УСТАВ БЕДНОДЕМЬЯНОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ БЕДНОДЕМЬЯНОВСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Беднодемьяновского района Пензенской области.

Глава 1.Основы организации местного самоуправления в Беднодемьяновском районе

. Статья 1.Местное самоуправление в Беднодемьяновском районе

Местное самоуправление в Беднодемьяновском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Беднодемьяновского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Беднодемьяновского района с учетом исторических и иных местных традиций.

. Статья 2 .Территориальная организация местного самоуправления в Беднодемьяновском районе

1.Местное самоуправление в Беднодемьяновском районе как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Беднодемьяновского района.

2.На момент принятия настоящего Устава Беднодемьяновский район занимает территорию площадью 69334 гектара.

3.Границы Беднодемьяновского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО « О границах муниципальных образований Пензенской области».

4.В состав Беднодемьяновского района входят:

Город Беднодемьяновск, обладающий статусом городского поселения и являющийся административным центром Беднодемьяновского района;

Абашевский сельсовет (село Абашево, село Свищево);

Беднодемьяновский сельсовет (село Дерябкино, село Липлейка, деревня
Вичутка);

Веденяпинский сельсовет (село Веденяпино, село Ахлебинино, село Монастырское, деревня Сияново);

Дубровский сельсовет (село Дубровки, поселок Красный Восток, село Цепаево, деревня Ермолаевка);

Зубовский сельсовет (село Новозубово, село Зубово);

Кошелевский сельсовет (село Кошелевка, село Липяги);

Рузановский сельсовет (село Рузаново, село Баранчеевка);

Татарско-Шелдаисский сельсовет (село Русский Шелдаис, село Татарский Шелдаис, деревня Белоозерка, село Русский Пимбур, с. Чиуш-Каменка);

Устьинский сельсовет (село Устье).

обладающие статусом сельского поселения.

. Статья 3 Вопросы местного значения Беднодемьяновского района

1К вопросам местного значения Беднодемьяновского района относятся:

1формирование, утверждение, исполнение бюджета Беднодемьяновского района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Беднодемьяновского района;

3владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беднодемьяновского района;

4организация в границах Беднодемьяновского района электро- и газоснабжения поселений;

5содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Беднодемьяновского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Беднодемьяновского района;

7участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Беднодемьяновского района;

8организация охраны общественного порядка на территории Беднодемьяновского района муниципальной милицией;

9организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Беднодемьяновского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Беднодемьяновского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12организация оказания на территории Беднодемьяновского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13опека и попечительство;

14организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

утверждение схем территориального планирования Беднодемьяновского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий; утверждение, подготовленной на основе схемы территориального планирования Беднодемьяновского района, документации по планировке территории; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Беднодемьяновского района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Беднодемьяновского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

содержание на территории Беднодемьяновского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Беднодемьяновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Беднодемьяновского района, за счет средств бюджета Беднодемьяновского района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Беднодемьяновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Беднодемьяновского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Беднодемьяновского района, исполняются за счет средств бюджета Беднодемьяновского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Беднодемьяновского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

2.Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

3.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Беднодемьяновского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Беднодемьяновского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Беднодемьяновского района.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Беднодемьяновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Беднодемьяновского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

. Статья 4. Символика Беднодемьяновского района

1.Беднодемьяновский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы Беднодемьяновского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Беднодемьяновского района.

3Официальные символы Беднодемьяновского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Беднодемьяновского района местного самоуправления и участия населения Беднодемьяновского района в решении вопросов местного значения

. Статья 5 Местный референдум

1В целях решения непосредственно населением Беднодемьяновского района вопросов местного значения проводится референдум Беднодемьяновского района (местный референдум).

2Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Беднодемьяновского района:

1по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Беднодемьяновского района;

2по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3по инициативе Собрания представителей и главы администрации Беднодемьяновского района, выдвинутой ими совместно.

3Условием назначения референдума Беднодемьяновского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Беднодемьяновского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума Беднодемьяновского района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума Беднодемьяновского района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Беднодемьяновского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4Собрание представителей обязано назначить референдум Беднодемьяновского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5В референдуме Беднодемьяновского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Беднодемьяновского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Беднодемьяновского района решение подлежат официальному опубликованию.

6Принятое на референдуме Беднодемьяновского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Беднодемьяновского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8Референдум Беднодемьяновского района проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, и законом Пензенской области, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

. Статья 6. Муниципальные выборы

1Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Беднодемьяновского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Голосование на выборах депутатов Собрания представителей Беднодемьяновского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

3Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

. Статья 7.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района

1Население Беднодемьяновского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района.

2Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района являются подтвержденные в судебном порядке:

1однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей, главой Беднодемьяновского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Беднодемьяновского района;

2систематическое уклонение без уважительных причин (служебная командировка с выездом за пределы Беднодемьяновского района, отпуск, тяжелая болезнь либо стойкое расстройство здоровья депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района или его родителей, бабушки, дедушки, братьев, сестер, жены (мужа), детей, внуков) от осуществления полномочий депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района:

неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Собрания представителей;

неучастие (депутата Собрания представителей) в работе трех заседаний постоянных или временных органов Собрания представителей, членом которых он является;

непроведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;

отказ от двух предусмотренных действующим законодательством отчетов перед избирателями в течение года;

3допущенные депутатом Собрания представителей, главой Беднодемьяновского района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань, появление при осуществлении полномочий депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.

3Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района устанавливается следующая:

1каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Беднодемьяновского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа Беднодемьяновского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района;

4муниципальная избирательная комиссия Беднодемьяновского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Беднодемьяновского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Беднодемьяновского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Беднодемьяновского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Беднодемьяновского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7муниципальная избирательная комиссия Беднодемьяновского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Беднодемьяновского района;

8при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Беднодемьяновского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, главу Беднодемьяновского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, главе Беднодемьяновского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главе Беднодемьяновского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11депутат Собрания представителей, глава Беднодемьяновского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Беднодемьяновского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

. Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ Беднодемьяновского района, преобразования Беднодемьяновского района

1В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Беднодемьяновского района при изменении границ Беднодемьяновского района, преобразовании Беднодемьяновского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Беднодемьяновского района, преобразования Беднодемьяновского района.

2Голосование по вопросам изменения границ Беднодемьяновского района, преобразования Беднодемьяновского района проводится на всей территории Беднодемьяновского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3Голосование по вопросам изменения границ Беднодемьяновского района, преобразования Беднодемьяновского района назначается Собранием представителей
Беднодемьяновского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4Голосование по вопросам изменения границ Беднодемьяновского района, преобразования Беднодемьяновского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Беднодемьяновского района или части Беднодемьяновского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Беднодемьяновского района на изменение границ Беднодемьяновского района, преобразования Беднодемьяновского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Беднодемьяновского района или части Беднодемьяновского района.

5Итоги голосования по вопросам изменения границ Беднодемьяновского района, преобразования Беднодемьяновского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

. Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Беднодемьяновского района.

2Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Беднодемьяновского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Беднодемьяновского района, обладающих избирательным правом.

3В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Беднодемьяновского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4Проект муниципального правового акта Беднодемьяновского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Беднодемьяновского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Беднодемьяновского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Беднодемьяновского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Беднодемьяновского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

. Статья 10. Публичные слушания

1Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Беднодемьяновского района по вопросам местного значения с участием жителей Беднодемьяновского района Собранием представителей, главой Беднодемьяновского района могут проводиться публичные слушания.

2Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Беднодемьяновского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Беднодемьяновского района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Беднодемьяновского района - главой Беднодемьяновского района.

3На публичные слушания должны выноситься:

1проект устава Беднодемьяновского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Беднодемьяновского района;

2проект бюджета Беднодемьяновского района и отчет о его исполнении;

3проекты планов и программ развития Беднодемьяновского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4вопросы о преобразовании Беднодемьяновского района.

4Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Беднодемьяновского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Беднодемьяновского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Беднодемьяновского района, опубликование результатов публичных слушаний.

. Статья 11Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1Для обсуждения вопросов местного значения Беднодемьяновского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Беднодемьяновского района могут проводиться собрания граждан.

2Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Беднодемьяновского района.

3Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей, назначается Собранием представителей, по инициативе главы Беднодемьяновского района - главой Беднодемьяновского района.

4Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Беднодемьяновского района в следующем порядке:

1группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Беднодемьяновского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

решение Собрания представителей Беднодемьяновского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Беднодемьяновского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе главы Беднодемьяновского района - главой Беднодемьяновского района.

Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей, главой Беднодемьяновского района.

В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Беднодемьяновского района.

Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Беднодемьяновского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Беднодемьяновского района. Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Беднодемьяновского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Собрание представителей, главе Беднодемьяновского района.

Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Беднодемьяновского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Беднодемьяновского района.

Решения собрания граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Беднодемьяновского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

. Статья 12 Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории Беднодемьяновского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Беднодемьяновского района, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится:

по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Беднодемьяновского района;

для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Беднодемьяновского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иных субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Беднодемьяновского района.

Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Беднодемьяновского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Беднодемьяновского района, участвующих в опросе.

