Устав рабочего поселка Первомайский Городецкого района



Утратил силу:

Устав рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района принят решением от 17.11.2010 № 42

Устав

рабочего поселка Первомайский Городецкого района

Принят решением Первомайского поселкового совета от 30.06.2005 г. № 3

(В редакции Решения от 27.12.2006г. № 20)

(В редакции Решения от 05.07.2007г. № 7)

(В редакции Решения от 02.06.2009г. № 9)

(В редакции Решения от 10.09.2009 №19)

(В редакции Решения от 09.12.2009 №36)

Устав Первомайского поссовета Городецкого района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории поссовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Первомайского поссовета Городецкого района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории поссовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселкового Совета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус поселкового Совета.

1. Первомайский поселковый Совет является муниципальным образованием и в соответствии с Федеральным законом и Законом Нижегородской области наделен статусом поселкового поселения (далее - поселковый Совет).

2. Территория поселкового Совета входит в состав территории Городецкого муниципального района Нижегородской области.

(Пункт 3 в редакции Решения от 05.07.2007г. № 7)

3. Статус Первомайского поссовета устанавливается законом Нижегородской области, настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законодательством. (Пункт 4 в редакции Решения от 27.12.2006г. № 20)

4. Административным центром поселкового Совета является рабочий поселок Первомайский.

Статья 2. Состав территории поссовета и его границы

(Пункт 1 в редакции Решения от 27.12.2006г. № 20)

1. Территорию поссовета составляют исторически сложившиеся земли рабочего поселка Первомайский, прилегающие к нему земли общего пользования для развития общего пользования, территории традиционного природопользования населения поссовета, рекреационные земли, земли для развития поссовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поссовета.

(Пункт 2 в редакции Решения от 27.12.2006г. № 20)

2. В состав Первомайского поссовета входят следующие населенные пункты: рабочий поселок Первомайский.

3. Границы поссовета могут быть изменены с учётом мнения населения законом Нижегородской области.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в поссовете

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 4 в редакции от 10.09.2009 №19)

Статья 4. Вопросы местного значения поссовета.

1. К вопросам местного значения поссовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поссовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поссовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поссовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поссовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поссовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поссовета;

10) создание условий для обеспечения жителей поссовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(Пункт 11 в редакции Решения от 05.07.2007г. № 7)

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поссовета услугами организаций культуры;

(Пункт 13 в редакции Решения от 05.07.2007г. № 7)

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(Пункт 13.1 введен редакцией Решения от 05.07.2007г. № 7)

создание условий для развития местного, традиционного, народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(Пункт 14 в редакции Решения от 05.07.2007г. № 7)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

15) создание условий для массового отдыха жителей поссовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поссовета;

17) формирование архивных фондов поссовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поссовета, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поссовета;

20) утверждение генерального плана поссовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поссовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поссовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поссовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поссовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поссовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях поссовета.

28) участие в организации осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

29) создание условий для развития туризма;

(Пункты 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 введены редакцией Решения от 05.07.2007г. № 7)

28) содействовать в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) участие в профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

33) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий в границах поссовета;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий, собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 1 января 2008 года);

37) иные полномочия в соответствии с изменениями в законодательстве.

2. Органы местного самоуправления поссовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Нижегородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления поссовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поссовета в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий поссовета принимается поселковым Советом по предложению главы местного самоуправления.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(Часть 4 введена редакцией Решения от 05.07.2007г. № 7)

4. Права органов местного самоуправления поссовета на решение вопросов не отнесенных к вопросам местного значения:

создание музеев на территории поссовета;

участие в организации и финансировании проведения на территории поссовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия нотариуса в поссовете (вступает в силу с 15 января 2008 года);

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в собственности до 1 марта 2005 года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поссовета;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поссовета.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поссовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поссовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением поссовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением поссовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы поселкового Совета;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) собрание граждан (конференция граждан);

6) территориальное общественное самоуправление;

7) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законом и законами Нижегородской области;

Статья 7. Местный референдум

1. На территории поссовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения поссовета;

2) вопросы возможности строительства на территории поссовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

(пункт 4 исключен решением от 10.09.2009 №19)

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

3

3. Местный референдум проводится на всей территории поссовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поссовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поссовета.

