УСТАВ ГОРОДА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



От 05.06.2008 № 73/СД

Российская Федерация

Московская область

У С Т А В

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Собрания представителей города Жуковского от 14 марта 1996 года № 14-СП

Зарегистрирован Постановлением Главы Администрации Московской области от 21 марта 1996 года № 92-ПГ

Изменения и дополнения внесены решением Городского Собрания города Жуковского от 14 ноября 1996 года № 36/ГС

Зарегистрированы Постановлением Главы Администрации Московской области от 11 декабря 1996 года № 594-ПГ

Изменения и дополнения внесены решением Городского Собрания города Жуковского от 23 июня 1999 года № 34/ГС

Зарегистрированы распоряжением Управления юстиции Администрации Московской области от 13 октября 1999 года № 85-УЮ

Новая редакция Устава принята решением Совета депутатов города Жуковского от 02. 08. 2000 г. № 38/СД

Зарегистрирована распоряжением Управления юстиции Администрации Московской области от 16 августа 2000 года № 70 - ГР

Изменения внесены решением Совета депутатов города Жуковского от 25 апреля 2001 года №22/ СД

Зарегистрированы распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Московской области от 20 июля 2001 года № 124 - ГР

Изменения и дополнения внесены решениями Совета депутатов города Жуковского от 21 июня 2001 года №32 / СД и от 13 августа 2001 года № 35/ СД

Зарегистрированы распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Московской области от 15 августа 2001 года № 129 - ГР

Изменения внесены решениями Совета депутатов города Жуковского от 06 ноября 2003 г. № 84/СД, № 85/СД

Зарегистрированы распоряжением Министерства юстиции РФ по Московской области от 20 ноября 2003 г. № 243-ГР

Изменения и дополнения внесены решениями Совета депутатов города Жуковского от 30 августа 2005 г. № 47/СД

Зарегистрированы Главным управлением Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу 30 сентября 2005 г. государственный регистрационный номер № RU 503040002005001

Настоящий Устав в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа Жуковский, права жителей на осуществление местного самоуправления в городском округе, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа Жуковский по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав имеет прямое действие на всей территории городского округа и высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

ГЛАВА 1. Городской округ и его территория

Статья 1. Статус муниципального образования - города Жуковского

1. Статус города Жуковского - городской округ.

2. Городской округ Жуковский - центр авиационной науки и техники Российской Федерации - является муниципальным образованием в составе Московской области.

3. В честь 100-летия со дня рождения выдающегося русского ученого Н. Е. Жуковского Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 апреля 1947 года город был преобразован из поселка Стаханово Раменского района Московской области и получил свое название.

4. Городской округ Жуковский является наукоградом с градообразующим научно-производственным комплексом авиакосмического назначения.

5. Официальным городским праздником - Днем города установлен День Воздушного Флота, отмечаемый ежегодно в третье воскресенье августа.

6. Термины «городской округ» и «город» используются в одном значении.

Статья 2. Официальные символы городского округа

Официальными символами городского округа Жуковский являются герб и флаг города, описание и порядок использования которых устанавливаются Положениями о гербе и флаге городского округа Жуковский, утверждаемыми Советом депутатов.

Статья 3. Границы городского округа

1. Границы городского округа определяют территорию, на которой осуществляется местное самоуправление в городском округе Жуковский.

2. Границы городского округа установлены Законом Московской области от 15.12.2004 года № 171/2004-ОЗ «О статусе и границе городского округа Жуковский».

3. Изменение границ городского округа осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения городского округа об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти об изменении границ городского округа оформляется решением соответствующих органов.

