Устав муниципального образования "Нерюнгринский район"



Устав

муниципального образования «Нерюнгринский район»

принят решением 18-ой внеочередной сессии депутатов Нерюнгринского Муниципального Совета от 30 июня 2005 года №1-18

УТРАТИЛ СИЛУ - решением районного Совета от 23.12.2008 №2-3

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

решение районного Совета от 14.04.2006 №2-25

решение районного Совета от 15.06.2007 №2-33

решение районного Совета от 12.11.2007 №2-35

решение районного Совета от 01.02.2008 №3-39

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Статья 2. Наименование, территория и состав территории муниципального района

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

Статья 4. Преобразование муниципального района

Статья 5. Население муниципального района

Статья 6. Официальные символы муниципального района. День Нерюнгринского района. Знаки отличия.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного сзначения

(в редакции )

Статья 8.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

(в редакции )

Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Нерюнгринского районного Совета, главы Нерюнгринского района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Публичные слушания

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 19. Опрос граждан

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 24. Организация деятельности Нерюнгринского районного Совета

Статья 25. Председатель Нерюнгринского районного Совета

Статья 26. Заместитель председателя Нерюнгринского районного Совета

Статья 27. Органы Нерюнгринского районного Совета

Статья 30. Реализация Нерюнгринским районным Советом контрольных функций

Статья 31. Взаимоотношения Нерюнгринского районного Совета с органами государственной власти

Статья 32. Статус депутата Нерюнгринского районного Совета

Статья 33. Права и обязанности депутата Нерюнгринского районного Совета

Статья 34. Ограничения и запреты для депутатов Нерюнгринского районного Совета

Статья 35. Глава Нерюнгринского района

Статья 36. Полномочия главы Нерюнгринского района

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Нерюнгринского района

Статья 39. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления)

Статья 40. Структура Нерюнгринской районной администрации

Статья 41. Компетенция главы Нерюнгринского района по управлению Нерюнгринской районной администрации

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района

Статья 43. Муниципальные средства массовой информации

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Муниципальная служба

Статья 46. Правовое положение (статус) муниципального служащего

Статья 46.1. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

Статья 46.2. Оплата труда, рабочее (служебное) время, время отдыха, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

Статья 46.3 Поощрение и дисциплинарная ответственность муниципального служащего

(в редакции )

Статья 54. Ответственность за неисполнение актов органов местного самоуправления

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Содержание экономической основы местного самоуправления

Статья 56. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Статья 58. Приватизация муниципального имущества муниципального района

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

Статья 61. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Глава 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 64. Доходы бюджета муниципального района

Статья 65. Расходы бюджета муниципального района

Статья 66. Местные налоги и сборы

Статья 67. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 68. Муниципальный заказ муниципального района

Статья 69. Самообложение граждан муниципального района

Статья 70. Муниципальные заимствования

Статья 73. Участие органов местного самоуправления в муниципальных лотереях и кредитных отношениях

(в редакции )

Глава 9. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 74. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 75. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Статья 77.1. Ответственность Нерюнгринского районного Совета

Статья 77.2. Ответственность главы муниципального района перед государством

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 79. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

(в редакции )

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Вступление в силу настоящего устава

Статья 81. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Муниципальное образование «Нерюнгринский район» наделено законом Республики Саха (Якутия) статусом муниципального района и состоит из шести городских и одного сельского поселений, межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 2. Наименование, территория и состав территории муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района - «муниципальное образование «Нерюнгринский район»». Допускается применение сокращенного наименования - «Нерюнгринский район».

В настоящем уставе понятия «муниципальный образование «Нерюнгринский район»», «Нерюнгринский муниципальный район», «муниципальное образование» и «муниципальный район» используются как равнозначные.

2. Территорию муниципального района составляют земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда земли запаса в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

(часть 2 статьи 2 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

3. Территорию Нерюнгринского муниципального района в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 173-3 № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» образуют территории следующих муниципальных образований:

- городское поселение «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района;

- городское поселение «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района;

- городское поселение «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района;

- городское поселение «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района»;

- городское поселение «Поселок Чульман» Нерюнгринского района;

- городское поселение «Поселок Хани» Нерюнгринского района;

- сельское поселение «Село Иенгра» Нерюнгринского района.

В состав территорий городских поселений входят 2 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром муниципального района является город Нерюнгри.

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории Нерюнгринского муниципального района установлены законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 172-З № 351-III «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

Границы муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствие с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Статья 4. Преобразование муниципального района

1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований.

2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе субъектов, указанных в настоящем пункте устава.

Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления муниципального района - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления муниципального района.

3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Нерюнгринским районным Советом.

Статья 5. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми и федеральными законами иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального района.

Статья 6. Официальные символы муниципального района. День Нерюнгринского района. Знаки отличия.

1. Муниципальный район имеет герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Нерюнгринского районного Совета.

2. Считать Днем Нерюнгринского района - 12 июня.

3. За особые заслуги в общественной, культурной, хозяйственной, благотворительной и иной деятельности на благо муниципального района гражданам, присваивается звание «Почетный гражданин муниципального образования «Нерюнгринский район». Порядок присвоения, права, льготы удостоенных такого звания определяются нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

Решением Нерюнгринского районного Совета могут быть введены иные почетные звания и награды муниципального образования «Нерюнгринский район».

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

1. Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) - утратил силу

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

17) утратил силу

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.1. Утратил силу.

2. Утратил силу.

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(статья 8 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 8 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

(статья 8.1 дополнена решением районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

Статья 8.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только за счет собственных доходов местного бюджета Нерюнгринского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия).

