УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ЧЕРСКИЙ"



Устав принят Советом депутатов

муниципального образования «посёлок

Черский»

30 ноября 2005 г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОСЁЛОК ЧЕРСКИЙ»

УТРАТИЛ СИЛУ -Устав принятым решением поселкового Совета от 12.11.2007 № 22/1

П. ЧЕРСКИЙ, РС (Я)

2005 г.

Содержание

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Городское поселение - муниципальное образование «поселок Черский»

4

Статья 2.

Местное самоуправление муниципального образования «поселок Черский»

4

Статья 3.

Наименование и территория муниципального образования «поселок Черский»

4

Статья 4.

Границы муниципального образования «поселок Черский»и порядок их изменения

4

Статья 5.

Преобразование муниципального образования «поселок Черский»

4

Статья 6.

Население муниципального образования «поселок Черский»

5

Статья 7.

Символика муниципального образования «поселок Черский» и порядок ее официального использования

5

Глава II.

КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «пОСЕЛОК Черский»

5

Статья 8.

Вопросы местного значения муниципального образования «поселок Черский»

5

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» по решению вопросов местного значения

6

Cтатья 10.

Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»отдельных государственных полномочий

6

Глава III.

Участие населения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Поселок черский» в осуществлении местного самоуправления

7

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

7

Статья 12.

Местный референдум

7

Статья 13.

Муниципальные выборы

8

Статья 14.

Голосование по отзыву главы муниципального образования «поселок Черский», депутата Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский», выборного должностного лица местного самоуправления «поселок Черский»

8

Статья 15.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «поселок Черский», преобразования муниципального образования «поселок Черский»

8

Статья 16.

Правотворческая инициатива граждан

9

Статья 17.

Территориальное общественное самоуправление

9

Статья 18.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

9

Статья 19.

Публичные слушания

10

Статья 20.

Собрание граждан

10

Статья 21.

Конференция граждан

11

Статья 22.

Опрос граждан

11

Статья 23.

Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

11

Глава IV.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Поселок ЧЕРСКИЙ»

12

Статья 24.

Структура органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

12

Статья 25.

Совет депутатов муниципального образования «поселок Черский»

12

Статья 26.

Структура Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

12

Статья 27.

Полномочия Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

13

Статья 28.

Формы работы Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

13

Статья 29.

Прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

14

Статья 30.

Депутат Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

14

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

14

Статья 32.

Глава муниципального образования «поселок Черский»

15

Статья 33.

Полномочия главы муниципального образования «поселок Черский»

15

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «поселок Черский»

16

Статья 35.

Администрация муниципального образования «поселок Черский»

16

Статья 36.

Полномочия администрации муниципального образования «поселок Черский»

16

Статья 37.

Полномочия главы администрации муниципального образования «поселок Черский»

16

Статья 38.

Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» с органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеколымский район»

17

Статья 39.

Избирательная комиссия муниципального образования «поселок Черский»

17

Статья 40.

Органы местного самоуправления - юридические лица

18

Статья 41.

Муниципальная служба

18

Статья 42.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

18

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

18

Статья 43.

Муниципальные правовые акты муниципального образования «поселок Черский»

18

Статья 44.

Принятие Устава муниципального образования «поселок Черский», внесение в него изменений и дополнений

18

Статья 45.

Решения, принятые на местном референдуме

19

Статья 46.

Правовые акты Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

19

Статья 47.

Вступление в силу правовых актов Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

19

Статья 48.

Правовые акты главы муниципального образования «поселок Черский»

20

Статья 49.

Подготовка муниципальных правовых актов

20

Статья 50.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

20

Статья 51.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

20

Статья 52.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

20

Статья 53.

Гласность муниципальных правовых актов

20

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

21

Статья 54.

Муниципальное имущество

21

Статья 55.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

21

Статья 56.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

22

Статья 57.

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

22

Статья 58.

Участие муниципального образования «поселок Черский» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

22

Статья 59.

Местный бюджет -бюджет муниципального образования «поселок Черский»

22

Статья 60.