Жители Беднодемьяновского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Беднодемьяновского района - за счет средств бюджета Беднодемьяновского района;

при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации.

. Статья 13 Обращения граждан в органы местного самоуправления Беднодемьяновского района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Беднодемьяновского района.

Должностные лица местного самоуправления Беднодемьяновского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Беднодемьяновского района.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Беднодемьяновского района устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Беднодемьяновского района в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенской области.

. Статья 14 Другие формы непосредственного осуществления населением Беднодемьяновского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Беднодемьяновского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

Непосредственное осуществление населением Беднодемьяновского района местного самоуправления и участие населения Беднодемьяновского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беднодемьяновского района обязаны содействовать населению Беднодемьяновского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беднодемьяновского района

. Статья 15. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Беднодемьяновского района составляют:

Собрание представителей Беднодемьяновского района - представительный орган Беднодемьяновского района;

глава Беднодемьяновского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Беднодемьяновского района;

администрация Беднодемьяновского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Беднодемьяновского района;

контрольно-счетная комиссия Беднодемьяновского района - контрольный орган Беднодемьяновского района;

финансовый отдел Беднодемьяновского района;

отдел образования Беднодемьяновского района;

Изменение структуры органов местного самоуправления Беднодемьяновского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Беднодемьяновского района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Беднодемьяновского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Беднодемьяновского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Беднодемьяновского района.

. Статья 16.Собрание представителей Беднодемьяновского района

Собрание представителей Беднодемьяновского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Беднодемьяновского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В компетенции Собрания представителей находятся:

принятие Устава Беднодемьяновского района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

утверждение бюджета Беднодемьяновского района и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Беднодемьяновского района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беднодемьяновского района;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Беднодемьяновского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

определение порядка участия Беднодемьяновского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Беднодемьяновского района;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Беднодемьяновского района полномочий по решению вопросов местного значения;

принятие общеобязательных правил по предметам ведения Беднодемьяновского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

назначение в установленном порядке референдума Беднодемьяновского района, выборов депутатов Собрания представителей Беднодемьяновского района;

учреждение совместно с администрацией Беднодемьяновского района местных средств массовой информации;

избрание и досрочное прекращение полномочий главы Беднодемьяновского района, заместителя председателя Собрания представителей Беднодемьяновского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Беднодемьяновского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Беднодемьяновского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

утверждение Регламента Собрания представителей Беднодемьяновского района;

досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Беднодемьяновского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

утверждение по представлению главы администрации Беднодемьяновского района структуры администрации Беднодемьяновского района;

определение порядка оплаты труда депутатов Собрания представителей, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе.

Иные полномочия Собрания представителей определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Беднодемьяновского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Беднодемьяновского района или при наличии его заключения.

Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан Главой Беднодемьяновского района, и опубликован (обнародования) в установленном порядке.

Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Беднодемьяновского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Беднодемьяновского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений, Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Беднодемьяновского района.

В случае отсутствия главы Беднодемьяновского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

депутаты Собрания представителей не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Беднодемьяновского района, иными органами местного самоуправления Беднодемьяновского района комплексного развития Беднодемьяновского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Беднодемьяновского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Беднодемьяновского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его полномочия, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Беднодемьяновского района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Беднодемьяновского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Беднодемьяновского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Беднодемьяновского района.

Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены:

в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Беднодемьяновского района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении указанных полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей.

Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

призыва на военную службу или направления на замещаемую. Её альтернативную гражданскую службу.

в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

. Статья 17. Глава Беднодемьяновского района

Глава Беднодемьяновского района является высшим должностным лицом Беднодемьяновского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Беднодемьяновского района, избранный Собранием представителей Беднодемьяновского района из своего состава (избирается тайным голосованием большинством голосов от состава депутатов), является председателем Собрания представителей. Кандидатуру на пост Главы может предложить любой депутат Собрания представителей. В случае, если в бюллетень по выборам Главы было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом Собрания Представителей. Вступление главы Беднодемьяновского района в должность оформляется решением Собрания представителей

3.Глава Беднодемьяновского района:

представляет Беднодемьяновском район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Беднодемьяновского района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Беднодемьяновского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Беднодемьяновского района.

