УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОН»



Принят решением Думы Первомайского района Томской области от 30.05.2019 № 376

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОН»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Образование Первомайского района

1. Первомайский район, как административно-территориальная единица Томской области, образован в 1965 году решением Томского облисполкома.

2. Первомайский район расположен на юго-востоке Томской области и к северо-востоку от города Томска.

Статья 3. Статус Первомайского района

Первомайский район является муниципальным районом на основании Закона Томской области от 10 сентября 2004 года № 204-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Первомайского района».

Статья 4. Официальные символы Первомайского района

1. Первомайский район может иметь собственный официальный символ: герб – описания и правила использования  которого содержатся соответственно в положениях о гербе.

2. Положение о гербе Первомайского района принимается Думой Первомайского района (далее Дума).

Герб Первомайского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц Первомайского района.

Статья 5. Участие Первомайского района в объединениях муниципальных образований

1. Первомайский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Первомайского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Думой муниципального образования Первомайский район.

3. Указанным в абзаце 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Первомайского района.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

Статья  6. Состав территории Первомайского района

1. В состав территории Первомайского района в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2004 года № 204-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Первомайского района» входят:

1) Улу-Юльское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: п. Улу-Юл, с. Альмяково, п. Аргат-Юл, с. Апсагачево, п. Совхозный.

Административный центр поселок Улу-Юл;

2) Комсомольское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: с. Комсомольск, д. Балагачево, п. Тазырбак, ст. Балагачево, п. Францево.

Административный центр село Комсомольск;

3) Сергеевское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: с. Сергеево, д. Вознесенка, д. Царицынка, д. Рождественка, п. Узень, д. Сахалинка, ст. Сахалинка, с. Ежи, д. Успенка, п. Заречный, д. Петровск.

Административный центр село Сергеево.

4) Первомайское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: с. Первомайское, п. Беляй, д. Крутоложное, д. Торбеево, д. Тиндерлинка, п. Майский, д. Ломовицк-2, п. Борисова Гора, п. Новый, ст. Куендат.

Административный центр село Первомайское;

5) Новомариинское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: с. Новомариинка, д. Калиновка, д. Туендат, д. Верх Куендат, п. Орехово.

Административный центр село Новомариинка;

6) Куяновское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: с. Куяново, д. Уйданово, д.Калмаки, с. Городок, д. Кульдорск, д. Березовка, д.Малиновка, д. Лиллиенгофка.

Административный центр село Куяново.

2. Территорию Первомайского района составляют все земли, находящиеся в границах Первомайского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административный центр Первомайского района расположен в селе Первомайское.

Статья  7. Граница территории Первомайского района

1. Граница территории Первомайского района установлена Законом Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Первомайский район» (решение Государственной Думы Томской области от 24 июля 1997 года № 498).

Границы муниципальных образований, образованных в муниципальном районе, установлены Законом Томской области от 10 сентября 2004 года № 204-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Первомайского района».

2. Первомайский район имеет общие границы с соседними муниципальными образованиями Томской области: с востока - с Тегульдетским, с юга - с Асиновским и Молчановским, c юго-востока - с Зырянским, с севера - с Верхнекетским районами.

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование Первомайского района

Изменение границы Первомайского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления Первомайского района инициативы об изменении границы территории, преобразовании Первомайского района устанавливается Думой.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья  9. Вопросы местного значения Первомайского района

1. К вопросам местного значения Первомайского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Первомайского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского района;

4) организация в границах Первомайского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Первомайского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Первомайского района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Первомайского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (после принятия и вступления в силу соответствующего федерального закона);

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Первомайского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

14) утверждение схем территориального планирования Первомайского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Первомайского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Первомайского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Первомайского района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Первомайского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Первомайского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Первомайского района;

17) содержание на территории Первомайского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Первомайского района;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Первомайского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Первомайского района

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Первомайского района, за счет средств бюджета района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Первомайского района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

29) обеспечение условий для развития на территории Первомайского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Первомайского района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) осуществление муниципального лесного контроля»;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Первомайского района;

35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой  деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Первомайского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Первомайского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Первомайского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Первомайского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Первомайского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Первомайского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется  нормативными правовыми актами Думы Первомайского района

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Первомайского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Первомайского района имеют право на:

1) создание музеев Первомайского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Первомайского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Первомайского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления Первомайского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Первомайского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Первомайского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Первомайского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Первомайского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Первомайский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

13) организация и проведение в муниципальных образованиях информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

14) участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

15) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

16) направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

17) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

18) обеспечение на территории Первомайского района реализации мероприятий, предусмотренных «Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации»;

19) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Первомайского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Первомайского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Томской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

Статья 13. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Томской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 14. Права населения Первомайского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население Первомайского района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Первомайского района.