Доходы бюджета муниципального образования «поселок Черский»

22

Статья 61.

Расходы бюджета муниципального образования «поселок Черский»

23

Статья 62.

Местные налоги и сборы

23

Статья 63.

Средства самообложения граждан

23

Статья 64.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

24

Статья 65.

Муниципальный заказ

24

Статья 66.

Муниципальные заимствования

24

Глава VII.

Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Поселок чЕРСКИЙ»

24

Статья 67.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании «поселок Черский»

24

Статья 68.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

24

Статья 69.

Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский» и главы муниципального образования «поселок Черский» перед населением

24

Статья 70.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» перед государством

24

Статья 71.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» перед физическими и юридическими лицами

25

Статья 72.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

25

Глава VIII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

25

Статья 73.

Порядок вступления в действие Устава муниципального образования «поселок Черский»

25

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городское поселение - муниципальное образование «поселок Черский»

1. Городское поселение - муниципальное образование «поселок Черский», в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование «поселок Черский» наделено статусом городского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

3. Административный центр муниципального образования «поселок Черский» - поселок Черский.

4. Адрес муниципального образования «поселок Черский»: 678830, п. Черский, Республика Саха (Якутия), Нижнеколымский район, ул. Дзержинского, д. 3

Статья 2. Местное самоуправление муниципального образования «поселок Черский»

Местное самоуправление в муниципальном образовании «поселок Черский» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория муниципального образования «поселок Черский»

1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «поселок Черский»

2. Сокращенное наименование муниципального образования «поселок Черский» - МО «п. Черский».

3. Территорию МО «п. Черский» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения МО «п. Черский», рекреационные земли, земли для развития поселения.

3. В состав территории МО «п. Черский» входят следующие населенные пункты:

1) п. Черский

2) п. Петушки

4. Территория муниципального образования «поселок Черский» входит в состав территории муниципального образования «Нижнеколымский район».

Статья 4. Границы муниципального образования «поселок Черский» и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального образования «поселок Черский» установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Границы муниципального образования «поселок Черский» подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Изменение границ МО «п. Черский», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Изменение границ МО «п. Черский», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование муниципального образования «поселок Черский»

1. Под преобразованием МО «п. Черский» следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими (городскими) поселениями и с другими муниципальным образованиями.

2. Инициатива преобразования МО «п. Черский» может исходить от: населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение МО «п. Черский» с другим сельским (городским) поселением и с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население муниципального образования «поселок Черский»

Население МО «п. Черский» составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «п. Черский» граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления МО «п. Черский»

Статья 7. Символика муниципального образования «поселок Черский» и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование «поселок Черский» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов МО «п. Черский».

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский».

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК ЧЕРСКИЙ»

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «поселок Черский»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «поселок Черский» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «п. Черский» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в МО «п. Черский»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «п. Черский»;

4) организация в границах МО «п. Черский» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов МО «п. Черский», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «п. Черский» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «п. Черский»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «п. Черский»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «п. Черский»;

10) создание условий для обеспечения жителей МО «п. Черский» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «п. Черский» услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах МО «п. Черский»;

14) обеспечение условий для развития на территории МО «п. Черский» массовой физической культуры и спорта, туризма;

15) создание условий для массового отдыха жителей МО «п. Черский» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями МО «п. Черский»;

17) формирование архивных фондов МО «п. Черский»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории МО «п. Черский», использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов МО «п. Черский»;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель МО «п. Черский», установление правил землепользования и застройки территории МО «п. Черский», изъятие земельных участков в границах МО «п. Черский» для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «п. Черский»;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «п. Черский» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «п. Черский»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «п. Черский»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, пропаганда здорового образа жизни на территории МО «п. Черский».

2. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеколымский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «п. Черский» в бюджет муниципального образования «Нижнеколымский район».

Решение о передаче осуществления части полномочий МО «п. Черский» принимается Советом депутатов МО «п. Черский» по предложению главы МО «п. Черский».

