Устав Нарышкинского сельсовета Вознесенского муниципального района



Утратил силу:

Устав Нарышкинского сельсовета Вознесенского муниципального района, принятый решением сельского Совета Нарышкинского сельсовета Вознесенского района от 10 января 2010 года № 6

Устав

Нарышкинского сельсовета Вознесенского муниципального района

Принят постановлением Нарышкинского сельского Совета Вознесенского муниципального района от 30 июня 2005 года № 63

Устав Нарышкинского сельсовета Вознесенского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения, в решении вопросов местного значения.

Устав Нарышкинского сельсовета Вознесенского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления граждан.

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1.Нарышкинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами области наделен статусом сельского поселения ( далее сельсовет).

2.Территория сельсовета входит в состав территории Вознесенского муниципального района.

3.Статус Нарышкинского сельсовета устанавливается законами Нижегородской области в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

4.Административным центром сельсовета является село Нарышкино.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1.Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: с. Илев, с.Нарышкино, п.Барановка, п.Заря, п.Торжок, п.Три-Овражка, п.Хохлиха. п.Шаприха, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета.

2. В состав Нарышкинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Илев, село Нарышкино, п. Барановка, поселок Заря, поселок Торжок, поселок Три-Овражка, поселок Шаприха, поселок Хохлиха.

3. Границы территории сельсовета установлены законом Нижегородской области № 225-З от 23.11.2001 г. «Об образовании муниципального образования «Сарминско - Майданский сельсовет» в Вознесенском районе Нижегородской области».

Северная граница проходит по административной границе Вознесенского района и Дивеевского района, в кв.22 она поворачивает на юго - восток и идет по квартальной просеке кв.22, 30, 42, 54 Илевского лесничества Вознесенского лесхоза, далее граница проходит по межевой границе ТнВ «Нарышкинское _Чухманов и К» до р.Сатис, затем по р.Сатис до районной административной границы с Темниковским районом республики Мордовия, затем по межевой границе ТнВ «Нарышкинское - Чухманов и К» до районной административной границы с Темниковским районом республики Мордовия и идет до межевой границы с ООО «Суморьевское» и далее следует по автодороге до межевой границы с ТнВ «Сар-Майданское» и далее следует по ней до р.Сарма, далее по р.Сарма следует до старой дороги Мотызлей - Илев, где ее пересекает и идет по границе ТнВ «Нарышкинское - Чухманов и К» до кв.158 Сарминского лесничества и далее следует по квартальной просеке кв. 158, 149, 145, 146 до административной районной границы с Дивеевским районом.

4.Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территории сельсовета, а также территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельсоветов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Нижегородской области, бюджета муниципального района).

3.Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается Нарышкинским сельским Советом по предложению главы местного самоуправления

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Нарышкинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Нижегородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления;

голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

правотворческая инициатива граждан;

собрание граждан;

конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 7. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

3) вопросы изменения границ сельсовета и состава территории;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом в течении 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы местного самоуправления, выдвинутой ими совместно.

5. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовывать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений или иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области.

7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

9. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается сельским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному обнародованию в специально отведенных местах не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельсовета или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1.Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2.Основанием отзыва депутата сельского Совета и главы местного самоуправления является нарушение своими действиями (бездействиями) или решениями общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федерального законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устава муниципального образования, решений принятых на местных референдумах и собраниях граждан, и иных муниципальных правовых актов, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

3.Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления является представление в избирательную комиссию сельсовета подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4.Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5.Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6.Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

7.Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления не может проводиться ранее, чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном решением сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет не более 3 процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и главе местного самоуправления устанавливается соответствующим нормативными правовыми актами этих органов.

5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Для решения вопросов местного значения жителями Нарышкинского сельсовета может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.Исключительные полномочия собраний граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

6. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

7. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления сельским Советом.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением сельского Совета.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельского поселения с использованием средств местного бюджета.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 13. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета и главы местного самоуправления.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы местного самоуправления сельсовета - главой местного самоуправления.

3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Нарышкинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета;

проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, а также вопросы представления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании сельсовета.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением сельского Совета.

5.В случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, публичные слушания назначаются сельским Советом.

6.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее

чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом или главой местного самоуправления проекта правового акта сельсовета.

Решение о проведение публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее, чем через семь дней после его принятия.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта сельским Советом или главой местного самоуправления.

Результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее чем через семь дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления граждан.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета, назначается соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным Законом № 131 - ФЗ от 06.10 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и нормативным правовым актом сельского Совета.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом.

В нормативном правовом акте сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 17 .Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в сельский Совет, к главе местного самоуправления и в сельскую администрацию.