Главе Беднодемьяновского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Беднодемьяновского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

глава Беднодемьяновского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

гарантии прав главы Беднодемьяновского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Беднодемьяновского района, занимаемого им служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами;

глава Беднодемьяновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Беднодемьяновского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Глава Беднодемьяновского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Беднодемьяновского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

Деятельность главы Беднодемьяновского района направлена на обеспечение совместно с администрацией Беднодемьяновского района, иными органами местного самоуправления Беднодемьяновского района комплексного развития Беднодемьяновского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Беднодемьяновского района. Ежегодно глава Беднодемьяновского района отчитывается перед населением Беднодемьяновского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

Полномочия главы Беднодемьяновского района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Беднодемьяновского района;

досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Беднодемьяновского района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Беднодемьяновского района принимается Собранием представителей Беднодемьяновского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Беднодемьяновского района.

. Статья 18. Статья Администрация Беднодемьяновского района

Администрация Беднодемьяновская района (исполнительно-распределительный орган Беднодемьяновского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района федеральными законами и законами Пензенской области.

Администрацией Беднодемьяновского района руководит глава администрации Беднодемьяновского района на принципах единоначалия.

Глава администрации Беднодемьяновского района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

Условия контракта для главы администрации Беднодемьяновского района утверждаются Собранием представителей Беднодемьяновского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

Кандидат на должность главы администрации Беднодемьяновского района должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы на менее двух лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Беднодемьяновского района устанавливается Собранием представителей Беднодемьяновского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - в соответствии с Федеральным законом (Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области).

Лицо назначается на должность главы администрации Беднодемьяновского района Собранием представителей Беднодемьяновского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Беднодемьяновского района заключается главой Беднодемьяновского района.

Глава администрации Беднодемьяновского района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Глава администрации Беднодемьяновского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Беднодемьяновского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

Полномочия главы администрации Беднодемьяновского района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Беднодемьяновского района принимается Собранием представителей Беднодемьяновского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

Контракт с главой администрации Беднодемьяновского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Собрания представителей или главы Беднодемьяновского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района федеральными законами и законами Пензенской области;

главы администрации Беднодемьяновского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Беднодемьяновского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

Структура администрации Беднодемьяновского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Беднодемьяновского района. В структуру администрации Беднодемьяновского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Беднодемьяновского района.

Администрация Беднодемьяновского района:

разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Беднодемьяновского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

разрабатывает проект бюджета Беднодемьяновского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Беднодемьяновского района;

готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Беднодемьяновского района;

запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Беднодемьяновского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Беднодемьяновского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Беднодемьяновского района для решения вопросов местного значения;

осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Беднодемьяновского района;

организует и осуществляет мероприятия по охране в Беднодемьяновском районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Беднодемьяновского района;

участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Беднодемьяновского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Беднодемьяновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участвует в обеспечении выполнения на территории Беднодемьяновского района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов.

. Статья 19.Иные органы местного самоуправления Беднодемьяновского района

Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Беднодемьяновского района в целях контроля за исполнением бюджета Беднодемьяновского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Беднодемьяновского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беднодемьяновского района.

Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна о подотчетна Собранию представителей.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беднодемьяновского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

Финансовый отдел Беднодемьяновского района разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Беднодемьяновского района предложения по формированию проекта бюджета Беднодемьяновского района на очередной финансовый год, в пределах своих компетенции и полномочий осуществляет необходимые финансово-денежные операции, участвует в определении и реализации перспектив развития Беднодемьяновского района.

Финансовый отдел Беднодемьяновского района является исполнительным органом местного самоуправления Беднодемьяновского района, обеспечивающим проведение единой финансово-бюджетной политики в районе, координирующем деятельность в этой сфере иных исполнительных органов и органов местного самоуправления на территории района;

Финансовый отдел Беднодемьяновского района возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Беднодемьяновского района.

Финансовый отдел Беднодемьяновского района обладает следующей компетенцией:

- Ежегодно составляет проект бюджета района, направляет его Главе
администрации района для последующего представления его в
Собрание представителей района для утверждения; организует исполнение
бюджета района;

- Составляет отчет об исполнении бюджета района;

- Управляет муниципальным долгом района, ведет муниципальную долговую
книгу;

- Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным
использованием бюджетных средств главными распорядителями,
распорядителями и получателями бюджетных средств, а также за
использованием выделенных бюджетных средств из целевых бюджетных
фондов района;

- Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-
экономического развития района;

- Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района,
подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

- Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите
интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- Участвует в подготовке целевых программ совместно со структурными
подразделениями администрации района и органами местного
самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке
предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их
финансирования;

- Участвует в разработке предложений о налоговой политике;

- Составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

- Осуществляет блокировку расходов бюджета района;

- Принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета
района;

- Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы
органов исполнительной власти района и их организационной структуры;
подготавливает предложения о предельной численности работников
администрации района и иных органов местного самоуправления; принимает
участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты
труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств,
выделяемых на их содержание;