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального образования «Нижнеколымский район».

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «п. Черский» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава МО «п. Черский» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «п. Черский»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы МО «п. Черский», выборного должностного лица местного самоуправления МО «п. Черский», голосования по вопросам изменения границ МО «п. Черский», преобразования МО «п. Черский»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «п. Черский», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «п. Черский», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов МО «п. Черский» население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «п. Черский» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «п. Черский», предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «п. Черский» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией( администрацией МО «п. Черский»).

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления МО «п. Черский», установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «п. Черский», осуществляется только за счет предоставляемых бюджету МО «п. Черский» субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Глава МО «п. Черский» и администрация МО «п. Черский» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных МО «п. Черский» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Совет депутатов МО «п. Черский», глава МО «п. Черский» имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК ЧЕРСКИЙ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории МО «п. Черский», осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории МО «п. Черский», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории МО «п. Черский» для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения МО «п. Черский», запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ МО «п. Черский» и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории МО «п. Черский».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов МО «п. Черский»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов МО «п. Черский» и главы МО «п. Черский», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «п. Черский» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов МО «п. Черский» и главой МО «п. Черский», оформляется правовыми актами Совета депутатов МО «п. Черский» и главы МО «п. Черский».

5. Совет депутатов МО «п. Черский» назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов МО «п. Черский» документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов МО «п. Черский» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО «п. Черский», органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «п. Черский», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «п. Черский», а также иностранные граждане, во всех случаях предусмотренных Федеральным законом. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования МО «п. Черский» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО «п. Черский».

8. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «п. Черский», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов МО «п. Черский» осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов МО «п. Черский» в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «поселок Черский» или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву главы муниципального образования «поселок Черский», депутата Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский», выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

1. Голосование по отзыву главы МО «п. Черский» , депутата Совета депутатов МО «п. Черский», выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв главы МО «п. Черский», депутата Совета депутатов МО «п. Черский», выборного должностного лица местного самоуправления МО «п. Черский» осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов МО «п. Черский»;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы МО «п. Черский», депутата Совета депутатов МО «п. Черский», выборного должностного лица местного самоуправления МО «п. Черский» могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы МО «п. Черский», депутата Совета депутатов МО «п. Черский», выборного должностного лица местного самоуправления МО «п. Черский» должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава МО «п. Черский», депутат Совета депутатов МО «п. Черский», выборное должностное лицо местного самоуправления МО «п. Черский» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы МО «п. Черский», депутата Совета депутатов МО «п. Черский», выборного должностного лица местного самоуправления МО «п. Черский» и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы МО «п. Черский», депутата Совета депутатов МО «п. Черский», выборного должностного лица местного самоуправления МО «п. Черский» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «поселок Черский», преобразования муниципального образования «поселок Черский»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «п. Черский», преобразовании МО «п. Черский», проводится голосование по вопросам изменения границ МО «п. Черский», преобразования МО «п. Черский».

2. Изменение границ МО «п. Черский», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, или другого муниципального образования осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов МО «п. Черский» и Советов депутатов МО соответствующих поселений.

3. Изменение границ МО «п. Черский», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов МО «п. Черский» и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ МО «п. Черский», преобразования МО «п. Черский» назначается Советом депутатов МО «п. Черский» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ МО «п. Черский», преобразования МО «п. Черский» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «п. Черский» или части МО «п. Черский», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ МО «п. Черский», преобразование МО «п. Черский» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «п. Черский».

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО «п. Черский», преобразования МО «п. Черский» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «п. Черский», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский» и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «п. Черский», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления МО «п. Черский» или должностным лицом местного самоуправления МО «п. Черский», к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «п. Черский» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в МО «п. Черский» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов МО «п. Черский» по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО «п. Черский».

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов МО «п. Черский».

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией МО «п. Черский».

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский».

