Основная информация
| Дата опубликования: | 30 ноября 2005г. |
| Номер документа: | ru475121022005001 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ленинградская область |
| Принявший орган: | совет депутатов Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Устав зарегистрирован
Главным управлением
Министерства юстиции
Российской Федерации
По Северо-Западному
Федеральному округу
От 27.12.2005года
Государственный регистрационный
№RU 475121022005001
Принято
решением совета депутатов
Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района
Ленинградской области
от 30 ноября 2005 г. № 18
с изменениями , внесенными Решениями советом депутатов от 01.06.2009г. № 106, от 15.04.2010г. № 33, от 05.11.2013г. №196, от 31.03.2014г. №225, от 17.09.2018г. №184, от 14.03.2019г. №213
Глава
Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального район Ленинградской области
_____________________Д.Н. Шайтор
УСТАВ
ТОЛМАЧЁВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
г.п. Толмачёво
2019 год
Глава 1.Общие положения....................................................................................................4
Стать1. Наименование муниципального образования................................................................. 4
Статья 2. Описание границ поселения ..............................................................................................4
Статья 3. Состав земель поселения ...................................................................................................5
Статья 4. Состав территории поселения ...........................................................................................5
Статья 5. Символика поселения и порядок её официального использования ..............................5
Статья 6. Вопросы местного значения поселения ..........................................................................6
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений ............................................................................................9
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления ...................................................................10
Глава 2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления ...........................................11
Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления ................11
Статья 9. Местный референдум ...................................................................................................... 12
Статья 10. Муниципальные выборы ................................................................................................. 14
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения .............. 14
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления............................................................. 15
Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ............................................................ 16
Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления………………………………………. 16
Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава,
муниципальных правовых актов ....................................................................................................... 16
Статья 16. Утрата доверия избирателей ..........................................................................................16
Статья 17. Исключена...........................................................................................................................17
Статья 18. Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов .....................................................17
Статья 19. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов
муниципальной избирательной комиссией ....................................................................................... 17
Статья 20. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата ................18
Статья 21. Сроки сбора подписей .......................................................................................................19
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию....19
Статья 23. Назначение голосования по отзыву ................................................................................19
Статья 24. Гарантии для депутата, выборного должностного лица ............................................... 20
Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва .................................................21
Статья 26. Определение результатов отзыва .................................................................................... 21
Статья 27. Правотворческая инициатива граждан ............................................................................21
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление ..........................................................22
Статья 29. Публичные слушания ........................................................................................................23
Статья 29.1. Собрание граждан………………………………………………………………………25
Статья 29.2. Сход граждан…………………………………………………………………………….26
Статья 29.3.Староста сельского населенного пункта…………………………………………….....27
Статья 29.4.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении………………………………………………………………………….27
Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)..................................................................28
Статья 31. Опрос граждан ..................................................................................................................28
Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления .............................................28
Глава3 Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения ….28
Статья 33. Органы местного самоуправления поселения ................................................................28
Статья 34. Совет депутатов .................................................................................................................28
Статья 35. Состав совета депутатов....................................................................................................29
Статья 36. Полномочия совета депутатов .........................................................................................29
Статья 37. Порядок проведения заседаний совета депутатов .........................................................31
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов ..............................................32
Статья 39. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске .................................. 32
Статья 40. Глава поселения ................................................................................................................ 32
Статья 41. Избрание главы поселения ...............................................................................................33
Статья 42. Полномочия главы поселения ......................................................................................... 33
Статья 43. Прекращение полномочий главы поселения ..................................................................33
Статья 43.1 Удаление главы муниципального образования в отставку………………………….34
Статья 44. Депутат совета депутатов.................................................................................................37
Статья 45. Прекращение полномочий депутата совета депутатов .................................................38
Статья 46. Местная администрация ..................................................................................................39
Статья 47. Структура и порядок формирования местной администрации ...................................39
Статья 48. Полномочия администрации ...........................................................................................40
Статья 49. Глава администрации ........................................................................................................40
Статья 50. Компетенция главы администрации поселения .......................................................…42
Статья 51. Заместитель главы администрации поселения ..............................................................43
Статья 51.1.Контрольно-счётный орган поселения ………………………………………………..43
Статья 52. Муниципальные избирательные комиссии ....................................................................44
Статья 53. Муниципальная служба ....................................................................................................45
Глава 4. Муниципальные правовые акты .................................................................................... 50
Статья 54. Система муниципальных правовых актов...................................................................... .50
Статья 54.1 Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов........................52
Статья 54.2. Устав муниципального образования………………………………………………… 52
Статья 55. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения .................................................53
Глава 5. Экономическая основа поселения ..................................................................................54
Статья 56. Экономическая основа поселения ................................................................................ ...54
Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом ...................…54
Статья 58. Местный бюджет ................................................................................................................54
Статья 59. Муниципальный заказ ........................................................................................................55
Статья 60. Обеспечение минимального местного бюджета.........................................................…55
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью ....................................................................55
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами .................................................................................................. ................ ………………..……55
Глава 7. Заключительные положения.............................................................................................57
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава..............................................................................57
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования – Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, установлено в соответствии с Законом Ленинградской области от 28 сентября 2004 года № 63-оз « Об
установление границ и наделение соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».
2. Сокращённое наименование муниципального образования – Толмачёвское городское поселение.
3. Административным центром Толмачёвского городского поселения является посёлок
Толмачёво.
Статья 2 . Описание границ поселения
По смежеству с Волосовским муниципальным районом (на севере)
От восточной границы квартала 106 Осьминского лесничества Лужского лесхоза (река Луга) на восток по границе Лужского муниципального района до западной границы квартала 152 Мшинского лесничества Лужского лесхоза.
По смежеству с Мшинским сельским поселением
Далее на юг по западным границам кварталов 152, 1, 9, 17,24, 31, 41, 60, 80, 87, 105,
120, 127, 138, на восток по южным границам кварталов 138, 139,140, 141, 142, 143, 144 и 145 Мшинского лесничества Лужского лесхоза до границы земель АОЗТ «Пионер»; далее на севера – восток по границе земель АОЗТ «Пионер» до южной границы квартала 158 Мшинского лесничества Лужского лесхоза; далее на восток по южным границам кварталов 158,159,160 и 161 до севера – западной границы квартала 163 Мшинского лесничества; далее на юг по западной границе квартала 163, на восток по южным границам кварталов 164 165 Мшинского лесничества до реки Железинка.
По смежеству с Ям – Тёсовским сельским поселением
Далее на юг по реке Железенка до южной границы квартала 97 Чоловского лесничества
Лужского лесхоза (южная граница квартала 165 Долговского лесничества Лужского лесхоза).
По смежеству с Торковичским сельским поселением
Далее на юго – запад вновь по реке Железинка до западной границы квартала 1 Оредежского лесничества Лужского лесхоза; далее на юг по западным границам кварталов 1,8,20,31,41,48,4,60 и 62 Оредежского лесничества Лужского лесхоза до реки Оредеж.
По смежеству с Заклинским сельским поселением
Далее на запад по реке Оредеж до реки Луга; далее на юго – восток по реке Луга до
юго – восточного угла квартала 115 Лужского лесничества Лужского лесхоза.
По смежеству с Лужским городским поселением
Далее на север по восточным границам кварталов 115,95 и 74, на запад по северным
границам кварталов 74,73,72,71,91,70,69,68,67 и 66 Лужского лесничества Лужского лесхоза до восточной границы квартала 53 Песчаного лесничества Мичуринского военного лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 53 Песчаного лесничества до северной границы квартала 69 этого лесничества; далее на запад по северным границам кварталов 69,68,67,66,65,64,63,62,61,60,59,58,57,56,55 и 54 Песчаного лесничества Мичуринского военного лесхоза до восточной границы квартала 39 Липовского лесничества Мичуринского военного лесхоза.
По смежеству с Волошовским сельским поселением
Далее на север по восточным границам кварталов 39,25 и 13, на запад по северным границам кварталов 13,12,11,10 и 9 Липовского лесничества Мичуринского военного лесхоза до ручья Столино; далее на север по этому ручью до слияния с ручьём Сутока до юга- восточной границы квартала 164 Моховского лесничества Мичуринского военного лесхоза; далее на север по восточным границам кварталов 164,146,125,91,68,36 и 21, на севера- запад по северной границе квартала 21 Моховского лесничества до северной границы земель государственного земельного запаса.
1.Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) Законы Ленинградской области, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений.
2) Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Закон Ленинградской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период компании местного референдума.
Статья 3. Состав земель поселения
В состав земель поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4. Состав территории поселения
1.В состав территории поселения входят населённые пункты:
городской посёлок: Толмачёво;
посёлки: Балтиец; Дом отдыха «Живой Ручей», Плоское;
деревни: Баньково, Бежаны, Болото, Большие Крупели, Большое Замощье, Ветчины, Высокая Грива, Вяз, Гобжицы, Долговка, Жельцы, Замостье, Заозерье, Заполье, Золотая Горка, Караулка, Кемка, Красные Горы, Муравейно, Натальино, Новые Крупели, Островёнка, Пёлково, Перечицы, Поля, Пустынь, Разлив, Сабо, Ситенка, Средние Крупели, Туровка, Ящера;
Местечко: Железо, Турбаза, Табор.
