УСТАВ РОГНЕДИНСКОГО РАЙОНА



Утратил силу:

Решение Рогнединского районного Совета народных депутатов от 11.12.2013г. №4-334, НГР:RU325210002014001

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ РОГНЕДИНСКОГО РАЙОНА

п. Рогнедино

2008год

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является Рогнединский район.

2. Рогнединский район - муниципальное образование, в состав которого входят 1 городское и 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального района является поселок Рогнедино.

Статья 2. Границы Рогнединского района

1. Границы территории Рогнединского района (далее - муниципальный район) установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальным документом, фиксирующим границы Рогнединского района, описание границ, данное в Законе Брянской области 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Рогнединского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территорий Рогнединского района

1. Рогнединский район как самостоятельная административно-территориальная единица был образован постановлением Президиума ВЦИК 14 января 1929 года и входил в состав Западной области, с 1937 года по 1944 год входил в состав Орловской области. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года «Об образовании Брянской области» Рогнединский район был выделен из состава Орловской и включен в состав Брянской области.

26 декабря 1962 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании промышленных и сельских Брянских областных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов» Рогнединский район был ликвидирован и передан в состав Дубровского района.

В апреле 1972 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР вновь был образован Рогнединский район.

Район расположен в северо-западной части Брянской области и граничит: на северо-востоке - с Куйбышевским районом Калужской области, на северо-западе - с Рославльским районом Смоленской области, на юго-западе, юге и юго-востоке - с Дубровским, Жуковским, Дятьковским районами Брянской области.

Административный центр - поселок Рогнедино, расстояние до областного центра, г. Брянска - 100 км, связан асфальтной автомагистралью. Ближайшая железнодорожная станция - Дубровка 15 км.

2. В состав Рогнединского района входят территории: Рогнединского городского поселения и 5 сельских поселений - Вороновское, Селиловичское, Шаровичское, Тюнинское, Федоровское, являющиеся муниципальными образованиями с входящими в их состав населенными пунктами, не являющимися поселениями (муниципальными образованиями).

3. Территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенных территорий входят в состав Рогнединского района.

Статья 4. Преобразование Рогнединского района

Преобразование Рогнединского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Рогнединского района

Население Рогнединского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Рогнединского района и порядок их официального использования

1. Официальными символами Рогнединского района являются герб, гимн, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов Рогнединского района и порядок их официального использования устанавливаются решением представительного органа муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОГНЕДИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Рогнединского района

Местное самоуправление Рогнединского района - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Рогнединского района

1. Систему муниципальных правовых актов Рогнединского района образуют:

а) Устав муниципального образования «Рогнединский район»;

б) решения, принимаемые на местном референдуме;

в) решения Рогнединского районного Совета народных депутатов;

г) постановления и распоряжения главы Рогнединского района;

д) постановления и распоряжения главы администрации Рогнединского района;

е) правовые акты иных органов и должностных лиц Рогнединского района.

2. Устав Рогнединского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами Рогнединского района высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Рогнединского района, имеют прямое действие и подлежат обязательному исполнению на 'всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Рогнединского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Рогнединского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов. Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

4. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рогнединского района вступают в силу на территории района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания, или в срок, установленный этими правовыми актами.

5. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Рогнединского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

6. Муниципальные правовые акты Рогнединского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силе после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты Рогнединского района публикуются в местной газете «Новый путь», являющейся официальным источником их опубликования.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Рогнединского района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Статья 9. Вопросы местного значения Рогнединского района

1. К вопросам местного значения Рогнединского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также другие вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировки территории ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 11 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Рогнединского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Рогнединского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Рогнединского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в' поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Рогнединского района вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Рогнединского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рогнединского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, члена выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, Уставом Рогнединского района;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральными, областными законами посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,' принадлежности к общественным объединениям.

4. Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Законам Брянской области.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Рогнединского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительство которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Рогнединского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Рогнединского района и глава администрации муниципального района совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рогнединского района в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и главой местной администрации, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов и главы местной администрации.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов (далее, если не оговорено особо - депутат).