(статья 8.2 введена решением районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) - законами Республики Саха (Якутия). Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету Нерюнгринского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. По вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета Нерюнгринского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета Нерюнгринского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(статья 9 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 10. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, органы местного самоуправления Нерюнгринского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом, представляют муниципальный район в совете муниципальных образований Республики Саха (Якутия), могут принимать участие, в порядке определенном нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета, в образовании иных объединений муниципальных образований и их деятельности.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета. В этих же целях органы местного самоуправления муниципального района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав местного самоуправления является население муниципального образования «Нерюнгринский район».

2. В соответствии с федеральными законами граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, обладающие избирательными правами, имеют право:

1) участвовать непосредственно в референдумах, выборах и иных формах прямого волеизъявления, проводимых на территории муниципального района;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

3) на равный доступ к муниципальной службе;

4) получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

5) обращаться лично либо коллективно в органы местного самоуправления муниципального района и к их должностным лицам.

Население муниципального района осуществляет права местного самоуправления непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования по наиболее важным вопросам местного значения.

Исключительно на местном референдуме решается вопрос об изменении порядка избрания депутатов Нерюнгринского районного Совета и главы Нерюнгринского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Нерюнгринским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Нерюнгринский районный Совет и глава Нерюнгринской районной администрации, совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

4. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

5. Порядок назначения и проведения местного референдума определяется законами Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральными законами.

Подготовку и проведение референдума осуществляет избирательная комиссия муниципального района, которая при этом является комиссией референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

(статья 12 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 12 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Нерюнгринского районного Совета и главы Нерюнгринского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Нерюнгринским районным Советом. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления муниципального района принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

4. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляет избирательная комиссия муниципального района.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 13 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Нерюнгринского районного Совета, главы Нерюнгринского района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Нерюнгринского районного Совета, главы Нерюнгринского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Нерюнгринского районного Совета, главы Нерюнгринского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Для назначения процедуры голосования по отзыву депутата Нерюнгринского районного Совета необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 25% процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

4. Для назначения процедуры голосования по отзыву главы Нерюнгринского района необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

5. До проведения голосования депутату Нерюнгринского районного Совета, главе Нерюнгринского района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Нерюнгринского районного Совета, глава Нерюнгринского района муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).

7. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

9. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Нерюнгринского районного Совета, главы Нерюнгринского района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляет избирательная комиссия муниципального района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Нерюнгринского районного Совета, главы Нерюнгринского района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 14 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Нерюнгринского района или Нерюнгринским районным Советом для обсуждения, с участием населения, проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Нерюнгринского района или Нерюнгринскому районному Совету.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Нерюнгринским районным Советом, принимает Нерюнгринский районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Нерюнгринского района - глава Нерюнгринского района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района;

- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Нерюнгринским районным Советом.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, выражения инициативы населения устанавливается нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

4. Утратил силу.

(статья 16 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 16 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Нерюнгринского районного Совета, главы Нерюнгринского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Нерюнгринского районного Совета или главы Нерюнгринского района, назначается соответственно Нерюнгринским районным Советом или главой Нерюнгринского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Нерюнгринским районным Советом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом и нормативным правовым актам Нерюнгринского районного Совета.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Нерюнгринского районного Совета или главы Нерюнгринского района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего нормативного правового акта.

3. Опрос граждан назначается Нерюнгринским районным Советом не позднее чем через 60 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Нерюнгринского районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- инициатор проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

- территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального района, указываются наименования микрорайона, населённого пункта, не являющегося поселением, иной территории проживания граждан, улиц, номера домов);

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;

- состав коллегиального органа по проведению опроса;

- дата первого заседания коллегиального органа по проведению опроса (не позднее 3-х дней с момента принятия решения);

- адрес местонахождения коллегиального органа.

5. Порядок назначения и проведения опроса определяется настоящим уставом и нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 20 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Нерюнгринского муниципального района составляют:

- Нерюнгринский районный Совет - представительный орган муниципального образования «Нерюнгринский район»,

- Глава Нерюнгринского района - глава муниципального образования «Нерюнгринский район»,

- Нерюнгринская районная администрация - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Нерюнгринский район»).

Вышеперечисленные органы местного самоуправления муниципального района обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Нерюнгринского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Нормативный правовой акт Нерюнгринского районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Нерюнгринского районного Совета, принявшего указанный акт.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

(статья 22 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

Статья 23. Нерюнгринский районный Совет

1. Нерюнгринский районный Совет является представительным органом муниципального образования «Нерюнгринский район» и осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

2. Нерюнгринский районный Совет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяется настоящим уставом правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

3. Депутаты Нерюнгринского районного Совета избираются населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. В Нерюнгринский районный Совет на муниципальных выборах, в порядке, установленном действующим законодательством, избирается 25 депутатов (далее в настоящем уставе - установленная численность депутатов Нерюнгринского районного Совета).

5. Нерюнгринский районный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания в его состав 17 депутатов.

В случае, если в Нерюнгринский районный Совет избрано менее 17 депутатов, то заседания вновь избранного Нерюнгринского районного Совета не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Нерюнгринского районного Совета до дня избрания не менее 17 депутатов Нерюнгринского районного Совета нового созыва.

6. Деятельность Нерюнгринского районного Совета регулируется настоящим уставом и регламентом Нерюнгринского районного Совета.

Статья 24. Организация деятельности Нерюнгринского районного Совета

1. Депутаты Нерюнгринского районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Нерюнгринского районного Совета. Денежное содержание депутата, осуществляющего свои обязанности на постоянной основе, выплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

Председатель, заместитель председателя Нерюнгринского районного Совета осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Организацию деятельности Нерюнгринского районного Совета осуществляет председатель Нерюнгринского районного Совета.

2. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Нерюнгринского районного Совета осуществляется структурными подразделениями Нерюнгринского районного Совета.

Структура Нерюнгринского районного Совета определяется регламентом Нерюнгринского районного Совета.