2. Административным центром поселения является посёлок Толмачёво.
Статья 5. Символика поселения и порядок ее использования
1.Поселение имеет герб, флаг, эмблему.
2.Порядок официального использования символики поселения определяется решением совета депутатов поселения (далее - совет депутатов).
Статья 6. Вопросы местного значения городского поселения
1.К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения , утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением , составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.
6) обеспечение проживающих в поселение и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного, традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) пункт 16 части 1 признать утратившим силу с 1 января 2008 г;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов ;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений , резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения , осуществление в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении, выявленных в ходе таких осмотров, нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично- дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре ;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения;
25) пункт 25 части 1 утратил силу;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008г;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин ;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) Утратил силу. Федеральный закон от 28.12.2013 №416-ФЗ;
34.1) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
35) Утратил силу. Федеральный закон от 14.10.2014 №307-ФЗ;
36) обеспечение выполнения работ необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:
а) проведения оплачиваемых общественных работ;
б) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
в) ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу (ФЗ от 25.12.2012 № 271-ФЗ )
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;
13) предоставление гражданам жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части1 настоящей статьи, участвовать в осуществление иных государственных полномочий не переданных им, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных
из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляю т полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесённым к вопросам местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ , уставом поселения .
3. По вопросам, отнесённым в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
4. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ, ( в том числе дежурств ) в целях решения
вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К социально значимым работам могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
5.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
6.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления
1.К населению поселения относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения (далее – граждане или население).
2.Местное самоуправление в поселение осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
3.Граждане в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, участвуют в нём на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Гражданин Российской Федерации, имеющий право на участие в местном референдуме,
голосует «за» или «против» вынесенного на местный референдум вопроса, непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме , а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования , имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
8 Местный референдум организует и проводит муниципальная избирательная комиссия .
Деятельность муниципальной избирательной комиссии при подготовке и проведении местного референдума, подсчёте голосов, установление итогов голосования, определение результатов местного референдума осуществляется, открыто и гласно.
9. Право голосовать на местном референдуме имеет гражданин Российской Федерации, достигший 18 летнего возраста, место жительства которого расположено на территории поселения.
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 летнего возраста , место жительство которого расположено на территории поселения, вправе участвовать в предусмотренных федеральным и областным законодательством и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
10. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а также противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ленинградской области.
11. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, (то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ), а также исключалась неопределённость правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
12. Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
13. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий , а также проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления поселения, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов совета депутатов поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения , об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления поселения, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения поселения.
14. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума устанавливаются федеральным и областным законодательством.
15. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой политической партией, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определённом Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;
3) по инициативе совета депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.
15.1. В поддержку инициативы граждан, политической партии или иного общественного объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников местного референдума в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным законом и законами Ленинградской области, количество должно быть не менее 25 подписей.
15.2. При выдвижении инициативы проведения местного референдума советом депутатов поселения и главы администрации поселения, сбор подписей в поддержку проведения местного референдума не проводится. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно советом депутатов, главой администрации поселения, оформляется правовыми актами совета депутатов и главы администрации поселения.
16. Порядок реализации инициативы проведения ; сбора (проверки) подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения; назначения; регистрации (учёта) участников; составление списков участников; образование округа, участков и комиссий; получения и распространения информации; финансирования; голосования и подсчёта голосов;
установление результатов и опубликование результатов голосования местного референдума, устанавливается в соответствии с Федеральным и областным законодательством о местном референдуме.
17. Решение, принятое на местном референдуме , является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории поселения и подлежит регистрации в совете депутатов в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
18. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путём принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
19. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц поселения , а также решения и действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном Федеральным законом.
20. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме устанавливается федеральными законами.
21. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 10. «Муниципальные выборы»
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2 Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.
В случаях, установленных федеральным законом , муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.
В соответствии с частью 3 статьи 3 областного закона Ленинградской области от 15.03.2012 г № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» при проведении муниципальных выборов Толмачёвского городского поселения применяется мажоритарная избирательная система.
4.Выборы депутатов совета депутатов городского поселения проводятся по многомандатным избирательным округам. Число мандатов в каждом из округов не может быть более 5.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию ).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения
1. В случаях предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения ,преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, назначается советом депутатов и проводится в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей , установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При этом положения Федерального закона, закона Ленинградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами , органами местного самоуправления , лицами замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения определяющие юридическую силу решения принятого на местном референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей поселения или части территории поселения, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части территории поселения.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
Статья 12 Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, проводится по инициативе населения поселения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местно самоуправления поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом поселения.
Основаниями для отзыва депутата , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица местного самоуправления поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей , зарегистрированных в поселении (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата ,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1.В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления может быть отозван.
2. Основаниями для отзыва являются :
1) невыполнение своих полномочий;
2) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;
3) утрата доверия избирателей;
4) систематическое отсутствие на заседаниях совета депутатов;
5) совершение действий порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.
3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований указанных в части 2 настоящей статьи, запрещается.
Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения , понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.
2.Факт систематического, без уважительных причин умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов поселения.
Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов
1. Под нарушением федерального и областного законодательства, устава поселения, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов поселения , являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения понимается грубое однократное либо систематическое нарушение указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.
2.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.
Статья 16 .Утрата доверия избирателей
1. Под утратой доверия избирателей являющейся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения , понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью по выполнению предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.
2. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
3.Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.
Статья 17. Исключена.
Статья 18. Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов
1. Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения являются депутаты совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения, адресованного совету депутатов и лично подписанного каждым депутатом – инициатором.
2.В обращении должно содержаться сформулированное предложение об отзыве с изложением мотивов возбуждения процедуры отзыва, а также данные о депутатах – инициаторах отзыва, их подписи и сведения об уполномоченном представителе группы депутатов – инициаторов возбуждения процедуры.
3.К обращению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
4.Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, вправе присутствовать на заседаниях совета депутатов поселения при рассмотрении данного вопроса, давать необходимые пояснения, делать заявления и представлять документы.
5.Решение о возбуждении процедуры отзыва принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов совета депутатов поселения. На этом заседании совет депутатов избирает также своего уполномоченного представителя по данному вопросу.
6.Решение совета депутатов по итогам голосования по вопросу о возбуждении процедуры отзыва подлежит направлению в муниципальную избирательную комиссию, а также официальному опубликованию в течение трёх дней со дня его принятия.
Статья 19. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан муниципальной избирательной комиссией
1.Заявление инициативной группы граждан (далее заявление), решение совета депутатов (далее решение) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления, решения.
2.По получении заявления муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.
3.По ознакомлении с указанными документами депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.
4.Муниципальная избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление, решение, с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы.
5. По итогам рассмотрения муниципальная избирательная комиссия принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, либо отказывает в таком разрешении.
6.Если муниципальная избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан, группы депутатов - инициаторов отзыва, уполномоченной организовать сбор подписей и выдаёт ей регистрационное свидетельство.
7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания компании местного референдума .
Статья 20. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления ,выборного должностного лица местного самоуправления
1.Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счёт средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.
2.Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.
3.Подписи могут собираться среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно правовых норм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается.
Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности собранных подписей.
4.Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан, группа депутатов может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счёт средств фонда для финансирования процедуры отзыва.
5.Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с областным законом о местном референдуме.
6.Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине:
Фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату её внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату её внесения участник голосования ставит собственноручно.
7.Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.
Статья 21. Сроки сбора подписей
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в муниципальной избирательной комиссии. Период сбора подписей не должен превышать 30 дней со дня начала сбора подписей.
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию
В день, следующий за днём окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
Статья 23. Назначение голосования по отзыву
1.Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей. Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверным и недействительным или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.
2.Недействительными считаются:
1) подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
2) подписи граждан без указания всех требующихся сведений;
3) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
4) подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
5) подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены;
6) подписи граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены;
7) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что гражданин не расписывался в соответствующем подписном листе. Подложность подписи в этом случае устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в муниципальную избирательную комиссию;
8) подписи, собранные до получения инициативной группой граждан, группой депутатов, регистрационного свидетельства;
9) все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, либо если эта подпись недостоверна.
Оговорённые при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчёте подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности её гражданину, не обладающему активным избирательным правом.
Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их форм собственности и организационно правовых форм , членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нём сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.
3. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.
4. Голосование по отзыву проводится не ранее 70 дней и не позднее 90 дней, начиная со дня, следующего за днём принятия решения муниципальной избирательной комиссией.
5. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
6. Решение муниципальной избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву или отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование, по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.
7. В случае если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулирует свое обращение в избирательную комиссию, процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается в любой стадии до дня голосования.
8.Если муниципальная избирательная комиссия не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.
Статья 24. Гарантии для депутата, выборного должностного лица
1. Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до трёх доверенных лиц.
4.Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.
5.Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, поселения, представлять интересы указанных лиц в отношениях с органами
государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.
Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва
1.При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную работу и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.
Статью 26. Определение результатов отзыва
1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не
менее половины избирателей, принявших участие в голосовании зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
2.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Правотворческая инициатива граждан
1. Право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения имеют граждане в соответствии с настоящим уставом.