6. Органы местного самоуправления поссовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Муниципальные выборы

(Пункт 1 в редакции Решения от 05.07.2007г. № 7)

1. Выборы депутатов поселкового Совета и главы местного самоуправления, в случае избрания его населением, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

(Пункт 2 в редакции Решения от 05.07.2007г. № 7)

2. Выборы депутатов поселкового Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета, главы поселкового Совета

1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием отзыва депутата поселкового Совета и главы местного самоуправления является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава и законов Нижегородской области, настоящего Устава и иных нормативно-правовых актов, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы местного самоуправления является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержания инициативы проведения местного референдума.

4. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата Совета, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат Совета, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Совета, глава местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в поселковом Совете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы местного самоуправления, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

(часть 9 введена решением от 10.09.2009 №19)

9 Изменение границ поселения провести голосованием в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поссовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей поссовета, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению поселковым Советом или главой поселкового Совета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности поселкового Совета и главы местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поссовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

(статья 12 в редакции от 10.09.2009 №19)

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2 Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3 За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 13. Органы местного самоуправления поссовета

1. Структуру органов местного самоуправления поссовета составляют:

1) представительный орган поссовета - поселковый Совет;

(пункт 2 в редакции от 10.09.2009 №19)

2) глава местного самоуправления;

3) администрация.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поссовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поссовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поссовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов поселкового Совета.

Статья 14. Представительный орган поссовета - поселковый Совет

1. Поселковый Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением поссовета на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Поселковый Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов поселкового Совета.

4. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поссовета, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

5. Решения поселкового Совета принимаются в форме постановлений.

6. Поселковый Совет может принимать Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в Совете.

7. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете поселкового Совета отдельной строкой.

(части 8, 9 введены решением от 10.09.2009 №19)

8) Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца»;

9) Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Статья 15. Структура поселкового Совета

(пункт 1 в редакции от 10.09.2009 №19)

1. Поселковый Совет возглавляет глава местного самоуправления, который одновременно является его Председателем.

2. Председатель Совета руководит работой поселкового Совета, организует процесс подготовки и принятия постановлений, подписывает постановления Совета, а также решения и приказы по вопросам организации работы Совета.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием может избираться заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом Совета.

4. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Статья 16. Полномочия поселкового Совета

К полномочиям поселкового Совета относится:

1) принятие Устава поссовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 4 в редакции от 10.09.2009 №19)

4) утверждение структуры поселковой администрации и Положения о поселковой администрации по представлению главы администрации;

5) принятие планов и программ развития поссовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка принятия решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия поселкового поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений Совета, об изменении границ, преобразовании поссовета;

(пункт 12 введен решением от 10.09.2009 №19)

12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия поселкового Совета могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 15 настоящего Устава числа депутатов Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;

3) в случае преобразования поссовета;

(пункт 4 введен решением от 10.09.2009 №19)

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(Пункт 3 в редакции Решения от 05.07.2007г. № 7)

3. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущее за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 18. Депутат поселкового Совета

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 1 депутата от установленной численности депутатов поселкового Совета.

5. Депутаты поселкового Совета информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами поселкового Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов поселкового Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

(Пункт 10а введен редакцией Решения от 05.07.2007г. № 7)

10а) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, избранным депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе - на срок полномочий в указанных органах;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(статья 19.1 введена решением от 10.09.2009 №19)

Статья статьей 19.1 Гарантии осуществления полномочий депутата

К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на не постоянной основе, относятся:

обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

реализация права правотворческой инициативы;

реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

реализация права на обращение;

реализация права на получение информации;

возмещение расходов главы местного самоуправления;

компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью.

Статья 20. Глава местного самоуправления

1.Глава местного самоуправления избирается населением, возглавляет администрацию, входит в состав поселкового Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Совета.