Работники структурных подразделений Нерюнгринского районного Совета являются муниципальными служащими и на них полностью распространяется действующее законодательство о муниципальной службе в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия), за исключением работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям.

3. Глава Нерюнгринского района вправе участвовать в заседаниях Нерюнгринского районного Совета с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления.

Предложения главы Нерюнгринского района по повестке дня и предлагаемые им проекты муниципальных правовых актов принимаются к обсуждению и рассматриваются в соответствии с регламентом Нерюнгринского районного Совета, в первоочередном порядке.

4. Основной организационной формой деятельности Нерюнгринского районного Совета являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к полномочиям Нерюнгринского районного Совета. Заседания проводятся, как правило, один раз в квартал.

Одно или несколько заседаний Нерюнгринского районного Совета, объединенных единой повесткой дня, именуются сессией депутатов Нерюнгринского районного Совета.

5. Деятельность Нерюнгринского районного Совета может осуществляться в следующих формах: очередные и внеочередные заседания Нерюнгринского районного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, депутатские слушания.

6. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе главы Нерюнгринского района, председателя Нерюнгринского районного Совета, не менее одной трети от числа избранных депутатов Нерюнгринского районного Совета или не менее пяти процентов жителей Нерюнгринского района, обладающих избирательными правами. Инициатор проведения внеочередного заседания Нерюнгринского районного Совета представляет председателю Нерюнгринского районного Совета письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и необходимых документов.

7. Заседания Нерюнгринского районного Совета проводятся открыто. Нерюнгринский районный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Нерюнгринским районным Советом. Порядок организации и проведения закрытого заседания устанавливается регламентом Нерюнгринского районного Совета.

8. Заседание Нерюнгринского районного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 17 избранных депутатов Нерюнгринского районного Совета.

9. Первое заседание вновь избранного Нерюнгринского районного Совета созывается председателем избирательной комиссии муниципального района не позднее месяца со дня избрания не менее 17 депутатов от установленного числа депутатов Нерюнгринского районного Совета.

10. Первое заседание вновь избранного Нерюнгринского районного Совета открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.

11. До избрания председателя Нерюнгринского районного Совета заседание ведет старший по возрасту депутат.

(статья 24 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 25. Председатель Нерюнгринского районного Совета

1. Председатель Нерюнгринского районного Совета избирается тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании Нерюнгринского районного Совета по представлению главы Нерюнгринского района на срок полномочий Нерюнгринского районного Совета.

В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то глава Нерюнгринского района предлагает другую кандидатуру (кандидатуры) на должность председателя Нерюнгринского районного Совета, и процедура избрания повторяется.

2. Избранным на должность председателя Нерюнгринского районного Совета считается тот кандидат, который получил две трети голосов от числа избранных депутатов Нерюнгринского районного Совета.

3. Председатель Нерюнгринского районного Совета подотчетен Нерюнгринскому районному Совету.

4. Полномочия председателя Нерюнгринского районного Совета:

а) возглавляет работу Нерюнгринского районного Совета;

б) председательствует на заседаниях Нерюнгринского районного Совета, созывает очередные и внеочередные заседания Нерюнгринского районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

в) представляет Нерюнгринский районный Совет в отношениях с населением, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях и других организациях;

г) организует работу Нерюнгринского районного Совета, его органов;

д) осуществляет руководство подготовкой заседаний Нерюнгринского районного Совета;

е) формирует и подписывает проект повестки дня заседаний Нерюнгринского районного Совета;

ж) является распорядителем денежных средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание Нерюнгринского районного Совета, открывает и закрывает счета в банках;

з) организует прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;

и) направляет принятые Нерюнгринским районным Советом нормативные правовые акты главе Нерюнгринского района для подписания и обнародования;

к) подписывает правовые акты, протоколы заседаний Нерюнгринского районного Совета и другие документы, в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом;

л) руководит структурными подразделениями Нерюнгринского районного Совета;

м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом и регламентом Нерюнгринского районного Совета.

5. Председатель Нерюнгринского районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности Нерюнгринского районного Совета и для организации исполнения, принятых Нерюнгринским районным Советом решений и постановлений.

6. Председатель Нерюнгринского районного Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе одной или нескольких постоянных комиссий Нерюнгринского районного Совета, группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов, главы Нерюнгринского района, при условии внесения инициаторами в Нерюнгринский районный Совет письменного мотивированного обоснования.

7. Решение Нерюнгринского районного Совета о досрочном освобождении председателя Нерюнгринского районного Совета от должности считается принятым, если за него проголосовало более две трети от числа избранных депутатов Нерюнгринского районного Совета.

8. Председатель Нерюнгринского районного Совета может подать в отставку, которая принимается, если за нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов. В случае если отставка не принята, председатель Нерюнгринского районного Совета обязан в течение двух недель исполнять свои обязанности. После окончания указанного срока председатель Нерюнгринского районного Совета вправе сложить свои полномочия.

9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Нерюнгринского районного Совета по представлению главы Нерюнгринского района избирается новый председатель. Если до истечения срока полномочий Нерюнгринского районного Совета осталось менее 6 месяцев, выборы председателя Нерюнгринского районного Совета не проводятся, его полномочия исполняет заместитель председателя Нерюнгринского районного Совета.

Статья 26. Заместитель председателя Нерюнгринского районного Совета

1. Заместитель председателя Нерюнгринского районного Совета избирается тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании Нерюнгринского районного Совета по представлению председателя Нерюнгринского районного Совета на срок полномочий Нерюнгринского районного Совета.

2. Избранным на должность заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета считается тот кандидат, который получил более половины голосов от числа избранных депутатов Нерюнгринского районного Совета.