ГЛАВА 2. Организационно-правовые основы местного

самоуправления городского округа

Статья 4. Местное самоуправление в городском округе

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах городского округа населением посредством референдумов, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, не противоречащих законодательству, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Жуковский, обладают при осуществлении местного самоуправление правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Вопросы местного значения

1. Местное самоуправление городского округа обеспечивает решение вопросов местного значения, осуществление отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в соответствии с законодательством, решение иных вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения, а также вопросов, связанных с особенностями осуществления местного самоуправления в наукограде, установленных законодательством.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного комплекса, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием городских земель;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского

округа на решение вопросов, не отнесенных к

вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1. создание музеев городского округа;

2. участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3. создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8. создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части первой статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1. принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2. установление официальных символов городского округа;

3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

10. осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальными активами, установление, детализация и применение бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящийся к местному бюджету;

11. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12. иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, Уставом города.

Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов

местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.

2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном порядке.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

4. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

5. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативным правовым актом.

7. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в указанных полномочиях.

9. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального Закона, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы российской Федерации.

10. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Структура органов местного самоуправления

1. В структуру органов местного самоуправления городского округа входят:

- представительный орган городского округа - Совет депутатов городского округа (далее Совет депутатов);

- высшее должностное лицо городского округа - Глава городского округа;

- исполнительно-распорядительный орган городского округа - Администрация городского округа (далее Администрация).

2. В структуру органов местного самоуправления городского округа может входить контрольный орган городского округа - контрольно-счетная палата городского округа, создаваемый в соответствии со ст. 38 Устава городского округа.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

ГЛАВА 3. Участие населения городского округа в осуществлении

местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, путем других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3. по инициативе Совета депутатов и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы городского округа.

5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и применяемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Депутат, Глава городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

3. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

4. Депутат, Глава городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, Главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского

округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. С инициативой об изменении границ, преобразовании городского округа могут выступать население городского округа, Совет депутатов, Глава городского округа, органы государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участи в голосовании жителей городского округа.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского округа в сроки, предусмотренные федеральным законом и законом Московской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 16. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения городского округа, Совета депутатов, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. В случаях, предусмотренных уставом городского округа и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, уставом городского округа и (или) нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом городского округа и (или) нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или Главой городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации правотворческой инициативы, принятия и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, обеспечение возможности изложения своей позиции представителями инициативной группы регулируется нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы городского округа.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1. проект Устава городского округа, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроем случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3. проекты планов и программ развития городского округа, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, проект генерального плана и проекты по внесению изменений в него;

4. вопросы о преобразовании городского округа.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

6. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1. Совета депутатов или Главы городского округа по вопросам местного значения;

2. органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1. за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2. за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного

самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного

осуществления населением местного

самоуправления и участия в его

осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и уставом городского округа формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. Совет депутатов городского округа

Статья 22. Совет депутатов в структуре органов местного

самоуправления

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления городского округа.

2. Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых населением городского округа по пяти пятимандатным округам.

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое созывается Главой городского округа не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. Полномочия Совета депутатов предыдущего созыва сохраняются до открытия первого заседания Совета депутатов нового созыва.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов.

Статья 23. Полномочия Совета депутатов

1. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

2. Совет депутатов в пределах своих полномочий:

1. принимает Устав городского округа и вносит в него изменения и дополнения;

2. осуществляет контроль за соблюдением Устава;

3. принимает общеобязательные правила и положения по вопросам, относящимся к компетенции местного самоуправления;

4. принимает планы и программы развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;

5. утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении;

6. устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. утверждает перечень объектов и имущества, оставляющих муниципальную собственность;

8. определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9. утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом, выпуска муниципальных ценных бумаг;

10. утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий, предоставления бюджетных кредитов;

11. определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

12. устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

13. ежегодно утверждает Программу приватизации муниципального имущества;

14. утверждает в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

15. в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти Московской области об установлении и изменении границ городского округа;

16. утверждает генеральный план развития городского округа, утверждает правила землепользования и застройки городского округа, документы территориального планирования городского округа, местные нормативы градостроительного проектирования;

17. согласовывает предоставление земельных участков для осуществления строительства на территории городского округа в соответствии с Положением, утверждаемым Совета депутатов;

