УСТАВ муниципального образования «Багаевский район»



Принят решением

Собрания депутатов

Багаевского района

от «30» октября 2012г. № 213

Глава

Багаевского района

А.М.Шевцов

(Признан утратившим силу решением Собрания депутатов Багаевского района от 13.01.2015 № 369).

УСТАВ

муниципального образования

«Багаевский район»

станица Багаевская

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Багаевский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Багаевский район» (далее также – Багаевский район) определены Областным законом от 14 декабря 2004 года № 217-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Багаевский район» и муниципальных образований в его составе».

              2. Багаевский район является муниципальным районом с административным центром в станице Багаевской. Багаевский район расположен на территории Ростовской области.

              3. В состав Багаевского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Ажиновское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Багаевское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Ёлкинское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Красненское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Манычское сельское поселение».

              4. Изменение границ, преобразование Багаевского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Багаевского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Багаевского района, Собрание депутатов Багаевского района обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Багаевского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Багаевского района.

Статья 2. Местное самоуправление в Багаевском районе

1. Местное самоуправление в Багаевском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Багаевском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Багаевского района

1. К вопросам местного значения Багаевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Багаевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Багаевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Багаевского района;

4) организация в границах Багаевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Багаевского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Багаевского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Багаевского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Багаевского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Багаевского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Багаевского района муниципальной милицией;

91) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Багаевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

92) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Багаевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Багаевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Багаевского района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Багаевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Багаевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Багаевского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Багаевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Багаевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Багаевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Багаевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Багаевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Багаевского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Багаевского района, за счет средств бюджета Багаевского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Багаевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Багаевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Багаевского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Багаевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Багаевского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Багаевского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Багаевского района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Багаевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Багаевского района о передаче органам местного самоуправления Багаевского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Багаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Багаевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Багаевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Багаевского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Багаевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Багаевского района.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Багаевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Багаевского района

1. Органы местного самоуправления Багаевского района имеют право на:

1) создание музеев Багаевского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Багаевского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Багаевского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

8) установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в собственности Багаевского района земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Багаевского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов Багаевского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Багаевского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Багаевского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Багаевского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Багаевского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Багаевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Багаевского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Багаевского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Багаевского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Багаевского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Багаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Багаевского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Багаевского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Багаевскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Багаевского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Багаевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Багаевского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Багаевского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Багаевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Багаевского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Багаевского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Багаевского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Багаевского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Багаевского района

1. Багаевский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Багаевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Багаевского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Багаевского района.

Глава 2. Участие населения Багаевского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Багаевском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Багаевского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Багаевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Багаевского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Багаевского района и Главы Багаевского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Багаевского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Багаевского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Багаевского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Багаевского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Багаевского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Багаевского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Багаевского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Багаевского района и Главой Багаевского района, оформляется решением Собрания депутатов Багаевского района и правовым актом Главы Багаевского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Багаевского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Багаевского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Багаевского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Багаевского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Багаевского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 7 статьи 27, подпунктом 5 пункта 13 статьи 35, статьями 69, 70 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района обращается в Избирательную комиссию Багаевского района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района Избирательная комиссия Багаевского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Багаевского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Багаевского района.

8. Собрание депутатов Багаевского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Багаевского района или Глава Багаевского района.

9. Если Собрание депутатов Багаевского района признает что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Багаевского района признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Багаевского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Багаевского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Багаевского района, Главе Багаевского района за счет средств бюджета Багаевского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Багаевского района, Главе Багаевского района за счет средств бюджета Багаевского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Багаевского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Багаевского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Багаевского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Багаевском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Багаевского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района назначается Собранием депутатов Багаевского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Багаевского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Багаевского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Багаевского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Багаевского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Багаевского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Багаевского района и (или) органами местного самоуправления  поселения с использованием соответственно средств бюджета Багаевского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Багаевского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Багаевского района определяются решением Собрания депутатов Багаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Багаевского района Собранием депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Багаевского района или Главы Багаевского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Багаевского района, назначаются Собранием депутатов Багаевского района, а по инициативе Главы Багаевского района - Главой Багаевского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Багаевский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Багаевский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Багаевский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Багаевского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Багаевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Багаевского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Багаевского района подписи не менее 3 процентов жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Багаевского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Багаевского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

          6. Решение Собрания депутатов Багаевского района, постановление Администрации Багаевского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Багаевского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Багаевского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Багаевского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, назначается соответственно Собранием депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Багаевского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Багаевского района подписи не менее 3 процентов жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Багаевского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Багаевского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Багаевского района, постановление Администрации Багаевского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Багаевского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Багаевского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Багаевского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Багаевского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Багаевского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Багаевского района или Главы Багаевского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Багаевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Багаевского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Багаевского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Багаевского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Багаевского района, участвующих в опросе.

