УСТАВ ГОРОДА АБАКАНА



АБАКАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ ГОРОДА АБАКАНА

Принят Решением Совета депутатов муниципального образования город Абакан от 30 сентября 1996 года № 163

(утратил силу решением Абаканского городского Совета депутатов
от 28.12.2005 № 222, НГР RU193010002006001)

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА, ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА АБАКАНА

Статья 1. Город Абакан - муниципальное образование

Город Абакан является муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется городское самоуправление, имеются муниципальная собственность, городской бюджет и выборные органы городского самоуправления.

Статья 2. Устав города

Устав города - местный нормативный акт, основанный на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, Федеральном Законе Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других законах России и Республики Хакасия, Указах Президента Российской Федерации и являющийся обязательным для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 3. Городское самоуправление в городе Абакане

1. Городское самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Абакане составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

Статья 4. Основные понятия и термины

- муниципальный правовой акт - обязательное для исполнения на территории муниципального образования документально оформленное решение, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер, по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 01.10.2003г. № 424);

- вопросы городского значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Абакана;

- общегородской референдум - голосование жителей города Абакана по вопросам городского значения;

- органы городского самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов городского значения и не входящие в систему органов государственной власти;

- представительный орган городского самоуправления (городской Совет депутатов) - выборный орган городского самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на территории города;

- должностное лицо городского самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные

функции в органах городского самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

- выборное должностное лицо городского самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом городского самоуправления (городским Советом) из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов местного значения;

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования города Абакана;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые устанавливаются, изменяются или отменяются решением городского Совета депутатов в соответствии с Налоговым кодексом РФ (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347);

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах городского самоуправления по исполнению их полномочий.

Статья 5. Территориальная основа городского самоуправления

1. Городское самоуправление осуществляется на территории, входящей в границы города Абакана. Описание городской черты прилагается (приложение № 1).

2. Городская черта Абакана утверждается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению городского Совета депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347);

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки за пределами города, приобретенные для городских нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 6. Земли города

1.К землям города относятся земли в пределах городской черты, используемые и предназначенные для застройки и развития города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347);

2. Система землепользования в городе Абакане основана на праве собственности. Основными видами собственности являются государственная (федеральная и республиканская), муниципальная и частная.

3. Порядок использования земель города определяется в соответствии с зонированием территории (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 7. Пригородная зона

1. Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города - зоной общего пользования муниципальных образований, а также жителей Республики Хакасия (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 27.11.1997г. № 321).

2. Граница пригородной зоны и ее правовой режим утверждается и изменяется законами Республики Хакасия (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347);

Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

Статья 8. Население и жители города Абакана

1. Население города Абакана составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории города Абакана.

2. Жителями города Абакана признаются лица, проживающие на территории города и зарегистрированные в установленном порядке.

Статья 9. Предметы ведения городского самоуправления

В ведении города Абакана находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми в соответствии с законом могут наделяться органы городского самоуправления.

К вопросам городского значения относятся:

1. Комплексное социально - экономическое развитие города.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Абакана и контроль за исполнением данного бюджета.

3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города.

4. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

5. Приватизация объектов муниципальной собственности.

6. Принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

7. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

8. Организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

9. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

10. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

11. Организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

12. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города.

13. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города.

14. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города.

15. Обеспечение охраны общественного порядка на территории города, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

16. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города.

17. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города.

18. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.

19. Осуществление полномочий по регулированию отношений в сфере недропользования, в области использования и охраны водных объектов в соответствии с действующим законодательством.

20. Создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

21. Организация библиотечного обслуживания населения.

22. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

23. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры.

24. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города.

25. Создание условий для развития массовой физической культуры и спорта в городе.

26. Создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения.

27. Опека и попечительство.

28. Организация и содержание муниципального архива.

29. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

30. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

31. Организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города.

32. Планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки территории города, изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием городских земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.

33. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

34. Определение структуры и формирование органов городского самоуправления.

Органы местного самоуправления города Абакана вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)

(Статья в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Статья 10. Право жителя города Абакана на участие в городском самоуправлении

1. Житель города Абакана имеет право участвовать в городском самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Право на участие в городском самоуправлении реализуется посредством:

- участия в городских референдумах, опросах, собраниях и конференциях граждан, шествиях и пикетированиях и других формах прямого волеизъявления;

- участия в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления;

- избрания в органы городского самоуправления;

- равного доступа к муниципальной службе;

- получения полной и объективной информации о деятельности органов городского самоуправления;

- выступлений в средствах массовой информации по вопросам городского самоуправления;

- судебной защиты участия в городском самоуправлении;

- получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы городского самоуправления.

Статья 11. Народная правотворческая инициатива

1. Правом местной нормотворческой инициативы обладают инициативные группы жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Порядок и процедура сбора подписей под народной инициативой регулируется в соответствии с республиканским законодательством о выборах в части порядка и процедуры сбора подписей при петиционном порядке выдвижения кандидатов.

3. Число подписей, необходимых для внесения народной инициативы, устанавливается не менее 1% от числа избирателей, принявших участие в последних по времени выборах.

4. Проекты правовых актов нормативного характера, внесенные в органы городского самоуправления в порядке народной инициативы, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей групп граждан, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Органы местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления в городе Абакане составляют:

представительный орган муниципального образования - городской Совет депутатов,

глава муниципального образования - Мэр города Абакана - глава Администрации города;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация города Абакана, включающая органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

контрольный орган муниципального образования - Ревизионная комиссия

(Статья в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Статья 13. Финансовое обеспечение органов городского самоуправления

Финансовое обеспечение деятельности органов городского самоуправления производится за счет средств городского бюджета.

Статья 14. Общие принципы наделения полномочиями органов городского самоуправления

1. Городской Совет депутатов, Мэр города Абакана и Администрация города Абакана наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы городского самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

3. Городской Совет депутатов вправе передавать Мэру города Абакана или Администрации города Абакана часть своих полномочий путем закрепления их в Уставе или отдельными решениями. Городской Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению Мэра города Абакана вопросы, отнесенные к его компетенции и компетенции Администрации города.

4. Городской Совет депутатов и Мэр города Абакана не вправе принимать нормативные акты по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции органов государственной власти.

5. Мэр города Абакана самостоятельно решает вопросы городского значения, не отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению городского Совета депутатов, органов государственной власти.

6. Порядок взаимоотношений и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Хакасия и органами городского самоуправления города Абакана определяются действующим законодательством и договором.

7. Постановления Верховного Совета и Правительства Республики Хакасия, ущемляющие права органов городского самоуправления города, могут быть ими обжалованы в судебном порядке.

Статья 15. Органы городского самоуправления - юридические лица

Городской Совет депутатов, городская Администрация и иные органы городского самоуправления, образованные в соответствии с настоящим Уставом, являются юридическими лицами.

Статья 16. Статус города Абакана

Город Абакан является столицей Республики Хакасия. Статус столицы Республики Хакасия определяется законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

Статья 17. Символы, награды и почетные звания города

Город Абакан имеет свой герб и флаг. Ежегодно отмечает День города.