2. Население Первомайского района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Первомайского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Первомайского района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Первомайского района, проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Первомайского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Первомайского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы и Главы Первомайского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Первомайского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и Главой Первомайского района, оформляется решением Думы и постановлением Главы Первомайского района.

5. Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Первомайского района, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Первомайского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Первомайского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Первомайского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Первомайского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Первомайском районе проводятся в целях избрания депутатов Первомайского района и осуществляются в соответствии с Законами Российской Федерации, Томской области и настоящим Уставом.

Глава Первомайского района избирается представительным органом Первомайского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Выборы в Думу Первомайского района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные выше, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Первомайского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Первомайского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

2. Основаниями для отзыва депутата, должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления должна быть поддержана 5 процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат, член выборного органа местного самоуправления был избран, инициатива отзыва выборного должностного лица местного самоуправления должна быть поддержана 5 процентами избирателей, зарегистрированных на территории района.

Сбор подписей может осуществляться не более 20 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы Первомайского района.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Первомайского района не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса об его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.

5. Вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Первомайского района не может быть возбужден ранее, чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Думы Первомайского района, выборного органа местного самоуправления, Главы Первомайского района.

6. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования (избирательного округа).

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

8. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отзыв депутата, выборного должностного лица влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Первомайского района, преобразовании Первомайского района проводится голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района,  преобразования Первомайского района проводится на всей территории Первомайского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5  статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Согласие населения на изменение границ Первомайского района, преобразование Первомайского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Первомайского района или части Первомайского района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья  20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Первомайского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы и не может превышать три процента от числа жителей Первомайского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Первомайского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, расположенного в границах Первомайского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются действующим законодательством.

Статья  22. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Первомайского района Думой, Главой Первомайского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или Главы Первомайского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе Главы Первомайского района – Главой Первомайского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Первомайского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Первомайского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Первомайский район;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется уставом муниципального образования «Первомайский район» и (или) нормативными правовыми актами Думы Первомайского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования «Первомайский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования «Первомайский район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования «Первомайский район» и (или) нормативным правовым актом Думы Первомайского района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Первомайского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, Главы Первомайского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или Главы Первомайского района, назначается соответственно Думой или Главой Первомайского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Первомайского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Первомайского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Первомайского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Первомайского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Первомайского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы или Главы Первомайского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Первомайского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Первомайского района в соответствии с законом Томской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой. В нормативном правовом акте Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Первомайского района, участвующих в опросе.

6. Жители Первомайского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Первомайского района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Первомайского района и должностным лицам.

              2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

Статья 27.  Структура органов местного самоуправления Первомайского района

              1. Структуру органов местного самоуправления Первомайского района составляют: представительный орган муниципального образования – Дума Первомайского района (далее Дума), Глава муниципального образования - Глава Первомайского района, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) – администрация Первомайского района и ее органы, наделенные правами юридического лица, контрольно-счетный орган Первомайского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Первомайского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 28. Дума Первомайского района

1. Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Дума состоит из депутатов, избираемых по трем пятимандатным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Думы Первомайского района.

4. Численность депутатов Думы составляет 15 человек. Дума обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции Думы находятся:

1) принятие Устава Первомайского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Первомайского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Первомайского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Первомайского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Первомайского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Первомайского района в отставку;

11) утверждение описания нагрудного знака «Почетный гражданин Первомайского района.

