Устав муниципального образования "Усть-Донецкий район"



Устав принят решением

Собрания депутатов Усть-Донецкого района

от 30 августа 2005г. № 54

Глава Усть-Донецкого района

В.А.Ткаченко

Устав

муниципального образования

«Усть-Донецкий район»

р.п.Усть-Донецкий

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Усть-Донецкий район»

Статья 2. Местное самоуправление в Усть-Донецком районе

Статья 3. Вопросы местного значения Усть-Донецкого района

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Усть-Донецкого района отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы Усть-Донецкого района

Глава 2. Участие населения Усть-Донецкого района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Усть-Донецкого района

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

Статья 13. Публичные слушания

Статья 14. Собрание граждан

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

Статья 20. Собрание депутатов Усть-Донецкого района

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Усть-Донецкого района

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района

Статья 23. Глава Усть-Донецкого района

Статья 24. Полномочия Главы Усть-Донецкого района

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района

Статья 26. Администрация Усть-Донецкого района

Статья 27. Заместители главы Администрации Усть-Донецкого района, управляющий делами Администрации Усть-Донецкого района

Статья 28. Структурные подразделения Администрации Усть-Донецкого района

Статья 29. Органы Администрации Усть-Донецкого района

Статья 30. Полномочия Администрации Усть-Донецкого района

Статья 31. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 33. Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район»

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 35. Решения Собрания депутатов Усть-Донецкого района

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 40. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 41. Поступление на муниципальную службу

Статья 42. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 43. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 44. Увольнение муниципального служащего

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 46. Основные права муниципального служащего

Статья 47. Обязанности муниципального служащего

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 50. Аттестация муниципального служащего

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 53. Муниципальный заказ

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Усть-Донецкого района

Статья 55. Исполнение бюджета Усть-Донецкого района

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Усть-Донецкого района

Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района перед населением

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Усть-Донецкого района перед государством

Статья 61. Ответственность Главы Усть-Донецкого района перед государством

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Усть-Донецкий район»1

1. Статус и границы муниципального образования «Усть-Донецкий район» (далее также - Усть-Донецкий район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Усть-Донецкий район» и муниципальных образований в его составе».

2. Усть-Донецкий район является муниципальным районом с административным центром в рабочем поселке Усть-Донецкий. Усть-Донецкий район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Усть-Донецкого района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Усть-Донецкое городское поселение»;

2)муниципальное образование «Мелиховское сельское поселение»;

3)муниципальное образование «Пухляковское сельское поселение»;

4)муниципальное образование «Раздорское сельское поселение»;

5)муниципальное образование «Крымское сельское поселение»;

6)муниципальное образование «Апаринское сельское поселение»;

7)муниципальное образование «Нижнекундрюческое сельское поселение»;

8)муниципальное образование «Верхнекундрюченское сельское поселение»;

4. Изменение границ, преобразование Усть-Донецкого района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в Усть-Донецком районе1

1. Местное самоуправление в Усть-Донецком районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Усть-Донецком районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Усть-Донецкого района1

1. К вопросам местного значения Усть-Донецкого района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Усть-Донецкого района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усть-Донецкого района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Донецкого района;

4) организация в границах Усть-Донецкого района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Усть-Донецкого района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Усть-Донецкого района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Усть-Донецкого района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Усть-Донецкого района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Усть-Донецкого района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Усть-Донецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Усть-Донецкого района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Усть-Донецкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Усть-Донецкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Усть-Донецкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Усть-Донецкого района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Усть-Донецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Усть-Донецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Усть-Донецкого района, за счет средств бюджета Усть-Донецкого района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Усть-Донецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усть-Донецкого района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Усть-Донецкого района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Усть-Донецкого района, вправе заключать соглашения с Администрацией Усть-Донецкого района о передаче органам местного самоуправления Усть-Донецкого района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Усть-Донецкого района.

