6. СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Совет муниципального района

1. Совет муниципального района - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

Место нахождения Совета муниципального района: Российская Федерация, Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, Агинский район, пгт. Агинское, ул. Базара-Ринчино, 84.

2. Совет муниципального района состоит из 15 (пятнадцати) депутатов Совета муниципального района, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе относительного большинства при тайном голосовании сроком на пять лет.

Депутаты Совета муниципального района избираются по многомандатным избирательным округам.

3. Совет муниципального района правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

4. Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба и штампы.

5. Порядок и организация работы Совета муниципального района регулируются Регламентом, утверждаемым Советом муниципального района.

6. Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание на 15-ый день со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.

Статья 25. Организация работы Совета муниципального района

1.Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет Председатель Совета муниципального района.

2. Организационной формой работы Совета муниципального района является сессия.

3. Совет муниципального района созывается на свои сессии не реже одного раза в три месяца председателем Совета муниципального района.

4. Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 1/2 избранных депутатов Совета муниципального района.

5. В случае, если этого требуют не менее 10 % избирателей Агинского района или не менее 1/3 депутатов Совета муниципального района, а также требованию Главы муниципального района председатель Совета муниципального района обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.

6. Совет муниципального района вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета муниципального района, председателей постоянных комиссий, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета муниципального района.

7. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляют специалисты Совета муниципального района.

Статья 26. Компетенция Совета муниципального района

1. К исключительной компетенции Совета муниципального района относится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.

2. Иные полномочия Совета муниципального района:

1) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

2) рассмотрение инициатив изменения границы, преобразования муниципального района;

3) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального района федеральными законами, законами Забайкальского края, а также настоящим Уставом.

3. Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.

4. Совет муниципального района не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции Главы муниципального района и администрации муниципального района.

Статья 27. Контрольная деятельность Совета муниципального района

1.Совет муниципального района осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

2.Глава муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны по требованию Совета муниципального района предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет муниципального района вправе не реже одного раза в год заслушивает отчеты должностных лиц администрации муниципального района.

4. Совет муниципального района, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации муниципального района.

Статья 28. Правовые акты Совета муниципального района

1. Совет муниципального района по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.

2. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

3. Процедура рассмотрения вопросов и принятия по ним решений устанавливается Регламентом Совета муниципального района.

4. Если иное не предусмотрено настоящим Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Совета муниципального района от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 29. Постоянные комитеты (комиссии), депутатские объединения

1. Совет муниципального района формирует из числа депутатов Совета муниципального района на срок своих полномочий постоянные комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района, для осуществления контрольных функций.

2.В состав постоянных комитетов входят депутаты Совета муниципального района.

3.Структура, порядок формирования и полномочия постоянных комитетов (комиссий) определяются Регламентом Совета муниципального района.

4.Депутаты Совета муниципального района могут объединяться в депутатские объединения.

Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяется Регламентом Совета муниципального района и Положением о депутатских объединениях, утверждаемым Советом муниципального района.

Статья 30. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района

1. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Советом муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) Совета муниципального района в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального района и депутатов Совета муниципального района.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района

1. Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

Полномочия Совета муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда Забайкальского края о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, состоящего из депутатов Совета муниципального района, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Председатель, депутат Совета муниципального района

1.Председатель Совета муниципального района избирается на заседании Совета муниципального района в соответствии с Уставом и Регламентом Совета муниципального района.

Председатель Совета муниципального района «Агинский район» является должностным лицом, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Председатель Совета муниципального района организует работу Совета муниципального района, подотчетен Совету муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Совета муниципального района.

3.Добровольное сложение председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

4. Председатель Совета муниципального района:

1) представляет Совет муниципального района в федеральных органах государственной власти Российской Федерации, в отношениях с другими муниципальными районами, представителями зарубежных стран, Законодательным Собранием Забайкальского края и Администрацией Губернатора Забайкальского края, администрацией района, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, общественными объединениями, населением, подписывает необходимые документы;

2) созывает заседания, доводит до сведения депутатов о времени проведения и проекте повестки заседания Совета муниципального района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;

4) председательствует на заседаниях;

5)координирует деятельность постоянных комиссий Совета муниципального района, депутатских групп;

6) оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете муниципального района, избирательных округах;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального района;

8)организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) ведает внутренним распорядком Совета муниципального района в соответствии с Регламентом Совета муниципального района;

10)руководит работой аппарата Совета муниципального района, назначает и освобождает от должности специалистов аппарата Совета муниципального района;

11)применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на специалистов аппарата Совета муниципального района;

12)открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета муниципального района в банках и является распорядителем по этим счетам;

13)является распорядителем кредитов по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района;

14)решает вопросы повышения квалификации, а также подготовку и проведение аттестации специалистов аппарата Совета муниципального района;

15)осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и Уставом района.