6. К компетенции Думы также относится:

1) утверждение по представлению Главы Первомайского района структуры администрации Первомайского района и предельной штатной численности администрации Первомайского района;

2) установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;

3) утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;

4) принятие и изменение регламента работы Думы;

5) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

6) утверждение структуры Думы;

7) утверждение сметы расходов на содержание Думы, штатов работников, необходимых для обеспечения деятельности Думы;

8) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Первомайского района и общее число членов конкурсной комиссии;

9) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Первомайского района;

10) избрание главы Первомайского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

11) решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из ее компетенции федеральными законами и законами Томской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов.

7. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета возмещаются иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Порядок и условия возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются решением Думы Первомайского района в соответствии с действующим законодательством.

8. Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

9. Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Первомайского района, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Главы Первомайского района или при наличии заключения Главы Первомайского района.

10. Нормативный правовой акт, принятый Думой, направляется Главе Первомайского района для подписания и обнародования в течение десяти дней.

Глава Первомайского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Первомайского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию Главой Первомайского района в течение семи дней и обнародованию.

11. Организацию деятельности Думы осуществляет председатель Думы, избираемый Думой из своего состава.

12. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете Первомайского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Первомайского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Первомайского района, направляемых на обеспечение деятельности Думы и депутатов.

13. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от  6 октября 2003 года  № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от избранного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1,6.2, 7, 7.1, 7.2  статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

14. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

15. Не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.

Статья 29. Сессии

1. Первое собрание (сессия) Думы созывается не позднее 30 дней со дня ее избрания. Первую сессию открывает старейший по возрасту из присутствующих на собрании депутатов.

2. Внеочередные сессии созываются по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы или ее председателем, а также по инициативе Главы Первомайского района.

Статья 30. Протокол сессии

1. Ход ведения сессии Думы оформляется протоколом.

2. Протокол сессии Думы ведет секретарь – главный специалист по работе с представительными органами Думы Первомайского района.

3. Протокол сессии подписывается председателем Думы и секретарем сессии.

Статья 31. Регламент работы Думы

1. Порядок подготовки, созыва и проведения сессии Думы, избрания председателя и иных должностных лиц Думы, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Думы определяются регламентом работы Думы, утверждаемым Думой.

2. Регламент работы Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Статья 32. Решения сессии

1. Дума в пределах своей компетенции принимает акты в форме решений.

2. Все решения Думы принимаются коллегиально на ее сессиях.

3. Порядок принятия решений определяется регламентом работы Думы.

4. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Первомайского района. Невыполнение решений Думы влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в установленном законом порядке.

Статья 33. Глава Первомайского района

1. Глава Первомайского района - глава муниципального образования, является высшим должностным лицом Первомайского района, наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию  Первомайского района.

2. Глава Первомайского района избирается Думой Первомайского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Первомайского района устанавливается Думой Первомайского района.

4. Кандидатом на должность главы Первомайского района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Первомайского района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Первомайского района, а другая половина – Губернатором Томской области.

6. Решение Думы Первомайского района об избрании главы Первомайского района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов открытым голосованием.

7. После принятия решения об избрании главы Первомайского района Дума Первомайского  района незамедлительно направляет извещение об этом кандидату, избранному на должность главы Первомайского района, в порядке, установленном частью 3 статьи 73 Закона Томской области от 14 февраля 2005 года № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области».

8. Кандидат, избранный на должность главы Первомайского района, обязан в пятидневный срок со дня получения извещения Думы Первомайского района представить в Думу Первомайского района копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу заявления об освобождении от таких обязанностей.

В случае, если кандидат, избранный на должность главы Первомайского района, не выполнит настоящее требование, Дума Первомайского района отменяет свое решение об избрании кандидата.

Решение Думы Первомайского района об избрании главы Первомайского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после выполнения избранным кандидатом требования о представлении в Думу Первомайского района копии приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу заявления об освобождении от таких обязанностей.

Полномочия главы Первомайского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  района.

Вступление в должность главы Первомайского  района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения Думы Первомайского  района об избрании главы Первомайского района. Днем вступления главы Первомайского района в должность считается день публичного принесения им присяги.

Вступая в должность, в торжественной обстановке глава Первомайского района приносит следующую присягу: «Вступая в должность Главы Первомайского района, клянусь – при осуществлении полномочий,  предоставленных мне Уставом муниципального образования «Первомайский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Томской области, Устав муниципального образования «Первомайский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Первомайского района и во благо всех его жителей.»