В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то председатель Нерюнгринского районного Совета предлагает другую кандидатуру (кандидатуры) на должность заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета, и процедура избрания повторяется.

3. Заместитель председателя осуществляет полномочия председателя Нерюнгринского районного Совета в случае длительного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Нерюнгринского районного Совета.

4. Полномочия заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета могут быть прекращены досрочно. Порядок досрочного освобождения от должности заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета аналогичен порядку досрочного освобождения от должности председателя Нерюнгринского районного Совета.

Статья 27. Органы Нерюнгринского районного Совета

1. Для организации деятельности Нерюнгринского районного Совета, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий Нерюнгринский районный Совет создает из состава депутатов органы Нерюнгринского районного Совета.

2. К органам Нерюнгринского районного Совета относятся постоянные и временные депутатские комиссии, депутатские группы, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Нерюнгринского районного Совета.

3. Постоянные комиссии являются основными органами Нерюнгринского районного Совета. Перечень вопросов ведения, порядок формирования, структура, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

4. Депутаты Нерюнгринского районного Совета могут создавать по собственной инициативе депутатские группы. Группа в составе не менее 3-х человек подлежит регистрации в Нерюнгринском районном Совете по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе Нерюнгринского районного Совета определяются его регламентом.

Статья 28. Компетенция Нерюнгринского районного Совета

1. В исключительной компетенции Нерюнгринского районного Совета находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Нерюнгринского районного Совета также относится:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции граждан;

3) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

5) принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

6) принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

7) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

8) утверждение правил предоставления и использования земель, резервирования и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

9) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

10) - утратил силу;

11) утверждение перечней объектов муниципальной собственности;

12) осуществление права законодательной инициативы в представительном органе Республики Саха (Якутия);

13) принятие и изменение регламента Нерюнгринского районного Совета;

14) утверждение перечня главных распорядителей и распорядителей средств бюджета муниципального района;

15) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них;

16) определение органа местного самоуправления, выступающего в качестве муниципального заказчика на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета муниципального района;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей, выдачи кредитов из бюджета муниципального района;

18) утверждение структуры Нерюнгринского районного Совета, штатной численности работников, необходимых для обеспечения деятельности представительного органа муниципального района;

19) принятие решений о создании из состава депутатов органов Нерюнгринского районного Совета и утверждение положений о них;

20) утверждение структуры Нерюнгринской районной администрации по представлению главы Нерюнгринского района, принятие положения о Нерюнгринской районной администрации;

21) установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;

22) принятие решения об учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

23) принятие решений об участии муниципального района в союзах и ассоциациях муниципальных образований;

24) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим уставом, а также регламентом Нерюнгринского районного Совета.

(статья 28 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 28 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 29. Прекращение полномочий Нерюнгринского районного Совета

1. Полномочия Нерюнгринского районного Совета могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска Нерюнгринского районного Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Нерюнгринского районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Нерюнгринского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Нерюнгринского районного Совета досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(статья 29 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

Статья 30. Реализация Нерюнгринским районным Советом контрольных функций

1. Нерюнгринский районный Совет осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. С целью организации контрольных функций Нерюнгринский районный Совет вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы с привлечением специалистов, экспертов и аудиторов.

3. Осуществляя контрольную деятельность, Нерюнгринский районный Совет может внести главе Нерюнгринского района предложение об освобождении от занимаемой должности должностных лиц Нерюнгринской районной администрации.

(статья 30 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 30 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 31. Взаимоотношения Нерюнгринского районного Совета с органами государственной власти

Взаимоотношения Нерюнгринского районного Совета с органами государственной власти строятся на основе федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 32. Статус депутата Нерюнгринского районного Совета

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе быть избранным депутатом Нерюнгринского районного Совета.

2. Депутату Нерюнгринского районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутат Нерюнгринского районного Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения муниципального района «Нерюнгринский район», действующим законодательством и своими убеждениями.

4. Полномочия депутата Нерюнгринского районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Нерюнгринского районного Совета нового созыва.

5. Депутаты Нерюнгринского районного Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Нерюнгринского районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутаты Нерюнгринского районного Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Утратил силу

8. Гарантии прав депутатов Нерюнгринского районного Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Полномочия депутата Нерюнгринского районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Нерюнгринского районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 32 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 30 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 33. Права и обязанности депутата Нерюнгринского районного Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Нерюнгринского районного Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа муниципального района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа муниципального района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Нерюнгринского районного Совета;

- оглашать на заседаниях Нерюнгринского районного Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Нерюнгринского районного Совета.

2. Депутат Нерюнгринского районного Совета имеет право:

- обращаться к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района.

Все расположенные на территории муниципального района «Нерюнгринский район» органы местного самоуправления, организации всех форм собственности и режима секретности, должностные лица воинских частей, а также должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее, чем в десятидневный срок со дня получения его обращения. Ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, я также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения. Секретная информация предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в заседания соответствующих органов при рассмотрении поставленных им вопросов (в том числе на закрытых заседаниях). В этом случае, о дне рассмотрения обращения, депутат должен быть извещен не позднее, чем за три дня.

- на обеспечение документами, принятыми Нерюнгринским районным Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района.

3. Депутат Нерюнгринского районного Совета обязан:

- вести прием избирателей;

- вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей;

- не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

- состоять в одной из постоянных депутатских комиссий Нерюнгринского районного Совета.

- участвовать в работе комиссий и иных органов Нерюнгринского районного Совета, очередных и внеочередных заседаний;

- заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на заседании постоянной депутатской комиссии, на заседаниях Нерюнгринского районного Совета или участвовать в работе иных органов;

- своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

- соблюдать нормы депутатской этики.