Нормативными актами города могут быть установлены иные символы города Абакана, а также награды и почетные звания города Абакана. Наименование, описание и порядок применения символов города, наград города, почетных званий города устанавливаются нормативными актами городского Совета депутатов.

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Представительный орган городского самоуправления

Представительным органом городского самоуправления в городе Абакане является городской Совет депутатов, состоящий из двадцати девяти депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 01.10.2003г. № 424).

Статья 19. Исполнительно - распорядительные органы городского самоуправления.

Исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления в городе Абакане является Администрация города Абакана

(Статья в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

РАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 3. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 20. Городской Совет депутатов, порядок его формирования

Представительный орган городского самоуправления в городе Абакане - городской Совет депутатов избирается гражданами, проживающими на территории города Абакана, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Организационно-правовое и материальное обеспечение деятельности городского Совета депутатов осуществляет Администрация города Абакана.

Порядок проведения выборов в городской Совет депутатов устанавливается законодательством Республики Хакасия.

Дату выборов назначает городской Совет депутатов г. Абакана.

Городская избирательная комиссия формируется в соответствии с действующим законодательством. Деятельность городской избирательной комиссии осуществляется на постоянной основе. Срок полномочий городской избирательной комиссии ограничивается сроком полномочий городского Совета депутатов (абзац введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 21. Полномочия городского Совета депутатов

В компетенцию городского Совета депутатов включаются следующие полномочия:

1. Утверждение бюджета города Абакана и отчета о его исполнении (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

2. Образование и использование целевых бюджетных фондов, определение направлений их расходования (в редакции Решений Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347, от 01.10.2003г. № 424)

3. Утверждение планов и программ развития города, отчетов об их выполнении.

4. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

5. Определение порядка размещения муниципальных займов, выпуска лотерей, выделения дотаций, субвенций, бюджетных ссуд (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

6. Установление, изменение, отмена в соответствии с законодательством местных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

7. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

8. Установление правил землепользования, в том числе:

а) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

б) утверждение ставок земельных платежей и льгот по ним;

в) установление предельных (минимальных, максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

г) установление максимальных размеров участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности;

д) принятие решения о продлении срока начала восстановления строений при их разрушении от пожаров, стихийных бедствий, ветхости с целью сохранения прав на земельный участок лицами, владеющими им на праве бессрочного (постоянного) пользования, пожизненного наследуемого владения;

е) утверждение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

9. Осуществление полномочий по регулированию отношений в сфере недропользования, в области использования и охраны водных объектов в соответствии с действующим законодательством (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

10. Введение ограничений на пользование участками недр на территории города, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

11. Утверждение правил благоустройства города, рационального использования земли и водных ресурсов.

12. Утверждение правил застройки территории города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

13. Утверждение генеральных планов, проектов планировки и застройки города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

14. Принятие решений о создании дополнительных подразделений милиции общественной безопасности, утверждение расходов на их содержание.

15. Рассмотрение ходатайства и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами России за особо выдающиеся заслуги перед городом, а также присвоение звания «Почетный гражданин города Абакана».

16. Принятие решений в соответствии с законодательством об административно-территориальном устройстве города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401).

17. Принятие городских нормативных актов.

18. Определение перечней объектов муниципальной собственности:

а) не подлежащих отчуждению;

б) подлежащих приватизации;

в) подлежащих сдаче в аренду;

г) в отношении которых не запрещено совершать иные сделки.

19. Определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности.

20. Принятие Устава города, внесение изменений и дополнений в него.

21. Присвоение наименования улицам, площадям и другим частям города.

22. Право законодательной инициативы при разработке законов Республики Хакасия.

23. Запрещение на основании заключения территориального органа Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и территориального органа Государственного комитета Российской Федерации по экологии и природопользованию проведения на территории города Абакана мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

24. Определение приоритетных направлений в области охраны окружающей среды (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

25. Утверждение порядка размещения наружной рекламы на территории города (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

26. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

27. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

28. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

29. Утверждение структуры Администрации города (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

30. Формирование Ревизионной комиссии (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов

Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов осуществляется в случае:

1) принятия городским Советом депутатов решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Верховного Суда республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования.

Полномочия городского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в иных случаях, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

Вопрос о самороспуске вправе инициировать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов.

(В редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

День выборов при досрочном прекращении полномочий городского Совета депутатов определяется в соответствии с действующим законодательством (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 23. Решения городского Совета депутатов

Городской Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает Решения.

Решение городского Совета депутатов должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого Решения и при необходимости - срок вступления его в силу.

Решения городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через две недели после их официального опубликования. Решения городского Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Решения городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанные решения. Иные решения городского Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в принимаемом городским Советом депутатов акте (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Проекты Решений городского Совета депутатов могут вноситься на рассмотрение городского Совета депутатами, Мэром города Абакана, инициативными группами граждан. Решения городского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета депутатов только по инициативе Мэра города или при наличии заключения Мэра города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Решения, принятые городским Советом депутатов, направляются Мэру города Абакана для подписания и обнародования. Мэр города Абакана имеет право отклонить Решение городского Совета депутатов. В этом случае Решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города Абакана отклонит Решение, оно вновь рассматривается городским Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное Решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности городского Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Статья 24. Сессия городского Совета депутатов

Основной формой работы городского Совета депутатов является сессия.

Сессия городского Совета депутатов созывается Председателем не реже четырех раз в год. Первая сессия Совета депутатов нового созыва открывается городской избирательной комиссией не позднее чем в пятнадцатидневный срок после избрания в городской Совет не менее двух третей депутатов от установленной численности. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

По вопросам, рассматриваемым на сессии, городской Совет депутатов принимает Решения. Решения считаются принятыми, когда за них проголосовало более половины депутатов предусмотренного состава городского Совета депутатов.

Внеочередная сессия городского Совета депутатов должна быть созвана не позднее чем в двухнедельный срок, если за ее созыв высказалось не менее 1/3 депутатов от числа избранных депутатов городского Совета, а также по предложению Председателя городского Совета депутатов или Главы администрации г. Абакана.

Статья 25. Регламент городского Совета депутатов

Порядок посещения сессий, формирования и утверждения повестки дня, рассмотрения вопросов на сессии, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, образования комиссий и заслушивания отчетов органов городского Совета депутатов и должностных лиц, обсуждения проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования, решения других вопросов работы городского Совета депутатов определяется регламентом городского Совета депутатов, разрабатываемым и утверждаемым городским Советом депутатов на основании действующего законодательства.

Статья 26. Депутаты городского Совета депутатов

1. Депутат городского Совета депутатов - выборное лицо, наделенное жителями города полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных и иных функций городского самоуправления.

2. Депутатом городского Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

3. Депутат городского Совета депутатов по решению городского Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

4. Полномочия депутата городского Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета депутатов нового созыва.

5. Правовой статус депутата городского Совета депутатов определяется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Российской Федерации и Республики Хакасия, настоящим Уставом и нормативно - правовыми актами городского Совета депутатов.

Статья 27. Правовая защита депутатов городского Совета и Главы Администрации города Абакана

1. Депутатам Абаканского городского Совета, Главе Администрации г. Абакана гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Депутаты Абаканского городского Совета и избранный населением Глава администрации - Мэр города Абакана на территории города не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Хакасия.