18. утверждает порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения заказа для муниципальных нужд городского округа и контроля за его размещением и исполнением;

19. определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20. утверждает представленную Главой городского округа структуру Администрации городского округа;

21. дает согласие Главе городского округа на назначение на должность первых заместителей Главы Администрации;

22. заслушивает ежегодный отчет Главы городского округа;

23. утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

24. утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета депутатов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

25. назначает местный референдум, местные выборы в соответствии с законодательством;

26. обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;

27. определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

28. определяет порядок участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

29. осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

30. осуществляет контроль за исполнением бюджета;

31. принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

32. принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

33. принимает решения об учреждении и ликвидации отраслевых (функциональных) органов Администрации, утверждает положения о них;

34. осуществляет депутатские проверки в соответствии со ст. 29 Устава города;

35. принимает решения о присвоении звания «Почетный гражданин города Жуковского» в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов;

36. создает контрольный орган городского округа - контрольно-счетную палату, утверждает Положение о контрольно-счетной палате;

37. устанавливает величину порогового значения доходов и стоимости имущества граждан в целях признания граждан малоимущими и предоставлении им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

38. устанавливает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

39. устанавливает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

40. определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Подпункты 1, 4, 5, 6, 8, 19, 27, 28, 29 являются исключительными полномочиями Совета депутатов.

3. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Московской области, Уставом городского округа.

Статья 24. Обеспечение деятельности Совета депутатов

1. Обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов осуществляется Главой городского округа через аппарат Администрации. Совет депутатов вправе образовать собственный аппарат.

2. Смета расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов представляется Председателем Совета депутатов Главе городского округа при подготовке проекта местного бюджета.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Регламент Совета депутатов

Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила и процедуры его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Статья 26. Депутат Совета депутатов

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов.

3. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом в соответствии с федеральным законом.

4. Депутатом Совета депутата может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральным законом.

5. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральным законом.

6. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

По решению Совета депутатов депутаты (не более 10 % от установленного числа депутатов) могут работать на постоянной основе. Процедура принятия такого решения, условия и порядок работы депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1. заниматься предпринимательской деятельностью;

2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Московской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Московской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

9. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законодательством, Уставом города, иными нормативными правовыми актами городского округа являются обязательными, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций и порядок их предоставления определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного состава Совета депутатов.

11. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию на основании личного письменного заявления о сложении полномочий;

3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8. отзыва избирателями;

9. досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;

10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11. вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов депутата недействительными;

12. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Председатель Совета депутатов

1. Для организации работы по осуществлению своих полномочий Совет депутатов избирает из числа депутатов Председателя Совета депутатов. Решение об избрании Председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Председатель Совета депутатов:

- организует работу Совета депутатов;

- подписывает решения и иные акты Совета депутатов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов;

- обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;

- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов.

Статья 28. Заседания Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания, которые созываются Председателем Совета депутатов по собственной инициативе либо по требованию Главы городского округа или не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных законодательством, Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания, на которые в обязательном порядке приглашаются Глава городского округа и прокурор городского округа.

3. Председательствует на заседаниях Председатель Совета депутатов. В случае отсутствия Председателя Совета депутатов председательствующий избирается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Председательствующий организует и ведет заседание, осуществляет контроль за соблюдением регламента заседания и подписывает протокол заседания и решения, принятые на данном заседании, в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов.

4. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов.

Статья 29. Проведение депутатских проверок

1. В случае необходимости Совет депутатов принимает решение о создании временной комиссии по проведению депутатских проверок. Депутатские проверки могут проводиться комиссией, образованной Советом депутатов по предложению, внесенному группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

2. Депутаты, входящие в число тех, от имени кого было внесено предложение образовать комиссию, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/3 всего состава комиссии.

3. Порядок формирования комиссии по проведению депутатских проверок устанавливается Регламентом Совета депутатов.