(статья 34 признана утратившей силу решением районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 35. Глава Нерюнгринского района

1. Глава Нерюнгринского района является главой муниципального образования «Нерюнгринский район», высшим должностным лицом муниципального района, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Нерюнгринского района избирается населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, вправе быть избранным главой муниципального района.

3. Глава Нерюнгринского района возглавляет Нерюнгринскую районную администрацию.

4. Полномочия главы Нерюнгринского района начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

5. При вступлении в должность глава Нерюнгринского района приносит присягу:

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности главы Нерюнгринского района, соблюдать устав муниципального района, защищать интересы населения муниципального района, уважать права человека и гражданина».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Нерюнгринского районного Совета и представителей общественности.

6. Глава Нерюнгринского района подотчетен и подконтролен населению и Нерюнгринскому районному Совету.

7. Глава Нерюнгринского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Нерюнгринского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Нерюнгринского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава Нерюнгринского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Нерюнгринского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(статья 35 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 35 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 36. Полномочия главы Нерюнгринского района

1. Глава Нерюнгринского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Нерюнгринским районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) присутствует на заседаниях Нерюнгринского районного Совета;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Нерюнгринского районного Совета;

6) вправе состоять членом органа управления хозяйственных обществ и осуществлять, связанные с этим полномочия на безвозмездной основе;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим уставом, нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета.

2. Компетенция главы Нерюнгринского района как руководителя Нерюнгринской районной администрации:

1) руководит деятельностью Нерюнгринской районной администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий Нерюнгринской районной администрации по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

2) представляет Нерюнгринскую районную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Нерюнгринской районной администрации, а также по вопросам организации деятельности Нерюнгринской районной администрации;

4) утверждает Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Нерюнгринской районной администрации, назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Нерюнгринской районной администрации, определяет их полномочия;

5) распоряжается средствами бюджета муниципального района;

6) получает от организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

7) ежегодно отчитывается перед Нерюнгринским районным Советом о социально-экономическом положении муниципального района;

8) организует прием граждан;

9) решает иные вопросы, возложенные на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, в том числе на главу местной администрации, федеральными, республиканскими законами, решениями Нерюнгринского районного Совета, настоящим уставом.

3. Полномочия главы Нерюнгринской районной администрации в период временного отсутствия главы Нерюнгринского района, осуществляет должностное лицо местного самоуправления муниципального района, назначаемое правовым актом главы Нерюнгринского района.

Временно исполняющий обязанности главы Нерюнгринской районной администрации не вправе исполнять обязанности, указанные в части 1 настоящей статьи.

(статья 36 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 36 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Нерюнгринского района

1. Полномочия главы Нерюнгринского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Нерюнгринского района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Нерюнгринского района принимается Нерюнгринским районным Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 пункта 1 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Нерюнгринской районной администрации его полномочия исполняет первый заместитель главы Нерюнгринской районной администрации по промышленности, жилищно-коммунальным и социальным вопросам.

(статья 37 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 38. Отставка главы Нерюнгринского района

1. Глава Нерюнгринского района имеет право на отставку (добровольное сложение полномочий).

2. Отставка главы Нерюнгринского района осуществляется путем направления главой Нерюнгринского района соответствующего письменного заявления в Нерюнгринский районный Совет.

3. Нерюнгринский районный Совет не позднее одного месяца принимает решение по данному заявлению.

Статья 39. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления)

1. Нерюнгринская районная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

Нерюнгринской районной администрацией руководит глава Нерюнгринского района на принципах единоначалия.

2. Нерюнгринская районная администрация подотчетна в своей деятельности Нерюнгринскому районному Совету в пределах полномочий последнего.

3. Нерюнгринская районная администрация в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяется настоящим уставом правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

4. К полномочиям Нерюнгринской районной администрации относятся:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального района;

2) формирование, исполнение бюджета муниципального района;

3) управление и распоряжение имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Нерюнгринским районным Советом;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

5) разработка проектов бюджета муниципального района и других муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение Нерюнгринского районного Совета;

6) разработка и представление на утверждение Нерюнгринского районного Совета структуры Нерюнгринской районной администрации;

7) - утратил силу;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики, социальной сферы, экологии муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;

9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий в порядке, определенном Нерюнгринским районным Советом;

10) осуществление управления муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном Нерюнгринским районным Советом;

11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

12) принятие правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями Нерюнгринского районного Совета в пределах своих полномочий;

13) формирование и размещение муниципального заказа;

14) внесение в Нерюнгринский районный Совет ходатайств о награждении и присвоении почетного звания «Почетный гражданин муниципального района «Нерюнгринский район»;

15) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Нерюнгринской районной администрации органами государственной власти в соответствии с федеральными и республиканскими законами;

16) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления муниципального района, за исключением тех, которые относятся к компетенции Нерюнгринского районного Совета.

(статья 39 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 40. Структура Нерюнгринской районной администрации

1. Структура Нерюнгринской районной администрации утверждается Нерюнгринским районным Советом по представлению главы Нерюнгринского района. В структуру могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Нерюнгринской районной администрации.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Нерюнгринской районной администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым главой Нерюнгринского района.

Решение об учреждении органа Нерюнгринской районной администрации в качестве юридического лица и положение о нем принимаются Нерюнгринским районным Советом.

3. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Нерюнгринской районной администрации назначаются и освобождаются от должности главой Нерюнгринского района.

(статья 40 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

Статья 41. Компетенция главы Нерюнгринского района по управлению Нерюнгринской районной администрации

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Нерюнгринского района, являясь главой Нерюнгринской районной администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Нерюнгринской районной администрации, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального района;

2) заключает от имени Нерюнгринской районной администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Нерюнгринского районного Совета структуру исполнительно-распорядительного органа муниципального района, формирует штат Нерюнгринской районной администрации в пределах, утвержденных в бюджете муниципального района, средств на содержание исполнительно-распорядительного органа муниципального района;

4) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Нерюнгринской районной администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Нерюнгринского районного Совета);

6) отменяет акты руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и нормативным правовым актом о Нерюнгринской районной администрации.