Администрация Усть-Донецкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Усть-Донецкого района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Усть-Донецкого района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Усть-Донецкого района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Усть-Донецкого района отдельных государственных полномочий1

1. Органы местного самоуправления Усть-Донецкого района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Усть-Донецкого района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Усть-Донецкого района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Усть-Донецкого района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Усть-Донецкого района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Усть-Донецкого района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Усть-Донецкого района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Усть-Донецкого района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Усть-Донецкого района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Усть-Донецкого района по представлению Главы Усть-Донецкого района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Усть-Донецкого района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Усть-Донецкого района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Усть-Донецкому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 5. Официальные символы Усть-Донецкого района1

1. Усть-Донецкий район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Усть-Донецкого района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Усть-Донецкого района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

Глава 2. Участие населения Усть-Донецкого района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления1

1. В Усть-Донецком районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Усть-Донецкого района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Усть-Донецкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения1

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Усть-Донецкого района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Усть-Донецкого района и Главы Усть-Донецкого района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Усть-Донецкого района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Усть-Донецкого района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Усть-Донецкого района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Усть-Донецкого района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Усть-Донецкого района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Усть-Донецкого района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Усть-Донецкого района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Усть-Донецкого района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Усть-Донецкого района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Усть-Донецкого района и Главой Усть-Донецкого района, оформляется решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района и постановлением Главы Усть-Донецкого района.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума1

1. Собрание депутатов Усть-Донецкого района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Усть-Донецкого района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Усть-Донецкого района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Усть-Донецкого района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы1

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Усть-Донецкого района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Усть-Донецкого района1

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главой Усть-Донецкого района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Глава Усть-Донецкого района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 23, пунктом 5 части 8 статьи 25, статьями 60, 61 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района обращается в Избирательную комиссию Усть-Донецкого района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района Избирательная комиссия Усть-Донецкого района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главой Усть-Донецкого района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Усть-Донецкого района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Усть-Донецкого района.

8. Собрание депутатов Усть-Донецкого района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Усть-Донецкого района или Глава Усть-Донецкого района.

9. Если Собрание депутатов Усть-Донецкого района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, Избирательная комиссия Усть-Донецкого района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Усть-Донецкого района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района отсутствуют, Избирательная комиссия Усть-Донецкого района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Усть-Донецкого района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Глава Усть-Донецкого района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Усть-Донецкого района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главе Усть-Донецкого района за счет средств бюджета Усть-Донецкого района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главе Усть-Донецкого района за счет средств бюджета Усть-Донецкого района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Усть-Донецкого района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Усть-Донецкого района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Глава Усть-Донецкого района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Глава Усть-Донецкого района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Усть-Донецком районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Усть-Донецкого района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Усть-Донецкого района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Усть-Донецкого района назначается Собранием депутатов Усть-Донецкого района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Усть-Донецкого района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан1

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района и не может превышать 3 процента от числа жителей Усть-Донецкого района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Усть-Донецкого района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Усть-Донецкого района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление1

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Усть-Донецкого района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Усть-Донецкого района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Усть-Донецкого района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Усть-Донецкого района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Усть-Донецкого района определяются решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 13. Публичные слушания1

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Усть-Донецкого района Собранием депутатов Усть-Донецкого района, Главой Усть-Донецкого района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Усть-Донецкого района или Главы Усть-Донецкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Усть-Донецкого района, назначаются Собранием депутатов Усть-Донецкого района, а по инициативе Главы Усть-Донецкого района - Главой Усть-Донецкого района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Усть-Донецкий район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район»;

2) проект бюджета Усть-Донецкого района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Усть-Донецкого района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Усть-Донецкого района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Усть-Донецкого района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Усть-Донецкого района подписи не менее 3 процентов жителей Усть-Донецкого района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Усть-Донецкого района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Усть-Донецкого района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Усть-Донецкого района, постановление Главы Усть-Донецкого района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Усть-Донецкого района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан1

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Усть-Донецкого района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, назначается соответственно Собранием депутатов Усть-Донецкого района, Главой Усть-Донецкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Усть-Донецкого района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Усть-Донецкого района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Усть-Донецкого района подписи не менее 3 процентов жителей Усть-Донецкого района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Усть-Донецкого района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Усть-Донецкого района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Усть-Донецкого района, постановление Главы Усть-Донецкого района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)1

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Усть-Донецкого района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан1

1. Опрос граждан проводится на всей территории Усть-Донецкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Усть-Донецкого района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Усть-Донецкого района или Главы Усть-Донецкого района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Усть-Донецкого района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Усть-Донецкого района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Усть-Донецкого района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Усть-Донецкого района, участвующих в опросе.