- Готовит предложения в Управление финансов Пензенской области по
совершенствованию бюджетного и финансового законодательства;

- Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки
получателей средств бюджета района;

- Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений,
участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной
политики в районе, а также использованию средств инвестиционных фондов,
включая их предоставление на возвратной основе;

- Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы
администрации по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет
подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой
дисциплины;

- Согласовывает проекты решений Собрания представителей района по финансово-бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

- Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и
учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- Разрабатывает и реализует основные направления бюджетно - финансовой и
бюджетной политики в районе в соответствии с решениями органов местного
самоуправления;

- Организует исполнение решения Собрания представителей района в
соответствии с действующим законодательством;

- Организует проверки в бюджетных учреждениях района;

- Заключает по поручению Главы администрации района
соглашения с финансовыми органами Пензенской области и другими
финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на
покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения
бюджета района, несет ответственность за своевременное его погашение и
уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

- Является главным распорядителем средств бюджета района;

- Согласовывает штатные расписания по главному распорядителю и
распорядителям средств, финансируемым из бюджета района;

- Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа;

- Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством,
настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.

3. Отдел образования Беднодемьяновского района организует и координирует на территории Беднодемьяновского района деятельность по исполнению действующего законодательства об образовании, соблюдению образовательных стандартов.

Отдел образования Беднодемьяновского района является исполнительным органом местного самоуправления Беднодемьяновского района, обеспечивающим на территории муниципального образования реализацию федеральной, региональной и местной программ развития образования и реализацию прав граждан на получение бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Отдел образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Беднодемьяновского района.

Отдел образования Беднодемьяновского района обладает следующей компетенцией:

- Обеспечение в пределах предоставленных полномочий реализации
федерального законодательства, законодательства Пензенской области в
сфере образования;

- Обеспечение, в пределах предоставленных полномочий, реализации
федеральной, региональной и районной программ в области дошкольного,
начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного
образования, предоставление различного вида продукции и услуг,
необходимых для развития образовательной системы района;

- Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей
района, постановлений администрации района в сфере образования;

- Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением
мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и
работников образовательных учреждений;

- Проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно-
методическим вопросам деятельности системы образования;

- Организует и проводит аттестацию муниципальных образовательных
учреждений, педагогических и руководящих кадров;

- Организация выполнения районных целевых программ в области
образования;

- Осуществление контроля за соблюдением обязательного минимума
содержания образования в образовательных учреждениях района, анализ и
оценка их деятельности;

- Изучение образовательных потребностей и запросов населения района;

- Организует работу по укреплению материально-технической базы,
обеспечению учебной и учебно-методической литературой, техническими
средствами обучения образовательных учреждений района;

- Регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по
соблюдению образовательного минимума, бюджетной и финансовой
дисциплины;

- Участвует в формировании бюджета района по подведомственной отрасли,

- Осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков
образовательных учреждений;

- Формирует сеть образовательных учреждений района с учетом
потребностей населения в образовательных услугах;

- Организует работу по предупреждению безнадзорности
несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без
попечения родителей;

- Является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли
образования, несет ответственность за целевое и эффективное
использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из
бюджета района;

- Вносит в Администрацию района предложения и осуществляет
мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных
учреждений образования;

- Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в
соответствии с решениями органов местного самоуправления;

- Организует изучение и распространение передового педагогического опыта,
развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по
приоритетам;

- Утверждает сметы расходов и штатные расписания образовательных
учреждений, вносит изменения в утвержденную смету расходов
учреждения в части распределения средств между ее статьями в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на
основании уведомлений финансового отдела района; утверждает в
установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных
услуг учреждений образования района;

- Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством,
настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.

. Статья 20.Осуществление полномочий органами местного самоуправления Беднодемьяновского района

Полномочия органов местного самоуправления Беднодемьяновского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Беднодемьяновского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Беднодемьяновского района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Беднодемьяновского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Беднодемьяновского району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

. Статья 21. Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района как юридические лица

От имени Беднодемьяновского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Беднодемьяновского района.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района, определенные статьями настоящего Устава, обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Беднодемьяновского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3.Собрание представителей и администрация Беднодемьяновского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Статья 21.1. Статья 21.1 Избирательная комиссия.

1. Избирательная комиссия Беднодемьяновского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Беднодемьяновского района.

2. Избирательная комиссия Беднодемьяновского района организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Беднодемьяновского района, преобразования Беднодемьяновского района.

3. Избирательная комиссия Беднодемьяновского района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, на непостоянной основе.