2. Муниципальные выборы назначаются Рогнединским районным Советом народных депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, и не позднее чем через 5 дней со дня его принятия опубликовано в средствах массовой информации.

В случае досрочного прекращения полномочий Рогнединского районного Совета народных депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района, голосование по вопросам изменения границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа Рогнединского района и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата представительного органа Рогнединского района является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа Рогнединского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в представительный орган Рогнединского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района.

По получению решения представительного органа Рогнединского района о необходимости голосования по отзыву представительного органа Рогнединского района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа Рогнединского района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района, главы Рогнединского района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа Рогнединского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа Рогнединского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированным на территории района.

6. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района проводится голосование по вопросам изменения границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района проводится на всей территории Рогнединского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района назначается представительным органом Рогнединского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Рогнединского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района считается полученным , если за изменение границ Рогнединского района, преобразование Рогнединского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Рогнединского района или части жителей Рогнединского района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Рогнединский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Рогнединского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан'.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рогнединского района, районным Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний принадлежит населению, главе района, районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом народных депутатов, принимает районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района - глава района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект Устава Рогнединского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

г) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок проведения публичных слушаний по инициативе населения устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Рогнединского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правовых актов:

а) районного Совета народных депутатов;

б) главы района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается районным Советом народных депутатов и подлежит' опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Рогнединского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Рогнединского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) районного Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается районным Советом народных депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) с течение 5 дней со дня его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Итоги проведения конференций подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Рогнединского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Рогнединского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА РОГНЕДИНСКОГО РАЙОНА.

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Рогнединского района

1. Структуру органов местного самоуправления Рогнединского района составляют:

- представительный орган муниципального образования - Рогнединский районный Совет народных депутатов;

- глава Рогнединского района;

- исполнительно-распорядительный орган Рогнединского района -администрация Рогнединского района;

- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования «Рогнединский район».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в Устав Рогнединского района.

3. Решение районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Рогнединского района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования «Рогнединский район», принявшего указанное решение.

Статья 22. Глава Рогнединского района

1. Глава Рогнединского района является высшим должностным лицом Рогнединского района.

2. Глава Рогнединского района избирается Рогнединским районным Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя на постоянной основе.

Решение об избрании главы района принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Полномочия главы Рогнединского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва.

4. Глава Рогнединского района:

а) представляет муниципальное образование в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Рогнединского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Рогнединского района, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

д) заключает контракт с главой администрации Рогнединского района;

е) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета народных депутатов;

ж) созывает заседания районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов районного Совета народных депутатов о времени и месте их проведения, а также проект повестки дня;

з) ведет заседания районного Совета народных депутатов;

и) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета народных депутатов;

к) оказывает содействие депутатам районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

л) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета народных депутатов;

м) подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета народных депутатов;

н) организует в районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

о) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

п) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

р) открывает и закрывает расчетные счета Рогнединского районного Совета народных депутатов в органах федерального казначейства;

с) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Рогнединского района на подготовку и проведение заседаний районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета народных депутатов;

т) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета народных депутатов.

5. Глава Рогнединского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.

6. Постановления главы Рогнединского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом постановлении. Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

Статья 23. Заместитель председателя Рогнединского районного Совета народных депутатов

1. Заместитель председателя Рогнединского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от избранного числа депутатов и осуществляет полномочия на непостоянной основе. Решение об освобождении заместителя председателя районного Совета народных депутатов от должности принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

2. В случае временного отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя районного Совета народных депутатов проводится по основаниям, установленным регламентом районного Совета народных депутатов.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Рогнединского района

Полномочия главы Рогнединского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями, как депутата;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Рогнединского района;

л) досрочного прекращения полномочий Рогнединского районного Совета народных депутатов;

м) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

н) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 25. Администрация Рогнединского района

1. Администрация Рогнединского района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

3. В структуру администрации района входят: глава администрации района, его заместители, структурные подразделения администрации района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рогнединского района, а также Положением об администрации района.

5. Администрация района является юридическим лицом.