6. Жители Усть-Донецкого района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Усть-Донецкого района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления1

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении1

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления1

1. Структуру органов местного самоуправления Усть-Донецкого района составляют:

1) Собрание депутатов Усть-Донецкого района;

2) Глава Усть-Донецкого района;

3) Администрация Усть-Донецкого района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Усть-Донецкого района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Усть-Донецкого района, принявшего указанное решение.

Статья 20. Собрание депутатов Усть-Донецкого района1

1. Собрание депутатов Усть-Донецкого района является представительным органом муниципального образования «Усть-Донецкий район». Собрание депутатов Усть-Донецкого района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Усть-Донецкого района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Усть-Донецкого района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Усть-Донецкого района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Усть-Донецкого района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Усть-Донецкого района о результатах выборов.

5. Собрание депутатов Усть-Донецкого района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района предусматриваются в бюджете Усть-Донецкого района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Усть-Донецкого района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Усть-Донецкого района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Усть-Донецкого района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Усть-Донецкого района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Усть-Донецкого района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Усть-Донецкого района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Усть-Донецкого района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Усть-Донецкого района.

8. Решение Собрания депутатов Усть-Донецкого района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Усть-Донецкого района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Усть-Донецкого района досрочные выборы в Собрание депутатов Усть-Донецкого района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Усть-Донецкого района1

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Усть-Донецкого района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Усть-Донецкий район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Усть-Донецкого района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усть-Донецкого района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Усть-Донецкого района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Донецкого района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Усть-Донецкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Усть-Донецкого района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Усть-Донецкого района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района1

1. Деятельность Собрания депутатов Усть-Донецкого района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Усть-Донецкого района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Усть-Донецкого района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Усть-Донецкого района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Усть-Донецкого района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Усть-Донецкого района созываются по инициативе Главы Усть-Донецкого района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Усть-Донецкого района председательствует председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

Глава Усть-Донецкого района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Усть-Донецкого района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Усть-Донецкого района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Собрание депутатов Усть-Донецкого района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Усть-Донецкого района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

7. Председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Усть-Донецкого района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Усть-Донецкого района. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Усть-Донецкого района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района могут вноситься Главой Усть-Донецкого района, депутатами Собрания депутатов Усть-Донецкого района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района:

1) представляет Собрание депутатов Усть-Донецкого района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Усть-Донецкого района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Усть-Донецкого района, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Усть-Донецкого района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Усть-Донецкого района нормативные правовые акты Главе Усть-Донецкого района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Усть-Донецкого района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Усть-Донецкого района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Усть-Донецкого района Регламент Собрания депутатов Усть-Донецкого района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Усть-Донецкого района, повестку дня заседания Собрания депутатов Усть-Донецкого района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

9. Председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Собрания депутатов Усть-Донецкого района, принимаемому одновременно с решением об избрании Председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района. Председателю Собрания депутатов Усть-Донецкого района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района в соответствии с федеральными и областными законами.

Председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председателю Собрания депутатов Усть-Донецкого района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

10. Председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Усть-Донецкого района о сложении полномочий председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Усть-Донецкого района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

11. Решение Собрания депутатов Усть-Донецкого района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района избирается на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Усть-Донецкого района в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

13. Заместитель председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

14. Заместитель председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов Усть-Донецкого района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

Статья 23. Глава Усть-Донецкого района1

1. Глава Усть-Донецкого района является главой муниципального образования «Усть-Донецкий район» - высшим должностным лицом Усть-Донецкого района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Усть-Донецкого района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Усть-Донецкого района.