. Статья 22.Муниципальная служба в Беднодемьяновском районе

Муниципальная служба в Беднодемьяновском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Беднодемьяновского района, не являющейся выборной.

Муниципальная служба в Беднодемьяновском районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Беднодемьяновском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Финансирование муниципальной службы в Беднодемьяновском районе осуществляется за счет средств бюджета Беднодемьяновского района.

Муниципальным служащим в Беднодемьяновском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Беднодемьяновского района за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета Беднодемьяновского района.

Статус муниципального служащего в Беднодемьяновском районе распространяется на:

должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение (содержание) из средств бюджета Беднодемьяновского района;

служащих администрации Беднодемьяновского района;

служащих иных органов местного самоуправления Беднодемьяновского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Беднодемьяновского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Беднодемьяновского района, не являются муниципальными служащими Беднодемьяновского района.

Муниципальные должности муниципальной службы Беднодемьяновском района подразделяются на следующие группы:

высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

Муниципальные должности муниципальной службы Беднодемьяновского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Беднодемьяновского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Беднодемьяновского района соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Беднодемьяновского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Беднодемьяновского района.

Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Беднодемьяновского района, необходимо иметь:

для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Беднодемьяновского района - высшее профессиональное образование по и стаж работы по специальности не менее двух лет;

для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Беднодемьяновского района - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее одного года.

для младших муниципальных должностей муниципальной службы Беднодемьяновского района - среднее профессиональное образование.

Муниципальный служащий Беднодемьяновского района имеет право:

требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Беднодемьяновского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Беднодемьяновского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

на продвижение по службе, увеличение размера денежного вознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Беднодемьяновского района;

участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Беднодемьяновского района;

знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

объединяться в профессиональные союзы;

на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий Беднодемьяновского района обязан:

добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Беднодемьяновского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Беднодемьяновского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беднодемьяновского района;

хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Беднодемьяновского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Беднодемьяновского района.

При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Беднодемьяновского района гражданин представляет:

личное заявление;

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

медицинское заключение о состоянии здоровья;

другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Беднодемьяновского района о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Беднодемьяновском районе, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Беднодемьяновского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

отказа от представления сведений о доходах и об имущественном положении.

Руководители соответствующих органов местного самоуправления Беднодемьяновского района обеспечивают:

проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

ведение реестра муниципальных служащих Беднодемьяновского района;

консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Глава 3. Муниципальные правовые акты

. Статья 23. Общие положения

По вопросам местного значения населением Беднодемьяновского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Беднодемьяновского района и должностными лицами местного самоуправления Беднодемьяновского района принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Беднодемьяновского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Беднодемьяновского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Беднодемьяновского района

За неисполнение муниципальных правовых актов Беднодемьяновского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Муниципальные правовые акты Беднодемьяновского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

. Статья 24. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов Беднодемьяновского района входят:

настоящий Устав;

правовые акты, принятые на референдуме Беднодемьяновского района, нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Беднодемьяновского района;

правовые акты главы Беднодемьяновского района, постановления и распоряжения главы администрации Беднодемьяновского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района, предусмотренных настоящим Уставом.

Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Беднодемьяновского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Беднодемьяновского района, имеют прямое действие и применяются на территории Беднодемьяновского района.

Иные муниципальные правовые акты Беднодемьяновского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Беднодемьяновского района.

Собрание представителей Беднодемьяновского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Беднодемьяновского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

Глава Беднодемьяновского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Беднодемьяновского района.

Глава администрации Беднодемьяновского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Беднодемьяновского района.

Иные должностные лица местного самоуправления Беднодемьяновского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

. Статья 25. Устав Беднодемьяновского района

Устав Беднодемьяновского района принимается Собранием представителей Беднодемьяновского района.

Проект устава Беднодемьяновского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Беднодемьяновского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Беднодемьяновского района, внесении изменений и дополнений в Устав Беднодемьяновского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав Беднодемьяновского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Беднодемьяновского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

Устав Беднодемьяновского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Беднодемьяновского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом.

Отказ в государственной регистрации Устава Беднодемьяновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Беднодемьяновского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Беднодемьяновского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Беднодемьяновского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Беднодемьяновского района в судебном порядке.

Устав Беднодемьяновского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Беднодемьяновского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Беднодемьяновского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Беднодемьяновского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Беднодемьяновского района, принявшего решение о внесении в Устав Беднодемьяновского района указанных изменений и дополнений.

. Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения Беднодемьяновского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Беднодемьяновского района, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Беднодемьяновского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Беднодемьяновского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Беднодемьяновского района, является основанием для отзыва главы Беднодемьяновского района, увольнения главы администрации Беднодемьяновского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

. Статья27. Решения Собрания представителей Беднодемьяновского района

Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Беднодемьяновского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

. Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Беднодемьяновского района:

депутатами Собрания представителей;

главой Беднодемьяновского района;

главой администрации Беднодемьяновского района;

инициативными группами граждан;

собранием граждан, конференцией граждан;

руководителями иных органов местного самоуправления Беднодемьяновского района;

руководителями территориальных органов государственной власти на территории Беднодемьяновского района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Беднодемьяновского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

. Статья 29.Вступление в силу муниципальных правовых актов

Устав Беднодемьяновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Беднодемьяновского района, правовые акты, принятые на референдуме Беднодемьяновского района, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Беднодемьяновского района, постановления главы администрации Беднодемьяновского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы Беднодемьяновского о района, постановления и распоряжения главы администрации Беднодемьяновского района по вопросам организации работы администрации Беднодемьяновского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

Муниципальные правовые акты Беднодемьяновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Собрания представителей Беднодемьяновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Беднодемьяновского района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете «Вестник».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Беднодемьяновского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

. Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

Муниципальный правовой акт Беднодемьяновского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Беднодемьяновского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Беднодемьяновского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.

Глава 4 Экономическая основа местного самоуправления в Беднодемьяновском районе

. Статья 31.Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Беднодемьяновском районе составляют находящееся в собственности Беднодемьяновского района имущество, средства бюджета Беднодемьяновского района, а также имущественные права Беднодемьяновского района как муниципального образования.

. Статья 32.Муниципальное имущество Беднодемьяновского района

В собственности Беднодемьяновского района может находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Беднодемьяновского района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Беднодемьяновского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Беднодемьяновского района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Беднодемьяновского района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Беднодемьяновского района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Беднодемьяновского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Беднодемьяновского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Беднодемьяновского района, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Беднодемьяновского района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории Беднодемьяновского района, находящиеся в муниципальной собственности Беднодемьяновского района в соответствии с действующим законодательством.

В собственности Беднодемьяновского района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Беднодемьяновского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Беднодемьяновского района.

. Статья 33. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района от имени Беднодемьяновского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Беднодемьяновского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беднодемьяновского района.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района вправе передавать имущество Беднодемьяновского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации имущества Беднодемьяновского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беднодемьяновского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Беднодемьяновского района поступают в бюджет Беднодемьяновского района.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению главы администрации Беднодемьяновского района. Глава администрации Беднодемьяновского района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Беднодемьяновского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района от имени Беднодемьяновского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Беднодемьяновского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

. Статья 34. Бюджет Беднодемьяновского района

Беднодемьяновского район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Беднодемьяновского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Беднодемьяновского района, составляют консолидированный бюджет Беднодемьяновского района.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района обеспечивают сбалансированность бюджета Беднодемьяновского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Беднодемьяновского района, уровню и составу муниципального долга Беднодемьяновского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Беднодемьяновского района.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета Беднодемьяновского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Беднодемьяновского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Беднодемьяновского района.

В бюджете Беднодемьяновского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Беднодемьяновского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Беднодемьяновского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Беднодемьяновского района.

Проект бюджета Беднодемьяновского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Беднодемьяновского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Беднодемьяновского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

. Статья 35.Расходы бюджета Беднодемьяновского района

Расходы бюджета Беднодемьяновского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района ведут реестры расходных обязательств Беднодемьяновского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Беднодемьяновского района.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы администрации Беднодемьяновского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Беднодемьяновского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Беднодемьяновского района на решение вопросов местного значения.

Размер оплаты труда главы администрации Беднодемьяновского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Беднодемьяновского района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пензенской области.

Расходы бюджета Беднодемьяновского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Беднодемьяновского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Расходы бюджета Беднодемьяновского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

. Статья 36. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения Беднодемьяновского района могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Беднодемьяновского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беднодемьяновского района федеральными законами и законами Пензенской области.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Беднодемьяновского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным актом Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

. Статья 37. Доходы бюджета Беднодемьяновского района

К собственным доходам бюджета Беднодемьяновского района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Беднодемьяновского района;

часть прибыли муниципальных предприятий Беднодемьяновского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Беднодемьяновского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Беднодемьяновского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Беднодемьяновского района;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Беднодемьяновского района.