Статья 28. Возмещение расходов депутатам городского Совета депутатов

1. Депутаты городского Совета депутатов на время выполнения депутатских обязанностей освобождаются от выполнения основных производственных и служебных обязанностей по письменному уведомлению на имя руководителя предприятия.

2. Расходы депутатов, связанные с выполнением депутатских обязанностей, возмещаются, исходя из среднего дневного денежного содержания начальника отдела Администрации города.

3. По решению городского Совета депутатов работа депутата в комитетах и комиссиях может оплачиваться, исходя из 0,5 ставки начальника отдела Администрации.

4. Расходы на эти цели, указанные в п. 2, 3 настоящей статьи, осуществляются в пределах, определенных городским бюджетом на содержание городского Совета депутатов.

Статья 29. Обязательность явки должностных лиц на сессию городского Совета депутатов

1. По решению городского Совета депутатов или его Председателя для участия в работе сессии могут быть приглашены руководители предприятий, учреждений, организаций, органов общественной самодеятельности и другие лица.

2. Городской Совет депутатов вправе истребовать информацию по вопросам, относящимся к компетенции городского Совета депутатов и заслушать должностных лиц с этой информацией.

Статья 30. Председатель городского Совета депутатов

1. Работу городского Совета депутатов организует Председатель, избираемый из числа, депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов.

2. Председатель осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

3. Председатель подотчетен городскому Совету депутатов и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании Председателя городского Совета депутатов или освобождения его от должности определяется регламентом городского Совета депутатов.

4. Добровольное сложение Председателем городского Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, избранных в городской Совет депутатов.

5. Председатель городского Совета депутатов:

5.1. Представляет городской Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.

5.2. Созывает Сессии городского Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня.

5.3. Ведет заседания городского Совета депутатов.

5.4. Докладывает городскому Совету депутатов о положении дел на подведомственной ему территории.

5.5. Издает Постановления и Распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов. Подписывает протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы городского Совета депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

5.6. Оказывает содействие депутатам городского Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете депутатов и в избирательных округах.

5.7. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий, депутатских групп.

5.8. Дает поручения постоянным и иным комиссиям городского Совета депутатов.

5.9. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе городского Совета депутатов.

5.10. Обеспечивает в соответствии с решениями городского Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждения гражданами проектов важнейших решений городского Совета депутатов, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

5.11. Руководит работой аппарата городского Совета депутатов, принимает и увольняет работников аппарата городского Совета депутатов (пункт введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

5.12. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом депутатов или возложены законодательством (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

6. Председатель городского Совета депутатов подотчетен городскому Совету депутатов.

Статья 31. Заместитель Председателя городского Совета депутатов

Заместитель Председателя городского Совета депутатов избирается из числа депутатов по представлению Председателя городского Совета депутатов на срок полномочий Совета.

Заместитель Председателя городского Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения Председателя городского Совета депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

Заместитель Председателя городского Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок избрания и отзыва определяется регламентом городского Совета депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 32. Комиссии городского Совета депутатов

1. Городской Совет депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, находящихся в компетенции городского Совета депутатов.

2. Председатели постоянных комиссий избираются из числа депутатов на заседании городского Совета депутатов.

3. Городской Совет депутатов может образовывать временные специальные комиссии и рабочие группы. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются городским Советом депутатов при их образовании.

4. Комиссии подотчетны избравшему их городскому Совету депутатов.

Статья 33. Полномочия постоянных комиссий

Постоянные комиссии городского Совета депутатов:

1. Участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений городского Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения.

2. Подготавливают по поручению городского Совета депутатов, его Председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений; по просьбе Мэра города Абакана дают заключения по проектам его постановлений, вносят по ним свои предложения.

3. Обращаются с предложениями в городской Совет депутатов или к его Председателю о внесении на обсуждение населения наиболее важных вопросов местного значения.

4. Постоянные комиссии не вправе вмешиваться в оперативную деятельность Администрации города.

5. Постоянные комиссии осуществляют контроль за деятельностью Администрации города в порядке, определяемом настоящим Уставом.

6. Порядок проведения заседаний комиссий и организации их работы определяется регламентом городского Совета депутатов и положением о постоянных комиссиях.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ

ДЕПУТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

Статья 34. Осуществление городским Советом депутатов контрольных функций

Городской Совет депутатов вправе контролировать исполнение действующего законодательства по вопросам своей компетенции и муниципальных правовых актов Администрацией города, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности на территории города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

Для проведения мероприятий по контролю за исполнением действующего законодательства и местных нормативных актов городской Совет депутатов образует специальные комиссии и рабочие группы, в состав которых могут включаться специалисты. Оплата труда привлеченных специалистов может производиться за счет городского бюджета.

Участие депутатов в работе комиссий и рабочих групп обязательно.

Статья 35. Представления городского Совета депутатов

Исключена - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

Статья 36. Формы осуществления контрольных функций, проводимых городским Советом депутатов

Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в форме:

- проверок;

- истребования и изучения соответствующих документов;

- публичных слушаний.

Поводом к проведению названных мероприятий могут служить жалобы, заявления и сообщения граждан, иные документальные данные, поступившие в городской Совет депутатов, публикации в средствах массовой информации.

Статья 37. Порядок проведения контрольных мероприятий

Контрольные мероприятия проводятся по решению городского Совета депутатов. В поручении о проведении контрольного мероприятия указываются сроки и ответственное лицо.

Статья 38. Ответственность за препятствование выполнению городским Советом депутатов контрольных функций

Должностные лица и граждане, препятствующие действием или бездействием выполнению функций контроля городским Советом депутатов и уполномоченными им лицами, привлекаются к ответственности за невыполнение решений органов городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

МЭР ГОРОДА АБАКАНА

(в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Статья 39. Глава муниципального образования - Мэр города Абакана

(в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Глава муниципального образования - Мэр города Абакана является главой Администрации города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Мэр города Абакана является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается гражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Абакана (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

Порядок проведения выборов Мэра города Абакана устанавливается законодательством Республики Хакасия.

Дата выборов Мэра г. Абакана устанавливается городским Советом депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Мэр города Абакана осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

Мэр города Абакана представляет население города и Администрацию города Абакана в органах государственной власти и управления на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями.

Мэр г. Абакана непосредственно подотчетен населению и представительному органу - городскому Совету депутатов.

Статья 40. Полномочия Мэра города Абакана

Мэр города Абакана: (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва)

1. Осуществляет общее руководство исполнительными органами городского самоуправления.

2. Организует разработку и утверждает схему управления отраслями муниципального хозяйства, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

3. Организует разработку и вносит на утверждение городского Совета депутатов проекты целевых и комплексных программ развития территории и бюджета города.

4. Организует комплексное экономическое и социальное развитие подведомственной территории и обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решениями, принятыми городским Советом депутатов, вносит при необходимости предложения в городской Совет депутатов об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета города.

5. Подписывает и обнародует Решения городского Совета депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

6. Управляет муниципальной собственностью.

7. Организует разработку городских нормативных актов, утверждает их или вносит на утверждение городского Совета депутатов в соответствии с разграничением полномочий.

8. Контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городского Совета депутатов, собственных постановлений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории города Абакана.

9. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными.

10. Отменяет приказы, распоряжения руководителей структурных подразделений Администрации города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

11. Вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета депутатов (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

12. Определяет штаты отраслевых и территориальных органов, входящих в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей Мэра города, председателей комитетов, начальников департаментов, управлений, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Принимает на работу и увольняет муниципальных служащих Администрации города Абакана. Организует работу с кадрами Администрации города Абакана, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда, премирования, надбавок (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

13. В соответствии с трудовым законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, назначенных им на должности.

14. Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. Принимает меры по обеспечению и защите интересов населения города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

15. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений.

16. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается имуществом и средствами исполнительных органов местного самоуправления города, подписывает финансовые документы.

17. Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения.

18. Представляет городскому Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации города.

19. Утверждает правила содержания зданий и инженерных сооружений (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

20. Принимает решения о выделении бюджетных ссуд, размещении муниципальных займов и выпуске лотерей (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

21. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 01.10.2003г. № 424.

22. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

23. Осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной; привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка учреждения, организации, предприятия, независимо от форм собственности, к устранению их последствий, защите здоровья и жизни людей.

24. Осуществляет иные полномочия, установленные для местного самоуправления законодательством, а также делегированные ему городским Советом депутатов.

Статья 41. Прекращение полномочий Мэра города Абакана

Полномочия Мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

(В редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра г. Абакана городской Совет депутатов назначает дату и проводит досрочные выборы Мэра в соответствии с действующим законодательством (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 42. Заместители Мэра города Абакана

Мэр города Абакана имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя

Первый заместитель Мэра города Абакана замещает Мэра города Абакана в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

Первый заместитель Мэра города Абакана исполняет функции, возложенные на него Мэром города Абакана, и издает Постановления и Распоряжения в пределах данных ему полномочий.

Заместители Мэра города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Мэром города, выполняют его поручения.

(Статья в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

Статья 43. Постановления и Распоряжения Мэра города Абакана

1. Мэр города Абакана в пределах своей компетенции издает Постановления и Распоряжения.

2. По вопросам компетенции Администрации города принимаются Постановления, подписываемые наименованием должности - Мэр города Абакана.

3. По вопросам внутриорганизационной деятельности органов и структурных подразделений Администрации города принимаются Распоряжения, подписываемые наименованием должности - Мэр города Абакана.

4. Постановления и Распоряжения Мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные Постановления и Распоряжения Мэра города Абакана, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом или действующим законодательством (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

5. Постановления Мэра города Абакана, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

6. Постановления Мэра города Абакана, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Абакана предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

7. Постановления Мэра города Абакана, противоречащие законодательству, решениям городского Совета депутатов или принятые за пределами его компетенции, могут быть отменены Мэром или признаны недействительными по решению суда.

Статья 44. Право на внесение возражений на решения городского Совета депутатов

Исключена - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438 Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва.

ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АБАКАНА

Статья 45. Структура Администрации города Абакана

1. Администрацией города Абакана руководит Мэр города Абакана, который осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через заместителей Мэра города.

В структуру исполнительно-распорядительного органа муниципального образования входят Администрация города Абакана, Департаменты, Комитеты, Управления.

Структура Администрации утверждается городским Советом депутатов по представлению Мэра города Абакана. В структуру исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Решением городского Совета депутатов могут вводиться иные отраслевые (функциональные) и территориальные органы

(в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

2. При Мэре города Абакана его распоряжением могут быть созданы коллегии, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при вынесении постановлений и распоряжений.

3. Мэр города Абакана вправе создавать консультативные общественные советы при Администрации города Абакана для рассмотрения важнейших вопросов управления городом, в том числе образования целевых бюджетных фондов развития города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 46. Отраслевые органы управления

1. Отраслевые органы управления городом (департаменты, управления, комитеты, отделы) осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в определенных сферах управления городом. Комитеты, управления, отделы могут быть объединены в комплексы городского управления - департаменты, возглавляемые заместителями Мэра города Абакана (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

2. Руководители департаментов, комитетов, управлений Администрации города назначаются и освобождаются от должности Мэром города Абакана (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

3. Положения об органах Администрации города, включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы, утверждаются городским Советом депутатов по представлению Мэра города Абакана (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

4. Руководители органов Администрации города несут персональную ответственность перед Мэром города Абакана и городским Советом депутатов за надлежащее осуществление своих полномочий. Они представляют ежегодный отчет о своей деятельности.

5. Органы Администрации могут наделяться правами юридического лица.

Статья 47. Полномочия Администрации города в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация города:

1. Разрабатывает проекты планов и программ социально - экономического развития города, бюджета города, организует их исполнение.

2. Запрашивает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Абакана, необходимые сведения для составления плана - прогноза экономического и социального развития города. Обязывает предприятия, организации и учреждения различных форм собственности согласовывать планы и мероприятия, которые могут иметь экологические, демографические или иные последствия, затрагивающие интересы населения города.

3. Вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития и программ Республики Хакасия, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города.

4. Расходует в соответствии с планами экономического и социального развития города доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета, а также экономию в расходах.

5. Управляет в установленном порядке целевыми бюджетными фондами, привлекает доходы в эти фонды и расходует их в соответствии со сметами (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

6. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города.

7. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения, принимает решение, а в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления. Определяет условия размещения новых предприятий и организаций.

8. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории города муниципальных предприятий и организаций. Взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые данные.

9. Привлекает по соглашению сторон средства предприятий и организаций независимо от форм собственности на строительство объектов общего пользования.

10. Имеет право вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, ценные бумаги, размещать муниципальные займы, проводить лотереи, предоставлять бюджетные кредиты (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств), а также осуществлять иные финансовые мероприятия, определенные представительным органом местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Вправе выбирать из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса (в редакции Решений Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347, от 29.04.2003г. № 401).

11. Проводит ревизии использования бюджетных средств органами местного самоуправления, учреждениями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

12. . Имеет право обращаться в кредитные организации для получения краткосрочных и долгосрочных кредитов на условиях, согласованных с городским Советом депутатов (введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 48. Полномочия Администрации города в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории города

Администрация города:

1. Управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

2. Подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан предложения городскому Совету депутатов о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме в местный бюджет.

3. Содействует созданию на подведомственной территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.

4. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии подведомственной территории, на производство и реализацию по согласованным ценам товаров народного потребления и других услуг.

5. Контролирует организационно-финансовый механизм муниципальных предприятий, учреждений, организаций (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

6. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

7. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями городского Совета депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

8. Создает муниципальные предприятия, заключает, как правило, на конкурсной основе, хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.

9. Приостанавливает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

10. Принимает решения о передаче в пользование объектов, находящихся в муниципальной собственности (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 49. Полномочия Администрации города в области ценообразования

Администрация города в области ценообразования:

1. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

2.Осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги), производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

3. Вносит на рассмотрение городского Совета депутатов предложения по дополнительным компенсациям населению за счет средств городского бюджета и расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 50. Полномочия Администрации города в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды

Администрация города:

1. Реализует полномочия в области земельных отношений в соответствии с действующим законодательством и местными нормативными актами, в том числе:

а) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

б) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности, в случае делегирования соответствующих полномочий;

в) принимает решения по изъятию земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа.

В редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

2. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

3. Устанавливает и прекращает публичный сервитут (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

4. Устанавливает ограничения прав на землю (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

5. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель в пределах предоставленных законом полномочий.

6. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

7. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

8. Осуществляет муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

9. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

10. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

11. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

12. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

13. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории города.

14. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на подведомственной территории.

15. Организует эксплуатацию и содержание акватории и водоохранной зоны рек и водоемов, расположенных в черте города.

16. Осуществляет мероприятия по улучшению экологии окружающей среды и зеленой зоны города Абакана в установленном порядке.

17. Предоставляет в пользование в установленном законом порядке обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

18. Предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города.

19. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

20. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

21. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

Статья 51. Полномочия Администрации города в области градостроительства, транспорта и связи.

Администрация города:

1. Принимает нормативные правовые акты в области градостроительства.

2. Разрабатывает нормативные правовые акты в области градостроительства и вносит их на утверждение городского Совета депутатов.

3. Реализует градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории города.

4. Организует и проводит инвентаризацию земель, других объектов недвижимости города.

5. Принимает решение об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности.

6. Организует ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения Администрации соответствующими полномочиями.

7. Выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости.

8. Разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.

9. Финансирует разработку и реализацию градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об его застройке, а также разработку проектов нормативных актов Администрации в области градостроительства.

10. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия о градостроительстве, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства.

11. Информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства.

12. Выступает заказчиком на разработку и реализацию генерального плана города, проектов детальной планировки жилых районов, других градостроительных комплексов; отраслевых схем инженерного обеспечения, финансируемых из городского бюджета; разрабатывает правила застройки города и вносит их на утверждение городского Совета депутатов. Дает заключение по схемам и планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, тепловых, газовых, водопроводных, канализационных, телекоммуникационных и иных сетей и сооружений.

13. Выступает заказчиком, организует и обеспечивает финансирование строительства, реконструкцию и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных займов.

14. Осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, согласовывает и назначает экспертизу проектов.

15. Утверждает проекты и сметы объектов, строительство которых осуществляется за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.

16. Привлекает предприятия и организации, расположенные на подведомственной территории, к строительству инженерных сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования.

17. Приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.

18. Назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию жилых домов, общежитий, зданий детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ независимо от их ведомственной принадлежности, а также всех объектов жилищно-гражданского назначения, построенных за счет местного бюджета.

Участвует в приемке в эксплуатацию других объектов, построенных за счет иных источников финансирования, утверждает акты приемки их в эксплуатацию.

19. Руководит муниципальными транспортными предприятиями и организациями.

20. Привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации всех форм собственности.

21. Координирует работу транспортных предприятий и организаций, осуществляющих перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города. Утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта общего пользования на территории города.

22. Организует работу по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города.

23. Выдает разрешения на размещение наружной рекламы на территории города.

24. Осуществляет контроль за размещением наружной рекламы на территории города.

(Статья в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 52. Полномочия Администрации города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения и торговли

Администрация города:

1. Устанавливает порядок эксплуатации жилищного фонда на территории города, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.

2. Устанавливает Правила содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального назначения независимо от их назначения и вида собственности; осуществляет контроль за эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального обслуживания населения (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401).

3. Формирует и исполняет муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта.

4. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; решает вопросы продажи домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

5. Ведет учет и распределяет нежилые, встроенно-пристроенные и отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной собственности; определяет функциональное назначение существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих объектов, осуществляющих обслуживание населения и расположенных в помещениях предприятий, организаций, учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности.

6. Разрабатывает правила благоустройства, организует комплекс работ по формированию среды города, привлекает на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан.

7. Согласовывает действия органов территориального общественного самоуправления населения по вопросам охраны окружающей среды, содержания и эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений.

8. Утверждает технические условия на строительство, реконструкцию, капитальные ремонты инженерных сетей и сооружений в соответствии с генеральными планами развития города и другими нормативными актами.

9. Создает комиссии по предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций в городе.

10. Координирует организацию работы рынков, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, организует ярмарки и базары, торговое обслуживание общегородских мероприятий, организует контроль за соблюдением правил торговли и санитарным состоянием мест торговли, размещает в установленном порядке на территории города предприятия торговли, бытового обслуживания и другие социальные объекты, определяет места уличной мелкорозничной торговли (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

11. Определяет объемы муниципальных фондов продовольственных ресурсов, как за счет закупок продукции местного производства, так и по импорту.

12. Организует работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения.

13. Устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других организаций, обслуживающих население; согласовывает режим работы для предприятий других форм собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

14. Осуществляет меры по увеличению производства продуктов питания и устойчивому снабжению ими населения города, согласует программы развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на территории города.

Статья 53. Полномочия Администрации города в области социально - культурного обслуживания населения

Администрация города:

1. В области образования:

1.1. Осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, организует соблюдение и контроль за выполнением действующего законодательства об образовании. Планирует развитие на территории города сети образовательных учреждений, организует оказание им методической помощи, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

1.2. Осуществляет защиту прав несовершеннолетних, проживающих на территории города Абакана, предусматривает формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, организует опеку, усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществляет передачу детей в государственные учреждения, в приемные семьи, в том числе иностранным гражданам в установленном законодательством порядке (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

1.3. Создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные учреждения и органы их управления. Регистрирует образовательные учреждения на территории города Абакана.

2. В области культуры:

2.1. Управляет всеми находящимися в ведении города учреждениями культуры, обеспечивает их материально-техническое снабжение.

2.2. Организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.

2.3. Осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение города памятников природы, культуры, истории, архитектуры. Обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, памятных знаков и памятников.

2.4. Контролирует кино- и видеообслуживание населения, создает объекты социально - культурного назначения.

2.5. Поддерживает сложившиеся традиции, организует массовые праздники и гуляния.

2.6. Поддерживает связи с религиозными и общественными организациями.

2.7. Создает условия для развития творческих способностей и дарований жителей города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

3. В области здравоохранения:

3.1. Контролирует соблюдение законодательства и защищает права и свободы гражданина в области охраны здоровья.

3.2. Формирует органы управления муниципальной системы здравоохранения; развивает сеть муниципальной системы здравоохранения и координирует ее деятельность с государственными учреждениями здравоохранения; создает условия для развития частной системы здравоохранения и контролирует качество оказываемой в ней помощи, организует и обеспечивает доступность первичной медико-санитарной и других видов медико-социальной помощи (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

3.3. Обеспечивает санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории города Абакана.

3.4. Осуществляет охрану окружающей природной среды; принимает меры по ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий.

3.5. Изучает состояние здоровья населения, разрабатывает и определяет объемы муниципального заказа (введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

4. В области осуществления государственной молодежной политики:

4.1. Обеспечивает соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних.

4.2. Содействует организации трудового обучения и профориентации молодежи, созданию новых рабочих мест.