6. Жители Багаевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Багаевского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 21. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Багаевского района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

1. Администрация Багаевского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения  вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Багаевского района.

3. Администрация Багаевского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Багаевского района в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Багаевского района составляют:

1) Собрание депутатов Багаевского района;

2) Глава Багаевского района;

3) Администрация Багаевского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 24. Собрание депутатов Багаевского района

1. Собрание депутатов Багаевского района является представительным органом муниципального образования «Багаевский район». Собрание депутатов Багаевского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Багаевского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Багаевского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Багаевского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Багаевского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Багаевского района в правомочном составе.

5. Собрание депутатов Багаевского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Багаевского района предусматриваются в бюджете Багаевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Багаевского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Багаевского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Багаевского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Багаевского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Багаевского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Собрания депутатов Багаевского района также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием депутатов Багаевского района решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Багаевского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Багаевского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Багаевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Багаевского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

8. Решение Собрания депутатов Багаевского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Багаевского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Багаевского района досрочные выборы в Собрание депутатов Багаевского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов Багаевского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Багаевского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Багаевский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Багаевского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Багаевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Багаевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

   5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Багаевского района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Багаевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Багаевского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Багаевского района в отставку.

2. Собрание депутатов Багаевского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Багаевского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Багаевского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Багаевского района.

3. Иные полномочия Собрания депутатов Багаевского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Собрания депутатов Багаевского района

1. Деятельность Собрания депутатов Багаевского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Багаевского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Багаевского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Багаевского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Багаевского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Багаевского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Багаевского района.

Очередные заседания Собрания депутатов Багаевского района проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов Багаевского района на год.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Багаевского района созываются по инициативе Главы Багаевского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов, а также по инициативе председателя Собрания депутатов Багаевского района.

4. На заседаниях Собрания депутатов Багаевского района председательствует председатель Собрания депутатов Багаевского района.

Глава Багаевского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Багаевского района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Багаевского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Багаевского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Собрания депутатов Багаевского района утверждается Собранием депутатов Багаевского района.

6. Собрание депутатов Багаевского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Багаевского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Багаевского района.

7. Председатель Собрания депутатов Багаевского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Багаевского района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Багаевского района. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Багаевского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Багаевского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Багаевского района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Багаевского района могут вноситься Главой Багаевского района, депутатами Собрания депутатов Багаевского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Багаевского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Багаевского района:

1) представляет Собрание депутатов Багаевского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Багаевского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Багаевского района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Багаевского района, председательствует на его заседаниях;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Багаевского района, подписывает решения Собрания депутатов Багаевского района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Багаевского района нормативные правовые акты Главе Багаевского района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Багаевского района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Багаевского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Багаевского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Багаевского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Багаевского района Регламент Собрания депутатов Багаевского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Багаевского района,  структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Багаевского района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Багаевского района;

101) утверждает штатное расписание аппарата Собрания депутатов Багаевского района;

102) представляет депутатам проект повестки дня заседания Собрания депутатов Багаевского района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Багаевского района.

9. Председатель Собрания депутатов Багаевского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Багаевского района;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Багаевского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Багаевского района;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

   10. Решение Собрания депутатов Багаевского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Багаевского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

11. Заместитель председателя Собрания депутатов Багаевского района избирается на срок полномочий избравшей его Собрания депутатов Багаевского района в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Собрания депутатов Багаевского района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным пунктами 9, 10 настоящей статьи.

12. Заместитель председателя Собрания депутатов Багаевского района:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Багаевского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Багаевского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов Багаевского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Багаевского района.