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией МО «п. Черский» с использованием средств бюджета МО «п. Черский»;

4) вправе вносить в Совет депутатов МО «п. Черский» и администрацию МО «п. Черский» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления МО «п. Черский», к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из бюджета МО «п. Черский» на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления МО «п. Черский», определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов МО «п. Черский».

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «п. Черский» Советом депутатов МО «п. Черский», главой МО «п. Черский» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов МО «п. Черский», главы МО «п. Черский».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов МО «п. Черский», назначаются Советом депутатов МО «п. Черский», а по инициативе главы МО «п. Черский» - главой МО «п. Черский».

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава МО «п. Черский», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект бюджета МО «п. Черский» и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования МО «п. Черский», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании МО «п. Черский».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов МО «п. Черский».

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежит обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «п. Черский», осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «п. Черский» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов МО «п. Черский», главы МО «п. Черский», а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов МО «п. Черский» или главы МО «п. Черский», назначается соответственно Советом депутатов МО «п. Черский» или главой МО «п. Черский».

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский».

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов МО «п. Черский», уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления МО «п. Черский», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «п. Черский».

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «п. Черский», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов МО «п. Черский», уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО «п. Черский», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «п. Черский» могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов МО «п. Черский», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО «п. Черский» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «п. Черский», а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «п. Черский», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов МО «п. Черский» или главы МО «п. Черский» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «п. Черский» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов МО «п. Черский».

6. Жители МО «п. Черский» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета МО «п. Черский» - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО «п. Черский»;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления МО «п. Черский».

2. Должностные лица местного самоуправления МО «п. Черский» обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления МО «п. Черский» устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский».

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления МО «п. Черский» порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления МО «п. Черский» законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК ЧЕРСКИЙ»

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» составляют:

- Совет депутатов МО «п. Черский» - представительный орган МО «п. Черский»;

- глава МО «п. Черский» - высшее должностное лицо МО «п. Черский»;

- администрация МО «п. Черский» - исполнительно-распорядительный орган МО «п. Черский»;

- избирательная комиссия МО «п. Черский».

2. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «п. Черский» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов МО «п. Черский» об изменении структуры органов местного самоуправления МО «п. Черский», полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления МО «п. Черский» вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов МО «п. Черский», принявшего указанное решение.

Статья 25. Совет депутатов муниципального образования «поселок Черский»

1. Совет депутатов МО «п. Черский» состоит из 10 депутатов, избираемых населением МО «п. Черский» на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на 4 (четыре) года.

2. Совет депутатов МО «п. Черский» приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «п. Черский».

Заседание Совета депутатов МО «п. Черский» правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «п. Черский». Решения до принятия Регламента Совета депутатов МО «п. Черский» принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Совета депутатов МО «п. Черский».

4.Совет депутатов МО «п. Черский» принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов МО «п. Черский», а также порядок принятия решений.

5.Совет депутатов МО «п. Черский» обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов МО «п. Черский» либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов МО «п. Черский» имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов МО «п. Черский» до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура Совета депутатов муниципального образования поселок Черский»

1. В структуру Совета депутатов МО «п. Черский» входят :

а) Председатель Совета депутатов МО «п. Черский»;

б) Президиум Совета депутатов МО «п. Черский»;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

2. Из числа депутатов Совета депутатов МО «п. Черский» на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов избирается председатель Совета депутатов МО «п. Черский» на непостоянной основе.

3. Председатель Совета депутатов МО «п. Черский» осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Совета депутатов МО «п. Черский» и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов МО «п. Черский»;

- созывает заседания Совета депутатов МО «п. Черский», доводит до сведения депутатов Совета депутатов МО «п. Черский» время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета депутатов МО «п. Черский»;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов МО «п. Черский»;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов МО «п. Черский»;

- организует в Совете депутатов МО «п. Черский» прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Совета депутатов МО «п. Черский»;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов МО «п. Черский».