(статья 41 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия), а также муниципальным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

(статья 42 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

Статья 43. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

С целью полного, достоверного и оперативного информирования общественности о деятельности органов местного самоуправления Нерюнгринского района проводится аккредитация журналистов средств массовой информации при органах местного самоуправления муниципального района.

Аккредитация представителей средств массовой информации осуществляется органами местного самоуправления Нерюнгринского района в порядке, установленном нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Нерюнгринский районный Совет, Нерюнгринскую районную администрацию. Обращения, направленные в Нерюнгринский районный Совет, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в Нерюнгринскую районную администрацию уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе, на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и настоящим уставом.

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяется нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета, в соответствии с федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия).

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 47. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального района, устанавливающее, изменяющее либо прекращающее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Саха (Якутия).

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами Нерюнгринского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц Нерюнгринского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам, иным нормативным правовым актам Республики Саха (Якутия).

6. Если орган местного самоуправления Нерюнгринского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Республики Саха (Якутия) по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия), вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики Саха (Якутия) по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики Саха (Якутия) или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики Саха (Якутия), не допускается.

(статья 47 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 48. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Нерюнгринского района входят:

- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Нерюнгринского районного Совета;

- постановления и распоряжения председателя Нерюнгринского районного Совета;

- постановления и распоряжения главы Нерюнгринского района.

Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью. В содержательной части муниципального правового акта должны быть ссылки на приложения.

2. Настоящий устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Нерюнгринского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нерюнгринского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Нерюнгринский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нерюнгринского района, а также решения по вопросам организации деятельности Нерюнгринского районного Совета. Решения Нерюнгринского районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нерюнгринского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Нерюнгринского районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель Нерюнгринского районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Нерюнгринского районного Совета.

Нормативный правовой акт, принятый Нерюнгринским районным Советом, направляется главе Нерюнгринского района для подписания и обнародования.

Муниципальные правовые акты принимаются Нерюнгринским районным Советом, как правило, в одном чтении. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета, проекты муниципальных правовых актов перед принятием выносятся на публичные слушания.

По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Нерюнгринский районный Совет может принять одно из следующих решений:

- принять муниципальный правовой акт;

- направить проект муниципального правового акта на доработку;

- отклонить проект муниципального правового акта;

- отложить рассмотрение проекта муниципального правого акта.

Глава Нерюнгринского района в срок не позднее 5 дней со дня получения подписывает нормативный правовой акт, принятый Нерюнгринским районным Советом. Подписанному нормативному акту присваивается регистрационный номер и проставляется дата, после чего в срок не позднее 14 дней со дня принятия нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию.

Датой принятия муниципального правового акта считается дата его подписания.

Глава Нерюнгринского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Нерюнгринским районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Нерюнгринский районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Нерюнгринского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Нерюнгринским районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Нерюнгринского районного Совета, он подлежит подписанию главой Нерюнгринского района в течение семи дней и обнародованию.

4. Глава Нерюнгринского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим уставом, нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также распоряжения по вопросам организации работы Нерюнгринской районной администрации.

По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта глава Нерюнгринского района может принять одно из следующих решений:

- принять муниципальный правовой акт;

- направить проект муниципального правового акта на доработку;

- отклонить проект муниципального правового акта;

- отложить рассмотрение проекта муниципального правого акта.

Подписанному муниципальному правовому акту присваивается регистрационный номер и проставляется дата, после чего акт, подлежащий опубликованию, в срок не позднее 14 дней со дня принятия подлежат официальному опубликованию.

Датой принятия муниципального правового акта считается дата его подписания.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Нерюнгринского районного Совета, главой Нерюнгринского района, иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Нормативные правовые акты Нерюнгринского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Нерюнгринского районного Совета только по инициативе главы Нерюнгринского района или при наличии заключения главы Нерюнгринского района.

6. Муниципальные правовые акты подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов, формирование Электронных реестров муниципальных правовых актов Нерюнгринского района (далее - Электронные реестры).

Ведение Электронных реестров осуществляется по видам муниципальных правовых актов органами (должностными лицам) местного самоуправления, их принявшими.

Электронный реестр включает в себя:

- реквизиты муниципальных правовых актов в электронном виде (вид акта и наименование принявшего его органа, должностного лица; дата принятия (подписания) акта; его номер; наименование акта; наименование органа, должностного лица, подготовившего проект акта; сведения об источнике официального опубликования (обнародования акта));

- формирование текстов муниципальных правовых актов в электронном виде;

- данные о направлении актов и других сведений о нем в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия), для включения в Регистр муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия) и проведения правовой экспертизы таких актов, а также данные по результатам включения в регистр и по результатам правовой экспертизы;

- поддержание базы данных в актуальном состоянии, то есть внесение:

- актов, изменяющих (дополняющих) муниципальный правовой акт в новой редакции или его части;

- актов, содержащих положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановления действия муниципальных правовых актов, признании их недействующими;

- актов, устанавливающих порядок, сроки вступления в силу основного муниципального правового акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов правового акта.

Также подлежат включению в Электронный реестр:

- судебные акты по делам об оспаривании муниципальных правовых актов;

- информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов (протесты и представления, заявления в суд).

Порядок ведения Электронного реестра устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Нерюнгринского района, принявшего соответствующий акт.

(статья 48 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 49. Устав Нерюнгринского муниципального района

1. Уставом муниципального образования «Нерюнгринский район» должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения муниципального района;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района;

7) срок полномочий Нерюнгринского районного Совета, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета Нерюнгринского района, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий устав.