Статья 26. Глава администрации Рогнединского района

1. Глава администрации Рогнединского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Рогнединского района. Срок полномочий главы администрации района начинается со дня заключения с ним контракта и заканчивается в день назначения на должность по контракту нового главы администрации района, за исключением случаев досрочного прекращения контракта.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, типовая форма контракта, порядок проведения конкурсной комиссией проверки кандидатов на должность главы администрации Рогнединского района знаний Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава района устанавливается районным Советом народных депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. При формировании конкурсной комиссии Рогнединского района, две трети её членов назначаются районным Советом народных депутатов, а одна треть - Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области.

4. Глава администрации района назначается на должность районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации района заключается главой Рогнединского района.

5. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта;

г) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования муниципального образования, а также в случае его упразднения;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. Контракт с главой администрации Рогнединского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Рогнединского районного Совета народных депутатов или главы Рогнединского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

в) главы администрации Рогнединского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

Статья 27. Компетенция главы администрации Рогнединского района.

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Рогнединского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Рогнединского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Рогнединского районного Совета народных депутатов структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета народных депутатов и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, районным Советом народных депутатов или главой района;

ж) по согласованию с районным Советом народных депутатов назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Рогнединского района.

2. В сфере взаимодействия с районным Советом народных депутатов, глава администрации района:

а) вносит на рассмотрение в районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Рогнединского района;

б) вносит на утверждение районного Совета народных депутатов проекты местного бюджета района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение районного Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением, (распоряжением).

4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Рогнединского района.

Статья 28. Заместители главы администрации Рогнединского района.

1. Заместителей главы администрации Рогнединского района назначает глава администрации района по согласованию с районным Советом народных депутатов.

2. Заместители главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Рогнединского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Рогнединского района.

Статья 29. Рогнединский районный Совет народных депутатов

1. Представительным органом местного самоуправления Рогнединского района является Рогнединский районный Совет народных депутатов (далее -районный Совет народных депутатов), состоящий из 20 депутатов, избираемых населением Рогнединского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

2. Районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях Совета. Заседание районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Первое, после выборов, заседание районного Совета народных депутатов проводится в трехнедельный срок после избрания депутатов районного Совета народных депутатов. Первое заседание районного Совета народных депутатов открывает председатель территориальной избирательной комиссии. До избрания председателя районного Совета народных депутатов на заседании председательствует старейший по возрасту депутат.

Очередные заседания Совета созываются председателем районного Совета народных депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета созываются председателем районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Для обеспечения своей деятельности районный Совет народных депутатов формирует аппарат работников, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности, условиях оплаты труда работников аппарата.

4. Районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 30. Компетенция районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:

а) принятие Устава Рогнединского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Рогнединского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Рогнединского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие и утверждение Регламента районного Совета народных депутатов и внесение в него изменений и дополнений;

б) принятие решения о проведении местного референдума;

в) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

г) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Рогнединского района, а также с преобразованием района;

д) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации, принятие положения об администрации Рогнединского района;

е) согласование заместителей главы администрации района, руководителей самостоятельных отделов администрации района, которое проводится тайным или открытым голосованием (вид голосования устанавливается заседанием районного Совета народных депутатов).

Утвержденной структурой администрации района, принятым Положением об администрации района, согласованными кандидатурами считаются, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов. В случае не утверждения структуры, не принятия Положения, не согласования кандидатур глава администрации района в месячный срок обязан представить новые предложения по структуре, Положению и кандидатурам на согласование районного Совета народных депутатов;

ж) осуществление права законодательной инициативы в Брянской областной Думе;

з) формирование районной ревизионной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

и) определение порядка приватизации муниципального имущества, передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального имущества в аренду в соответствии с федеральным законодательством;

к) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

л) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

м) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Рогнединского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

н) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

о) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом народных депутатов правовых актов

1. По вопросам своей компетенции районный Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений. Решения районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов, в соответствии с Регламентом районного Совета народных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой района.

2. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только главой администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

4. Решения районного Совета народных депутатов, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании районного Совета народных депутатов.

5. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для выполнения всеми органами местного самоуправления и расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и жителями района.