4. Президиум Совета депутатов МО «п. Черский» является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Совета депутатов МО «п. Черский».

5. В состав президиума Совета депутатов МО «п. Черский» входят председатель Совета депутатов МО «п. Черский», заместитель председателя Совета депутатов МО «п. Черский», председатели постоянных комиссий Совета депутатов МО «п. Черский». Порядок работы президиума Совета депутатов МО «п. Черский» устанавливается Регламентом Совета депутатов МО «п. Черский».

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом Совета депутатов МО «п. Черский».

Статья 27. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

1. В компетенции Совета депутатов МО «п. Черский» находятся следующие вопросы:

1) принятие устава МО «п. Черский» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО «п. Черский» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации МО «п. Черский» и Положения об администрации МО «п. Черский» по представлению главы МО «п. Черский»;

5) принятие планов и программ развития МО «п. Черский», утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия МО «п. Черский» в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения о проведении местного референдума;

12) формирование избирательной комиссии муниципального образования «поселок Черский» в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

13) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

14) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

15) управление и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

16) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории МО «п. Черский»;

17) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов МО «п. Черский» об изменении границ МО «п. Черский», преобразовании МО «п. Черский»;

18) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

19) принятие решения о привлечении жителей МО «п. Черский» к социально значимым для МО «п. Черский» работам.

20). Совет депутатов МО «п. Черский» обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «п. Черский».

21).Совет депутатов МО «п. Черский» обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

1. Основными формами работы Совета депутатов МО «п. Черский» являются очередные и внеочередные сессии Совета депутатов МО «п. Черский», рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Совета депутатов МО «п. Черский» образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов МО «п. Черский».

2.Совет депутатов МО «п. Черский» решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Совета депутатов МО «п. Черский» понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем Совета депутатов МО «п. Черский» не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем Совета депутатов МО «п. Черский» по предложению Главы МО «п. Черский», либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов МО «п. Черский».

Сессия Совета депутатов МО «п. Черский» заседания проводится открыто. Совет депутатов МО «п. Черский» может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Советом депутатов МО «п. Черский».

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

1. Полномочия Совета депутатов МО «п. Черский» прекращаются со дня начала работы Совета депутатов МО «п. Черский» нового созыва.

2. Полномочия Совета депутатов МО «п. Черский» могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения Верховного Суда РС(Я) о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов МО «п. Черский», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3). Президентом Республики Саха (Якутия) путем направления проекта закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Совета депутатов МО «п. Черский» в Государственное Собрание (ИЛ ТУМЭН) РС(Я);

4). Преобразования МО «п. Черский».

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов МО «п. Черский» влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО «п. Черский» не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов МО «п. Черский» проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов МО «п. Черский».

Статья 30. Депутат Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

1. В Совет депутатов МО «п. Черский» может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, проживающий на территории Российской Федерации и обладающий избирательным правом, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации во всех случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2. Депутаты Совета депутатов МО «п. Черский» избираются на срок полномочий Совета депутатов МО «п. Черский». Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов МО «п. Черский» нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов МО «п. Черский» осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Депутату Совета депутатов МО «п. Черский» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета депутатов МО «п. Черский», принятым Советом депутатов МО «п. Черский» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов МО «п. Черский» определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

Полномочия депутата Совета депутатов МО «п. Черский» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления МО «п. Черский»;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО «п. Черский»;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава муниципального образования «поселок Черский»

1. Глава МО «п. Черский» является высшим должностным лицом МО «п. Черский», возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования «поселок Черский». Глава МО «п. Черский» наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава МО «п. Черский» избирается гражданами, проживающими на территории МО «п. Черский» и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4(четыре) года

Полномочия главы МО «п. Черский» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО «п. Черский».

3. Глава МО «п. Черский» является главой администрации МО «п. Черский».

4. Глава МО «п. Черский» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов МО «п. Черский» издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «п. Черский» федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

5. Глава МО «п. Черский» не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы МО «п. Черский» при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы МО «п. Черский», занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. Глава МО «п. Черский» в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов МО «п. Черский».