Статья 27. Глава Багаевского района

1. Глава Багаевского района является главой муниципального образования «Багаевский район» -  высшим должностным лицом Багаевского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Багаевского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Багаевского района.

2. Глава Багаевского района исполняет полномочия главы Администрации Багаевского района.

3. Глава Багаевского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Багаевского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Багаевского района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Багаевского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Багаевского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Багаевского района, клянусь – при осуществлении  полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Багаевский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Багаевский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Багаевского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Багаевского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Багаевского района, определяемый Главой Багаевского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Багаевского района – иное должностное лицо Администрации Багаевского района, определяемое Главой Багаевского района.

В случае не издания Главой Багаевского района соответствующего распоряжения Администрации Багаевского района, обязанности Главы Багаевского района в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации Багаевского района или иное должностное лицо Администрации Багаевского района, установленное Регламентом Администрации Багаевского района.

Если Регламентом Администрации Багаевского района не установлено лицо, исполняющее обязанности Главы Багаевского района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Багаевского района, исполняющее обязанности Главы Багаевского района в период его временного отсутствия, определяется Собранием депутатов Багаевского района.

7. Полномочия Главы Багаевского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Багаевского района;

12) преобразования Багаевского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей Багаевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Багаевского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Багаевского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 10 и 12 пункта 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Багаевского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Багаевского района.

Если Собрание депутатов Багаевского района не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия Главы Багаевского района считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Багаевского района досрочные выборы Главы Багаевского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Багаевского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Багаевского района исполняет один из заместителей главы Администрации Багаевского района в соответствии с Регламентом Администрации Багаевского района, либо в случае отсутствия соответствующего заместителя главы Администрации Багаевского района или  отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Багаевского района - должностное лицо Администрации Багаевского района, определяемое Собранием депутатов Багаевского района.

Статья 28. Полномочия Главы Багаевского района

1. Глава Багаевского района:

1) представляет Багаевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Багаевского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов

Багаевского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Багаевского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Багаевского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Багаевского района федеральными законами и областными законами;

6) возглавляет Администрацию Багаевского района;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

   2. Глава Багаевского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Глава Багаевского района представляет Собранию депутатов

Багаевского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Багаевского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Багаевского района.

Статья 29. Администрация Багаевского района

1. Администрация Багаевского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Багаевский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Багаевского района является Глава Багаевского района. Глава Багаевского района руководит Администрацией Багаевского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Багаевского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Багаевского района входят: Глава Багаевского района, исполняющий полномочия главы Администрации Багаевского района; аппарат Администрации Багаевского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Багаевского района (далее – органы Администрации Багаевского района).

Аппарат Администрации Багаевского района состоит из заместителей главы Администрации Багаевского района, управляющего делами Администрации Багаевского района; структурных подразделений Администрации Багаевского района. В аппарате Администрации Багаевского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Багаевского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Багаевского района.

Структура Администрации Багаевского района, в том числе структуры органов Администрации Багаевского района, утверждается Собранием депутатов Багаевского района по представлению Главы Багаевского района.

5. Штатное расписание Администрации Багаевского района, штатные расписания органов Администрации Багаевского района утверждаются Главой Багаевского района.

6. Заместители главы Администрации Багаевского района, управляющий делами Администрации Багаевского района, руководители структурных подразделений Администрации Багаевского района и другие работники Администрации Багаевского района, руководители органов Администрации Багаевского района назначаются и увольняются Главой Багаевского района.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Багаевского района, назначаются Главой Багаевского района на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Багаевского района в день вступления в должность вновь избранного Главы Багаевского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Багаевского района указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Багаевского района.

7. Администрация Багаевского района подотчетна Главе Багаевского района, подконтрольна Главе Багаевского района и Собранию депутатов Багаевского района.

8. Главой Багаевского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Багаевского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Багаевского района и правовыми актами Администрации Багаевского района, при Администрации Багаевского района, органах Администрации Багаевского района создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации Багаевского района, органах Администрации Багаевского района устанавливается Собранием депутатов Багаевского района или Главой Багаевского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Багаевского района утверждается правовым актом Администрации Багаевского района.