С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия муниципального правового акта совета депутатов поселения , регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территорий поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселение непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.
Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет глава администрации поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимает участие не
менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее одной трети избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
-одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3)избрание органов территориального общественного самоуправления
4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта, о её исполнении;
6) Рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета
4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1)территория, на которой оно осуществляется;
2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4)порядок принятия решений;
5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.
11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Статья 29. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования или главы администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования или главы администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта - главой муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создаётся инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путём направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5% жителей поселения обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления в совет депутатов.
8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9. При рассмотрении обращения, советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11. Решение принимается открытым голосованием.
12. Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату, время и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.
14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;
- нарушение установленного настоящим уставом порядка, выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
15. На публичные слушания должны выносится :
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев , когда вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ленинградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;
3) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселения.
16. Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о дате, месте и времени их проведения через средства массовой информации или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
18. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения советом депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учёта предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее , чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом поселения и ( или) нормативными правовыми актами совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени, дате и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения , опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 29.1 Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления на части территорий муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов поселения , главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно светом депутатов поселения или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов поселения не позднее десяти дней с момента получения письменного требования населения.
Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей поселений оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:
1) вопросы, выносимые на собрания граждан;
2) предлагаемые сроки проведения собрания граждан;
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер документа
удостоверяющего личность, адреса места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан.
Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера, серии документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства и направляются в представительный орган для принятия решения.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ , уставом поселения и (или) решениями совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Жители не менее чем за 10 дней до дня проведения собрания оповещаются через средства массовой информации или через объявления, о вопросах выносимых на собрание их целях и задачах , месте, дате и времени проведения. Порядок ведения собрания, принятия решений утверждаются решением собрания. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и его участии в осуществлении местного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 29.2. Сход граждан
1. Сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 29.3. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается советом депутатов муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и составляет пять лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению совета депутатов муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления ;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования в соответствии с законом субъекта Федерации.
Статья 29.4. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.
Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- совета депутатов поселения;
- главы муниципального образования;
- главы администрации муниципального образования.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, (собрания делегатов)
определяется решением совета депутатов , уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию ( обнародованию ).
Статья 31. Опрос граждан
1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством, в соответствии с законом Ленинградской области.
Статья 32. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3 Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения
Статья 33 Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
- совет депутатов;
- глава поселения;
- администрация поселения;
- контрольно-счётный орган;
Статья 34. Совет депутатов
1.Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим уставом.
4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
Статья 35. Состав совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах в одном десяти мандатном округе, образуемом советом депутатов поселения.
2.Полномочия председателя совета депутатов поселения исполняет глава поселения.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
Статья 36. Полномочия Совета депутатов
В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
1)принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2)утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчёта о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчётов об их исполнении;
5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) принятие решений, определяющих цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;
10)контроль за исполнение органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
11) принимает решение об удалении главы муниципального образования в отставку.
12) совет депутатов поселения заслушивает ежегодные отчёты главы поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения ;
2.Совет депутатов:
1)принимает решения о проведении местного референдума;
2)определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
3)определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
4)определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
5)утверждает планы и программы социально экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчёты об их выполнении;
6)устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
7) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
8) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
9) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
10) определяет направления использования капитальных вложений;
11) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
12) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историка - культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;
13) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;
14) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
15) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
16)определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
17) принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
18) утверждает структуру, предельную численность и фонд оплаты труда администрации по представлению главы администрации;
19) утверждает положение об администрации поселения;
20)принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;
21)осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
22)утверждает генеральные планы поселения;
23)утверждает правила землепользования и застройки;
24)утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;
25)принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
26)устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счёт местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
27)определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
28)принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, лотерей;
29)принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
30)определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
31)определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;
32)устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
33)устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
34)устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;
35)устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;
36)определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
37)определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;
38) принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;
39) учреждает собственные средства массовой информации;
40)предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд, требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
41)объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
42)определяет за счёт собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
43)осуществляет иные полномочия, отнесённые к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;
44) рассматривает иные вопросы, отнесённые законодательством к ведению совета депутатов;
Статья 37. Порядок проведения заседаний Совета депутатов
1. Вновь избранный совет депутатов поселения собирается на первое заседание не позднее, чем на 10 день после официального опубликования решения об итогах голосования в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.
3. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.
5. Заседания совета депутатов являются открытыми.
Заседание совета депутатов правомочно, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Порядок и процедура голосования при принятии решений определяется советом депутатов самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию принимает решения.
8. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов.
10. Принятие решений проводится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 38.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия совета депутатов поселения независимо от порядка формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия совета депутатов поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом поселения;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2.Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 39. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске
1.С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.
2.Инициатива о самороспуске подаётся в письменном виде на заседании совета депутатов.
3.Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
4.Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.
5.Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.
6.Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 40. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется уставом поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. В случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию.
Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются.
3. Глава поселения , подконтролен и подотчётен населению и совету депутатов поселения.
4. Глава поселения представляет совету депутатов поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности.
5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 41. Избрание главы поселения
1. Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.
2. Глава поселения избирается открытым голосованием.
3. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более
половины голосов от числа избранных депутатов совета депутатов.
4. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для
избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.
5. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его
избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.
Статья 42. Полномочия главы поселения
Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом поселения, нормативные правовые акты , принятые светом депутатов поселения ;
3) вправе требовать внеочередного заседания совета депутатов;
4) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;
5) может выступить с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
6) в случаях, установленных законодательством, назначает собрания граждан;
7) председательствует на конференциях граждан;
8) в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесённые к его компетенции настоящим уставом и решениями совета депутатов.
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ленинградской области.
11) имеет право по выдаче доверенностей в соответствии с положениями статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
Статья 43. Прекращение полномочий главы поселения
1.Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (не распространяется на главу поселения избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ)
9)отзыва избирателями;
10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) пункт 11 признать утратившим силу с 01.01.2012г ;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы поселения, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.
2.1.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования , избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 43.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
1.Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ статья 74.1 «Удаление главы муниципального образования в отставку» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).
2. основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 «Временное осуществление полномочий органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления» Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения , осуществлению полномочий предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования советом депутатов поселения по результатам его ежегодного отчёта перед советом депутатов поселения, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов совета депутатов поселения об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения , которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.
О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учётом мнения высшего должностного лица Ленинградской области ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий ( бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 «Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления» Федерального закона № 131-ФЗ , решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования
9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10. В случае , если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования .
11. В случае, если глава муниципального образования , входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования , на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
12. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Ленинградской области ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку,
13. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.
14. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
15. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным
органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования , на котором рассматривался указанный вопрос.
16. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 44. Депутат Совета депутатов
1.Срок полномочий депутата совета депутатов составляет 5 лет.
2. Депутат совета депутатов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом, законами Ленинградской области, настоящим уставом и решениями совета депутатов.
Депутат совета депутатов поселения отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
3. Депутаты совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
В Толмачёвском городском поселении на постоянной основе вправе осуществлять свои полномочия 1 депутат (не более 10% депутатов от установленной численности совета депутатов поселения).
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе , избирается решением совета депутатов из депутатов , подавших заявление об этом в совет депутатов.
Трудовой договор (контракт) с депутатом работающим на постоянной основе , заключается главой поселения от имени совета депутатов.
4. Депутату совета депутатов , обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются уставом поселения в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
5. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно - процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных , переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутаты, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение , позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.
7. Депутат может быть привлечён к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
8. Депутат совета депутатов поселения не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения , связанные со статусом депутата совета депутатов поселения могут устанавливаться федеральным законодательством.
9. Депутат совета депутатов поселения осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) Утратил силу с 1 января 2015 года; (Федеральный закон от 22.12.2014 №431-ФЗ)
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ленинградской области иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с (п.2 ч.7 ст.40 №131-ФЗ) федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2.1) депутат , член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника , работающего на общественных началах.
11. Депутаты совета депутатов имеют удостоверения, подтверждающие полномочия депутата совета депутатов и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий.
12. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания в совет депутатов поселения и прекращаются со дня, начала работы совета депутатов очередного созыва.
Статья 45. Прекращение полномочий депутата совета депутатов
1.Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1)смерти депутата;
2)отставки по собственному желанию;
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (не распространяется на депутатов совета депутатов поселения избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ)
8)отзыва избирателями ;
9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;
10.1) полномочия депутата совета депутатов осуществляющего свои полномочия на постоянной основе , прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений,
установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подаёт в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации.
Статья 46. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
2. Администрация поселения расположена по адресу: 188255, Ленинградская область, Лужский район, посёлок Толмачёво, ул. Толмачёва дом 26 «в».
3. Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
4. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом
5. Структуру администрации составляют глава администрации, его заместитель, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.
6. В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации.
Статья 47. Структура и порядок формирования местной администрации
1.Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.
2.Администрация осуществляет организационно - распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.
3.В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 48. Полномочия администрации
1.Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьёй, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.