4.3. Осуществляет меры, направленные на поддержку молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных детских организаций и объединений, управляет муниципальными учреждениями молодежной инфраструктуры, обеспечивает их материально - техническое снабжение.

5. В области физкультуры, спорта и туризма:

5.1. Координирует работу в области развития физической культуры, спорта и туризма (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

5.2. Создает условия для развития туризма (введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

5.3. Создает условия для развития физкультурно-оздоровительного движения в городе (введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 54. Полномочия Администрации города в области социальной поддержки населения и семейной политики

Администрация города:

1. Разрабатывает, утверждает и осуществляет мероприятия по повышению уровня занятости населения, обеспечивает контроль за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдение установленных социальных гарантий в области занятости.

2. Формирует единую концепцию семейной политики. Определяет меры по усилению социально - экономической, правовой, медико - социальной и психологической помощи семье. Создает сеть учреждений социальной помощи семье и детям, центры социальной помощи семье, психолого - педагогические консультации, центры реабилитации детей - инвалидов, центры планирования семьи, центры усыновления, опеки и попечительства, медико - педагогические школы, социальные гостиницы для детей, подростков, матерей с детьми.

3. Обеспечивает приоритетность решения задач по выживанию, защите и развитию детей при формировании бюджета, распределении материально - сырьевых ресурсов, организации и развитии производства товаров для детей, инвестировании строительных работ. Предусматривает отдельной строкой финансирование целевых мероприятий по проблемам детства.

4. Определяет категории семей с детьми, граждан, нуждающихся в социальной поддержке, осуществляет предоставление им льгот за счет средств местного бюджета. Организует реализацию принятых в установленном порядке социальных программ (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

5. Принимает меры по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи. Обеспечивает условия для адаптации в обществе детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей - инвалидов. Принимает меры по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

6. Принимает меры по улучшению материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.

7. Разрабатывает и реализует программу социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

8. Содействует созданию необходимых условий для адаптации лиц, утративших социально-полезные связи с семьей, родными, обществом, решает вопросы их бытового и трудового устройства.

9. Оказывает в установленном порядке содействие беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве и социально-бытовом устройстве.

10. Совместно с органами миграционной службы Республики Хакасия осуществляет мероприятия по предупреждению неконтролируемой миграции и организации депортации иностранцев в установленных законодательными актами случаях и порядке.

11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение социального страхования граждан.

12. Осуществляет работу по развитию сети специализированных социальных учреждений по обслуживанию отдельных групп населения, нуждающихся в государственной социальной поддержке.

Статья 55. Полномочия Администрации города в области защиты прав потребителей

В целях защиты прав потребителей на территории г. Абакана Администрация города вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);

обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Для обеспечения защиты прав потребителей администрация города самостоятельно формирует соответствующие структуры.

Статья 56. Полномочия Администрации города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация города:

1. Обеспечивает на подведомственной территории соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охраны прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением Решений городского Совета и Постановлений Мэра города Абакана предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права Администрации города.

3. Осуществляет в случае угрозы или возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечение деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.

4. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401.

5. Утверждает правила и принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий.

6. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401.

7. Организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

8. Руководит муниципальной милицией, создает по решению городского Совета за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдает за работой исправительно - трудовых учреждений, расположенных на территории города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401.

9. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

10. Совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

11. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.

12. Принимает меры к обеспечению выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности.

13. Рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

14. Оказывает содействие органам милиции, ГАИ, пожарной охраны в осуществлении их функций.

15. Выдает гражданам в пределах своих функций справки и другие документы, предусмотренные нормативными актами.

РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 7. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 57. Формы собственности

В городе Абакане имеются государственная собственность в двух ее видах - федеральная собственность и собственность Республики Хакасия, муниципальная собственность города, а также частная собственность. (в ред. Решения Абаканского Городского Совета Депутатов от 27.11.97 N 321)

Статья 58. Государственная собственность

К государственной собственности на территории города Абакана относятся земельные участки и иные объекты, имеющие государственное значение по перечню, определяемому органами государственной власти Российской Федерации, Республики Хакасия совместно с Администрацией города, а также предприятия, учреждения и организации, отнесенные к федеральной собственности законами Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальная собственность

К муниципальной собственности города Абакана относятся:

земельные участки в границах города, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с законодательством;

средства бюджета, целевых бюджетных фондов города (в редакции Решений Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347, от 01.10.2003г. № 424);

имущество городского Совета депутатов и Администрации города;

предприятия промышленности, торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания населения, организации и учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки, культуры и спорта, не отнесенные к предприятиям федерального значения и республиканского значения законами Российской Федерации и законами Республики Хакасия, не являющиеся частной собственностью физических или юридических лиц;

муниципальный жилищный фонд;

городской нежилой фонд, в том числе здания, строения, сооружения и помещения, сданные в аренду или переданные в хозяйственное ведение государственным предприятиям или органам;

объекты городской инженерной инфраструктуры, городского транспорта, связи, топливно-энергетического хозяйства;

иные объекты, не являющиеся частной или государственной собственностью.

Статья 60. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

1. Городской Совет депутатов осуществляет владение, Администрация города Абакана - пользование, распоряжение и управление объектами муниципальной собственности.

2. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347

3. Администрация города Абакана вправе:

3.1. Передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, определяемых городским Советом депутатов в пределах его компетенции и с учетом действующего законодательства.

3.2. Распоряжаться средствами бюджета города.

3.3. Устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции, а также определять гарантии трудовым коллективам.

3.4. Получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи, ликвидации, отчуждения объектов муниципальной собственности.

4. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401.

Статья 61. Имущество города, не подлежащее отчуждению

Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, мосты, парки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объекты оздоровительного и культурного назначения и иные объекты согласно перечню, утвержденному городским Советом депутатов по представлению Главы администрации города Абакана, являются достоянием жителей города и не подлежат отчуждению.

Статья 62. Частная собственность физических и юридических лиц

В частной собственности физических и юридических лиц может находиться имущество производственного, хозяйственного, потребительского, культурного и иного назначения, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут принадлежать гражданам и их объединениям.

Статья 63. Организация системного учета имущества, находящегося в государственной, муниципальной и частной собственности

Недвижимое, имущество, находящееся в государственной, муниципальной и частной собственности на территории города, подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 64. Взаимоотношения Администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности

1. Администрация города содействует развитию предпринимательской деятельности на подведомственной территории.

2. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

3. Хозяйственные отношения Администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

4. Администрация города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

5. Предприятия, учреждения, организации обязаны представлять Администрации города сведения, необходимые для разработки планов и программ социально-экономического развития территорий, а также затрагивающие интересы населения города.

6. Предприятия и организации не вправе изменять функциональное назначение объектов, связанных с обслуживанием населения, работой с детьми, молодежью, инвалидами и ветеранами, без согласия Администрации города.

7. Администрация города вправе:

7.1. Объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и бюджета города для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры.

7.2. Привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

Статья 65. Участие органов городского самоуправления во внешнеэкономических связях

1. Городской Совет депутатов и Администрация города организуют в установленном законом порядке внешнеэкономические связи.

2. Городской Совет рассматривает и утверждает соглашения и договоры по вопросам побратимства и международного сотрудничества городов и других регионов.