2.Должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

За нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 18. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

а) представительный орган сельсовета - сельский Совет;

б) глава местного самоуправления;

в) исполнительно - распорядительный орган сельсовета - сельская администрация.

2.Указанные в ч.1 настоящей статьи органы местного самоуправления сельсовета обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета (бюджета сельсовета).

Статья 19. Представительный орган сельсовета - сельский Совет.

1. Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

2. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Юридический адрес:607353 Нижегородская область Вознесенский район село Нарышкино улица Ленина дом № 6 «б»

3. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов сельского Совета.

4. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

5. Сельский Совет может принимать Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 20. Порядок созыва и проведения заседаний сельского Совета.

1.Основной формой работы сельского Совета являются его заседания ( очередные и внеочередные), в ходе которых отнесенные к его ведению полномочия реализуются путем принятия соответствующих нормативных документов(решений).

2.Заседание сельского Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

3.Первое заседание сельского Совета проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов сельского Совета и открывается старейшим по возрасту депутатом.

4.Очередные заседания сельского Совета созываются его председателем по мере необходимости но не реже одного раза в квартал.

5.Внеочередные заседания сельского Совета созываются по инициативе главы сельсовета, председателя сельского Совета, либо по требованию не менее одной трети депутатов от установленного настоящим Уставом числа депутатов сельского Совета.

Статья 21. Структура сельского Совета

1. Сельский Совет возглавляется председателем сельского Совета, избираемым депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании сельского Совета.

2 Председатель сельского Совета руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений, подписывает решения сельского Совета, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

Председатель сельского Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе. По решению сельского Совета председатель может работать на штатной оплачиваемой основе в порядке, предусмотренном Регламентом сельского Совета.

3. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом сельского Совета.

4. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Статья 22. Полномочия сельского Совета

К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельсовета(местного бюджета) и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры сельской администрации и Положения о сельской администрации, по представлению главы местного самоуправления;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка принятия решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета.

Статья 23. Депутат сельского Совета

1. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

6.Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

7.Депутаты сельского Совета не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных( представительных) органов государственной власти, Федеральным законом могут устанавливаться иные ограничения, связанные со статусом депутата.

8.Депутат сельского Совета осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

9.Порядок привлечения депутата сельского Совета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершении в отношении его иных уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно - розыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.

Статья 24. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается населением сельсовета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию.

Главой местного самоуправления сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

3. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и деятельности сельской администрации, а также подписывает решения сельского Совета.

4.Акты главы местного самоуправления нормативного характера оформляются постановлениями, по вопросам организации деятельности администрации - распоряжениями.

5. Постановления и распоряжения главы местного самоуправления , изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Глава местного самоуправления сельсовета не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

9.В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия исполняются должностным лицом местного самоуправления, назначенным решением сельского Совета.

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления подразделяются:

1.Полномочия главы местного самоуправления по решению вопросов местного значения:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим уставом, решения сельского Совета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

6) вносит на рассмотрение сельского Совета изменения в Устав сельсовета;

7) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

2.Полномочия главы местного самоуправления по руководству сельской администрацией:

1) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

3) формирует сельскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о местной администрации;

4) назначает и освобождает от должности специалистов и иных должностных лиц сельской администрации;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально - экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений сельской администрации;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) от имени сельской администрации подписывает исковые заявления в суды;

10) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета.

3.Иные полномочия в соответствии с федеральным законом и законодательством Нижегородской области.

Статья 26. Сельская администрация и ее структура

1. Сельская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Сельской администрацией руководит глава местного самоуправления сельсовета на принципах единоначалия.

Глава местного самоуправления сельсовета является главой сельской администрации.

На период отсутствия главы сельской администрации обязанности его в полном объеме выполняет специалист сельской администрации.

2. Сельская администрация является юридическим лицом и обладает всеми правами юридического лица, имеет гербовую печать и необходимые штампы, бланки, расчетные; текущие и иные счета в банковских учреждениях.

Юридический адрес сельской администрации: 607353, Нижегородская область, Вознесенский район, с. Нарышкино, ул. Ленина, д.6 «Б»

3. Сельская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

4.Сельская администрация формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

5.Структура сельской администрации утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления.

6.Полномочия, порядок формирования и организации структурных подразделений сельской администрации, должностные обязанности и социальные гарантии работников сельской администрации определяются главой местного самоуправления на основе федеральных законов, законов Нижегородской области и настоящего Устава.