2. Настоящим уставом регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нерюнгринского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Нерюнгринского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Нерюнгринского районного Совета.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

(статья 49 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Нерюнгринского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления муниципального района.

(статья 50 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц Нерюнгринского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Нормативные правовые акты Нерюнгринского районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Иные муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами Нерюнгринского района, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен самим правовым актом или действующим законодательством.

(статья 51 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 52. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц Нерюнгринского района считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в официальном периодическом печатном издании муниципального образования «Нерюнгринский район» - «Бюллетень органов местного самоуправления Нерюнгринского района», учрежденного решением Нерюнгринского районного Совета (далее - Бюллетень Нерюнгринского района).

2. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц Нерюнгринского района, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу на следующий день после официального опубликования, если иной порядок не установлен самим правовым актом или действующим законодательством.

Днем официального опубликования муниципального правового акта считается день выпуска номера Бюллетеня Нерюнгринского района, в котором опубликован полный текст правового акта со всеми приложениями.

3. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нерюнгринского района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения информации. Данное опубликование не является официальным.

4. Неопубликованные муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному опубликованию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные решения нельзя ссылаться при разрешении споров.

5. Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

6. Контроль над правильностью и своевременностью опубликования муниципальных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

(статья 52 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 54. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

(статья 54 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Содержание экономической основы местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 56. Муниципальное имущество муниципального района

В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

1.1. Утратил силу.

1.2. Утратил силу.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

(статья 56 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 56 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Нерюнгринского районного Совета.

(статья 57 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 58. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Нерюнгринским районным Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

2. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления муниципального района содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые и иные льготы, преимущества организациям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход бюджета муниципального района в установленном законом порядке.

2. По вопросам, не входящим в компетенцию Нерюнгринской районной администрации, ее отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

3. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе:

1) объединять на добровольной основе средства организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры и мероприятий социальной направленности;

2) осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории муниципального района с учетом нужд и интересов жителей муниципального района;

3) определять в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, мнение в отношении целесообразности признания организаций различных форм собственности банкротами, применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства;

4) состоять на безвозмездной основе членом органа управления хозяйственных обществ, без доли муниципального образования в уставном капитале, однако имеющих значение для развития муниципального района;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 61. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Нерюнгринским районным Советом по инициативе главы Нерюнгринского района или Нерюнгринского районного Совета.

3. Порядок участия органов местного самоуправления муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

Глава 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 63. Местный бюджет муниципального района

1.Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Бюджет муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления муниципального района.

Бюджет муниципального района является самостоятельным. Самостоятельность бюджета муниципального района обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом Нерюнгринского районного Совета определять направления и порядок их использования и расходования.

Бюджет муниципального района утверждается в форме решения Нерюнгринского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год. Разработка проекта бюджета муниципального района и его исполнение осуществляется Нерюнгринской районной администрацией.

Нерюнгринский районный Совет рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются средствами муниципального района в рамках, утвержденного Нерюнгринским районным Советом бюджета муниципального района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым Нерюнгринским районным Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

5. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение, установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

6. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.

7. В случае не утверждения бюджета муниципального района Нерюнгринским районным Советом до начала финансового года, ежемесячное финансирование расходов производится по распоряжению главы Нерюнгринского района в объеме не более 1/12 части - в расчете на месяц ассигнований предыдущего года по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета муниципального района.

8. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 64. Доходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 69 настоящего устава;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Нерюнгринским районным Советом.

2. Нерюнгринский районный Совет самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов Нерюнгринского районного Совета, Нерюнгринской районной администрации, других органов местного самоуправления муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

3. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Саха (Якутия).

4. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 67 настоящего устава.

5. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия)

(статья 65 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Нерюнгринского районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 68. Муниципальный заказ муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.

3. Органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд муниципального образования «Нерюнгринский район», ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд, контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, является Нерюнгринская районная администрация.

Нерюнгринская районная администрация осуществляет формирование, обеспечивает размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа для муниципальных нужд муниципального образования «Нерюнгринский район» в соответствии с настоящим уставом и нормативными правовыми актами главы муниципального образования «Нерюнгринский район», принятыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 68 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)

(статья 68 в редакции решения районного Совета от 15.06.2007 №2-33)

Статья 69. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 12 настоящего устава.

Статья 70. Муниципальные заимствования

Нерюнгринский районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

Порядок привлечения заемных средств устанавливается Нерюнгринским районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 71. Муниципальные бюджетные фонды

Нерюнгринский районный Совет вправе образовывать, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в составе бюджета муниципального района целевые бюджетные фонды за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемых по отдельной смете.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 72. Резервный фонд

1. В составе бюджета муниципального района образуется резервный фонд для финансирования непредвиденных расходов, в том числе, на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

2. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Нерюнгринского районного Совета.

3. Нерюнгринская районная администрация ежеквартально информирует Нерюнгринский районный Совет о расходовании средств резервного фонда.

Статья 73. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать кредиты, выдавать бюджетные кредиты, предоставлять муниципальные гарантии.

Глава 9. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 74. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим уставом, не допускается.

Статья 75. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Выборные органы и выборное должностное лицо местного самоуправления Нерюнгринского района подотчетны населению непосредственно.

2. Ответственность органов местного самоуправления Нерюнгринского района и их должностных лиц перед населением муниципального района наступает в случае утраты доверия населения.

3. Ответственность перед населением реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

4. Формой ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц Нерюнгринского района является досрочное прекращение полномочий, в том числе отзыв.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Нерюнгринским районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Республики Саха (Якутия), уставу муниципального образования, а Нерюнгринский районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после, вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Глава Нерюнгринского района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Республики Саха (Якутия) посредством издания правового акта об отрешении от должности в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе, издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 79. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Нерюнгринский районный Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района уставу муниципального района и принятыми, в соответствии с ним, нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Нерюнгринского районного Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Вступление в силу настоящего устава

1. Настоящий устав, за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 01 января 2006 года.