4. Комиссия по проведению депутатских проверок вправе обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления с просьбой предоставить необходимые для проведения проверки сведения и документы, с учетом ограничений, установленных законодательством, которые должны быть предоставлены соответствующими органами и должностными лицами.

5. Срок деятельности комиссии по проведению депутатских проверок не может превышать двух месяцев с момента образования комиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить мотивированное заключение или доклад, адресованные Совету депутатов. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии прекращается.

6. Результаты проверок, проведенных комиссией, заслушиваются на заседании Совета депутатов, в случае необходимости принимается решение Совета депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается депутатами единогласно;

2. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3. в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5. в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.

ГЛАВА 5. Глава городского округа

Статья 31. Глава городского округа в структуре органов местного

самоуправления

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа.

2. Глава городского округа избирается гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и Совету депутатов.

4. Глава городского округа приступает к исполнению своих полномочий со дня официального опубликования итогов выборов Главы городского округа и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.

5. Глава городского округа не вправе:

1. заниматься предпринимательской деятельностью;

2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Полномочия Главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий:

1. представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

2. Глава городского округа возглавляет Администрацию.

3. К полномочиям Главы Администрации относятся:

1. организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в пределах своих полномочий;

2. внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3. представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

4. представление на утверждение Совета депутатов структуры Администрации городского округа;

5. представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, предоставление или отмена налоговых льгот, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

6. организация разработки и исполнения городского бюджета, программ и планов социально-экономического развития городского округа;

7. выполнение функций главного распорядителя средств местного бюджета;

8. формирование Администрации, руководство ее деятельностью на принципах единоначалия;

9. ежегодно отчитывается на заседании Совета депутатов о деятельности Администрации;

10. назначение на должность первых заместителей Главы Администрации по согласованию с Советом депутатов;

11. представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчетов об их исполнении;

12. принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13. организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Московской области;

14. осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

15. управление и распоряжение муниципальной собственностью, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов;

16. осуществление поддержки развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки кадров;

17. создание совещательного органа (Совета) из представителей организаций городского округа, осуществляющего свою деятельность на основании Положения о нем, утверждаемого Главой городского округа;

18. осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

4. В случае отсутствия Главы городского округа его исполнительно-распорядительные полномочия осуществляет первый заместитель Главы Администрации.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы

городского округа

1. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

ГЛАВА 6. Администрация городского округа

Статья 34. Администрация в структуре органов местного

самоуправления

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган городского округа является юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Глава городского округа руководит Администрацией на принципах единоначалия.

3. Администрация формируется Главой городского округа на основе утвержденной Советом депутатов структуры Администрации, представленной Главой городского округа.

4. Работники Администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой городского округа, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации.

5. В структуру Администрации входят органы Администрации (отделы, комитеты, управления).

В структуру Администрации могут входить, создаваемые на основании решения Совета депутатов об их учреждении, отраслевые (функциональные) органы Администрации, которые могут быть юридическими лицами и наделяться отдельными исполнительно-распорядительными полномочиями.

Основанием для регистрации отраслевых (функциональных) органов Администрации в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом городского округа, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа, избирательной комиссии городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Права, основные обязанности, ответственность муниципального служащего, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами и законами Московской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Статья 36. Компетенция Администрации городского округа

Администрация в пределах своих полномочий:

1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, правовыми актами Совета депутатов и Главы городского округа;

3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) подготавливает проекты решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы городского округа, иных муниципальных правовых актов;

5) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития городского округа и обеспечивает их выполнение;

6) разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение и подготавливает отчет о его исполнении;

7) осуществляет бюджетный учет, составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности, установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, в части относящейся к местному бюджету;

8) обеспечивает проведение в городском округе единой финансовой и налоговой политики;

9) организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории городского округа;

10) выступает заказчиком и выдает разрешения на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры;

11) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

12) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) в установленном порядке принимает решения о признании жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания, о переводе жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;

14) управляет муниципальным жилым фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства городского округа;