2. Глава Усть-Донецкого района исполняет полномочия главы Администрации Усть-Донецкого района.

3. Глава Усть-Донецкого района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Усть-Донецкого района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Усть-Донецкого района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Усть-Донецкого района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Усть-Донецкого района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Усть-Донецкого района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Усть-Донецкий район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Усть-Донецкого района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Усть-Донецкого района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Усть-Донецкого района, определяемый Главой Усть-Донецкого района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Усть-Донецкого района - иное должностное лицо Администрации Усть-Донецкого района, определяемое Главой Усть-Донецкого района в порядке, установленном Регламентом Администрации Усть-Донецкого района. В случае невозможности издания Главой Усть-Донецкого района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Усть-Донецкого района, исполняющее обязанности Главы Усть-Донецкого района, определяется Собранием депутатов Усть-Донецкого района.

7. Полномочия Главы Усть-Донецкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Усть-Донецкого района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Усть-Донецкого района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Усть-Донецкого района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Усть-Донецкого района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Усть-Донецкого района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Усть-Донецкого района исполняет один из заместителей главы Администрации Усть-Донецкого района в соответствии с Регламентом Администрации Усть-Донецкого района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Усть-Донецкого района - иное должностное лицо Администрации Усть-Донецкого района, определяемое Собранием депутатов Усть-Донецкого района.

10. Глава Усть-Донецкого района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Усть-Донецкого района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Усть-Донецкого района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Главе Усть-Донецкого района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Усть-Донецкого района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 24. Полномочия Главы Усть-Донецкого района1

1. Глава Усть-Донецкого района:

1) представляет Усть-Донецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Усть-Донецкого района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов
Усть-Донецкого района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

5) возглавляет Администрацию Усть-Донецкого района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Усть-Донецкого района об изменении перечня полномочий Главы Усть-Донецкого района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Усть-Донецкого района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района1

1. Глава Усть-Донецкого района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главе Усть-Донецкого района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Усть-Донецкого района нового созыва.

Полномочия Главы Усть-Донецкого района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Усть-Донецкого района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Усть-Донецкого района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Собрания депутатов Усть-Донецкого района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

6. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Глава Усть-Донецкого района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главой Усть-Донецкого района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Усть-Донецкого района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

10. Депутаты Собрания депутатов Усть-Донецкого района работают на непостоянной основе.

Статья 26. Администрация Усть-Донецкого района1

1. Администрация Усть-Донецкого района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Усть-Донецкий район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Усть-Донецкого района является Глава Усть-Донецкого района. Глава Усть-Донецкого района руководит Администрацией Усть-Донецкого района на принципах единоначалия.

3. Администрация Усть-Донецкого района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Усть-Донецкого района входят: Глава Усть-Донецкого района, исполняющий полномочия главы Администрации Усть-Донецкого района; заместители главы Администрации Усть-Донецкого района; управляющий делами Администрации Усть-Донецкого района; структурные подразделения Администрации Усть-Донецкого района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Усть-Донецкого района (далее - органы Администрации Усть-Донецкого района). Структурой Администрации Усть-Донецкого района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Усть-Донецкого района, органов Администрации Усть-Донецкого района.

Структура Администрации Усть-Донецкого района, в том числе структуры органов Администрации Усть-Донецкого района, утверждается Собранием депутатов Усть-Донецкого района по представлению Главы Усть-Донецкого района.

5. Штатное расписание Администрации Усть-Донецкого района, штатные расписания органов Администрации Усть-Донецкого района утверждаются Главой Усть-Донецкого района.