2. Положения настоящего устава о численности депутатов Нерюнгринского районного Совета, о порядке избрания и полномочиях председателя, заместителя председателя Нерюнгринского районного совета, главы Нерюнгринского района применяются по истечении срока полномочий депутатов и главы Нерюнгринского района, избранных до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Положения статьи 24, 25, 26 настоящего устава применяются по истечении срока полномочий депутатов, избранных до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 8 части 1 статьи 8 настоящего устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Устав муниципального образования «Нерюнгринский район», принятый на местном референдуме 29 сентября 2002 года, с изменениями и дополнениями, действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 81. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. Руководствуясь абзацем 4 части 2 статьи 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01 января 2006 года и до окончания полномочий избранных главы муниципального образования «Нерюнгринский район», депутатов Нерюнгринского районного Совета, действуют следующие особенности организации деятельности Нерюнгринского районного Совета.

Порядок деятельности Нерюнгринского районного Совета в части не противоречащей нормам настоящей статьи определяется Регламентом.

В структуру Нерюнгринского районного Совета входят: заместитель председателя - председатель контрольной комиссии; заместитель председателя по правовым, организационным и материально-техническим вопросам; созданные Нерюнгринским районным Советом органы; отдел правовой экспертизы и материально-технического обеспечения Нерюнгринского районного Совета.

Глава Нерюнгринского района входит в состав Нерюнгринского районного Совета, председательствует на его заседаниях, подписывает его решения. Организует работу Нерюнгринского районного Совета, обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений Нерюнгринским районным Советом.

Замещение должности заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета - председателя контрольной комиссии - осуществляется на не освобожденной основе.

Заместителем председателя Нерюнгринского районного Совета - председателем контрольной комиссии является депутат, избранный решением 1-й сессии Нерюнгринского Муниципального Совета «Об избрание заместителя председателя Муниципального Совета» № 3 от 17.01.2003 года.

Заместитель председателя Нерюнгринского районного Совета - председатель контрольной комиссии в случае длительного отсутствия главы Нерюнгринского района, созывает Нерюнгринский районный Совет своим распоряжением, председательствует на его заседаниях, обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения вопросов и принятия решений, подписывает его решения, организует работу контрольной комиссии в порядке, предусмотренном Регламентом Нерюнгринского районного Совета.

Иные полномочия заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета - председателя контрольной комиссии в части не противоречащей нормам настоящей статьи определяются Регламентом.

Заместитель председателя Нерюнгринского районного Совета - председатель контрольной комиссии может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе одной или нескольких постоянных комиссий Совета, группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов, главы Нерюнгринского района, при условии внесения инициаторами в Совет письменного мотивированного обоснования.

Решение Нерюнгринского районного Совета о досрочном освобождении заместителя председателя Совета - председателя контрольной комиссии от должности считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от числа избранных депутатов Нерюнгринского районного Совета.

Замещение должности заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета по правовым, организационным и материально-техническим вопросам - осуществляется на освобожденной основе.

Заместитель председателя Нерюнгринского районного Совета по правовым, организационным и материально-техническим вопросам избирается открытым голосованием из числа депутатов на заседании Нерюнгринского районного Совета по представлению главы Нерюнгринского района на срок полномочий депутатов Нерюнгринского районного Совета.

Избранным на должность заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета по правовым, организационным и материально-техническим вопросам считается тот кандидат, который получил две трети голосов от числа избранных депутатов Нерюнгринского районного Совета.

Полномочия заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета по правовым, организационным и материально-техническим вопросам могут быть прекращены досрочно. Порядок досрочного освобождения от должности заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета по правовым, организационным и материально-техническим вопросам аналогичен порядку досрочного освобождения от должности заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета - председателя контрольной комиссии.

Полномочия заместителя председателя Нерюнгринского районного Совета по правовым, организационным и материально-техническим вопросам:

- осуществляет общее руководство деятельностью отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения Нерюнгринского районного Совета;

- организует подготовку и проведение заседаний Нерюнгринского районного Совета;

- организует работу постоянных и временных комиссий Нерюнгринского районного Совета и депутатских групп;

- организует обеспечение депутатов необходимыми информационными и аналитическими материалами;

- организует согласование проектов решений Нерюнгринского районного Совета;

- организует встречи депутатов с избирателями, прием жителей муниципального района депутатами, работу с устными и письменными обращениями граждан к Нерюнгринскому районному Совету;

- осуществляет контроль за исполнением решений Нерюнгринского районного Совета;

- выполняет поручения Нерюнгринского районного Совета и главы Нерюнгринского района, связанные с организацией деятельности Нерюнгринского районного Совета;

- обладает правом первой подписи финансовых документов Нерюнгринского районного Совета.

Очередные заседания Нерюнгринского районного Совета созываются и проводятся главой Нерюнгринского района (а в его отсутствие - заместителем председателя Совета - председателем контрольной комиссии, либо заместителем председателя Нерюнгринского районного Совета по правовым, организационным и материально-техническим вопросам) по мере необходимости, но не реже, чем один раз в квартал.

Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Нерюнгринского районного Совета осуществляется отделом правовой экспертизы и материально-технического обеспечения в порядке, установленном регламентом Нерюнгринского районного Совета.

Специалисты отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения Нерюнгринского районного Совета являются муниципальными служащими.

Правовой статус специалистов отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения Нерюнгринского районного Совета, определяется действующим законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия).

(статья 81 в редакции решения районного Совета от 14.04.2006 №2-25)