Статья 30. Заместители главы Администрации Багаевского района, управляющий делами Администрации Багаевского района

1. Заместители главы Администрации Багаевского района ведут вопросы социально-экономического развития Багаевского района, муниципального хозяйства, сельского хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Багаевского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Багаевского района.

2. Управляющий делами Администрации Багаевского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Багаевского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Багаевского района.

3. Заместители главы Администрации Багаевского района, управляющий делами Администрации Багаевского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Багаевского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Багаевского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Багаевского района, управляющий делами Администрации Багаевского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Багаевского района.

Статья 31. Структурные подразделения Администрации Багаевского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Багаевского района определяются положениями об этих подразделениях,  утверждаемыми Главой Багаевского района. Структурные подразделения Администрации Багаевского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Багаевского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Багаевского района, курирующему заместителю главы Администрации Багаевского района, управляющему делами Администрации Багаевского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Багаевского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Багаевского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Багаевского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 32. Органы Администрации Багаевского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Багаевского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Багаевского района по представлению Главы Багаевского района.

2. Органы Администрации Багаевского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Багаевского района принимаются Собранием депутатов Багаевского района по представлению Главы Багаевского района.

3. Руководители органов Администрации Багаевского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Багаевского района, курирующему заместителю главы Администрации Багаевского района.

4. Руководители органов Администрации Багаевского района:

1) организуют работу органа Администрации Багаевского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Багаевского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Багаевского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия Администрации Багаевского района

1. Администрация Багаевского района под руководством Главы Багаевского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Багаевского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Багаевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Багаевского района;

4) организует в границах Багаевского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Багаевского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Багаевского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Багаевского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Багаевского района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Багаевского района;

9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Багаевского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Багаевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Багаевского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Багаевского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Багаевского района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Багаевского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Багаевского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) обеспечивает содержание на территории Багаевского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Багаевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Багаевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Багаевского района;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Багаевского района;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Багаевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Багаевского района;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Багаевского района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

26) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

27) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района;

28) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Багаевского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Багаевского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

29) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Багаевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Багаевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

30) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

31) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Багаевского района, депутатов Собрания депутатов Багаевского района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) обеспечивает условия для развития на территории Багаевского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Багаевского района;

34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

36) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Багаевского района;

37) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

38) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

39) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Багаевского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

40)  разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

41) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Багаевского района и органами Администрации Багаевского района в соответствии с Регламентом Администрации Багаевского района и положениями об органах Администрации Багаевского района.

3. Администрация Багаевского района и органы Администрации Багаевского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Багаевского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 34. Избирательная комиссия Багаевского района

1. Избирательная комиссия Багаевского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Багаевского района.

2. Избирательная комиссия Багаевского района формируется Собранием депутатов Багаевского района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия Багаевского района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия Багаевского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, голосования по вопросам изменения границ Багаевского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Багаевского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Багаевского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Багаевского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований – Собранию депутатов Багаевского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Багаевского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Багаевского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Багаевского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Багаевского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Багаевского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Багаевского района:

1) представляет Избирательную комиссию Багаевского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Багаевского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Багаевского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Багаевского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Багаевского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Багаевского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Багаевского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Багаевского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Багаевского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Багаевского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Багаевского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Багаевского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Багаевского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Багаевского района не формируется.

Глава 5. Статус депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района

Статья 35. Статус депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района

1. Глава Багаевского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Багаевского района, Главе Багаевского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Багаевского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Багаевского района нового созыва.

Полномочия Главы Багаевского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Багаевского района.

4. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района составляет 5 лет.

5. Глава Багаевского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Председатель Собрания депутатов Багаевского района осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Собрания депутатов Багаевского района, принимаемому одновременно с решением об избрании Председателя Собрания депутатов Багаевского района. Иные депутаты Собрания депутатов Багаевского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Глава Багаевского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Багаевского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Багаевского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Собрания депутатов Багаевского района не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Депутаты Собрания депутатов Багаевского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Глава Багаевского района, депутат Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Глава Багаевского района, депутат Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Полномочия депутата Собрания депутатов Багаевского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Багаевского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

15. Решение Собрания депутатов Багаевского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Багаевского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Багаевского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Если Собрание депутатов Багаевского района не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия депутата Собрания депутатов Багаевского района считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

Статья 36. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района в органы местного самоуправления Багаевского района их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Багаевского района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района не допускается.