7.Все структурные подразделения и органы сельской администрации находятся в подчинении главы местного самоуправления, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

8. Сельская администрация осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы сельсовета, и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Расходы на обеспечение деятельности сельской администрации и ее органов предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 27. Полномочия сельской администрации

К полномочиям сельской администрации относится:

1.Обеспечение исполнения решений сельского Совета по реализации вопросов местного значения;

1) формирование, исполнение бюджета сельсовета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

3) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо - , водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных местных чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

9) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

12) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального значения, расположенных в границах сельсовета;

13) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;

14) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

16) формирование архивных фондов сельсовета;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

19) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Статья 28. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и Уставом сельсовета.

Статья 29. Избирательная комиссия сельсовета

1.Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления , голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом в составе 5 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок формирования и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета.

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования сельсовета.

4) в иных случаях, предусмотренных законами.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета или депутатов сельского Совета, влекущие за собой неправомочность сельского Совета, не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, проводятся досрочные выборы.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельсовета;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или замещающую ее альтернативную службу, данный пункт не распространяется на депутатов работающих на непостоянной основе;

10) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления(главы сельской администрации)

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

Статья 33. Муниципальные правовые акты сельсовета

1.По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Нарышкинского сельсовета входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты сельского Совета - решения;

4) правовые акты председателя сельского Совета - постановления и распоряжения;

5) правовые акты главы местного самоуправления - постановления и распоряжения;

6) Правовые акты, территориальных органов местного самоуправления, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления.

2. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в количестве не менее 3 % от числа жителей сельсовета.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или главы местного самоуправления , на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

Статья 34. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Устав сельсовета, изменения в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета. Решение сельского Совета о принятии Устава и внесении изменений в Устав принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

3. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и в Устав сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений в настоящий Устав подлежит официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4.После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав выносится на публичные слушания, результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5.Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав сельсовета подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу, после их официального обнародования.

Статья 35. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1.Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов сельского Совета.

2.Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием, при необходимости поименным и голосованием.

3.Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает нормативные правовые акты.

4.Глава местного самоуправления имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой местного самоуправления сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

5. Решение о включении вопросов в повестку дня заседания сельского Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа избранных депутатов;

6. Решение сельского Совета по иным вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета;

7. Проекты решений сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления .

8.Решение сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9.Правовые акты главы местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если в них не определено иное.

10.Правовые акты территориальных органов местного самоуправления вступают в силу в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления.

12.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

13.Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия, либо со дня, указанного в самом акте.

14.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

15.Правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления, принявшими соответствующий акт, а также судом.

16. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельсовета.

Статья 36. Порядок обнародования нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета

Обнародование нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета проводится путем вывешивания их печатных материалов в специально отведенных местах и в местах массового скопления людей.

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления Нарышкинского сельсовета.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

Эмитентом ценных бумаг сельсовета выступает сельская администрация. Осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.

Статья 38. Муниципальное имущество.

1.В собственности сельсовета находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельсовета.

2.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления от имени сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

2.Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4.Органы местного самоуправления сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 40. Бюджет сельсовета

1.Сельсовет имеет собственный бюджет (далее - бюджет сельсовета).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается сельской администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета.

3.Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельсовета, определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Статья 41. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

В доход бюджета сельсовета зачисляются:

- местные налоги;

- отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 42. Средства самообложения граждан.

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 43. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Реестр расходных обязательств сельсовета ведется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4.Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативным правовым актом главы местного самоуправления.

5.Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Рассмотрение и утверждение бюджета сельсовета

1. Глава местного самоуправления вносит проект постановления о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами

Статья 47. Ответственность депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов сельского Совета , членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется Уставом сельсовета в соответствии с Федеральными законами.

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета, главу местного самоуправления сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, уставу сельсовета, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

3. Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 50. Ответственность главы местного самоуправления сельсовета перед государством

1. Высшее должностное лицо Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления сельсовета в случае:

1) издания указанным главой местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, Уставу сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава местного самоуправления сельсовета в отношении которых высшим должностным лицом Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава.

1.Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального обнародования.

2.Настоящий Устав подлежит регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

1.Устав Нарышкинского сельсовета, принятый сельским Советом 21.08.1996 г. № 6 и зарегистрированный Земским собранием Вознесенского района Нижегородской области11.10.1996 г. постановление № 34 с внесенными изменениями:

1)от 03.09.2001 г. № 9

2) от 22.05.2002 г. № 20

3)от 21.05.2004 г. № 37

до вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

2.С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу

Устав Нарышкинского сельсовета, принятый сельским Советом 21.08.1996 г. № 6 и зарегистрированный Земским собранием Вознесенского района Нижегородской области11.10.1996 г. постановление № 34 с внесенными изменениями:

1) от 03.09.2001 г. № 9

2) от 22.05.2002 г. № 20

3) от 21.05.2004 г. № 37

Глава местного самоуправления Нарышкинского сельсовета

М.И.Пучков