В доходы бюджета Беднодемьяновского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Беднодемьяновского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

. Статья 38.Муниципальные заимствования

Беднодемьяновский район как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Беднодемьяновского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

. Статья 39.Исполнение бюджета Беднодемьяновского района

Исполнение бюджета Беднодемьяновского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Начальник финансового отдела Беднодемьяновского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета Беднодемьяновского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 5. Межмуниципальное сотрудничество

. Статья 40. Участие Беднодемьяновского района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Беднодемьяновский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Беднодемьяновского района. В этих же целях органы местного самоуправления Беднодемьяновского района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Беднодемьяновский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Беднодемьяновского района.

. Статья 41.Некоммерческие организации Беднодемьяновского района

Собрание представителей Беднодемьяновского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации Беднодемьяновского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

. Статья 42.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района, осуществление ими контрольных функций

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беднодемьяновского района несут ответственность перед населением Беднодемьяновского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беднодемьяновского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания представителей Беднодемьяновского района.

. Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая статья вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Требования статьи 17 Устава в части порядка избрания (назначения) и прекращения полномочий Главы муниципального образования - Главы Беднодемьяновского района вступают в силу со следующего дня после официального опубликования настоящего Устава и применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

( ПРИМЕЧАНИЕ: для избираемых в период после 06.10.2003г и до 01.01.2006г)

4. Устав Беднодемьяновского района Пензенской области, принятый населением Беднодемьяновского района на сходах граждан, проведенных с 19. 08.2002 г. по 24.08.2002 г. (в редакции от 30.09.2004 года) действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приложение

к Уставу Беднодемьяновского района

Пензенской области

Положение об удостоверении и образец
удостоверения депутата Собрания представителей Беднодемьяновского района, главы Беднодемьяновского района, главы администрации Беднодемьяновского района

Удостоверение депутата Собрания представителей Беднодемьяновского района, главы Беднодемьяновского района, главы администрации Беднодемьяновского района (далее удостоверение) является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Собрания представителей Беднодемьяновского района, главы Беднодемьяновского района, главы администрации Беднодемьяновского района.

Изготовление и оформление удостоверений осуществляется аппаратом администрации Беднодемьяновского района за счет средств бюджета Беднодемьяновского района.

Удостоверение депутата Собрания представителей Беднодемьяновского района, главы Беднодемьяновского района, главы администрации Беднодемьяновского района подписывается главой Беднодемьяновского района. Вручение указанных удостоверений осуществляется в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей.

Депутат Собрания представителей Беднодемьяновского района, глава Беднодемьяновского района, глава администрации Беднодемьяновского района пользуются удостоверением в течение срока своих полномочий. По истечении указанного срока полномочий, а также в случае их досрочного прекращения, удостоверение возвращается главе Беднодемьяновского района и уничтожается.

По истечении срока полномочий депутата Собрания представителей Беднодемьяновского района, главы Беднодемьяновского района, главы администрации Беднодемьяновского района по их просьбе удостоверение может быть оставлено на память с соответствующей отметкой в удостоверении.

При утрате удостоверения либо в случае, если оно пришло в негодность, по письменному заявлению депутата Собрания представителей Беднодемьяновского района, главы Беднодемьяновского района, главы администрации Беднодемьяновского выдается новое удостоверение в порядке, установленном настоящим Положением, с вручением в рабочей обстановке.

Размер удостоверения депутата Собрания представителей в развернутом виде составляет 20 см х 7 см.

Лицевая сторона удостоверения депутата Собрания представителей Беднодемьяновского района, главы Беднодемьяновского района, главы администрации Беднодемьяновского района

ГЕРБ
Пензенской области
или Беднодемьяновскогорайона

Беднодемьяновскийрайон
Пензенской области

Местное самоуправление

Внутренняя сторона удостоверения депутата Собрания представителей Беднодемьяновского района

Удостоверение № 5

Иванов
Иван Иванович

избран депутатом Собрания представителей Беднодемьяновскогорайона Пензенской области третьего созыва

Глава
Беднодемьяновского района МП(подпись)

----------

3.Удостоверение действительно

до --------

5.МП

Внутренняя сторона удостоверения главы Беднодемьяновского района

Удостоверение № 1

Петров
Иван Иванович

избран главой Беднодемьяновскогорайона Пензенской области

Глава
БеднодемьяновскогорайонаМП (подпись)

2.----------

3.Удостоверение действительно

4.до ----------

5.МП

Внутренняя сторона удостоверения главы администрации Беднодемьяновского района

Удостоверение № 2

Сидоров
Иван Викторович

является главой администрации Беднодемьяновскогорайона Пензенской области

Глава
БеднодемьяновскогорайонаМП (подпись)

2.----------

3.Удостоверение действительно

4.до ----------

5.МП