3. Депутат Собрания депутатов Багаевского района в порядке, установленном Собранием депутатов Багаевского района, обеспечивается принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 37. Право на обращение

1. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Багаевского района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Багаевского района, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Багаевского района, должностные лица органов местного самоуправления Багаевского района, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Собрания депутатов Багаевского района. О дне рассмотрения обращения на заседании Собрания депутатов Багаевского района депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района должны быть извещены заблаговременно, но не позднее, чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 38. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района пользуются на территории Багаевского района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 39. Право депутатов Собрания депутатов Багаевского района на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Собрания депутатов Багаевского района имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Собрания депутатов Багаевского района.

Статья 40. Гарантии реализации прав депутата Собрания депутатов Багаевского района при принятии решений Собранием депутатов Багаевского района

1. Депутат Собрания депутатов Багаевского района обладает правом правотворческой инициативы в Собрании депутатов Багаевского района, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов Багаевского района.

2. Депутату Собрания депутатов Багаевского района гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Собранием депутатов Багаевского района предложения, внесенного депутатом Собрания депутатов Багаевского района, на заседании Собрания депутатов Багаевского района;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Собрания депутатов Багаевского района поправок к проектам решений, рассматриваемым Собранием депутатов Багаевского района.

3. На заседаниях Собрания депутатов Багаевского района депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов Багаевского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Собранием депутатов Багаевского района;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

8) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 41. Содействие депутату Собрания депутатов Багаевского района в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Собрания депутатов Багаевского района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Багаевского района безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 42. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Собрания депутатов Багаевского района

1. Депутат Собрания депутатов Багаевского района освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Собрания депутатов Багаевского района, заседания комиссии (комитета) Собрания депутатов Багаевского района, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Собрания депутатов Багаевского района на основании его письменного заявления и официального уведомления из Собрания депутатов Багаевского района.

Статья 43. Помощники депутата

Депутаты Собрания депутатов Багаевского района вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Багаевского района.

Статья 44. Предоставление Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения

Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 45. Использование депутатом Собрания депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района средств связи и право на пользование транспортом

1. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Багаевского района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Собрания депутатов Багаевского района, Главе Багаевского района, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Собрания депутатов Багаевского района либо Администрации Багаевского района.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Собрания депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района

3. Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

Статья 46. Денежное содержание Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Денежное содержание Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.

3. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) материальная помощь.

4. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения Главы Багаевского района,  депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,  устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Багаевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Размер должностного оклада Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Премирование Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в пределах установленного в соответствующем органе местного самоуправления фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Багаевского района.

8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также материальная помощь выплачиваются Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, один раз в календарном году в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов Багаевского района.

Статья 47. Право на отдых Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,  гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней.

5. Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

Статья 48. Поощрение Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. За добросовестное выполнение Главой Багаевского района, депутатом Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 49. Социальные гарантии депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района

1. Уровень социальных гарантий для Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются также:

1) медицинское обслуживание Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Главы Багаевского района, депутата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) ежегодной компенсации на лечение;

б) доплаты за ученую степень;

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов Багаевского района, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий Главой Багаевского района, депутатом Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

5.  За Главой Багаевского района, депутатом Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока его полномочий на период трудоустройства на новое место работы, но не более одного года, сохраняется денежное содержание по ранее замещаемой должности при прекращении полномочий в случаях:

1) истечения установленного срока полномочий по замещаемой должности;

2) ликвидации выборного органа местного самоуправления;

3) упразднения должности в соответствии с настоящим Уставом.

5.1. Гарантия, предусмотренная пунктом 5 настоящей статьи, не предоставляется в случае назначения Главе Багаевского района, депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, государственной пенсии за выслугу лет или ежемесячного пожизненного содержания либо установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения или иного дополнительного пенсионного обеспечения.).

6. Депутату Собрания депутатов Багаевского района, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по замещаемой должности.