2.Администрация:
1)разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации, на рассмотрение совета депутатов поселения;
2)исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совету депутатов отчёт о его исполнении;
3)исполняет решения совета депутатов поселения ;
4)обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;
5)управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;
6)осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
7)осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесённые к компетенции совета депутатов.
Статья 49. Глава администрации
1. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 5 лет.
Контракт, с главой местной администрации заключается на срок полномочий совета депутатов поселения принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы совета депутатов поселения, нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается советом депутатов поселения. При формировании конкурсной комиссии в поселении, Губернатор Ленинградской области имеет право представлять на утверждение совета депутатов до 50 % персонального состава комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации.
При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации .
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается советом депутатов поселения и состоит из 6 членов.
4. Лицо назначается на должность главы местной администрации советом депутатов
поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт, с главой местной администрации заключается главой поселения.
5. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава администрации осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчётен совету депутатов муниципального образования;
2) представляет совету депутатов поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов , поставленных советом депутатов поселения.
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий , переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области
7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования поселения , а также в случае упразднения в установленном законом порядке;
12) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения;
13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.
8. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) совета депутатов поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;
2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также несоблюдения ограничений установленных частью5 настоящей статьи;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.
Статья 50 Компетенция главы администрации поселения
1.Глава администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации;
2)заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
3)разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утверждённых в бюджете средств на содержание администрации;
4)утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
5)назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
6)отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов или главой поселения;
7) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально экономического развития поселения, а также отчёты об их исполнении;
8) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;
11) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);
12) организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.
2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:
1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчёты о его исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
5) представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально экономического развития поселения, отчёты об их исполнении.
3.Глава администрации поселения издаёт по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава администрации поселения несёт персональную ответственность за деятельность функциональных подразделений и органов администрации поселения.
5. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 51. Заместитель главы администрации поселения
1.Заместителя главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.
2.Заместитель главы администрации поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.
3.В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения. При этом , полномочия главы администрации поселения осуществляются заместителем в полном объёме если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполняющим обязанности главы администрации.
Статья 51.1. Контрольно - счётный орган поселения
1. Контрольно-счётный орган Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области – ревизионная комиссия.
2. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.
3. Ревизионная комиссия муниципального образования Толмачёвское городское поселение является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется советом депутатов Толмачёвского городского поселения.
4. Ревизионная комиссия формируется советом депутатов Толмачёвского городского поселения в порядке, установленном Положением о постоянных комиссиях совета депутатов:
- комиссия формируется из депутатов совета депутатов Толмачёвского городского поселения в количестве 4 человек.
5. Ревизионная комиссия имеет следующую структуру:
- председатель ревизионной комиссии;
- заместитель председателя ревизионной комиссии;
- секретарь ревизионной комиссии ;
- члены ревизионной комиссии.
6. Ревизионная комиссия Толмачёвского городского поселения подотчётна и подконтрольна совету депутатов поселения.
7. Порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливается решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения в соответствии с действующим законодательством.
8. Срок полномочий ревизионной комиссии Толмачёвского городского поселения 5 лет.
9. Полномочия ревизионной комиссии:
1) контроль за формированием проекта местного бюджета;
2) контроль за исполнением местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации принадлежащими Толмачёвскому городскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительства или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств местного бюджета и имущества находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и главе поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств бюджета Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района Ленинградской области, поступивших в бюджет поселения;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов Толмачёвского городского поселения.
10. Ревизионная комиссия осуществляет опубликование информации о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесённых представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, а также отчёты о своей деятельности , в порядке установленном решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
11. Совет депутатов Толмачёвского городского поселения, входящий в состав Лужского муниципального района, вправе заключать соглашение с советом депутатов Лужского муниципального района о передаче контрольно- счётному органу муниципального района полномочий контрольно-счётного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 52. Муниципальная избирательная комиссия
1. Муниципальная избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразование поселения.
2. Муниципальная избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Муниципальная избирательная комиссия поселения формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет пять лет.
3. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии поселения устанавливается федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ в редакции от 02.07.2013 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, а также уставом поселения.
Статья 53. Муниципальная служба
1.Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
1.1. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
1.2. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
2. Правовые основы муниципальной службы в поселении составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы, и иные нормативные правовые акты
Ленинградской области, устав муниципального образования, решения принятые на сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, уставами муниципальных образований и иными правовыми актами.
3. Должности муниципальной службы:
1)Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2) Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.
3)При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.
4.Классификация должностей муниципальной службы:
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5)младшие должности муниципальной службы.
5.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на
основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ленинградской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения и законом Ленинградской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
6.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
7. Основные права и обязанности муниципального служащего регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области о муниципальной службе не противоречащими Федеральному закону от 2марта 2007года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
8.Ограничения, связанные с муниципальной службой:
8.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4)наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5)близкого родства или свойства(родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных федеральным законодательством сведений или предоставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
8.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
9. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1)состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3)заниматься предпринимательской деятельностью;
4)быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5)получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально – технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13)создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной организации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
12. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет. Владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством о муниципальной службе для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, связанных с ограничениями муниципальной службы. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении, не допускается, установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
13.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные действующим законодательством о муниципальной службе. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора, в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе.
14. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначенным на указанную должность по контракту, определяется Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
15. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
16. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
17. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.
18. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
18.1 Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) лица, достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам, или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
18.2. Порядок проведения аттестации, Положение об аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Ленинградской области и действующим законодательством о муниципальной службе.
19. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим:
19.1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также, расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3)несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
19.2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
20. Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
21. Предоставление отпуска муниципальному служащему регулируется трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
22. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Ленинградской области.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
23. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
Дополнительные гарантии муниципальным служащим могут быть предоставлены в соответствии с законом Ленинградской области
24.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи устанавливается в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
25. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях Ленинградской области;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
5)иных должностях в соответствии с законом Ленинградской области.
Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в пункте 1 настоящей статьи устанавливаются законами Ленинградской области.
26. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
27. Дисциплинарная ответственность, порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий муниципального служащего, кадровая работа в муниципальном образовании определяется трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
28. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.
Глава 4. Муниципальные правовые акты
Статья 54. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты совета депутатов поселения;
3) правовые акты главы поселения, постановления и распоряжения администрации поселения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных уставом поселения.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов поселения, главой поселения, главой администрации, органами ТОС, инициативными группами граждан.
4.Совет депутатов поселения по вопросам отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организация деятельности совета депутатов поселения, и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения.
Решения совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения, принятые советом депутатов поселения направляется главе поселения для подписания. Глава поселения подписывает решения совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом поселения и решениями совета депутатов поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения, в случае, если глава поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.
6. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения, решениями совета депутатов поселения, издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации поселения.
7. Если для реализации решения принятого путём прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие
( издание) указанного акта обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения , принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования .
9.Официальным опубликованием муниципального правового акта Толмачёвского городского поселения являются:
- публикация его полного текста в районной газете «Лужская правда», приложении газеты «Лужская правда».
-официальный сайт администрации Толмачёвского городского поселения в сети Интернет.
10. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Толмачёвского городского поселения может осуществляться в одном или двух источниках опубликования указанных в части 9 настоящей статьи.
В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не проводиться.
11. Порядок официального опубликования устанавливается:
- нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) администрации Толмачёвского городского поселения – постановлением администрации Толмачёвского городского поселения;
- нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) совета депутатов Толмачёвского городского поселения - решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения.
12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт , а также судом , а в части , регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).
Статья 54.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области.
2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.
3.Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 54.2. Устав муниципального образования
1. Уставом поселения должны определяться:
1) наименование поселения;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путём образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий представительного органа муниципального образования , избираемого на муниципальных выборах , депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчёта об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав поселения.
2. Уставом поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
Статья 55. Внесение изменений и дополнений в устав поселения
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 29 настоящего устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поселения , внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов поселения порядка учёта предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ленинградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
5. Устав поселения , муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав поселения , муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ленинградской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области определяется с учётом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ленинградской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учёта предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Глава 5. Экономическая основа поселения
Статья 56. Экономическая основа поселения
1.Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.
Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 58. Местный бюджет
1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет)
2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетных правоотношений,
осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование , утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
4. Проект местного бюджета поселения , решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов .
5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля над его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.
7.1. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области.
Статья 59. Муниципальный заказ
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ на оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом поселения и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 60. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами
1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.
2. Ответственность совета депутатов поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам , уставу Ленинградской области, областным законам, уставу поселения, и непринятии советом депутатов поселения мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.
Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов поселения в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.
4. Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.
5. Ответственность главы поселения и главы администрации поселения перед государством наступает в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, областным законам, уставу поселения, если такие противоречия установлены судом, и непринятие указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления поселения действий в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущее нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Губернатором Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством может быть издан правовой акт об отрешении от должности главы поселения и главы администрации поселения. Срок , в течение которого Губернатор Ленинградской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации поселения , не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
7. Ответственность совета депутатов, администрации муниципального образования и должностных лиц муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава
1.Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
2.Настоящий устав вступает в силу после его официального опубликования и действует в соответствии с переходными положениями действующего законодательства о местном самоуправлении.