5.По вопросам своей компетенции Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения.

6. Полномочия депутата Совета муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета муниципального района нового созыва.

7. Депутату Совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

8.Депутатом Совета муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.

9.Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета муниципального района могут осуществлять свои полномочия не более 10 процентов от численности депутатов Совета муниципального района.

10.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

11.Депутат обязан принимать участие в работе Совета муниципального района, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета муниципального района, в состав которых он избран.

12. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

13.Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета муниципального района. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

14.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета муниципального района «Агинский район» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 34. Самороспуск Совета муниципального района

1. Инициатива о самороспуске Совета муниципального района может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Совета муниципального района по вопросу повестки о самороспуске проводится открыто и гласно.

3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Совета муниципального района, которые должны принять решение по данному вопросу.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. В случае непринятия Советом муниципального района решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске Совета муниципального района может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

ГЛАВА 7. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 35. Глава муниципального района «Агинский район»

1. Глава муниципального района «Агинский район» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ является высшим должностным лицом Агинского района, возглавляет администрацию муниципального района на принципах единоначалия.

2. Глава муниципального района «Агинский район» наделяется настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и действует в пределах полномочий определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета муниципального района.

3. Глава муниципального района представляет Агинский район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти края, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Агинского района органами местного самоуправления других муниципальных образований юридическими и физическими лицами.

4. От имени Агинского района Глава муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и связанные с ними неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

5. Глава муниципального района избирается населением Агинского района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе относительного большинства при тайном голосовании. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района «Агинский район»

6. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством о выборах.

7. Порядок проведения выборов Главы муниципального района определяется законом края.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

Статья 36. Срок полномочий Главы муниципального района

1. Срок полномочий Главы муниципального района -5 лет.

2. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный Глава муниципального района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального района «Агинский район» после официального опубликования результатов выборов.

Статья 37. Прекращение полномочий Главы муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

2. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности Губернатором Забайкальского края в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района «Агинский район», избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального района «Агинский район» проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 38. Удаление Главы муниципального района в отставку

1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края.

6. Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или Губернатора Забайкальского края об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

9. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем Совета муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.

16. В случае, если инициатива Совета муниципального района или Губернатора Забайкальского края об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения сессии Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 39. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет на утверждение Совета муниципального района проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты правовых актов по корректировке бюджета Агинского района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения доходов над расходами;

2) осуществляет от имени Агинского района в соответствии с правовыми актами Совета муниципального района право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Агинского района;

3) представляет на утверждение Совета муниципального района проекты планов и программ развития Агинского района, организует их исполнение;

4)заключает самостоятельно сделки от имени Агинского района;

5)организует взаимодействие администрации Агинского район с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

6)подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района и обнародует в соответствии с решением Совета муниципального района;

7) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета муниципального района;

8) представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе и решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;

9) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории Агинского района;

10) организует прием граждан работниками администрации муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

11) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Агинского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации муниципального района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации, заключает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими администрации муниципального района и ее структурных подразделений (отделов);

13) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные ответственности;

14) заключает соглашения с органами местного самоуправления входящих в состав Агинского района поселений о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Агинского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Агинского района в бюджеты соответствующих поселений;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

16) осуществляет полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета муниципального района.

Статья 40. Исполнение полномочий Главы муниципального района

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет первый заместитель Главы муниципального района.

2. В случае если первый заместитель Главы муниципального района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом муниципального района.

3. В случае временного отсутствия Главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель Главы муниципального района, а если первый заместитель отсутствует, то один из заместителей Главы муниципального района.

Статья 41. Консультативные и совещательные органы при Главе муниципального района

Глава муниципального района вправе создавать консультативные совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 42. Правовые акты Главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения муниципального района, обязательные для исполнения расположенными на территории Агинского района организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации муниципального района, а также в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Правовые акты Главы муниципального района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты Главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета, главы муниципального района «Агинский район»

1. Депутату Совета муниципального района «Агинский район», Главе муниципального района «Агинский район» гарантируются:

1) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, в органы государственной власти Забайкальского края и иные государственные органы Забайкальского края, в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления, в организации независимо от организационно-правовой формы, расположенные на территории муниципального района «Агинский район»;

2) право на безотлагательный прием по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, должностными лицами местного самоуправления, должностными лицами организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории муниципального района «Агинский район»;

3) служебное удостоверение и нагрудный знак;

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

2. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, а также возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники;

2) денежное вознаграждение;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

5) транспортное обслуживание и возмещение расходов, связанных со служебными командировками при осуществлении ими своих полномочий;

6) ежегодная диспансеризация в медицинских учреждениях;

7) санаторно-курортное лечение.