7. Депутатам Собрания депутатов Багаевского района гарантируется также компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

Статья 50. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Багаевского района, Главе Багаевского района.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Багаевского района, Главе Багаевского района, финансируются за счет средств бюджета Багаевского района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 51. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Багаевского района - решение, принятое непосредственно населением Багаевского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Багаевского района федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Багаевского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Багаевского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Багаевского района входят:

1) Устав муниципального образования «Багаевский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Багаевского района;

3) правовые акты Администрации Багаевского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Багаевского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Багаевского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Багаевского района, решение об удалении Главы Багаевского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Багаевского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Глава Багаевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Багаевского района, издает постановления Администрации Багаевского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Багаевского района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Багаевского района по вопросам организации работы Администрации Багаевского района.

Глава Багаевского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Председатель Собрания депутатов Багаевского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Багаевского района, подписывает решения Собрания депутатов Багаевского района.

10. Руководители органов Администрации Багаевского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого осуществляются органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным Правительством Ростовской области, в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 52. Устав муниципального образования «Багаевский район»

1. Устав муниципального образования «Багаевский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район» принимаются  Собранием депутатов Багаевского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Багаевский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район» не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Багаевский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Багаевского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Багаевский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования «Багаевский район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования «Багаевский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Багаевского района.

4. Устав муниципального образования «Багаевский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Багаевский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Багаевский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Багаевский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Глава Багаевского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Багаевский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Устав муниципального образования «Багаевский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  «Багаевский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Багаевский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Багаевский район»), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования «Багаевский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Багаевский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Багаевский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Багаевском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Багаевского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Багаевского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Багаевского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Багаевского района.

Статья 54. Решения Собрания депутатов Багаевского района

1. Решения Собрания депутатов Багаевского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Багаевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Багаевского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания депутатов Багаевского района, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Багаевского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Багаевского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Багаевского района.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Багаевского района, направляются Главе Багаевского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

3. Глава Багаевского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Багаевского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Багаевского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Багаевского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Багаевского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Багаевского района, он подлежит подписанию Главой Багаевского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Багаевского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Багаевского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Багаевского района только по инициативе Главы Багаевского района или при наличии заключения Главы Багаевского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Багаевского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Багаевского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Багаевский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Багаевского района – в течение 30 дней со дня подписания Главой Багаевского района;

4) нормативных правовых актов Администрации Багаевского района, руководителей органов Администрации Багаевского района – в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Багаевского района, руководителем органа Администрации Багаевского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 58. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Багаевского района (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов  Багаевского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Багаевского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 59. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Багаевского района (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Багаевского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 60. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Багаевском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Багаевского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Багаевского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Багаевского района, а также руководители органов Администрации Багаевского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Багаевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Багаевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Багаевского района поступают в бюджет Багаевского района.

5. Багаевский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Багаевского района.

6. Администрация Багаевского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимается Собранием депутатов Багаевского района.

Органы местного самоуправления Багаевского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

61. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Багаевского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Багаевского района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Багаевского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Багаевского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Багаевского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Багаевского района, руководителями органов Администрации Багаевского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Собрания депутатов Багаевского района или по инициативе Главы Багаевского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Багаевского района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Багаевскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Багаевского района или, по поручению Главы Багаевского района, распоряжением руководителя органа Администрации Багаевского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация Багаевского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Багаевского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формирование муниципального заказа осуществляется Администрацией Багаевского района или иным муниципальным заказчиком исходя из потребностей на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе для реализации долгосрочных целевых программ, и оформляется планом-графиком размещения заказов.

Размещение муниципального заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги обеспечивается конкурсной, аукционной, котировочной комиссией либо единой комиссией, осуществляющей их функции, создаваемой Администрацией Багаевского района или иным муниципальным заказчиком.

Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов или иных гражданско-правовых договоров. Контроль за его исполнением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) осуществляется Администрацией Багаевского района или иными муниципальными заказчиками.

Статья 63. Формирование и утверждение бюджета Багаевского района

1. Проект бюджета Багаевского района составляется Администрацией Багаевского района.

2. Проект бюджета Багаевского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Багаевского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Багаевского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Багаевского района, за исключением решения о бюджете Багаевского района.

В случае если проект бюджета Багаевского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Багаевского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Багаевского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Багаевского района устанавливаются постановлением Администрации Багаевского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Багаевского района.