Устав зарегистрирован
Главным управлением
Министерства юстиции
Российской Федерации
По Северо-Западному
Федеральному округу
От 27.12.2005года
Государственный регистрационный
№RU 475121022005001
Принято
решением совета депутатов
Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района
Ленинградской области
от 30 ноября 2005 г. № 18
с изменениями , внесенными Решениями советом депутатов от 01.06.2009г. № 106, от 15.04.2010г. № 33, от 05.11.2013г. №196, от 31.03.2014г. №225, от 17.09.2018г. №184, от 14.03.2019г. №213
Глава
Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального район Ленинградской области
_____________________Д.Н. Шайтор
УСТАВ
ТОЛМАЧЁВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
г.п. Толмачёво
2019 год
Глава 1.Общие положения....................................................................................................4
Стать1. Наименование муниципального образования................................................................. 4
Статья 2. Описание границ поселения ..............................................................................................4
Статья 3. Состав земель поселения ...................................................................................................5
Статья 4. Состав территории поселения ...........................................................................................5
Статья 5. Символика поселения и порядок её официального использования ..............................5
Статья 6. Вопросы местного значения поселения ..........................................................................6
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений ............................................................................................9
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления ...................................................................10
Глава 2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления ...........................................11
Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления ................11
Статья 9. Местный референдум ...................................................................................................... 12
Статья 10. Муниципальные выборы ................................................................................................. 14
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения .............. 14
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления............................................................. 15
Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ............................................................ 16
Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления………………………………………. 16
Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава,
муниципальных правовых актов ....................................................................................................... 16
Статья 16. Утрата доверия избирателей ..........................................................................................16
Статья 17. Исключена...........................................................................................................................17
Статья 18. Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов .....................................................17
Статья 19. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов
муниципальной избирательной комиссией ....................................................................................... 17
Статья 20. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата ................18
Статья 21. Сроки сбора подписей .......................................................................................................19
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию....19
Статья 23. Назначение голосования по отзыву ................................................................................19
Статья 24. Гарантии для депутата, выборного должностного лица ............................................... 20
Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва .................................................21
Статья 26. Определение результатов отзыва .................................................................................... 21
Статья 27. Правотворческая инициатива граждан ............................................................................21
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление ..........................................................22
Статья 29. Публичные слушания ........................................................................................................23
Статья 29.1. Собрание граждан………………………………………………………………………25
Статья 29.2. Сход граждан…………………………………………………………………………….26
Статья 29.3.Староста сельского населенного пункта…………………………………………….....27
Статья 29.4.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении………………………………………………………………………….27
Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)..................................................................28
Статья 31. Опрос граждан ..................................................................................................................28
Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления .............................................28
Глава3 Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения ….28
Статья 33. Органы местного самоуправления поселения ................................................................28
Статья 34. Совет депутатов .................................................................................................................28
Статья 35. Состав совета депутатов....................................................................................................29
Статья 36. Полномочия совета депутатов .........................................................................................29
Статья 37. Порядок проведения заседаний совета депутатов .........................................................31
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов ..............................................32
Статья 39. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске .................................. 32
Статья 40. Глава поселения ................................................................................................................ 32
Статья 41. Избрание главы поселения ...............................................................................................33
Статья 42. Полномочия главы поселения ......................................................................................... 33
Статья 43. Прекращение полномочий главы поселения ..................................................................33
Статья 43.1 Удаление главы муниципального образования в отставку………………………….34
Статья 44. Депутат совета депутатов.................................................................................................37
Статья 45. Прекращение полномочий депутата совета депутатов .................................................38
Статья 46. Местная администрация ..................................................................................................39
Статья 47. Структура и порядок формирования местной администрации ...................................39
Статья 48. Полномочия администрации ...........................................................................................40
Статья 49. Глава администрации ........................................................................................................40
Статья 50. Компетенция главы администрации поселения .......................................................…42
Статья 51. Заместитель главы администрации поселения ..............................................................43
Статья 51.1.Контрольно-счётный орган поселения ………………………………………………..43
Статья 52. Муниципальные избирательные комиссии ....................................................................44
Статья 53. Муниципальная служба ....................................................................................................45
Глава 4. Муниципальные правовые акты .................................................................................... 50
Статья 54. Система муниципальных правовых актов...................................................................... .50
Статья 54.1 Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов........................52
Статья 54.2. Устав муниципального образования………………………………………………… 52
Статья 55. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения .................................................53
Глава 5. Экономическая основа поселения ..................................................................................54
Статья 56. Экономическая основа поселения ................................................................................ ...54
Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом ...................…54
Статья 58. Местный бюджет ................................................................................................................54
Статья 59. Муниципальный заказ ........................................................................................................55
Статья 60. Обеспечение минимального местного бюджета.........................................................…55
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью ....................................................................55
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами .................................................................................................. ................ ………………..……55
Глава 7. Заключительные положения.............................................................................................57
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава..............................................................................57
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования – Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, установлено в соответствии с Законом Ленинградской области от 28 сентября 2004 года № 63-оз « Об
установление границ и наделение соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».
2. Сокращённое наименование муниципального образования – Толмачёвское городское поселение.
3. Административным центром Толмачёвского городского поселения является посёлок
Толмачёво.
Статья 2 . Описание границ поселения
По смежеству с Волосовским муниципальным районом (на севере)
От восточной границы квартала 106 Осьминского лесничества Лужского лесхоза (река Луга) на восток по границе Лужского муниципального района до западной границы квартала 152 Мшинского лесничества Лужского лесхоза.
По смежеству с Мшинским сельским поселением
Далее на юг по западным границам кварталов 152, 1, 9, 17,24, 31, 41, 60, 80, 87, 105,
120, 127, 138, на восток по южным границам кварталов 138, 139,140, 141, 142, 143, 144 и 145 Мшинского лесничества Лужского лесхоза до границы земель АОЗТ «Пионер»; далее на севера – восток по границе земель АОЗТ «Пионер» до южной границы квартала 158 Мшинского лесничества Лужского лесхоза; далее на восток по южным границам кварталов 158,159,160 и 161 до севера – западной границы квартала 163 Мшинского лесничества; далее на юг по западной границе квартала 163, на восток по южным границам кварталов 164 165 Мшинского лесничества до реки Железинка.
По смежеству с Ям – Тёсовским сельским поселением
Далее на юг по реке Железенка до южной границы квартала 97 Чоловского лесничества
Лужского лесхоза (южная граница квартала 165 Долговского лесничества Лужского лесхоза).
По смежеству с Торковичским сельским поселением
Далее на юго – запад вновь по реке Железинка до западной границы квартала 1 Оредежского лесничества Лужского лесхоза; далее на юг по западным границам кварталов 1,8,20,31,41,48,4,60 и 62 Оредежского лесничества Лужского лесхоза до реки Оредеж.
По смежеству с Заклинским сельским поселением
Далее на запад по реке Оредеж до реки Луга; далее на юго – восток по реке Луга до
юго – восточного угла квартала 115 Лужского лесничества Лужского лесхоза.
По смежеству с Лужским городским поселением
Далее на север по восточным границам кварталов 115,95 и 74, на запад по северным
границам кварталов 74,73,72,71,91,70,69,68,67 и 66 Лужского лесничества Лужского лесхоза до восточной границы квартала 53 Песчаного лесничества Мичуринского военного лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 53 Песчаного лесничества до северной границы квартала 69 этого лесничества; далее на запад по северным границам кварталов 69,68,67,66,65,64,63,62,61,60,59,58,57,56,55 и 54 Песчаного лесничества Мичуринского военного лесхоза до восточной границы квартала 39 Липовского лесничества Мичуринского военного лесхоза.
По смежеству с Волошовским сельским поселением
Далее на север по восточным границам кварталов 39,25 и 13, на запад по северным границам кварталов 13,12,11,10 и 9 Липовского лесничества Мичуринского военного лесхоза до ручья Столино; далее на север по этому ручью до слияния с ручьём Сутока до юга- восточной границы квартала 164 Моховского лесничества Мичуринского военного лесхоза; далее на север по восточным границам кварталов 164,146,125,91,68,36 и 21, на севера- запад по северной границе квартала 21 Моховского лесничества до северной границы земель государственного земельного запаса.
1.Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) Законы Ленинградской области, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений.
2) Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Закон Ленинградской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период компании местного референдума.
Статья 3. Состав земель поселения
В состав земель поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4. Состав территории поселения
1.В состав территории поселения входят населённые пункты:
городской посёлок: Толмачёво;
посёлки: Балтиец; Дом отдыха «Живой Ручей», Плоское;
деревни: Баньково, Бежаны, Болото, Большие Крупели, Большое Замощье, Ветчины, Высокая Грива, Вяз, Гобжицы, Долговка, Жельцы, Замостье, Заозерье, Заполье, Золотая Горка, Караулка, Кемка, Красные Горы, Муравейно, Натальино, Новые Крупели, Островёнка, Пёлково, Перечицы, Поля, Пустынь, Разлив, Сабо, Ситенка, Средние Крупели, Туровка, Ящера;
Местечко: Железо, Турбаза, Табор.
2. Административным центром поселения является посёлок Толмачёво.