6. Заместителей главы Администрации Усть-Донецкого района, управляющего делами Администрации Усть-Донецкого района, руководителей структурных подразделений Администрации Усть-Донецкого района и других работников Администрации Усть-Донецкого района, руководителей органов Администрации Усть-Донецкого района назначает и увольняет Глава Усть-Донецкого района. Заместители главы Администрации Усть-Донецкого района, управляющий делами Администрации Усть-Донецкого района, руководители структурных подразделений Администрации Усть-Донецкого района, руководители органов Администрации Усть-Донецкого района назначаются на срок полномочий Главы Усть-Донецкого района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. Администрация Усть-Донецкого района подотчетна Главе Усть-Донецкого района, подконтрольна Главе Усть-Донецкого района и Собранию депутатов Усть-Донецкого района.

8. Главой Усть-Донецкого района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Усть-Донецкого района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Усть-Донецкого района и правовыми актами Главы Усть-Донецкого района, при Администрации Усть-Донецкого района, органах Администрации Усть-Донецкого района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Усть-Донецкого района, органах Администрации Усть-Донецкого района устанавливается Собранием депутатов Усть-Донецкого района или Главой Усть-Донецкого района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Усть-Донецкого района утверждается правовым актом Главы Усть-Донецкого района.

Статья 27. Заместители главы Администрации Усть-Донецкого района, управляющий делами Администрации Усть-Донецкого района1

1. Заместители главы Администрации Усть-Донецкого района ведут вопросы социально-экономического развития Усть-Донецкого района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Усть-Донецкого района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Усть-Донецкого района.

2. Управляющий делами Администрации Усть-Донецкого района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Усть-Донецкого района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Усть-Донецкого района.

3. Заместители главы Администрации Усть-Донецкого района, управляющий делами Администрации Усть-Донецкого района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Усть-Донецкого района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Усть-Донецкого района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Усть-Донецкого района, управляющий делами Администрации Усть-Донецкого района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Усть-Донецкого района.

Статья 28. Структурные подразделения Администрации Усть-Донецкого района1

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Усть-Донецкого района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Усть-Донецкого района. Структурные подразделения Администрации Усть-Донецкого района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Усть-Донецкого района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Усть-Донецкого района, курирующему заместителю главы Администрации Усть-Донецкого района, управляющему делами Администрации Усть-Донецкого района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Усть-Донецкого района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Усть-Донецкого района;

2) разрабатывают и вносят Главе Усть-Донецкого района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Органы Администрации Усть-Донецкого района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Усть-Донецкого района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Усть-Донецкого района по представлению Главы Усть-Донецкого района.

2. Органы Администрации Усть-Донецкого района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Усть-Донецкого района принимаются Собранием депутатов Усть-Донецкого района по представлению Главы Усть-Донецкого района.

3. Руководители органов Администрации Усть-Донецкого района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Усть-Донецкого района, курирующему заместителю главы Администрации Усть-Донецкого района.

4. Руководители органов Администрации Усть-Донецкого района:

1) организуют работу органа Администрации Усть-Донецкого района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Усть-Донецкого района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Усть-Донецкого района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Полномочия Администрации Усть-Донецкого района1

1. Администрация Усть-Донецкого района под руководством Главы Усть-Донецкого района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Усть-Донецкого района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Усть-Донецкого района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Донецкого района;

4) организует в границах Усть-Донецкого района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Усть-Донецкого района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Усть-Донецкого района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Усть-Донецкого района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории Усть-Донецкого района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Усть-Донецкого района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Усть-Донецкого района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует и осуществляет опеку и попечительство;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Усть-Донецкого района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Усть-Донецкого района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Усть-Донецкого района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) обеспечивает содержание на территории Усть-Донецкого района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Усть-Донецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечивает услугами библиотечного коллектора);

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Усть-Донецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усть-Донецкого района;

21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Усть-Донецкого района;

24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Усть-Донецкого района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Усть-Донецкого района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) учреждает печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

27) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Усть-Донецкого района и органами Администрации Усть-Донецкого района в соответствии с Регламентом Администрации Усть-Донецкого района и положениями об органах Администрации Усть-Донецкого района.

3. Администрация Усть-Донецкого района и органы Администрации Усть-Донецкого района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Усть-Донецкого района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 31. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района1

1. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Усть-Донецкого района.

2. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района формируется Собранием депутатов Усть-Донецкого района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района, голосования по вопросам изменения границ Усть-Донецкого района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Усть-Донецкого района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Усть-Донецкого района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Усть-Донецкого района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Усть-Донецкого района осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии Усть-Донецкого района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Усть-Донецкого района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Усть-Донецкого района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Усть-Донецкого района:

1) представляет Избирательную комиссию Усть-Донецкого района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Усть-Донецкого района;

2) организует работу Избирательной комиссии Усть-Донецкого района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Усть-Донецкого района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Усть-Донецкого района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Усть-Донецкого района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Усть-Донецкого района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Усть-Донецкого района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Усть-Донецкого района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Усть-Донецкого района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Усть-Донецкого района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Усть-Донецкого района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Усть-Донецкого района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Усть-Донецкого района не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов1

1. Муниципальный правовой акт Усть-Донецкого района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Усть-Донецкого района федеральными и областными законами, принятое населением Усть-Донецкого района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Усть-Донецкого района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Усть-Донецкого района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Усть-Донецкого района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Усть-Донецкого района входят:

1) Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Усть-Донецкого района;

3) правовые акты Главы Усть-Донецкого района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Усть-Донецкого района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Усть-Донецкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усть-Донецкого района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

8. Глава Усть-Донецкого района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Усть-Донецкого района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Усть-Донецкого района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Усть-Донецкого района.

9. Председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

10. Избирательная комиссия Усть-Донецкого района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации Усть-Донецкого района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 33. Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район»1

1. Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район» принимаются Собранием депутатов Усть-Донецкого района.

2. Проект Устава муниципального образования «Усть-Донецкий район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Усть-Донецкий район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Усть-Донецкого района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

4. Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Усть-Донецкий район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Усть-Донецкий район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Усть-Донецкий район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан1

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Усть-Донецком районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Усть-Донецкого района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Усть-Донецкого района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Усть-Донецкого района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

Статья 35. Решения Собрания депутатов Усть-Донецкого района1

1. Решение Собрания депутатов Усть-Донецкого района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Усть-Донецкого района, направляются Главе Усть-Донецкого района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Усть-Донецкого района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Усть-Донецкого района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Усть-Донецкого района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Усть-Донецкого района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Усть-Донецкого района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Усть-Донецкого района, он подлежит подписанию Главой Усть-Донецкого района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Собрания депутатов Усть-Донецкого района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Усть-Донецкого района, подписывает председатель Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов1

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главой Усть-Донецкого района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Усть-Донецкого района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Усть-Донецкого района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Усть-Донецкого района только по инициативе Главы Усть-Донецкого района или при наличии заключения Главы Усть-Донецкого района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов1

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Усть-Донецкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Усть-Донецкого района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Усть-Донецкий район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Усть-Донецкого района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Усть-Донецкий район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Усть-Донецкого района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Усть-Донецкого района;

4) нормативных правовых актов Главы Усть-Донецкого района, руководителей органов Администрации Усть-Донецкого района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Усть-Донецкого района, руководителем органа Администрации Усть-Донецкого района;

5) постановлений Избирательной комиссии Усть-Донецкого района - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действияМ

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба, муниципальный служащий1

1. Муниципальная служба в Усть-Донецком районе представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в Усть-Донецком районе осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим Усть-Донецкого района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Усть-Донецкого района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 40. Квалификационные требования к муниципальным служащим1

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на старших и младших муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 41. Поступление на муниципальную службу1

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 42. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службуП

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 43. Основания для прекращения муниципальной службыО

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 44. Увольнение муниципального служащего1

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих1

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 46. Основные права муниципального служащего1

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 47. Обязанности муниципального служащего1

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой1

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Усть-Донецкого района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Усть-Донецкого района предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности1

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 41, 42 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 50. Аттестация муниципального служащего1

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего1

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Усть-Донецкого района.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом1

1. От имени Усть-Донецкого района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Усть-Донецкого района, а также руководители органов Администрации Усть-Донецкого района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Усть-Донецкого района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Усть-Донецкого района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Усть-Донецкого района поступают в бюджет Усть-Донецкого района.