15) организует транспортное обслуживание населения на территории городского округа, осуществляет контроль за работой организаций транспорта и связи, обслуживающих население городского округа;

16) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания населения, контролирует их соблюдение на территории городского округа;

17) координирует деятельность муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта;

18) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории городского округа;

19) разрабатывает и обеспечивает реализацию программ использования и охраны земель;

20) создает муниципальные учреждения и предприятия, участвует в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

21) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, в порядке, предусмотренном правовыми актами Главы городского округа;

22) обеспечивает соблюдение требований федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа;

23) организует, содержит и развивает в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

24) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

25) организует строительство, содержание и использование муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

26) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

27) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах городского округа;

28) владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов;

29) осуществляет регулирование межмуниципальных маршрутов движения пассажирского транзитного транспорта;

30) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;

31) выпускает муниципальные займы и лотереи, получает и выдает кредиты, создает банки и иные финансово-кредитные учреждения;

32) осуществляет регулирование цен и тарифов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

33) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг городского округа, разрабатывает и утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а также условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

34) может выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;

35) осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных предприятиях и учреждениях;

36) регистрирует трудовые договоры, заключаемые работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, со своими работниками;

37) обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования, заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, о предоставлении бюджетных кредитов, выдает муниципальные гарантии и бюджетные кредиты;

38) определяет порядок формирования, сроки реализации долгосрочных целевых программ, порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;

39) осуществляет предоставлении субсидий из средств местного бюджета;

40) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признает граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

41) ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставляет жилые помещения малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

42) в порядке, установленном решением Совета депутатов, ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда и предоставляет гражданам жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда;

43) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

44) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

45) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;

46) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

47) принимает решение о развитии застроенных территорий;

48) осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков;

49) осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для муниципальных нужд городского округа;

50) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

Статья 37. Обеспечение деятельности Администрации

1. Смета расходов на содержание Администрации представляется Главой городского округа Совету депутатов при утверждении местного бюджета.

2. Расходы на обеспечение деятельности Администрации предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

ГЛАВА 7. Контрольный орган городского округа

Статья 38. Контрольный орган в системе органов местного

самоуправления городского округа

1. Контрольно-счетная палата городского округа Жуковский (далее контрольно-счетная палата) образуется решением Совета депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, в также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и действует на основании Положения о контрольно-счетной палате, утверждаемого Советом депутатов.

3. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов сроком на 4 года.

4. Контрольно-счетная палата в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. Контрольно-счетная палата осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности.

5. Контрольно-счетная палата владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения ее деятельности.

6. Руководство контрольно-счетной палатой осуществляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Советом депутатов.

Председатель контрольно-счетной палаты формирует структуру контрольно-счетной палаты и представляет ее на утверждение Совету депутатов.

7. Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает:

1. организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2. проведение комплексных ревизий и комплексных проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3. экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправлении, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4. анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет депутатов предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5. подготовку и представление в Совет заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6. подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа;

7. контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат обсуждению на заседании Совета депутатов с последующей публикацией.

9. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

ГЛАВА 8. Избирательная комиссии городского округа

Статья 39. Избирательная комиссия городского округа1

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов, Главы городского округа, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.2

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.3

3. Решением Совета депутатов избирательной комиссии городского округа может быть придан статус юридического лица.4

4. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.5

5. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса.6

6. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".7

7. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии городского округа истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть прекращены законом Московской области в случае преобразования городского округа.8

8. Компетенция и полномочия избирательной комиссии городского округа:1

1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, проживающих на территории городского округа;2

2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления городского округа, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;3

3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;4

4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;5

5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;6

6) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;7

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;8

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления городского округа по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;9

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;1

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, законами Московской области.9

9. Организация деятельности избирательной комиссии городского округа:1

1) Деятельность избирательной комиссии городского округа осуществляется коллегиально.2

2) Избирательная комиссия городского округа правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.3

3) Председатель избирательной комиссии городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".З

Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии городского округа избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

4) Заседания избирательной комиссии городского округа созываются ее председателем по мере необходимости.З

Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса.