9. Глава Первомайского района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет Первомайский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Первомайского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;

3) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) вносит в Думу проекты муниципальных правовых актов и вопросы, обязательные для рассмотрения на ближайшем заседании Думы;

7) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы, собственных правовых актов на территории Первомайского района;

8) от имени муниципального образования Первомайский район осуществляет правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения муниципальными образованиями, с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами;

9) представляет на утверждение Думы ставки арендной платы за землю, а также ставки арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и имущественными комплексами;

10) утверждает цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает решение об учреждении печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов в порядке, установленном Думой;

13) руководит гражданской обороной Первомайского района;

14) в пределах своей компетенции осуществляет организацию общественного порядка на территории Первомайского района;

15) обеспечивает участие органов местного самоуправления Первомайского района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Первомайского района;

16) организует обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах Первомайского района;

17) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

18) утверждает подготовленную в соответствии с действующим законодательством документацию по планировке территории муниципального образования;

19) исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы.

20) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, уставом муниципального образования «Первомайский район» и муниципальными правовыми актами.

21) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление следующих полномочий:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Томской области, уставом муниципального образования «Первомайский район» и муниципальными правовыми актами.

10. Глава Первомайского района подконтролен и подотчетен населению и Думе.

Глава Первомайского района представляет в Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Глава Первомайского района не реже одного раза в год отчитывается перед населением района о своей деятельности на собраниях граждан.

11. Глава Первомайского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным  законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете  отдельным  категориям лиц открывать  и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12. Полномочия Главы Первомайского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1,7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Первомайского района или объединения поселения с городским округом.

13. Полномочия Главы Первомайского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой Первомайского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах Главы Первомайского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах Главы Первомайского района;

3) несоблюдения Главой Первомайского района ограничений, запретов и исполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Первомайского района выборы нового Главы Первомайского района должны быть назначены Думой не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 до дня голосования.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Первомайского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Первомайского района, назначенный решением Думы Первомайского района на внеочередной сессии, созванной по инициативе председателя Думы Первомайского района, не позднее 30 дней с момента прекращения полномочий Главы Первомайского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности. Решение Думы Первомайского района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Первомайского района.

16. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования,  избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

17. В случае, если Глава Первомайского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности Главы Первомайского района либо на основании решения Думы Первомайского района об удалении Главы Первомайского района в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Главы Первомайского района, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

18. Глава Первомайского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

19. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным  законом от 7 мая 2013  года № 79-ФЗ "О запрете отдельным  категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

20. В случае отсутствия Главы Первомайского района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы Первомайского района.

Статья 34. Администрация Первомайского района

1. Администрация Первомайского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, не отнесенных к исключительной компетенции Думы и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Законами Томской области.

Администрацией Первомайского района руководит Глава Первомайского района на принципах единоначалия.

Полномочия Главы Первомайского района по руководству Администрацией Первомайского района:

1) определяет структуру и штаты администрации Первомайского района;

2) организует и контролирует реализацию полномочий администрации Первомайского района, исполнение своих и Думы правовых актов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения);

4) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

5) назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы Первомайского района;

6) принимает на работу, назначает на должности и освобождает от них руководителей структурных подразделений, иных должностных лиц и работников администрации района, заслушивает отчеты об их деятельности, принимает к ним меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности. Организует работу с кадрами;

7) руководит работой по приему граждан, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, принятию по ним решений;

8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

9) представляет интересы Администрации и муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов населения района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

10) открывает и закрывает счета Администрации в банковских учреждениях, органах казначейства, распоряжается средствами Администрации Первомайского района, осуществляет функции распорядителя кредитов при использовании местного бюджета, подписывает финансовые документы;

11) оказывает содействие в работе Думы, отчитывается перед ней об исполнении бюджета;

12) представляет Думе проекты: общеобязательных правил по предметам ведения Первомайского района, предусмотренных его Уставом; планов и программ социально-экономического развития района, решений об установлении местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

13) подписывает и обеспечивает выполнение решений Думы;

14) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством Российской Федерации и Томской области, положениями настоящего Устава, решениями Думы.