3. Администрация города вправе:

3.1. Заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции.

3.2. Принимать участие в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно - оздоровительных центров, других организаций, связанных с обеспечением развития местного хозяйства (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

ГЛАВА 8. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 66. Формы собственности и реализация прав на землю

1. Земельные участки в пределах города могут находиться в государственной (федеральной, субъектов Российской Федерации), муниципальной и частной собственности (граждан и юридических лиц) (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

2. Городской Совет депутатов и Администрация города Абакана осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений и соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и настоящим Уставом.

3. Владение, пользование и распоряжение земельными участками в пределах городской черты осуществляется на основании действующего законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и нормативных актов органов местного самоуправления (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 67. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города

1. К муниципальной собственности города Абакана относятся земельные участки в границах города, не находящиеся в государственной или частной собственности.

2. В муниципальной собственности могут находиться земельные участки за пределами города, приобретенные для городских нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 68. Реализация прав на земельные участки

Реализация прав на земельные участки в городе, независимо от форм собственности и видов прав, осуществляется с учетом планов развития города, проектов детальной планировки, схем застройки, земельного кадастра (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 69. Принципы землепользования

1. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы реализуют свои права на земельные участки на территории города в соответствии со следующими принципами:

1.1. Приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности.

1.2. Рационального использования и охраны земли (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

1.3. Платности использования земли (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

1.4. Деления земель по целевому назначению (введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

1.5. Сочетания интересов общества и законных интересов граждан (введен Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

2. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

Статья 70. Компетенция городского Совета депутатов по вопросам земельных отношений.

Исключена - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

Статья 71. Компетенция Администрации города Абакана по вопросам земельных отношений.

Исключена - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

ГЛАВА 9. ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 72. Финансовые ресурсы города Абакана

Финансовые ресурсы города Абакана включают в себя средства городского бюджета, целевые бюджетные фонды города, иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством (в редакции Решений Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347, от 01.10.2003г. № 424).

Статья 73. Бюджет города Абакана

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации Администрация города Абакана ежегодно разрабатывает бюджет города, вносит его на утверждение в городской Совет депутатов и исполняет утвержденный бюджет.

2. Бюджет города утверждается нормативным правовым актом города сроком на один календарный год с 1 января по 31 декабря включительно. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются для всеобщего сведения.

3. Бюджет города является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом городского Совета депутатов определять направления их использования и расходования.

Статья 74. Форма представления бюджета

1. Бюджет города должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации.

2. Бюджет должен содержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития.

3. В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

Статья 75. Доходы бюджета города

1. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К неналоговым доходам городского бюджета относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

иные неналоговые доходы.

3. К налоговым доходам городского бюджета относятся:

доходы от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ;

государственная пошлина в случаях, предусмотренных законодательством.

4. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых муниципальному образованию города Абакана, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

(Статья в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 76. Разграничение компетенций городского Совета депутатов и Администрации города Абакана в бюджетном процессе

1. К ведению городского Совета депутатов относится рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета города (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

2. К ведению Администрации города относится составление проекта бюджета, его представление на рассмотрение в городской Совет депутатов, контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований, представление в городской Совет депутатов отчета об исполнении бюджета.

3. В процессе исполнения бюджета изменения в него могут вносить городской Совет депутатов по предложению Мэра города Абакана, а также Мэр города в пределах резервного фонда и в случаях появления свободных средств согласно положению о порядке использования свободных бюджетных средств, которое принимается городским Советом депутатов по представлению Мэра города Абакана.

4. Льготы по налогам и сборам предоставляются городским Советом депутатов по предложению Мэра города Абакана в соответствии с законодательством.

Статья 77. Целевые бюджетные фонды

1. По представлению Мэра города Абакана городской Совет депутатов образует целевые бюджетные фонды и утверждает положения о каждом целевом бюджетном фонде.

2. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

3. Положения о целевых бюджетных фондах устанавливают источники доходов фондов, порядок расходования средств фондов, их целевое назначение, а также формы и сроки отчетов об использовании фондов.

4. Целевые бюджетные фонды не имеют статуса юридического лица. Управление соответствующими фондами осуществляет Администрация города Абакана на основе утвержденных положений.

(Статья в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 01.10.2003г. № 424)

РАЗДЕЛ 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГЛАВА 10. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 78. Право жителей города Абакана на непосредственное осуществление местного самоуправления.

Жители города Абакана осуществляют местное самоуправление непосредственно путем участия в местных референдумах, территориальном общественном самоуправлении, посредством иных форм прямого волеизъявления в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 01.10.2003г. № 424)

.

Статья 79. Референдумы и опросы граждан

1. Общегородской референдум проводится для принятия решения по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении города. На референдум не могут выноситься вопросы о городском бюджете, налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности населения.

2. В общегородском референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в общегородском референдуме непосредственно и на добровольной основе.

3. Голосование на общегородском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

4. Решение, принятое на общегородском референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами городского самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на общегородском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решение о проведении общегородского референдума принимает городской Совет депутатов Абакана по собственной инициативе, а также по требованию не менее 5% избирателей города Абакана.

6. Порядок проведения референдума устанавливается нормативным правовым актом города.

7. По наиболее важным проблемам жизни города обеспечивается выявление мнений жителей путем опросов, публичных слушаний, обсуждений проблем в средствах массовой информации, аналитических обзоров обращений жителей в органы власти, управления и самоуправления, в средства массовой информации.

Статья 80. Система территориального общественного самоуправления

1. Система территориального общественного самоуправления в городе Абакане включает в себя:

общие собрания (сходы), конференции граждан;

органы территориального общественного самоуправления -советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, улиц, кварталов, домов.

2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению граждан Мэром города Абакана.

3. Органы территориального общественного самоуправления строят свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, настоящим Уставом и на основе положений об органах территориального общественного самоуправления, утверждаемых городским Советом депутатов.

Статья 81. Общие собрания (сходы), конференции граждан города

Общие собрания (сходы), конференции граждан могут быть созваны по мере необходимости:

- Мэром города Абакана;

- депутатами городского Совета депутатов, избранными от соответствующей территории;

органами территориального общественного самоуправления;

исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347.

В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, обладающие избирательным правом.

Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей данной территории.

Статья 82. Компетенция общих собраний (сходов), конференций граждан города

1. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:

1.1. Избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие их Положений.

1.2. Выработка предложений и программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и принятие отчетов об их выполнении.

1.3. Решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения города.

Статья 83. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления в городе Абакане

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются на основе добровольного волеизъявления граждан, по их инициативе или по инициативе городского Совета депутатов и Администрации города Абакана.

2. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства (в микрорайонах, поселках) тайным или открытым голосованием, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и на основе их положений.

3. Городской Совет депутатов по предложению инициативных групп (не менее 10 человек), образованных из числа граждан, проживающих на данной территории, устанавливает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образует из числа жителей избирательные комиссии и утверждает порядок выдвижения кандидатов.

4. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет местного бюджета, а также добровольных пожертвований.

5. Выборы органов территориального общественного самоуправления по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее половины избирателей, внесенных в списки.

6. Орган территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в Администрации города Абакана.