8. В случае отсутствия главы МО «п. Черский» или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы МО «п. Черский» или уполномоченное на то лицо, назначаемое главой МО «п. Черский», за исключением полномочий относящихся к исключительной компетенции главы МО «п. Черский».

Статья 33. Полномочия главы муниципального образования «поселок Черский»

1. Глава МО «п. Черский» обладает следующими полномочиями:

2) представляет МО «п. Черский» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) без доверенности действует от имени МО «п. Черский», подписывает договора и соглашения;

4) присутствует на заседаниях Совета депутатов МО «п. Черский»;

5) вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания Совета депутатов МО «п. Черский»;

6) вносит проекты решений Совета депутатов МО «п. Черский»;

7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов МО «п. Черский»;

8) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов МО «п. Черский»;

10) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между Советом депутатов МО «п. Черский» и администрацией МО «п. Черский»;

11) руководит деятельностью администрации МО «п. Черский» на принципах единоначалия;

12) разрабатывает структуру администрации МО «п. Черский» и вносит его на рассмотрение Совета депутатов МО «п. Черский»;

13) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

14) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

15) представляет на рассмотрение Совета депутатов МО «п. Черский» бюджет МО «п. Черский» и отчет об его исполнении;

16) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития МО «п. Черский»;

17) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств МО «п. Черский»;

18) организует взаимодействие органов местного самоуправления МО «п. Черский» с органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеколымский район»;

19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава МО «п. Черский» осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования «поселок Черский», за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Совета депутатов МО «п. Черский».

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «поселок Черский»

1. Полномочия главы МО «п. Черский» прекращаются досрочно в случае:

1) подачи личного заявления об отставке;

2) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления МО «п. Черский»;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий главы МО «п. Черский»;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО «п. Черский»;

10) смерти.

Статья 35. Администрация муниципального образования «поселок Черский»

1. Администрация МО «п. Черский» - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО «п. Черский», наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «п. Черский» федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Администрацией МО «п. Черский» руководит глава МО «п. Черский» на принципах единоначалия.

3. Администрация МО «п. Черский» является юридическим лицом.

4. Администрация МО «п. Черский» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Совета депутатов МО «п. Черский», постановлениями главы МО «п. Черский», настоящим Уставом и Положением об администрации МО «п. Черский».

5. Администрация МО «п. Черский» формируется главой МО «п. Черский» в соответствии федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия администрации муниципального образования «поселок Черский»

1. Администрация МО «п. Черский» осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета МО «п. Черский»;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития МО «п. Черский»;

3) исполняет принятый Советом депутатов МО «п. Черский» бюджет МО «п. Черский»;

4) исполняет принятые Советом депутатов МО «п. Черский» планы социально-экономического развития МО «п. Черский»;

5) управляет муниципальной собственностью МО «п. Черский», включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление МО «п. Черский»;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления МО «п. Черский» федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Совета депутатов МО «п. Черский».

Статья 37. Полномочия главы муниципального образования «поселок Черский» по управлению администрацией муниципального образования «поселок Черский»

1. Глава МО «п. Черский» по управлению администрацией МО «п. Черский» обладает следующими полномочиями:

1) формирует администрацию МО «п. Черский» и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации МО «п. Черский»;

2) разрабатывает структуру администрации МО «п. Черский», формирует штат администрации МО «п. Черский»;

3) утверждает:

- штатное расписание администрации МО «п. Черский»;

- положения о структурных подразделениях администрации МО «п. Черский»;

- регламент работы администрации МО «п. Черский»;

- должностные инструкции муниципальных служащих МО «п. Черский»;

- инструкцию по делопроизводству МО «п. Черский»;

- иные организационные документы, предусмотренные уставом МО «п. Черский», регламентом работы администрации МО «п. Черский».