Статья 32. Депутат районного Совета народных депутатов

1. Депутатами Рогнединского районного Совета народных депутатов являются граждане Российской Федерации, избранные в состав районного Совета народных депутатов населением Рогнединского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва.

2. Депутаты районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов районного Совета народных депутатов (2 депутата).

3. Депутат районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии прав депутатов районного Совета народных депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты районного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Депутат информирует о своей деятельности районный Совет народных депутатов, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета народных депутатов

Полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

9) призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 35. Комиссии Рогнединского районного Совета народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета народных депутатов.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районным Советом народных депутатов.

3. Районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 36. Самороспуск районного Совета народных депутатов

Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Рогнединского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Рогнединского района вправе направлять обращения в районный Совет народных депутатов, администрацию района и в ревизионную комиссию района. Обращения, направленные в районный Совет народных депутатов должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района и ревизионную комиссию района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца, должен быть представлен ответ по существу.

Статья 38. Ревизионная комиссия Рогнединского района

1. Ревизионная комиссия Рогнединского района осуществляет контроль за:

а) исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

б) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия района формируется районным Советом народных депутатов в соответствии с Уставом Рогнединского района.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Ревизионную комиссию района возглавляет председатель ревизионной комиссии района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии района и ее полномочия определяются положением о районной ревизионной комиссии, утвержденным районным Советом народных депутатов.

5. Результаты проверок, осуществляемых районной ревизионной комиссией, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Рогнединского района вправе утверждать средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОГНЕДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 40. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы или проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, а также Положением о муниципальном службе, утверждаемым Советом народных депутатов.

Статья 42. Реестр муниципальных должностей

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Рогнединского района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются нормативным правовым актом в соответствии с Законом Брянской области №156-3 от 16.11.2007 года «О муниципальной службе в Брянской области».

Статья 43. Денежное содержание муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2. К ежемесячным дополнительным выплатам относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядках, определяемых законодательством Российской Федерации.

3. К иным дополнительным выплатам относятся:

а) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

б) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.

4. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество Рогнединского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Рогнединского района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Рогнединского района.

2. В собственности Рогнединского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рогнединского района, в случаях установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Рогнединского района могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

г) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

д) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милиции;

е) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

ж) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

з) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

и) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

к) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

л) имущество межпоселенческих библиотек;

м) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух или более поселений или на межселенной территории муниципального района;

р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

т) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

ц) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случае возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Рогнединского района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Рогнединского района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации Рогнединского района.

3. Районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Рогнединского района.

4. В решении районного Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава администрации Рогнединского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Рогнединского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Участие Рогнединского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом народных депутатов по инициативе главы района или районного Совета народных депутатов.

3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением районного Совета народных депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Рогнединского района выступает администрация Рогнединского района.

Статья 48. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Рогнединского района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

-Рогнединский районный Совет народных депутатов; -Глава Рогнединского района; -администрация Рогнединского района; -ревизионная комиссия Рогнединского района.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Рогнединского района осуществляется в порядке, установленном бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Бюджет Рогнединского района

1. Рогнединский район имеет собственный бюджет (бюджет Рогнединского района).

2. Бюджет Рогнединского района (далее, если не оговорено особо -местный бюджет) разрабатывается администрацией района и представляется на утверждение в районный Совет народных депутатов.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Рогнединского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

4. В бюджете Рогнединского района раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета района.

5. Проект бюджета Рогнединского района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

1. Порядок формирования доходов местного бюджета устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области. К собственным доходам бюджета Рогнединского района относятся: а) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 57 настоящего Устава;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные перечисления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления района.

2. Расходы местного бюджета Рогнединского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Совета народных депутатов, администрации района, других органов местного самоуправления, устанавливает минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава администрации района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. Расходы местного бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 55 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов местного бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 51. Разработка проекта местного бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета Рогнединского района

1. Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация Рогнединского района.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Рогнединского района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Рогнединского района, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

3. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета народных депутатов.