2. Администрация Первомайского района и ее органы осуществляют следующие полномочия:

1) разрабатывают и реализуют проекты муниципальных и ведомственных программ, стратегию социально-экономического развития Первомайского района;

2) координируют деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития, заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности соответствующих муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Главой района;

3) составляют и рассматривают проект бюджета Первомайского района, исполняют бюджет Первомайского района, осуществляют контроль за его исполнением, составлением отчета об исполнении бюджета Первомайского района;

4) в порядке, установленном Думой, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

5) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

6) осуществляет контроль в сфере закупок, путем проведения плановых и внеплановых проверок на основании пункта 3 части 3 статьи 99 Федерального закона  от 05 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»;

7) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

8) ведут реестры муниципального имущества;

9) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

10) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

11) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

12) осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с действующим законодательством;

13) осуществляет полномочия в градостроительной деятельности, возложенные на органы местного самоуправления;

14) осуществляет полномочия в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования в соответствии с законодательством;

15) в соответствии с законодательством управляет и распоряжается земельными участками, расположенными в границах Первомайского района, предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки, взимает плату за аренду и выкуп земельных участков;

16) владеет, пользуется, распоряжается лесными участками, находящимися в муниципальной собственности;

17) резервирует и изымает земельные участки в границах Первомайского района для муниципальных нужд;

18) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

20) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Первомайского района (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);

21) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

22) организует личный прием граждан, а также рассмотрение обращений граждан;

23) в соответствии с законодательством организует социальное партнерство, проводит уведомительную регистрацию индивидуальных и коллективных договоров и соглашений, участвует в разрешении коллективных трудовых споров;

24) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

25) обеспечивает в соответствии с законодательством реализацию полномочий в области охраны труда;

26) обеспечивает деятельность административной комиссии, созданной при администрации Первомайского района в соответствии с действующим законодательством, для рассмотрения дел об административных правонарушениях;

27) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Первомайского района;

31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района

33) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Первомайского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"

34) утверждает схемы территориального планирования Первомайского района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Первомайского района документацию по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Первомайского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Первомайского района для муниципальных нужд;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

36) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

37) обеспечение условий для развития на территории Первомайского  района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Первомайского  района;

38) оказывает содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

40) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

41) создает условия для развития институтов местного самоуправления на территории района, взаимодействует с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, обеспечивает участие Первомайского района в межмуниципальном сотрудничестве и международной деятельности;

42) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

43) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

44) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

45) участвует в организации деятельности (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Первомайского района

46) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Первомайского района

47) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Первомайского района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Первомайского района

48)  обеспечивает координацию деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

49) согласовывает публичному партнеру конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

50) осуществляет мониторинг реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

51) содействует в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

52) ведет реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

53) обеспечивает открытость и доступность информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

54) представляет в уполномоченный орган результаты мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

55) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом  от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.

56) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

3. Структура администрации Первомайского района утверждается Думой по представлению Главы Первомайского района. В структуру администрации Первомайского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования «Первомайский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Первомайский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Первомайский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования «Первомайский район» формируется Думой в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Первомайский район» по решению Избирательной комиссии Томской области, принятому на основании обращения Думы Первомайского района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Первомайского района.

5. На избирательную комиссию муниципального образования «Первомайский район» могут быть возложены полномочия территориальной комиссии по решению избирательной комиссии Томской области, принятому по согласованию с Думой Первомайского района.

6. Муниципальная избирательная комиссия формируется сроком на 5 лет.

7. Статус муниципальной избирательной комиссии определяется федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

8. Организацию деятельности муниципальной избирательной комиссии осуществляет председатель муниципальной избирательной комиссии, избираемый из ее состава в порядке, установленном федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

9. Председатель, заместитель председателя и секретарь муниципальной избирательной комиссии работают на непостоянной основе.

10. Муниципальная избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

11. Финансовое обеспечение деятельности муниципальной избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Первомайского района в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Думы об утверждении бюджета.

12. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования при проведении выборов меры по обеспечению соблюдения единого порядка:

распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

установления итогов голосования, определения результатов выборов; опубликования итогов голосования и результатов выборов;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;

д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

з) в случаях, установленных действующим законодательством, регистрирует кандидатов (списки кандидатов) и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного ею образца; заверяет списки кандидатов;

и) регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, в том числе и по финансовым вопросам;

к) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов;

л) утверждает текст избирательного бюллетеня при проведении выборов депутатов, избираемых по единому избирательному округу;

м) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования;

н) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;

о) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов;

п) рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными областными законами, уставом муниципального образования

Статья 36. Контрольно-счетный орган Первомайского района

1. Контрольно-счетный орган Первомайского района образуется Думой Первомайского района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Первомайского района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Томской области.

Статья 37. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Первомайского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Думы могут работать не более 10 процентов от установленного числа депутатов.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы Первомайского района за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

7. Депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

7.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

8. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Гарантии деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления включают в себя:

1) При принятии Думой Первомайского района правовых актов депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, гарантируются:

а) обязательное рассмотрение внесенных им обращений и иных инициатив;

б) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов.

2) В пределах своих полномочий Глава Первомайского района обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность Главы Первомайского района, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом Глава Первомайского района в соответствии с уставом несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением непосредственно.

3) Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления по предъявлении удостоверения имеют право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуются правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

4) Руководители органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории муниципального образования, обязаны безотлагательно дать устный либо письменный ответ на обращение депутата, предоставить запрашиваемые документы и сведения.

Дума обеспечивает извещение граждан о дате, месте и времени проведения приема граждан депутатом, безвозмездно предоставляет помещения для приема избирателей, а в необходимых случаях - транспортное средство.

5) Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации. При этом материалы, представленные депутатом по поручению соответствующей комиссии Думы Первомайского района, подлежат обязательному опубликованию или распространению через муниципальные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

11. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

12. Решение Думы Первомайского района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Первомайского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Первомайского района - не позднее чем через три ме­сяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу Первомайского района данного заявления.

13. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

14. На выборных должностных лиц и депутатов Думы Первомайского района распространяются гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 38. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности

1. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

2. Дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый лицам, замещающим муниципальные должности Первомайского района, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском и, как правило, предоставляется одновременно с ними.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск может предоставляться отдельно от ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

3. В случае переноса либо неиспользования дополнительного оплачиваемого отпуска, а также в случае досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков. 

4. Расходы, связанные с предоставлением отпусков, осуществляются за счет средств местного бюджета».

Статья 39. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Первомайского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Первомайского района, председатель Думы Первомайского района в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом и уставом Первомайского района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Первомайского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой Первомайского района по представлению Главы администрации Первомайского района.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном образовании «Первомайский район», включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Томской области от 11 сентября 2007 года № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области», иными нормативными правовыми актами Томской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Первомайского района входят:

1) Устав Первомайского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы;

3) правовые акты Главы Первомайского района, администрации Первомайского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Первомайского района.

2. Устав Первомайского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Первомайского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Первомайского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Первомайского района, решение об удалении Главы Первомайского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы, и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Глава Первомайского района в пределах своих полномочий, установленных уставом Первомайского района и решениями Думы Первомайского района, издает постановления  и распоряжения администрации Первомайского района по вопросам,  указанным в части 6  настоящей статьи. Глава Первомайского района  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

5. Председатель Думы Первомайского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Первомайского района, подписывает решения Думы Первомайского района.

6. Глава администрации Первомайского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Томской области, Уставом Первомайского района, нормативными правовыми актами Думы Первомайского района, издает постановления администрации Первомайского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, включенные в соответствующий перечень законом Томской области согласно положениям части 8 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой муниципальным районом, включенным в соответствующий перечень законом Томской области согласно положениям 8 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Томской области.

Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Томской области.