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы МО «п. Черский»;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации МО «п. Черский»;

6) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации МО «п. Черский»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

8) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы МО «п. Черский» и руководителями структурных подразделений администрации МО «п. Черский», в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов МО «п. Черский»;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов МО «п. Черский» в суде, а также органах государственной власти и управления;

10) подписывает договоры и соглашения;

11) представляет на утверждение Совета депутатов МО «п. Черский» проект бюджета МО «п. Черский» и отчет об его исполнении;

12) представляет на рассмотрение Совета депутатов МО «п. Черский» проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета МО «п. Черский»;

13) представляет на утверждение Совета депутатов МО «п. Черский» планы и программы социально-экономического развития МО «п. Черский», отчеты об их исполнении;

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение МО «п. Черский» федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории МО «п. Черский», сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития МО «п. Черский»;

16) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

17) выступает гарантом экологической безопасности МО «п. Черский», возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в МО «п. Черский» и ликвидации их последствий;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры МО «п. Черский».

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» с органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеколымский район»

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «п. Черский» и органов местного самоуправления муниципального образования «Нижнеколымский район» строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеколымский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «п. Черский» в бюджет муниципального образования «Нижнеколымский район».

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования «поселок Черский»

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета депутатов МО «п. Черский», главы МО «п. Черский», подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов МО «п. Черский», главы МО «п. Черский», голосования по вопросам изменения границ МО «п. Черский», преобразования МО «п. Черский» возлагается на избирательную комиссию МО «п. Черский».

2. Избирательная комиссия МО «п. Черский» формируется Советом депутатов МО «п. Черский».

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Советом депутатов МО «п. Черский».

Статья 40. Органы местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»- юридические лица

1. От имени муниципального образования «поселок Черский» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава МО «п. Черский» - глава администрации МО «п. Черский».

2. Совет депутатов МО «п. Черский», администрация МО «п. Черский», которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов МО «п. Черский» и администрация МО «п. Черский» как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления МО «п. Черский» в качестве юридических лиц являются настоящий Устав МО «п. Черский» и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления МО «п. Черский» с правами юридического лица:

1) для Совета депутатов МО «п. Черский» - протокол заседания Совета депутатов МО «п. Черский», содержащий решение Совета депутатов МО «п. Черский» с правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Совета депутатов МО «п. Черский» об учреждении соответствующего органа местного самоуправления МО «п. Черский» с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации МО «п. Черский» в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов МО «п. Черский» об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов МО «п. Черский».

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы МО «п. Черский» устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов МО «п. Черский», в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты муниципального образования «поселок Черский»

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «п. Черский» федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования «поселок Черский» непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления МО «п. Черский», документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования «поселок Черский», устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования «поселок Черский» образуют:

- Устав муниципального образования «поселок Черский»;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов МО «п. Черский»;

- постановления и распоряжения главы МО «п. Черский»;

- правовые акты иных органов и должностных лиц МО «п. Черский».

3. Устав МО «п. Черский» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты МО «п. Черский» не должны противоречить им. Правовые акты МО «п. Черский» обязательны для исполнения на всей территории МО «п. Черский».

Статья 44. Принятие Устава муниципального образования «поселок Черский», внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов МО «п. Черский» проекта нового Устава МО «п. Черский», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «п. Черский» может исходить от главы МО «п. Черский» или от депутатов Совета депутатов МО «п. Черский», численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава МО «п. Черский», проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «п. Черский» подлежит официальному опубликованию(обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов МО «п. Черский» порядка учета предложений по проекту указанного Устава МО «п. Черский», а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава МО «п. Черский» и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «п. Черский», в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов МО «п. Черский» о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «п. Черский».

5. Устав МО «п. Черский», решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав МО «п. Черский», решение о внесении в Устав МО «п. Черский» изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования «поселок Черский» осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «п. Черский» выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

1. Совет депутатов МО «п. Черский» принимает правовые акты - решения и постановления.