(пункт 2 в редакции от 10.09.2009 №19)

2 Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов поселкового Совета и одновременно является его председателем. Осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

(пункт 4 в редакции от 10.09.2009 №19)

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения, кроме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности местной администрации.

(пункт 5 в редакции от 10.09.2009 №19)

5. Акты главы местного самоуправления нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

6. Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории поселения.

(пункт 7 в редакции от 10.09.2009 №19)

7. Глава местного самоуправления не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

(статья 21 в редакции от 10.09.2009 №19)

Статья 21. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочиями:

представляет поселковый совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поссовета;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые поселковым Советом;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

организует деятельность поселкового Совета;

обладает правом внесения проектов решений в поселковый Совет;

проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

(статья 21.1 введена решением от 10.09.2009 №19)

Статья 21.1Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления

К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на не постоянной основе, относятся:

обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

реализация права правотворческой инициативы;

реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

реализация права на обращение;

реализация права на получение информации;

возмещение расходов главы местного самоуправления;

компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления.

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с Федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(Пункт 9 исключен редакцией Решения от 05.07.2007г. № 7)

10) в иных случаях, установленных Федеральными законами и законами области.

(статья 22.1 введена решением от 10.09.2009 №19)

Статья 22.1 Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава 23. Администрация и его структура

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поссовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами поселкового Совета.

(пункт 3 в редакции от 10.09.2009 №19)

3. Администрация формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(пункт 4 в редакции от 10.09.2009 №19)

4. Структура администрации утверждается поселковым Советом по представлению главы администрации.

(пункт 5 в редакции от 10.09.2009 №19)

5. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений поселкового Совета, правовых актов, постановлений главы администрации актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(пункт 6 в редакции от 10.09.2009 №19)

6. В структуру администрации входят территориальные органы управления:

В структуру администрации входят:

1. Глава администрации;

2. Специалист;

3. Специалист по землеустройству;

4. Отдел учета и отчетности.

7. Финансирование администрации и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным поселковым Советом местным бюджетом.

8. Администрация обладает правами юридического лица.

(статьи 23.1, 23.2, 23.3 введены решением от 10.09.2009 №19)

Статья 23.1. Глава администрации

Глава администрации назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на 5 лет.

Условия контракта для главы администрации утверждаются поселковым Советом.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается поселковым Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в поссовете устанавливается поселковым Советом в соответствии с Федеральным законом.

Члены конкурсной комиссии поссовета назначаются поселковым Советом.

Лицо назначается на должность главы администрации поселковым Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

К кандидатам на должность главы администрации предъявляются следующие дополнительные требования:

высшее образование;

стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Контракт с главой администрации заключается главой местного самоуправления.

Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 23.2. Полномочия главы администрации

Глава администрации обладает следующими полномочиями:

представляет на утверждение поселкового Совета проект бюджета р.п. Первомайский с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

утверждает заключения на решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Первомайского поссовета;

осуществляет общее руководство деятельностью администрации р.п. Первомайский, обладает контрольными полномочиями за деятельностью подчиненных, соблюдением ими законодательства Российской Федерации и Нижегородской области;

разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета структуру администрации р.п. Первомайский;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

представляет на утверждение поселкового Совета планы и программы социально-экономического развития р.п. Первомайский, а также отчеты об их исполнении;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета р.п. Первомайский;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации р.п. Первомайский;

выступает гарантом экологической безопасности поссовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в р.п. Первомайский и ликвидации их последствий;

обладает правом внесения проектов решений в поселковый Совет;

проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним правовые акты в пределах своих полномочий;

заключает от имени администрации р.п. Первомайский договоры в пределах своей компетенции;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

в случаях, когда глава администрации в связи с болезнью, отпуском или командировкой не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет специалист администрации на основании распоряжения главы администрации р.п. Первомайский.

Статья 23.3. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

преобразования поссовета, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поссовета;

увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

председателя поселкового Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья24. Полномочия администрации посёлка.