7.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, включенные в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям 8.1 настоящей статьи, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, включенные в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям 8.1 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

8. Законом Томской области устанавливается перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом Томской области определяются критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

8.1. Законом субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской Федерации определяются критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава Первомайского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района принимаются Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Первомайского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Первомайского района, внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Первомайского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.  Глава Первомайского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Приведение Устава Первомайского района в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения Устава Первомайского района в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования  и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Думы Первомайского района, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Первомайского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Первомайского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Первомайского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы, Главой Первомайского района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Томской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Первомайского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского района вступают в силу в порядке, установленном статьей 42 настоящего Устава.

Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

Нормативные правовые акты Думы вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Первомайского района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Думы вступают в силу после их подписания председателем Думы, если этими актами не установлены иные сроки.

2. Правовые акты Главы Первомайского района вступают в силу с даты их подписания.

3. Постановления и распоряжения Главы Первомайского района вступают в силу с даты их подписания.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее двадцати дней после их принятия.

6. Орган местного самоуправления, принимающий муниципальные правовые акты, самостоятельно определяет средство (средства) массовой информации, которое (которые) осуществляет официальное опубликование данных документов. Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

7. Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕРВОМАЙСКОМ РАЙОНЕ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления в Первомайском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Первомайском районе составляют находящееся в муниципальной собственности Первомайского района имущество, средства бюджета Первомайского района, а также имущественные права Первомайского района.

Статья 48. Имущество Первомайского района

1. В собственности Первомайского района может  находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. В случаях возникновения у муниципального образования «Первомайский район» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение имуществом Первомайского района

1. Органы местного самоуправления Первомайского района от имени Первомайского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Первомайского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Первомайского района вправе передавать имущество Первомайского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и решениями Думы.

3. Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Первомайского района.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Первомайского района.

4. Муниципальное образование «Первомайский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Первомайский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается Думой.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья  50. Бюджет муниципального образования «Первомайский район»

1. Бюджет муниципального образования «Первомайский район» (местный бюджет, районный бюджет, бюджет района) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления на территории Первомайского  района.

2. Бюджет муниципального образования «Первомайский район и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Первомайского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Первомайского района.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Первомайского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Бюджетные полномочия муниципального образования «Первомайский район» устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.  Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Первомайский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы Первомайского района, за исключением решения о бюджете.

2. В случае если проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Первомайского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Первомайского района.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Первомайского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовым актом Думы Первомайского района о бюджетном процессе в Первомайском районе.

3. По проекту решения о местном бюджете проводятся публичные слушания по инициативе Думы Первомайского района в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение Думы Первомайского района об утверждении  местного бюджета  вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

5. Решение о местном бюджете  подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

6. Исполнение местного бюджета обеспечивает Администрация Первомайского района. Организация исполнения бюджета района возлагается на финансовый орган – Финансовое управление Администрации Первомайского района.

7. В Первомайском районе устанавливается казначейское исполнение местного бюджета. Муниципальное казначейство функционирует в структуре Финансового управления Администрации Первомайского района.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Финансовом управлении Администрации Первомайского района, в порядке, установленном Финансовым управлением Администрации Первомайского района.

8. Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением Думы Первомайского района. Отчет об исполнении местного бюджета  содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

9. До рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета по проекту решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета Администрацией Первомайского района  проводятся публичные слушания.

10. Контроль за исполнением местного бюджета в части внешнего муниципального финансового контроля осуществляется Контрольно – счетным органом Первомайского района в соответствии с порядком, установленным Думой Первомайского района.

Контроль за исполнением местного бюджета в части внутреннего муниципального финансового контроля осуществляется Администрацией Первомайского района, в соответствии с порядком, установленным Администрацией Первомайского района.

Статья 52. Расходы бюджета муниципального образования «Первомайский район»

1. Формирование расходов бюджета Первомайского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «Первомайский район», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Первомайского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования «Первомайский район» осуществляется за счет средств местного  бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья  54. Доходы бюджета Первомайского района

Формирование доходов бюджета Первомайского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья  55. Средства самообложения граждан

              1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Первомайского района (населенного пункта, входящего в состав поселения либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Первомайского района (населенного пункта, входящего в состав поселения либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных абзацем  2 части 1 статьи 19 настоящего Устава, на сходе граждан.