5) Член избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.6

6) Заседание избирательной комиссии городского округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее четырех членов комиссии с правом решающего голоса.7

7) Порядок принятия решений избирательной комиссией городского округа определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".8

8) Решения избирательной комиссии городского округа подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

ГЛАВА 9. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1. Устав городского округа;

2. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3. нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4. правовые акты Главы городского округа;

5. правовые акты контрольного органа в случае его создания.

2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным правовым актам Московской области, Уставу городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа, обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории городского округа, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

4. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов организации, должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

6. Председатель Совета депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

7. Глава городского округа в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.

8. Руководитель контрольного органа издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, определенными законодательством и муниципальными правовыми актами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами Совета депутатов и Главы городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных

правовых актов

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов.

2. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или Регламентом Совета депутатов.

3. Устав городского округа принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет депутатов или Глава городского округа, в компетенции которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Решение Совета депутатов нормативного характера направляется Главе городского округа для подписания и опубликования (обнародования). Глава городского округа в течение пяти рабочих дней со дня его принятия подписывает нормативный правовой акт.

6. Глава городского округа вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня его принятия возвращается в Совет депутатов для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинах возврата, в котором обязательно формулируются конкретные поправки (дополнения, изменения), предлагаемые для внесения в текст принятого решения, либо мотив отклонения его в целом. Если в течение 10 дней решение не подписано и не возвращено в Совет депутатов, то оно подписывается Председателем Совета депутатов и вступает в силу в порядке, установленном Уставом городского округа. Если при повторном рассмотрении решение принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов в первоначальной редакции, то решение считается принятым и подлежит подписанию Главой городского округа в течение 7 дней и обнародованию. В случае принятия решения при повторном рассмотрении в иной редакции оно направляется на подпись Главе городского округа как вновь принятое.

7. Правовые акты Совета депутатов не нормативного характера, обращения, заявления и иные документы подписывает Председатель Совета депутатов в соответствии с Уставом городского округа, Регламентом Совета депутатов.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самим правовым актом.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается правовыми актами Главы городского округа.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

ГЛАВА 10. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное:

1. для решения вопросов местного значения, как то:

- имущество, предназначенное для электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа,

- автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организации культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральным законодательством;

- пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местногоб значения на территории городского округа;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 45. Местный бюджет

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет), под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа в целях финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Бюджет городского округа формируется и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Жуковский Московской области, утверждаемым Советом депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.

4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете городского округа на текущий финансовый год.

5. Порядок расходования местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 11. Гарантии местного самоуправления

Статья 48. Обеспечение прав граждан на территории городского

округа

1. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

2. Граждане вправе обжаловать в суд, Совет депутатов и Главе городского округа неправомерные действия должностных лиц органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы граждан и противоречащие законодательству Российской Федерации, Московской области и настоящему Уставу.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

2. Ответственность наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, Устава городского округа и иных правовых актов городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами своих полномочий.

ГЛАВА 12. Заключительные положения

Статья 50. Порядок внесения изменений в Устав городского округа

1. Решение о внесении изменений или дополнений в Устав городского округа принимается Советом депутатов не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2. По решению Совета депутатов вопрос о внесении изменений или дополнений в Устав может быть вынесен на местный референдум.

3. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава могут быть внесены в Совет депутатов жителями городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы, общественными объединениями, организациями, расположенными на территории городского округа, органами территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления и Главой городского округа.

4. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено законодательством или нормативным правовым актом Совета депутатов.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. ГОРОДСКОЙ ОКРУГ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ................................... 3

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА............................ 4

Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ........... 11

Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА............................ 18

Глава 5. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА.................................................... 26

Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА............................... 29

Глава 7. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА...................... 33

Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.. 34

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ...................................... 37

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ........................................................................ 39

Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.......................... 43

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ............................................. 43