4. Порядок рассмотрения проекта бюджета Рогнединского района, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Рогнединском районе, утверждаемом районным Советом народных депутатов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Рогнединского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Рогнединского района, дотаций устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Рогнединского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Рогнединского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением' Рогнединского района о местном бюджете Рогнединского района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ Рогнединского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается' нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рогнединского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Рогнединского района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 13 настоящего Устава.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Рогнединского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение районного Совета народных депутатов вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления государственных полномочий вправе глава администрации Рогнединского района.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Рогнединский районный Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Рогнединского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Брянской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рогнединского района перед государством

1. Рогнединский районный Совет народных депутатов может быть распущен Законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что районный Совет народных депутатов принял нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Рогнединского района, а районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Рогнединского района или глава администрации района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, Уставу Рогнединского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Рогнединского района несут ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рогнединского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рогнединского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, Устава Рогнединского района, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с Уставом Рогнединского района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава Рогнединского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Проекта муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом района.

2. Проект Устава Рогнединского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования (обнародования), не более чем через 15 дней, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

4. Устав Рогнединского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав Рогнединского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете после государственной регистрации.

Статья 63. Вступление в силу Устава Рогнединского района, решения о внесений изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Устав Рогнединского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Положения п.п. «д» п.1 ст.8; п.2 ст. 13; п.1 ст. 14; ст. 22; ст. 23; п. «л» ст.24; ст.ст.25-28; п.З ст.31; п.2, п.5 ст.46; п.2 ст.59 вступают в-силу по истечении срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.

Глава муниципального образования

Рогнединский района

А.И. Дороденков

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

Статья 2. Границы Рогнединского района

Статья 3. Наименование и состав территорий Рогнединского района

Статья 4. Преобразование Рогнединского района

Статья 5. Население Рогнединского района

Статья 6. Официальные символы Рогнединского района и порядок их официального использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОГНЕДИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Рогнединского района

Статья 8. Муниципальные правовые акты Рогнединского района

Статья 9. Вопросы местного значения Рогнединского района

Статья 10.Права органов местного самоуправления Рогнединского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Статья 11 .Полномочия органов местного самоуправления Рогнединского района по решению вопросов местного значения

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

Статья 14. Муниципальные выборы

Статья 15. Голосование по отзыву депутата представительного органа Рогнединского района, голосование по вопросам изменения границ Рогнединского района, преобразования Рогнединского района

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Конференция граждан

Статья 19. Опрос граждан

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Рогнединского района

ГЛАВА IV ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА РОГНЕДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Рогнединского района

Статья 22. Глава Рогнединского района

Статья 23. Заместитель председателя Рогнединского районного Совета народных депутатов

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Рогнединского района

Статья 25. Администрация Рогнединского района

Статья 26. Глава администрации Рогнединского района

Статья 27. Компетенция главы администрации Рогнединского района

Статья 28. Заместители главы администрации Рогнединского района

Статья 29. Рогнединский районный Совет народных депутатов

Статья 30. Компетенция районного Совета народных депутатов

Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом народных депутатов правовых актов

Статья 32. Депутат районного Совета народных депутатов

Статья 33. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета народных депутатов

Статья 35. Комиссии Рогнединского районного Совета народных депутатов

Статья З6. Самороспуск районного Совета народных депутатов Статья 37.Взаимоотношения органов местного самоуправления Рогнединского района

Статья 38.Ревизионная комиссия Рогнединского района

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОГНЕДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 40.Муниципальная служба

Статья 41.Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Статья 42. Реестр муниципальных должностей

Статья 43. Денежное содержание муниципального служащего

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество Рогнединского района

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Рогнединского района

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Рогнединского района

Статья 47. Участие Рогнединского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 48. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Рогнединского района

Статья 49. Бюджет Рогнединского района

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 51. Разработка проекта местного бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета Рогнединского района

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Рогнединского района

Статья 54. Муниципальный заказ Рогнединского района

Статья 55. Средства самообложения граждан

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рогнединского района перед государством

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного само управления перед населением, физическими и юридическими лицами

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Рогнединского района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава Рогнединского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

Статья 63. Вступление в силу Устава Рогнединского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района