Статья 56. Выравнивание бюджетной обеспеченности Первомайского района

Выравнивание бюджетной обеспеченности Первомайского района, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья  57. Муниципальные заимствования

Первомайский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Первомайского района.

Статья 58. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Первомайского района

1. Законом Томской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Томской области субсидий из бюджета Первомайского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетам сельских поселений могут быть предоставлены субвенции из бюджета Первомайского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Первомайского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету Первомайского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 59. Участие Первомайского района в работе Совета муниципальных образований Томской области

Первомайский район участвует в работе Совета муниципальных образований Томской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 60. Участие Первомайского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 61. Некоммерческие организации муниципального образования «Первомайский район»

1. Дума Первомайского района  может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального образования «Первомайский район» осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Первомайского района несут ответственность перед населением Первомайского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Органы местного самоуправления, депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления Первомайского района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 17 настоящего Устава в соответствии с  Федеральным законом  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Первомайского района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Первомайского района.

Статья 64. Ответственность Главы муниципального образования «Первомайский район» перед государством

1. Основаниями для отрешения от должности Главы муниципального образования «Первомайский  район» являются:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Томской области, уставу муниципального образования «Первомайский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)  совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава муниципального образования «Первомайский район», в отношении которого Губернатором Томской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 65. Удаление Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку

1. Дума Первомайского района в соответствии с  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального образования «Первомайский район» в отставку по инициативе депутатов Думы Первомайского района  или по инициативе Губернатора Томской области.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования «Первомайский район», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования «Первомайский район», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования «Первомайский район»  Думой Первомайского района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Первомайского района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете  отдельным  категориям лиц открывать  и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой муниципального образования «Первомайский район», Главой администрации Первомайского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Первомайский район» и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Первомайского района об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Первомайского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Первомайского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Первомайского района об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования «Первомайский район» и Губернатор Томской области  уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Первомайского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Первомайского района об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Томской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Первомайского района об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования «Первомайский район», повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003  года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы муниципального образования  «Первомайский район» в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Томской области.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Первомайского района или Губернатора Томской области об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку осуществляется Думой Первомайского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение Думы Первомайского района об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Первомайского района.

8. Решение Думы Первомайского района об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку подписывается председателем Думы Первомайского района.

9. При рассмотрении и принятии Думой Первомайского района  решения об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Первомайского района или Губернатора Томской области и с проектом решения Думы Первомайского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Первомайского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если Глава муниципального образования «Первомайский район» не согласен с решением Думы Первомайского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Думы Первомайского района об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального образования «Первомайский район» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Первомайского района.

12. В случае, если инициатива депутатов Думы Первомайского района или Губернатора Томской области об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку отклонена Думой Первомайского района, вопрос об удалении Главы муниципального образования «Первомайский район» в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Первомайского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Первомайского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

13. Глава муниципального образования «Первомайский район», в отношении которого Думой Первомайского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья  68. Переходные положения

1. Устав муниципального образования «Первомайский район», изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Первомайский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Устав муниципального образования «Первомайский район», изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Первомайский район» подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации.

2. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

Решение Думы Первомайского района Томской области от 29.04.2010 г. № 378 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 28.07.2011 г. № 67 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 11.11.2011 г. № 101 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 31.05.2012 г. № 142 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 30.05.2013 г. № 226 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 30.12.2013 г. № 278 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 26.03.2014 г. № 297«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 31.07.2014 № 322 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 30.04.2015 № 366 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 29.12.2015 г. № 23 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 26.05.2016 г. № 64 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 08.09.2016 № 85 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 27.04.2017 № 161«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 31.08.2017 № 191«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 30.11.2017 № 216«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 29.03.2018 № 268 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 28.06.2018 № 292«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338;

Решение Думы Первомайского района Томской области от 27.09.2018 № 313«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Первомайский район», принятый решением Думы Первомайского района от 31.08.2009 №338.

4. абзац 2 части 2 статьи 16, часть 2 статьи 33, абзац 8,9,10 части 6 статьи 28 настоящего устава применяются после истечения срока полномочий, досрочного прекращения полномочий Главы Первомайского района, избранного до дня вступления в силу Закона Томской области от 29 декабря 2018 года №169-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области».