4. Проект бюджета Багаевского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Багаевского района Главой Багаевского района в сроки, установленные решением Собрания депутатов Багаевского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Багаевского района о бюджете Багаевского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Багаевского района утверждается Собранием депутатов Багаевского района.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Багаевского района устанавливается Собранием депутатов Багаевского района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Багаевского района о бюджете Багаевского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 64. Исполнение бюджета Багаевского района

1. Исполнение бюджета Багаевского района обеспечивается Администрацией Багаевского района.

2. Бюджет Багаевского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Багаевского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Багаевского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Багаевского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Багаевского района о бюджете Багаевского района, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Багаевского района о бюджете Багаевского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 65. Контроль за исполнением бюджета Багаевского района

1. Контроль за исполнением бюджета Багаевского района осуществляют Собрание депутатов Багаевского района, Администрация Багаевского района.

2. Собрание депутатов Багаевского района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Багаевского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Багаевского района Собрание депутатов Багаевского района утверждает отчет об исполнении бюджета Багаевского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Багаевского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Багаевского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 66. Муниципальный долг Багаевского района

1. Предельный объем муниципального долга Багаевского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Багаевского района о бюджете Багаевского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Багаевского района вправе в целях управления муниципальным долгом Багаевского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Багаевского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Багаевского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Багаевского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Багаевского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Багаевского района Собранию депутатов Багаевского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Багаевского района на очередной финансовый год.

3. От имени Багаевского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Багаевского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Багаевского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Багаевского района.

Глава Багаевского района в указанных случаях издает постановление Администрации Багаевского района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Багаевского района осуществляются в муниципальной долговой книге Багаевского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Багаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Багаевского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района перед населением

Население Багаевского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Багаевского района, Главу Багаевского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность Собрания депутатов Багаевского района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Багаевского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Багаевского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Багаевского района.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Багаевского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Багаевского района.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Багаевского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Багаевского района.

4. Полномочия Собрания депутатов Багаевского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 70. Ответственность Главы Багаевского района перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Багаевского района в случае:

1) издания Главой Багаевского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Багаевского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Багаевского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Багаевского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Багаевского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 71. Удаление Главы Багаевского района в отставку

1.  Собрание депутатов Багаевского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Багаевского района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Багаевского района или по инициативе Губернатор Ростовской области.

2.  Основаниями для удаления Главы Багаевского района в отставку являются:

1)  решения, действия (бездействие) Главы Багаевского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)  неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Багаевского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Багаевского района федеральными законами и областными законами;

3)  неудовлетворительная оценка деятельности Главы Багаевского района Собранием депутатов Багаевского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Багаевского района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3.  Инициатива депутатов Собрания депутатов Багаевского района об удалении Главы Багаевского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Багаевского района оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Багаевского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Багаевского района об удалении Главы Багаевского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Багаевского района и Губернатора Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Багаевского района.

4.  Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Багаевского района об удалении Главы Багаевского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5.  В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Багаевского района об удалении Главы Багаевского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Багаевского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Багаевского района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Багаевского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Багаевского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6.  Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении Главы Багаевского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Багаевского района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Багаевского района. О выдвижении данной инициативы Глава Багаевского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Багаевского района.

7.  Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Багаевского района или Губернатор Ростовской области об удалении Главы Багаевского района в отставку осуществляется Собранием депутатов Багаевского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.  Решение Собрания депутатов Багаевского района об удалении Главы Багаевского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Багаевского района.

9.  Решение Собрания депутатов Багаевского района об удалении Главы Багаевского района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов Багаевского района.

10.  При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Багаевского района решения об удалении Главы Багаевского района в отставку должны быть обеспечены:

1)  заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Багаевского района или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Собрания депутатов Багаевского района об удалении его в отставку;

2)  предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Багаевского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11.  В случае если Глава Багаевского района не согласен с решением Собрания депутатов Багаевского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.  Решение Собрания депутатов Багаевского района об удалении Главы Багаевского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Багаевского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов Багаевского района.

13.  В случае если инициатива депутатов Собрания депутатов Багаевского района Губернатора Ростовской области об удалении Главы Багаевского района в отставку отклонена Собранием депутатов Багаевского района, вопрос об удалении Главы Багаевского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов Багаевского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Багаевского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Багаевского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 74. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.