Статья 84. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. Компетенции органов территориального общественного самоуправления определяются их Положениями с учетом полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления города Абакана.

2. Органы территориального общественного самоуправления выполняют добровольно принятые на себя обязательства в области охраны окружающей среды, благоустройства территории, строительства и эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, проводят работу по организации досуга населения, поддержанию общественного порядка.

3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют в пределах установленной Положением компетенции общественный контроль за работой предприятий, учреждений социально - культурного назначения и других объектов, расположенных на их территории, составляют акты о нарушении законодательства, городских правовых актов и представляют их в соответствующие органы.

4. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401.

Статья 85. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления вправе:

1.1. Создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в услугах.

1.2. Выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов жилищного фонда, социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств бюджета города и собственных финансовых ресурсов.

1.3. Кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ.

1.4. Участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности предприятий и учреждений на акционерной и паевой основе.

1.5. Определять в соответствии со своим положением штаты и порядок оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления.

1.6. Использовать имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с целями и программами социально - экономического развития соответствующих территорий.

Статья 86. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления города Абакана

1. Городской Совет депутатов и Администрация города Абакана содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить предложения в повестку дня сессий городского Совета депутатов, а также участвовать в ее работе при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения своих территорий.

Статья 87. Обращения и петиции граждан

1. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Абакана рассматриваются в месячный срок в порядке, предусмотренном действующим законодательством и положением, принимаемым городским Советом депутатов. На обращения граждан дается ответ по существу вопроса.

2. Население города вправе осуществлять гражданскую инициативу путем внесения петиций в органы местного самоуправления города Абакана. Петиции вносятся от имени не менее тысячи граждан, а по вопросу о проведении общегородского референдума - не менее 5% избирателей города. Форма подписного листа утверждается Мэром города Абакана.

3. Предложения, оформленные в порядке гражданской инициативы, должны быть внесены в повестку дня сессии городского Совета депутатов и рассмотрены городским Советом депутатов и Мэром города Абакана с принятием решения в месячный срок со дня их регистрации.

Статья 88. Опубликование муниципальных правовых актов.

(в редакции - Решения Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401, Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

1. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, публикуются в газете «Абакан» в течение 10 дней после дня их подписания (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438. Данная редакция вступает в силу по истечении срока полномочий Абаканского городского Совета депутатов второго созыва).

2. Граждане вправе ознакомиться с городскими правовыми актами, принятыми городским Советом депутатов или Мэром города Абакана, в местах, установленных Администрацией города.

3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для общего сведения.

4. Никто не вправе обязать граждан исполнять акты органов власти, которые не опубликованы.

Статья 89. Участие граждан в деятельности органов городского самоуправления города

1. Граждане города Абакана вправе присутствовать на открытых заседаниях городского Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом городского Совета депутатов.

2. Для обсуждения населением наиболее значимых вопросов жизни города городской Совет депутатов или Администрация города Абакана могут проводить открытые публичные слушания.

Статья 90. Участие граждан в осуществлении правосудия

Жители города Абакана непосредственно участвуют в отправлении правосудия в качестве присяжных и народных заседателей, в качестве третейских судей, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 91. Обжалование гражданами актов органов городского самоуправления (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 01.10.2003г. № 424)

Акты Мэра города Абакана, руководителей органов Администрации города и муниципальных предприятий, а также Решения городского Совета депутатов, нарушающие права и законные интересы граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 92. Мирные массовые акции населения

1. Жители города Абакана имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации и пикетирование при условии предварительного уведомления Администрации города Абакана.

2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются городским правовым актом.

3. Организаторы мирной массовой акции несут ответственность за соответствие ее заявленным целям и форме проведения.

4. При проведении массовых акций никто не вправе нарушать общественный порядок, призывать население к незаконным действиям. Граждане несут персональную ответственность за нарушение общественного порядка во время проведения мирных массовых акций.

Статья 93. Деятельность политических партий, общественных объединений, религиозных объединений и благотворительных организаций

1. Политические партии и общественные объединения, их городские отделения свободно распространяют информацию о своей деятельности, пропагандируют свои цели и задачи, участвуют в подготовке и проведении выборов, референдумов, собраний, митингов, демонстраций и других публичных мероприятий.

2. Администрация города Абакана создает условия для деятельности религиозных объединений, пресекает действия, направленные на разжигание социальной, национальной, религиозной розни.

3. Для благотворительных организаций в соответствии с законодательством могут быть установлены льготы и привилегии.

РАЗДЕЛ 5. ГАРАНТИИ ПРАВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 11. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

(в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

Статья 94. Обязательность Решений городского Совета депутатов и Постановлений Мэра города Абакана

(в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

1. Решения городского Совета депутатов и Постановления Мэра города Абакана, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 04.12.2003г. № 438).

2. Решения городского Совета депутатов и Постановления Мэра города Абакана, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти и управления.

3. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401.

4. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401.

5. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 29.04.2003г. № 401.

ГЛАВА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 95. Основание ответственности

Органы городского самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 96. Ответственность перед населением

1. Ответственность органов городского самоуправления и их должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Статья 97. Ответственность перед государством

1. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных Законов, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, Устава города Абакана.

2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 98. Ответственность перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов городского самоуправления и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Статья 99. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов городского самоуправления и их должностных лиц.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления (референдум, собрание, сход), решения и действия (бездействия) органов городского самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 13. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 100. Организация муниципальной службы в городе Абакане

1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города Абакана организуется в соответствии с Законом Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

2. Исключен - Решение Абаканского городского Совета депутатов от 01.07.2003г. № 411.

Статья 101. Дополнительные гарантии деятельности муниципального служащего

Муниципальному служащему за счет средств городского бюджета гарантируется:

1. Единовременное денежное поощрение в размере до пяти должностных окладов за выполнение задания особой важности и сложности.

2. В случае увечья или инвалидности, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, муниципальный служащий за счет средств городского бюджета получает единовременное пособие в размере от годового до пятилетнего денежного содержания, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

3. В случае гибели муниципального служащего в связи с исполнением служебных обязанностей семье муниципального служащего выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. За семьей погибшего сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели служащего.

РАЗДЕЛ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ

ГЛАВА 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 102. Вступление Устава города Абакана в действие

Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования. Официальное опубликование Устава муниципального образования производится с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации (в редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов от 13.06.2002г. № 347).

Статья 103. Изменение Устава

Правом внесения предложений по изменению Устава обладают:

депутаты городского Совета депутатов в количестве не менее 1/3 части от числа депутатов, установленного для городского Совета депутатов;

Мэр города Абакана;

не менее 1000 жителей города, подписавших петицию.

Решение городского Совета депутатов об изменении Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для городского Совета депутатов.

Статья 104. Применение Устава

Устав имеет прямое действие.

Если в установленном законом порядке то или иное положение Устава будет признано недействительным вообще или по отношению к конкретным лицам или обстоятельствам, это не распространяется на другие положения Устава и не влияет на применение какого-либо его положения к другим лицам и обстоятельствам.

Статья 105. Распространение Устава

После публикации в средствах массовой информации Устав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса.

Экземпляры Устава хранятся в Администрации города Абакана, во всех городских библиотеках.