К полномочиям администрации относится:

1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета, в порядке определенным поселковым Советом;

2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) организация строительства и содержание муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поссовета;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поссовета;

8) создание условий для обеспечения жителей поссовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поссовета услугами организаций культуры;

11) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поссовета;

12) обеспечение условий для развития на территории поссовета массовой физической культуры и спорта;

13) создание условий для массового отдыха жителей поссовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

14) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поссовета;

15) формирование архивных фондов поссовета;

16) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

17) организация благоустройства и озеленения территории поссовета, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поссовета;

18)планирование застройки территории поссовета, территориальное зонирование земель поссовета, установление правил землепользования и застройки территории поссовета, изъятие земельных участков в границах поссовета для муниципальных нужд, в том числе путём выкупа, осуществление земельного контроля за использование земель поссовета;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти

Статья 25. Избирательная комиссия поссовета

1. Избирательная комиссия поссовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселкового поселения, преобразования поселкового поселения.

2. Избирательная комиссия поселкового поселения формируется поселковым Советом. в соответствии с Федеральным законодательством.

3. Избирательная комиссия поссовета формируется в составе 5 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления посёлка осуществляется нормативными правовыми актами поссовета и администрации посёлка в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, а также настоящим Уставом.

(статья 27 в редакции от 10.09.2009 №19)

Статья 27. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поссовета непосредственно на местном референдуме, поселковом Совете, главой местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов поссовета входят:

1 Устав поссовета, правовые акты, принятые на референдуме;

2 решения поселкового Совета;

3 правовые акты главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы администрации р.п. Первомайский.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Проекты правовых актов могут вноситься для рассмотрения поселковым Советом депутатами Совета, главой местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы местного самоуправления.

7. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 28. Порядок принятия Устава поселкового Совета, внесения изменений в настоящий Устав

(пункт 1 в редакции от 10.09.2009 №19)

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поссовета могут вноситься главой поссовета, депутатами Совета, главой местного самоуправления, главой администрации, гражданами.

2. Изменения в Устав поссовета принимаются нормативным правовым актом Совета.

3. Проект Устава поссовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поссовета, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений в Устав поссовета считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 18 настоящего Устава числа депутатов Совета.

6. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральными законами.

7. Устав поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного частью 1 статьи 16 настоящего Устава числа депутатов.

2. Решения принимаются на заседании Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава местного самоуправления имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной в пункте 1 статьи 18 настоящего Устава численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение 7 дней и обнародованию.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

8. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено соответственно поселковым Советом или главой местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а также судом.

(Пункт 9 введен редакцией Решения от 05.07.2007г. № 7)

9. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ним граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

Статья 30. Экономическая основа местного самоуправления поссовета

Экономическую основу поссовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средство местного бюджета (бюджета поссовета), а также имущественные права поссовета.

Статья 31. Муниципальное имущество

1. В собственности поссовета находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных Федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поссовета.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается Федеральным законом.

(Пункт 3 введен редакцией Решения от 05.07.2007г. № 7)

3. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

Статья 32. Бюджет поселкового Совета (местный бюджет)

1. Поселковый Совет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поссовет разрабатывается местной администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта Совета. В качестве составной части бюджета поссовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населённых пунктов поссовета, не являющихся поселениями.

3.Порядок и сроки разработки проекта бюджета поссовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселковом поселении, утверждаемым Советом.

Статья 33. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировки цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативно-правовыми актами поселкового Совета в соответствии Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 34. Доходы бюджета поссовета

1. Доходы бюджета поссовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета поселения зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных налогов и сборов, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселкового поселения, представляемые в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) иные источники доходов, устанавливаемые Советом, в соответствии с Федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями
органов местного самоуправления.

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решение поссовета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

9) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

10) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета посёлка зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами области.

Статья 35. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 36. Расходы бюджета поселкового Совета

1. Расходы бюджета поссовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(пункт 2 в редакции от 10.09.2009 №19)

2. Реестр расходных обязательств ведется в порядке, установленном местной администрацией.

(пункт 3 в редакции от 10.09.2009 №19)

3. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы местной администрации.

Расходование средств бюджета поссовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета о бюджете поссовета на очередной финансовый год.