5. Администрация Усть-Донецкого района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Усть-Донецкого района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Усть-Донецкого района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Усть-Донецкого района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Усть-Донецкого района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Усть-Донецкого района, руководителями органов Администрации Усть-Донецкого района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Собрания депутатов Усть-Донецкого района или по инициативе Главы Усть-Донецкого района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Усть-Донецкому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Усть-Донецкого района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Усть-Донецкого района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 53. Муниципальный заказ1

1. Органы местного самоуправления Усть-Донецкого района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Усть-Донецкого района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Основным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс. Иные способы размещения муниципального заказа применяются только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора и конкурса заказчик образует конкурсную комиссию.

5. При проведении конкурса заказчик вправе до представления конкурсных заявок проводить предварительный квалификационный отбор для выявления участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям.

6. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, извещение о проведении открытого конкурса, информация о результатах открытого конкурса подлежат обязательному опубликованию.

7. Муниципальный контракт заключается заказчиком с поставщиком (исполнителем) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Усть-Донецкого района1

1. Проект бюджета Усть-Донецкого района составляется Администрацией Усть-Донецкого района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Усть-Донецкого района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Усть-Донецкого района финансовый орган Администрации Усть-Донецкого района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Усть-Донецкого района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Усть-Донецкого района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Усть-Донецкого района осуществляет разработку проекта бюджета Усть-Донецкого района. Одновременно с проектом бюджета Усть-Донецкого района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Усть-Донецкого района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Усть-Донецкого района Главой Усть-Донецкого района.

5. Бюджет Усть-Донецкого района утверждается Собранием депутатов Усть-Донецкого района до начала очередного финансового года в форме решения Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

Статья 55. Исполнение бюджета Усть-Донецкого района1

1. Исполнение бюджета Усть-Донецкого района обеспечивается Администрацией Усть-Донецкого района. Организация исполнения бюджета Усть-Донецкого района возлагается на финансовый орган Администрации Усть-Донецкого района.

2. Бюджет Усть-Донецкого района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Усть-Донецкого района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Усть-Донецкого района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Усть-Донецкого района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Усть-Донецкого района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Усть-Донецкого района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Усть-Донецкого района и составление отчетности о доходах бюджета Усть-Донецкого района.

4. Бюджет Усть-Донецкого района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Усть-Донецкого района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Усть-Донецкого района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Усть-Донецкого района1

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации Усть-Донецкого района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Усть-Донецкого района готовит финансовый орган Администрации Усть-Донецкого района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Усть-Донецкого района утверждается Собранием депутатов Усть-Донецкого района по представлению Главы Усть-Донецкого района.

Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии1

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Усть-Донецкого района, а также для финансирования расходов бюджета Усть-Донецкого района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Усть-Донецкого района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Усть-Донецкого района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Усть-Донецкого района Собранию депутатов Усть-Донецкого района в виде приложения к проекту решения о бюджете Усть-Донецкого района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Усть-Донецкого района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Усть-Донецкого района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Усть-Донецкого района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Усть-Донецкого района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Усть-Донецкого района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Усть-Донецкого района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Усть-Донецкого района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Усть-Донецкого района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Усть-Донецкого района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияО

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Усть-Донецкого района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главы Усть-Донецкого района перед населениемН

Население Усть-Донецкого района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Усть-Донецкого района, Главу Усть-Донецкого района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Усть-Донецкого района перед государством1

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Усть-Донецкого района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Усть-Донецкого района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Усть-Донецкого района.

2. Полномочия Собрания депутатов Усть-Донецкого района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 61. Ответственность Главы Усть-Донецкого района перед государством1

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Усть-Донецкого района в случае:

1) издания Главой Усть-Донецкого района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Усть-Донецкого района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Усть-Донецкого района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Усть-Донецкого района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Усть-Донецкого района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправленияО

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Усть-Донецкого района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицамиО

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава 1

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.