Статья 5. Символика поселения и порядок ее использования
1.Поселение имеет герб, флаг, эмблему.
2.Порядок официального использования символики поселения определяется решением совета депутатов поселения (далее - совет депутатов).
Статья 6. Вопросы местного значения городского поселения
1.К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения , утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением , составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.
6) обеспечение проживающих в поселение и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного, традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) пункт 16 части 1 признать утратившим силу с 1 января 2008 г;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов ;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений , резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения , осуществление в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении, выявленных в ходе таких осмотров, нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично- дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре ;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения;
25) пункт 25 части 1 утратил силу;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008г;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин ;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) Утратил силу. Федеральный закон от 28.12.2013 №416-ФЗ;
34.1) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
35) Утратил силу. Федеральный закон от 14.10.2014 №307-ФЗ;
36) обеспечение выполнения работ необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:
а) проведения оплачиваемых общественных работ;
б) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
в) ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу (ФЗ от 25.12.2012 № 271-ФЗ )
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;
13) предоставление гражданам жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части1 настоящей статьи, участвовать в осуществление иных государственных полномочий не переданных им, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных
из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляю т полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесённым к вопросам местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ , уставом поселения .
3. По вопросам, отнесённым в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
4. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ, ( в том числе дежурств ) в целях решения
вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К социально значимым работам могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
5.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
6.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления
1.К населению поселения относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения (далее – граждане или население).
2.Местное самоуправление в поселение осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
3.Граждане в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, участвуют в нём на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Гражданин Российской Федерации, имеющий право на участие в местном референдуме,
голосует «за» или «против» вынесенного на местный референдум вопроса, непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме , а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования , имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
8 Местный референдум организует и проводит муниципальная избирательная комиссия .
Деятельность муниципальной избирательной комиссии при подготовке и проведении местного референдума, подсчёте голосов, установление итогов голосования, определение результатов местного референдума осуществляется, открыто и гласно.
9. Право голосовать на местном референдуме имеет гражданин Российской Федерации, достигший 18 летнего возраста, место жительства которого расположено на территории поселения.
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 летнего возраста , место жительство которого расположено на территории поселения, вправе участвовать в предусмотренных федеральным и областным законодательством и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
10. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а также противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ленинградской области.
11. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, (то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ), а также исключалась неопределённость правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
12. Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
13. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий , а также проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления поселения, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов совета депутатов поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения , об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления поселения, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения поселения.
14. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума устанавливаются федеральным и областным законодательством.
15. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой политической партией, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определённом Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;
3) по инициативе совета депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.
15.1. В поддержку инициативы граждан, политической партии или иного общественного объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников местного референдума в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным законом и законами Ленинградской области, количество должно быть не менее 25 подписей.
15.2. При выдвижении инициативы проведения местного референдума советом депутатов поселения и главы администрации поселения, сбор подписей в поддержку проведения местного референдума не проводится. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно советом депутатов, главой администрации поселения, оформляется правовыми актами совета депутатов и главы администрации поселения.
16. Порядок реализации инициативы проведения ; сбора (проверки) подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения; назначения; регистрации (учёта) участников; составление списков участников; образование округа, участков и комиссий; получения и распространения информации; финансирования; голосования и подсчёта голосов;
установление результатов и опубликование результатов голосования местного референдума, устанавливается в соответствии с Федеральным и областным законодательством о местном референдуме.
17. Решение, принятое на местном референдуме , является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории поселения и подлежит регистрации в совете депутатов в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
18. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путём принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
19. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц поселения , а также решения и действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном Федеральным законом.
20. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме устанавливается федеральными законами.
21. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 10. «Муниципальные выборы»
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2 Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.
В случаях, установленных федеральным законом , муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.
В соответствии с частью 3 статьи 3 областного закона Ленинградской области от 15.03.2012 г № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» при проведении муниципальных выборов Толмачёвского городского поселения применяется мажоритарная избирательная система.
4.Выборы депутатов совета депутатов городского поселения проводятся по многомандатным избирательным округам. Число мандатов в каждом из округов не может быть более 5.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию ).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения
1. В случаях предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения ,преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, назначается советом депутатов и проводится в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей , установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При этом положения Федерального закона, закона Ленинградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами , органами местного самоуправления , лицами замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения определяющие юридическую силу решения принятого на местном референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей поселения или части территории поселения, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части территории поселения.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
Статья 12 Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, проводится по инициативе населения поселения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местно самоуправления поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом поселения.
Основаниями для отзыва депутата , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица местного самоуправления поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей , зарегистрированных в поселении (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата ,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1.В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления может быть отозван.
2. Основаниями для отзыва являются :
1) невыполнение своих полномочий;
2) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;
3) утрата доверия избирателей;
4) систематическое отсутствие на заседаниях совета депутатов;
5) совершение действий порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.
3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований указанных в части 2 настоящей статьи, запрещается.
Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения , понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.
2.Факт систематического, без уважительных причин умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов поселения.
Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов
1. Под нарушением федерального и областного законодательства, устава поселения, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов поселения , являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения понимается грубое однократное либо систематическое нарушение указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.
2.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.
Статья 16 .Утрата доверия избирателей
1. Под утратой доверия избирателей являющейся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения , понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью по выполнению предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.
2. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
3.Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.
Статья 17. Исключена.
Статья 18. Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов
1. Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения являются депутаты совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения, адресованного совету депутатов и лично подписанного каждым депутатом – инициатором.
2.В обращении должно содержаться сформулированное предложение об отзыве с изложением мотивов возбуждения процедуры отзыва, а также данные о депутатах – инициаторах отзыва, их подписи и сведения об уполномоченном представителе группы депутатов – инициаторов возбуждения процедуры.
3.К обращению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
4.Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, вправе присутствовать на заседаниях совета депутатов поселения при рассмотрении данного вопроса, давать необходимые пояснения, делать заявления и представлять документы.
5.Решение о возбуждении процедуры отзыва принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов совета депутатов поселения. На этом заседании совет депутатов избирает также своего уполномоченного представителя по данному вопросу.
6.Решение совета депутатов по итогам голосования по вопросу о возбуждении процедуры отзыва подлежит направлению в муниципальную избирательную комиссию, а также официальному опубликованию в течение трёх дней со дня его принятия.
Статья 19. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан муниципальной избирательной комиссией
1.Заявление инициативной группы граждан (далее заявление), решение совета депутатов (далее решение) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления, решения.
2.По получении заявления муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.
3.По ознакомлении с указанными документами депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.
4.Муниципальная избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление, решение, с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы.
5. По итогам рассмотрения муниципальная избирательная комиссия принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, либо отказывает в таком разрешении.
6.Если муниципальная избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан, группы депутатов - инициаторов отзыва, уполномоченной организовать сбор подписей и выдаёт ей регистрационное свидетельство.
7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания компании местного референдума .
Статья 20. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления ,выборного должностного лица местного самоуправления
1.Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счёт средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.
2.Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.
3.Подписи могут собираться среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно правовых норм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается.
Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности собранных подписей.
4.Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан, группа депутатов может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счёт средств фонда для финансирования процедуры отзыва.
5.Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с областным законом о местном референдуме.
6.Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине:
Фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату её внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату её внесения участник голосования ставит собственноручно.
7.Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.
Статья 21. Сроки сбора подписей
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в муниципальной избирательной комиссии. Период сбора подписей не должен превышать 30 дней со дня начала сбора подписей.
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию
В день, следующий за днём окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
Статья 23. Назначение голосования по отзыву
1.Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей. Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверным и недействительным или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.
2.Недействительными считаются:
1) подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
2) подписи граждан без указания всех требующихся сведений;
3) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
4) подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
5) подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены;
6) подписи граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены;
7) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что гражданин не расписывался в соответствующем подписном листе. Подложность подписи в этом случае устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в муниципальную избирательную комиссию;
8) подписи, собранные до получения инициативной группой граждан, группой депутатов, регистрационного свидетельства;
9) все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, либо если эта подпись недостоверна.
Оговорённые при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчёте подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности её гражданину, не обладающему активным избирательным правом.
Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их форм собственности и организационно правовых форм , членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нём сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.
3. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.
4. Голосование по отзыву проводится не ранее 70 дней и не позднее 90 дней, начиная со дня, следующего за днём принятия решения муниципальной избирательной комиссией.
5. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
6. Решение муниципальной избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву или отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование, по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.
7. В случае если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулирует свое обращение в избирательную комиссию, процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается в любой стадии до дня голосования.
8.Если муниципальная избирательная комиссия не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.
Статья 24. Гарантии для депутата, выборного должностного лица
1. Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до трёх доверенных лиц.
4.Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.
5.Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, поселения, представлять интересы указанных лиц в отношениях с органами
государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.
Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва
1.При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную работу и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.
Статью 26. Определение результатов отзыва
1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не
менее половины избирателей, принявших участие в голосовании зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
2.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Правотворческая инициатива граждан
1. Право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения имеют граждане в соответствии с настоящим уставом.