Статья 37. Рассмотрение и утверждение бюджета поселкового Совета

Глава местного самоуправления вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

1.Порядок рассмотрения проекта бюджета поссовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселковом поселении, утверждаемым Советом.

Статья 38. Ответственность депутатов и главы поселкового Совета перед населением

1. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением поссовета наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе местного самоуправления в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население поссовета вправе отозвать депутатов поселкового Совета, главу местного самоуправления в соответствии с Федеральным законодательством.

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случаях надлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных полномочий.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц поселкового Совета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц поссовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленным Федеральным законодательством.

Статья 42. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, Уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

1. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

1) Устав Первомайского поселкового Совета Городецкого района Нижегородской области от 19.06.2002г. №60.

2) Изменения, внесённые в Устав Первомайского поселкового Совета Городецкого района Нижегородской области от 17.06.2004г. №78.

3) Изменения, внесённые в Устав Первомайского поселкового Совета Городецкого района Нижегородской области от 30.09.2004г. №117.

4) Изменения, внесённые в Устав Первомайского поселкового Совета Городецкого района Нижегородской области от 17.11.2005г. №1.

(Статья 45 введена редакцией Решения от 05.07.2007г. № 7)

Статья 45.

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (залогов) принимается администрацией поссовета по согласованию с поселковым Советом. Осуществляет внутренние заимствования отдел учета и отчетности администрации поссовета.

Эмитентом ценных бумаг поссовета выступает администрация поссовета, осуществляющая данные полномочия в порядке, установленном поселковым Советом в соответствии с требованиями Федеральных законов и иных Федеральных нормативных правовых актов.

(статья 46 введена решением от 02.06.2009 №9)

Статья 46

Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора Городецкого района, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления или главой местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения.

(статья 46 введена решением от 09.12.2009 №36)

Статья 46. Депутатские фракции.

1. В поселковом Совете образуются депутатские фракции. Порядок образования депутатских фракций, их права и порядок участия в работе поселкового Совета определяются настоящим Регламентом.

2. Депутатской фракцией является депутатское объединение, сформированное из депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, которые были избирательным объединением и (или) из депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения и являющихся членами политической партии, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах.

Депутатская фракция в поселковом Совете создается в целях реализации в задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым поселковым Советом.

3. Депутатская фракция создается и ее состав формируется на организационном собрании депутатов, на котором:

1) принимается решение о создании депутатской фракции;

2) утверждается персональный состав депутатской фракции;

3) определяются наименование депутатской фракции, ее цели и задачи;

4) избирается руководитель депутатской фракции (его заместитель).

4. Решения, принятые на организационном собрании депутатской фракции, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатской фракции.

5. Организационное собрание по созданию депутатской фракции правомочно, если на нем присутствует не менее трех депутатов указанных в части 2 настоящей статьи.

6. Регистрация депутатских фракций носит уведомительный характер.

Регистрацию депутатских фракций осуществляет комиссия поселкового Совета по законности.

7. Депутатские фракции подлежат регистрации на основании:

письменного уведомления депутатской фракции о её образовании, составе, руководителе и наименовании депутатской фракции;

протокола организационного собрания депутатской фракции.

8. Деятельность внутри депутатской фракции организуется ею самостоятельно в порядке, предусмотренном Уставом соответствующей политической партии и (или) принятым в соответствии с ним положением о депутатской фракции в поселковом Совете.

9. Состав депутатской фракции формируется на ее организационном собрании.

10. Численность каждой депутатской фракции должна составлять не менее трех депутатов поселкового Совета.

11. В состав депутатской фракции входят:

1) депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты соответствующей политической партией;

2) депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения и являются членами политической партии, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах.

12. В депутатскую фракцию также могут входить:

1) депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения;

2) депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты иным избирательным объединением, депутатская фракция в поселковом Совете которого не была создана либо прекратила свою деятельность.

Указанные депутаты входят в состав депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции, оформленного протоколом заседания данной депутатской фракции, по их письменному заявлению.

13. Депутат может быть исключен из состава депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции об исключении его из депутаткой фракции.