3. Депутату, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) право на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов;

2) право иметь помощников.

ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 44. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба, штамбы и бланки.

Полное наименование: Администрация муниципального района «Агинский район» Забайкальского края, сокращенное наименование - Администрация муниципального района «Агинский район».

Место нахождения администрации муниципального района: Российская Федерация, Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, Агинский район, пгт. Агинское, ул.Базара Ринчино, 84.

3. Структура администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению главы муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

4. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия Глава муниципального района.

5. Администрация муниципального района подотчетна Совету муниципального района.

Статья 45. Компетенция администрации

1. Администрация:

1) разрабатывает проект бюджета Агинского района, исполняет его;

2) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития Агинского района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Агинского района;

3) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

4) решает вопросы жизнеобеспечения Агинского района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.

5) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета Агинского района;

6) создает условия для развития предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса;

7) осуществляет организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района «Агинский район», а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами края.

2. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи принимает Глава муниципального района.

Статья 46. Расходы на содержание администрации

Смета расходов на содержание администрации определяется Главой муниципального района и включается в бюджет Агинского района отдельной строкой.

ГЛАВА 9. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 47. Контрольно-счетная палата муниципального района

1.Контрольно-счетная палата муниципального района «Агинский район» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом муниципального района.

Контрольно-счетная палата муниципального района подотчетна Совету муниципального района.

2. Деятельность контрольно-счетной палаты муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета муниципального района.

3. Контрольно-счетная палата муниципального района образуется в составе председателя контрольно-счетной палаты, членов палаты, и инспектора палаты.

4. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты муниципального района 5 лет.

5. Структура контрольно-счетной палаты муниципального района определяется в порядке, установленном решением Совета муниципального района.

6. Штатная численность контрольно-счетной палаты муниципального района определяется решением Совета муниципального района.

Статья 48. Полномочия контрольно-счетной палаты муниципального района

Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1)контроль за исполнением бюджета муниципального района «Агинский

район»;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет муниципального района и главе муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом муниципального района и решениями Совета муниципального района.

Статья 49. Организация работы контрольно-счетной палаты муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет свою деятельность на основе плана, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно. Порядок включения в план деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района поручений Совета муниципального района, предложений и запросов главы муниципального района устанавливается решением Совета муниципального района.

2.Материально-техническое и организационное обеспечение контрольно-счетной палаты муниципального района осуществляет администрация муниципального района.

3. Иные вопросы организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района определяются Советом муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 50. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального района, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального района.

2.К полномочиям администрации муниципального района, осуществляющей муниципальных контроль, относятся:

1)организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2)организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена администрация муниципального района;

3)разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Забайкальского края;

4)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого, утверждаются Правительством Российской Федерации;

5)осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА 11. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 51. Избирательная комиссия муниципального района

1.Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2.Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов муниципального района.

3.Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

4.Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом муниципального района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Забайкальского края.

5. Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:

а)политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б)политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ;

в)избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете муниципального района.

6. Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Забайкальского края.

7.Предложения избирательной комиссии Забайкальского края, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в пункте 6 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 5 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава.

8. В случае, если указанных в пунктах 5 или 6 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 5 или 6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

10. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

Глава 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в муниципальном районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы на территории муниципального района осуществляется Конституцией Российской Федерации, законодательством о труде, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Забайкальского края, законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 53. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Указанные квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Законом Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае».

Статья 54. Обеспечение равного доступа жителей муниципального района к муниципальной службе

1. На территории муниципального района все граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, вправе предложить свою кандидатуру на занятие любой должности муниципальной службы муниципального района при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Права граждан на равный доступ к муниципальной службе обеспечиваются возможностью проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе и порядок ее формирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 55. Статус муниципального служащего

Основные права и обязанности муниципального служащего, а также ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Забайкальского края.

Статья 56. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном районе

1. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы; собственноручно заполненную и подписанную анкету по установленной форме; паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые; документ об образовании; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые; свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу; сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера; иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ.

2.Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3.При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс.

4.Для определения соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация один раз в три года. Аттестационная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Положением «Об аттестации муниципальных служащих муниципального района «Агинский район», утверждаемым нормативным правовым актом администрации муниципального района.

Статья 57. Гарантии муниципального служащего муниципального района

1. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются законодательством о муниципальной службе РФ и Забайкальского края, а также настоящим Уставом.