С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия муниципального правового акта совета депутатов поселения , регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территорий поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселение непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.
Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет глава администрации поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимает участие не
менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее одной трети избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
-одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3)избрание органов территориального общественного самоуправления
4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта, о её исполнении;
6) Рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета
4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1)территория, на которой оно осуществляется;
2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4)порядок принятия решений;
5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.
11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Статья 29. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования или главы администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования или главы администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта - главой муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создаётся инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путём направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5% жителей поселения обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления в совет депутатов.
8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9. При рассмотрении обращения, советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11. Решение принимается открытым голосованием.
12. Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату, время и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.
14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;
- нарушение установленного настоящим уставом порядка, выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
15. На публичные слушания должны выносится :
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев , когда вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ленинградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;
3) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселения.
16. Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о дате, месте и времени их проведения через средства массовой информации или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
18. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения советом депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учёта предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее , чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом поселения и ( или) нормативными правовыми актами совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени, дате и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения , опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 29.1 Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления на части территорий муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов поселения , главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно светом депутатов поселения или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов поселения не позднее десяти дней с момента получения письменного требования населения.
Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей поселений оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:
1) вопросы, выносимые на собрания граждан;
2) предлагаемые сроки проведения собрания граждан;
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер документа
удостоверяющего личность, адреса места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан.
Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера, серии документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства и направляются в представительный орган для принятия решения.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ , уставом поселения и (или) решениями совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Жители не менее чем за 10 дней до дня проведения собрания оповещаются через средства массовой информации или через объявления, о вопросах выносимых на собрание их целях и задачах , месте, дате и времени проведения. Порядок ведения собрания, принятия решений утверждаются решением собрания. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и его участии в осуществлении местного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 29.2. Сход граждан
1. Сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 29.3. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается советом депутатов муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и составляет пять лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению совета депутатов муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления ;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования в соответствии с законом субъекта Федерации.
Статья 29.4. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.
Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- совета депутатов поселения;
- главы муниципального образования;
- главы администрации муниципального образования.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, (собрания делегатов)
определяется решением совета депутатов , уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию ( обнародованию ).
Статья 31. Опрос граждан
1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством, в соответствии с законом Ленинградской области.
Статья 32. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3 Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения
Статья 33 Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
- совет депутатов;
- глава поселения;
- администрация поселения;
- контрольно-счётный орган;
Статья 34. Совет депутатов
1.Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим уставом.
4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
Статья 35. Состав совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах в одном десяти мандатном округе, образуемом советом депутатов поселения.
2.Полномочия председателя совета депутатов поселения исполняет глава поселения.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
Статья 36. Полномочия Совета депутатов
В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
1)принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2)утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчёта о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчётов об их исполнении;
5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) принятие решений, определяющих цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;
10)контроль за исполнение органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
11) принимает решение об удалении главы муниципального образования в отставку.
12) совет депутатов поселения заслушивает ежегодные отчёты главы поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения ;
2.Совет депутатов:
1)принимает решения о проведении местного референдума;
2)определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
3)определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
4)определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
5)утверждает планы и программы социально экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчёты об их выполнении;
6)устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
7) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
8) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
9) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
10) определяет направления использования капитальных вложений;
11) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
12) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историка - культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;
13) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;
14) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
15) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
16)определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
17) принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
18) утверждает структуру, предельную численность и фонд оплаты труда администрации по представлению главы администрации;
19) утверждает положение об администрации поселения;
20)принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;
21)осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
22)утверждает генеральные планы поселения;
23)утверждает правила землепользования и застройки;
24)утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;
25)принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
26)устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счёт местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
27)определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
28)принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, лотерей;
29)принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
30)определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
31)определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;
32)устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
33)устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
34)устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;
35)устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;
36)определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
37)определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;
38) принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;
39) учреждает собственные средства массовой информации;
40)предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд, требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
41)объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
42)определяет за счёт собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
43)осуществляет иные полномочия, отнесённые к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;
44) рассматривает иные вопросы, отнесённые законодательством к ведению совета депутатов;
Статья 37. Порядок проведения заседаний Совета депутатов
1. Вновь избранный совет депутатов поселения собирается на первое заседание не позднее, чем на 10 день после официального опубликования решения об итогах голосования в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.
3. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.
5. Заседания совета депутатов являются открытыми.
Заседание совета депутатов правомочно, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Порядок и процедура голосования при принятии решений определяется советом депутатов самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию принимает решения.
8. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов.
10. Принятие решений проводится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 38.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия совета депутатов поселения независимо от порядка формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия совета депутатов поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом поселения;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2.Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 39. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске
1.С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.
2.Инициатива о самороспуске подаётся в письменном виде на заседании совета депутатов.
3.Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
4.Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.
5.Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.
6.Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 40. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется уставом поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. В случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию.
Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются.
3. Глава поселения , подконтролен и подотчётен населению и совету депутатов поселения.
4. Глава поселения представляет совету депутатов поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности.
5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 41. Избрание главы поселения
1. Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.
2. Глава поселения избирается открытым голосованием.
3. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более
половины голосов от числа избранных депутатов совета депутатов.
4. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для
избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.
5. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его
избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.
Статья 42. Полномочия главы поселения
Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом поселения, нормативные правовые акты , принятые светом депутатов поселения ;
3) вправе требовать внеочередного заседания совета депутатов;
4) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;
5) может выступить с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
6) в случаях, установленных законодательством, назначает собрания граждан;
7) председательствует на конференциях граждан;
8) в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесённые к его компетенции настоящим уставом и решениями совета депутатов.
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ленинградской области.
11) имеет право по выдаче доверенностей в соответствии с положениями статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
Статья 43. Прекращение полномочий главы поселения
1.Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (не распространяется на главу поселения избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ)
9)отзыва избирателями;
10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) пункт 11 признать утратившим силу с 01.01.2012г ;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы поселения, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.
2.1.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования , избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 43.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
1.Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ статья 74.1 «Удаление главы муниципального образования в отставку» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).
2. основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 «Временное осуществление полномочий органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления» Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения , осуществлению полномочий предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования советом депутатов поселения по результатам его ежегодного отчёта перед советом депутатов поселения, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов совета депутатов поселения об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения , которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.
О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учётом мнения высшего должностного лица Ленинградской области ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий ( бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 «Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления» Федерального закона № 131-ФЗ , решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования
9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10. В случае , если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования .
11. В случае, если глава муниципального образования , входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования , на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
12. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Ленинградской области ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку,
13. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.
14. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
15. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным
органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования , на котором рассматривался указанный вопрос.
16. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 44. Депутат Совета депутатов
1.Срок полномочий депутата совета депутатов составляет 5 лет.
2. Депутат совета депутатов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом, законами Ленинградской области, настоящим уставом и решениями совета депутатов.
Депутат совета депутатов поселения отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
3. Депутаты совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
В Толмачёвском городском поселении на постоянной основе вправе осуществлять свои полномочия 1 депутат (не более 10% депутатов от установленной численности совета депутатов поселения).
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе , избирается решением совета депутатов из депутатов , подавших заявление об этом в совет депутатов.
Трудовой договор (контракт) с депутатом работающим на постоянной основе , заключается главой поселения от имени совета депутатов.
4. Депутату совета депутатов , обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются уставом поселения в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
5. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно - процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных , переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутаты, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение , позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.
7. Депутат может быть привлечён к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
8. Депутат совета депутатов поселения не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения , связанные со статусом депутата совета депутатов поселения могут устанавливаться федеральным законодательством.
9. Депутат совета депутатов поселения осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) Утратил силу с 1 января 2015 года; (Федеральный закон от 22.12.2014 №431-ФЗ)
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ленинградской области иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с (п.2 ч.7 ст.40 №131-ФЗ) федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2.1) депутат , член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника , работающего на общественных началах.
11. Депутаты совета депутатов имеют удостоверения, подтверждающие полномочия депутата совета депутатов и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий.
12. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания в совет депутатов поселения и прекращаются со дня, начала работы совета депутатов очередного созыва.
Статья 45. Прекращение полномочий депутата совета депутатов
1.Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1)смерти депутата;
2)отставки по собственному желанию;
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (не распространяется на депутатов совета депутатов поселения избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ)
8)отзыва избирателями ;
9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;
10.1) полномочия депутата совета депутатов осуществляющего свои полномочия на постоянной основе , прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений,
установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подаёт в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации.
Статья 46. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
2. Администрация поселения расположена по адресу: 188255, Ленинградская область, Лужский район, посёлок Толмачёво, ул. Толмачёва дом 26 «в».
3. Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
4. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом
5. Структуру администрации составляют глава администрации, его заместитель, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.
6. В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации.
Статья 47. Структура и порядок формирования местной администрации
1.Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.
2.Администрация осуществляет организационно - распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.
3.В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 48. Полномочия администрации
1.Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьёй, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.
2.Администрация:
1)разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации, на рассмотрение совета депутатов поселения;
2)исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совету депутатов отчёт о его исполнении;
3)исполняет решения совета депутатов поселения ;
4)обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;
5)управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;
6)осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
7)осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесённые к компетенции совета депутатов.