Исключение депутата из состава депутатской фракции по указанным основаниям оформляется протоколом заседания данной фракции.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета - члена депутатской фракции одновременно прекращается его членство в составе депутатской фракции.

14. В случае включения депутата в состав депутатской фракции после утверждения персонального состава депутатской фракции на ее организационном собрании датой его включения в состав депутатской фракции считается день, следующий за днем принятия решения данной депутатской фракцией о включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется протоколом заседания данной депутатской фракции.

15. Депутат поселкового Совета может выйти из состава депутатской фракции по собственному желанию. О своем выходе из состава депутатской фракции депутат извещает соответствующую фракцию путем подачи письменного заявления. Депутатская фракция принимает решение о выходе депутата из ее состава и оформляет это решение протоколом заседания депутатской фракции.

16. Датой выхода депутата из депутатской фракции считается дата принятия решения данной депутатской фракцией. Указанное решение оформляется протоколом заседания данной депутатской фракцией.

17. Депутатские фракции имеют право:

1) разрабатывать и вносить на рассмотрение поселкового Совета проекты решений поселкового Совета, а также проекты законов Нижегородской области для внесения их поселковым Советом в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области;

2) разрабатывать и принимать положение о депутатской фракции, которое является внутренним документом депутатской фракции и не должно противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Нижегородской области и нормативным правовым актам муниципального образования.

3) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими фракциями в поселковом Совете;

4) направлять своих представителей для участия в заседаниях постоянных комиссий поселкового Совета, рабочих групп с правом совещательного голоса для выражения позиции депутатской фракции по рассматриваемому вопросу;

5) вносить предложения по повестке дня заседания поселкового Совета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) инициировать проведение внеочередного заседания поселкового Совета;

7) направлять обращения депутатской фракции;

8) вносить предложения поселковому Совету о поручении председателю, его заместителям, постоянным комиссиям поселкового Совета подготовки вопроса к рассмотрению поселковым Советом на очередном заседании;

9) предварительно обсуждать и вносить предложения по кандидатурам председателя, заместителей председателя поселкового Совета, председателей постоянных комиссий поселкового Совета и на иные должности поселкового Совета;

10) инициировать проведение конференций, семинаров, совещаний, пресс-конференций, иных мероприятий, публичное обсуждение проектов решений поселкового Совета и вопросов, представляющих общественный интерес, с участием средств массовой информации;

11) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

12) вносить на рассмотрение поселкового Совета обращения граждан по наиболее важным проблемам жизни населения муниципального образования.

18. Руководитель либо уполномоченный представитель депутатской фракции имеет право выступать от имени депутатской фракции на заседании поселкового Совета.

19. Обращение депутатской фракции - это оформленное в письменном виде обращение депутатской фракции к лицам, замещающим государственные должности, должностным лицам государственных и муниципальных органов, предприятий, организаций и учреждений с просьбой осуществить какие-либо меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, рассмотрение которых находится в компетенции поселкового Совета.

20. Решение об обращении депутатской фракции принимается на ее заседании.

21. Обращение депутатской фракции в органы местного самоуправления муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, которому оно направлено. О результатах рассмотрения обращения и о принятых мерах должно быть сообщено депутатской фракции безотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения).

22. По результатам рассмотрения обращения депутатская фракция принимает решение.

23. Депутатская фракция прекращает свою деятельность в следующих случаях:

1) если число членов депутатской фракции становится менее численности, установленной частью 10 настоящей статьи;

2) в иных случаях, предусмотренных решением поселкового Совета, уставом политической партии и принятым в соответствии с ним Положением о депутатской фракции в поселковом Совете.

(статья 47 введена решением от 09.12.2009 №36)

Статья 47. Внеочередное заседание поселкового Совета

Внеочередное заседание созывается председателем поселкового Совета не позднее двух недель со дня внесения предложения о его созыве по инициативе:

1) председателя поселкового Совета;

2) не менее одной трети от установленной численности депутатов поселкового Совета;

3) депутатских фракций в поселковом Совете.

4) главы местного самоуправления поселения.

Глава местного самоуправления Р.И.Мамаева