Муниципальным служащим муниципального района предоставляются следующие гарантии:

1)профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей в зависимости от группы должностей муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных представительным органом муниципального образования;

3)обеспечение возможности пользоваться средствами связи при исполнении должностных обязанностей;

4) предоставление служебных жилых помещений для муниципальных служащих в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления;

5)иные дополнительные гарантии в соответствии с уставом муниципального образования

2. При ликвидации органов местного самоуправления муниципального района «Агинский район» или сокращения их штата муниципальному служащему обеспечиваются социальные гарантии в соответствии с законодательством.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также специальные нормы, установленные федеральным законодательством о муниципальной службе.

ГЛАВА 13. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 58. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района;

3) нормативные и иные правовые акты Главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, подписывает решения Совета муниципального района.

5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района. Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 59. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 60. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, Главой муниципального района, прокурором Агинского района, инициативными группами граждан, обладающим избирательным правом. Право правотворческой инициативы принадлежит также Агинскому районному суду, избирательной комиссии муниципального района по вопросам их ведения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 61. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3.Официальным обнародованием считается размещение на специальных информационных стендах администрации муниципального района, муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального района и в иных общедоступных местах, рассылки муниципальным органам, должностным лицам, организациям с обязательным указанием, что это является официальной информацией органа местного самоуправления и помещения на официальном сайте администрации муниципального района (www.aginskmr.ru).

Официальным опубликованием считается опубликование в межмуниципальном печатном издании «Муниципальный вестник».

Статья 62. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

2. Признание по решению суда закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 14. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 64. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования и организации отдыха и детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;

13)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

16)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17)имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

4. В собственности муниципального района также находятся:

1) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 10 настоящего Устава.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация муниципального района от имени муниципального района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

2. Администрация муниципального района вправе передавать имущество муниципального района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального район.

3. Муниципальный район «Агинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района.

Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Администрация муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Муниципальные предприятия и учреждения ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, представляют отчет своей деятельности администрации муниципального района.

5.Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Реестр муниципальной собственности муниципального района должен быть доступен для жителей муниципального района.

Статья 66. Муниципальный заказ

1. Администрация муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района «Агинский район».

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Решением Совета муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 67. Местный бюджет муниципального района

1. Агинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется Советом муниципального района и (или) администрацией муниципального района в соответствии федеральными законами, законами края, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

3. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов, в части подлежащей зачислению в бюджет муниципального района «Агинский район»;

- доходы от федеральных налогов и сборов, в части подлежащей зачислению в бюджет муниципального района «Агинский район»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от доли в акционерных обществах принадлежащих муниципальному району «Агинский район»;

- субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами края.

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, становление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- средства самообложения граждан;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами края и решениями Совета муниципального района.

Статья 68. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Составлению проекта бюджета муниципального района предшествует разработка муниципальных планов, программ и прогнозов развития муниципального района.

2. Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется главой муниципального района на утверждение Совету муниципального района в сроки, установленные решением Совета муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

1) общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

2) общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

3) допустимый дефицит бюджета.

4. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат обязательному опубликованию в межмуниципальном печатном издании «Муниципальный вестник» и размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Агинский район» (www.aginskmr.ru).

5. Проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносятся на публичные слушания.

Статья 69. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляет администрация муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

3. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава муниципального района.

4. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 70. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом и контрольно-счетной палатой муниципального района.

2. Администрация муниципального района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет Совету муниципального района отчет об исполнении местного бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 71. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

ГЛАВА 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления перед населением

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Население Агинского района вправе отозвать депутата Совета муниципального района, Главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района могут быть только его конкретные противоправные решения или действие (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия избирателями муниципального района, их избравшими.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Агинского района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Забайкальского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района.

3. Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о его роспуске.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района.

6. Закон Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

7. Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

8. Срок, в течение которого Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

9. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

ГЛАВА 16. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 74. Принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект устава Агинского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом муниципального района.

2. Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проекту указанных актов. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава Агинского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений дополнений в Устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом муниципального района.

4. Устав Агинского района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Агинского района принимается большинством в две трети голосов установленной численности депутатов Совета муниципального района.

5. Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Агинского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, установленном ч.5 настоящей статьи.

Статья 75. Инициатива об изменении Устава Агинского района

Предложения о внесении изменений в Устав Агинского района могут вносить Глава муниципального района, депутаты Совета муниципального района, прокурор Агинского района, а также жители Агинского района, обладающие избирательным правом в порядке правотворческой инициативы.

ГЛАВА 17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, которое осуществляется после государственной регистрации.

2. Изменения и дополнения к настоящему Уставу вступают в силу после официального опубликования, которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

Глава муниципального района «Агинский район»

В.Ц.Цэдашиев