Статья 49. Глава администрации
1. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 5 лет.
Контракт, с главой местной администрации заключается на срок полномочий совета депутатов поселения принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы совета депутатов поселения, нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается советом депутатов поселения. При формировании конкурсной комиссии в поселении, Губернатор Ленинградской области имеет право представлять на утверждение совета депутатов до 50 % персонального состава комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации.
При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации .
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается советом депутатов поселения и состоит из 6 членов.
4. Лицо назначается на должность главы местной администрации советом депутатов
поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт, с главой местной администрации заключается главой поселения.
5. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава администрации осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчётен совету депутатов муниципального образования;
2) представляет совету депутатов поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов , поставленных советом депутатов поселения.
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий , переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области
7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования поселения , а также в случае упразднения в установленном законом порядке;
12) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения;
13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.
8. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) совета депутатов поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;
2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также несоблюдения ограничений установленных частью5 настоящей статьи;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.
Статья 50 Компетенция главы администрации поселения
1.Глава администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации;
2)заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
3)разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утверждённых в бюджете средств на содержание администрации;
4)утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
5)назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
6)отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов или главой поселения;
7) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально экономического развития поселения, а также отчёты об их исполнении;
8) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;
11) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);
12) организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.
2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:
1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчёты о его исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
5) представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально экономического развития поселения, отчёты об их исполнении.
3.Глава администрации поселения издаёт по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава администрации поселения несёт персональную ответственность за деятельность функциональных подразделений и органов администрации поселения.
5. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 51. Заместитель главы администрации поселения
1.Заместителя главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.
2.Заместитель главы администрации поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.
3.В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения. При этом , полномочия главы администрации поселения осуществляются заместителем в полном объёме если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполняющим обязанности главы администрации.
Статья 51.1. Контрольно - счётный орган поселения
1. Контрольно-счётный орган Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области – ревизионная комиссия.
2. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.
3. Ревизионная комиссия муниципального образования Толмачёвское городское поселение является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется советом депутатов Толмачёвского городского поселения.
4. Ревизионная комиссия формируется советом депутатов Толмачёвского городского поселения в порядке, установленном Положением о постоянных комиссиях совета депутатов:
- комиссия формируется из депутатов совета депутатов Толмачёвского городского поселения в количестве 4 человек.
5. Ревизионная комиссия имеет следующую структуру:
- председатель ревизионной комиссии;
- заместитель председателя ревизионной комиссии;
- секретарь ревизионной комиссии ;
- члены ревизионной комиссии.
6. Ревизионная комиссия Толмачёвского городского поселения подотчётна и подконтрольна совету депутатов поселения.
7. Порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливается решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения в соответствии с действующим законодательством.
8. Срок полномочий ревизионной комиссии Толмачёвского городского поселения 5 лет.
9. Полномочия ревизионной комиссии:
1) контроль за формированием проекта местного бюджета;
2) контроль за исполнением местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации принадлежащими Толмачёвскому городскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительства или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств местного бюджета и имущества находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и главе поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств бюджета Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района Ленинградской области, поступивших в бюджет поселения;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов Толмачёвского городского поселения.
10. Ревизионная комиссия осуществляет опубликование информации о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесённых представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, а также отчёты о своей деятельности , в порядке установленном решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
11. Совет депутатов Толмачёвского городского поселения, входящий в состав Лужского муниципального района, вправе заключать соглашение с советом депутатов Лужского муниципального района о передаче контрольно- счётному органу муниципального района полномочий контрольно-счётного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 52. Муниципальная избирательная комиссия
1. Муниципальная избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразование поселения.
2. Муниципальная избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Муниципальная избирательная комиссия поселения формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет пять лет.
3. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии поселения устанавливается федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ в редакции от 02.07.2013 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, а также уставом поселения.
Статья 53. Муниципальная служба
1.Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
1.1. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
1.2. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
2. Правовые основы муниципальной службы в поселении составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы, и иные нормативные правовые акты
Ленинградской области, устав муниципального образования, решения принятые на сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, уставами муниципальных образований и иными правовыми актами.
3. Должности муниципальной службы:
1)Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2) Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.
3)При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.
4.Классификация должностей муниципальной службы:
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5)младшие должности муниципальной службы.
5.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на
основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ленинградской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения и законом Ленинградской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
6.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
7. Основные права и обязанности муниципального служащего регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области о муниципальной службе не противоречащими Федеральному закону от 2марта 2007года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
8.Ограничения, связанные с муниципальной службой:
8.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4)наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5)близкого родства или свойства(родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных федеральным законодательством сведений или предоставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
8.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
9. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1)состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3)заниматься предпринимательской деятельностью;
4)быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5)получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально – технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13)создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной организации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
12. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет. Владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством о муниципальной службе для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, связанных с ограничениями муниципальной службы. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении, не допускается, установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
13.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные действующим законодательством о муниципальной службе. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора, в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе.
14. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначенным на указанную должность по контракту, определяется Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
15. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
16. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
17. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.
18. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
18.1 Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) лица, достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам, или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
18.2. Порядок проведения аттестации, Положение об аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Ленинградской области и действующим законодательством о муниципальной службе.
19. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим:
19.1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также, расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3)несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
19.2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
20. Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
21. Предоставление отпуска муниципальному служащему регулируется трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
22. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Ленинградской области.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
23. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
Дополнительные гарантии муниципальным служащим могут быть предоставлены в соответствии с законом Ленинградской области
24.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи устанавливается в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
25. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях Ленинградской области;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
5)иных должностях в соответствии с законом Ленинградской области.
Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в пункте 1 настоящей статьи устанавливаются законами Ленинградской области.
26. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
27. Дисциплинарная ответственность, порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий муниципального служащего, кадровая работа в муниципальном образовании определяется трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
28. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.
Глава 4. Муниципальные правовые акты
Статья 54. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты совета депутатов поселения;
3) правовые акты главы поселения, постановления и распоряжения администрации поселения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных уставом поселения.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов поселения, главой поселения, главой администрации, органами ТОС, инициативными группами граждан.
4.Совет депутатов поселения по вопросам отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организация деятельности совета депутатов поселения, и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения.
Решения совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения, принятые советом депутатов поселения направляется главе поселения для подписания. Глава поселения подписывает решения совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом поселения и решениями совета депутатов поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения, в случае, если глава поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.
6. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения, решениями совета депутатов поселения, издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации поселения.
7. Если для реализации решения принятого путём прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие
( издание) указанного акта обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения , принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования .
9.Официальным опубликованием муниципального правового акта Толмачёвского городского поселения являются:
- публикация его полного текста в районной газете «Лужская правда», приложении газеты «Лужская правда».
-официальный сайт администрации Толмачёвского городского поселения в сети Интернет.
10. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Толмачёвского городского поселения может осуществляться в одном или двух источниках опубликования указанных в части 9 настоящей статьи.
В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не проводиться.
11. Порядок официального опубликования устанавливается:
- нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) администрации Толмачёвского городского поселения – постановлением администрации Толмачёвского городского поселения;
- нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) совета депутатов Толмачёвского городского поселения - решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения.
12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт , а также судом , а в части , регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).
Статья 54.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области.
2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.
3.Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 54.2. Устав муниципального образования
1. Уставом поселения должны определяться:
1) наименование поселения;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путём образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий представительного органа муниципального образования , избираемого на муниципальных выборах , депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчёта об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав поселения.
2. Уставом поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
Статья 55. Внесение изменений и дополнений в устав поселения
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 29 настоящего устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поселения , внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов поселения порядка учёта предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ленинградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
5. Устав поселения , муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав поселения , муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ленинградской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области определяется с учётом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ленинградской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учёта предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Глава 5. Экономическая основа поселения
Статья 56. Экономическая основа поселения
1.Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.
Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 58. Местный бюджет
1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет)
2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетных правоотношений,
осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование , утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
4. Проект местного бюджета поселения , решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов .
5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля над его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.
7.1. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области.
Статья 59. Муниципальный заказ
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ на оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом поселения и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 60. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами
1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.
2. Ответственность совета депутатов поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам , уставу Ленинградской области, областным законам, уставу поселения, и непринятии советом депутатов поселения мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.
Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов поселения в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.
4. Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.
5. Ответственность главы поселения и главы администрации поселения перед государством наступает в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, областным законам, уставу поселения, если такие противоречия установлены судом, и непринятие указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления поселения действий в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущее нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Губернатором Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством может быть издан правовой акт об отрешении от должности главы поселения и главы администрации поселения. Срок , в течение которого Губернатор Ленинградской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации поселения , не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
7. Ответственность совета депутатов, администрации муниципального образования и должностных лиц муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава
1.Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
2.Настоящий устав вступает в силу после его официального опубликования и действует в соответствии с переходными положениями действующего законодательства о местном самоуправлении.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Лужская правда" № 2 от 31.01.2006 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