Совет депутатов МО «п. Черский» по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «п. Черский», а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов МО «п. Черский».

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «п. Черский», за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Совета депутатов МО «п. Черский», за исключением случаев, установленных решениями Совета депутатов МО «п. Черский».

3. Решения по вопросам утверждения бюджета МО «п. Черский» и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО «п. Черский» в случае самороспуска, принятия отставки главы МО «п. Черский», о принятии Устава МО «п. Черский» и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «п. Черский».

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов МО «п. Черский», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета МО «п. Черский», могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов МО «п. Черский» только по инициативе главы администрации МО «п. Черский» или при наличии заключения главы администрации МО «п. Черский».

Статья 47. Вступление в силу правовых актов Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский»

1. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов МО «п. Черский» направляется главе МО «п. Черский». Глава МО «п. Черский» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов МО «п. Черский». В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов МО «п. Черский» с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой МО «п. Черский» в течение семи дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов МО «п. Черский», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

3. Правовой акт Совета депутатов МО «п. Черский» может быть отменен или его действие может быть приостановлено Советом депутатов МО «п. Черский» по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 48. Правовые акты главы муниципального образования «поселок Черский»

1. Глава МО «п. Черский» по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

2. Постановления главы МО «п. Черский» принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы МО «п. Черский».

3. Распоряжения главы МО «п. Черский» принимаются по вопросам организации деятельности администрации МО «п. Черский».

4. Правовые акты главы МО «п. Черский» вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

5. Нормативные правовые акты главы МО «п. Черский», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты главы МО «п. Черский» могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

7. Правовые акты главы МО «п. Черский», принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО «п. Черский» организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории МО «п. Черский».

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Совета депутатов МО «п. Черский», главой МО «п. Черский», инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский» или главы МО «п. Черский», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в течение 20 дней или обнародованы в порядке установленном нормативным правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский». Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом

Статья 51. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 52. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «п. Черский» влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления МО «п. Черский».

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МО «п. Черский», а также имущественные права МО «п. Черский».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО «п. Черский» находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов МО «п. Черский»;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов МО «п. Черский», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в МО «п. Черский» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО «п. Черский»;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «п. Черский2;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах МО «п. Черский»;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта, туризма;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО «п. Черский», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «п. Черский» в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории МО «п. Черский»;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов МО «п. Черский»;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «п. Черский».

4. В собственности МО «п. Черский» находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «п. Черский», в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «п. Черский», муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов МО «п. Черский».

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «п. Черский».

2. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов МО «п. Черский» принимает решение о создании органа администрации МО «п. Черский» по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет депутатов МО «п. Черский» устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МО «п. Черский», принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет МО «п. Черский».

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация МО «п. Черский».

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени МО «п. Черский» выступает администрация МО «п. Черский». Глава администрации МО «п. Черский» своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» от имени МО «п. Черский» несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений, а также казенных муниципальных унитарных предприятий.

В случаях, если несостоятельность (банкротство) муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения вызвано действиями учредителей, органы местного самоуправления МО «п. Черский» от имени МО «п. Черский» несут также субсидиарную ответственность по обязательствам указанного юридического лица.

Статья 58. Участие муниципального образования «поселок Черский» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии МО «п. Черский» в хозяйственном обществе принимается администрацией МО «п. Черский».

3. Решение об участии МО «п. Черский» в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются Советом депутатов МО «п. Черский» по инициативе главы МО «п. Черский» или Совета депутатов МО «п. Черский».

4. Порядок участия МО «п. Черский» в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский».

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени МО «п. Черский» выступает администрация МО «п. Черский».

Статья 59. Местный бюджет - бюджет муниципального образования «поселок Черский»

1. Муниципальное образование «поселок Черский» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета МО «п. Черский» осуществляет администрация МО «п. Черский». Глава МО «п. Черский» вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов МО «п. Черский».

3. Бюджет МО «п. Черский» утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов МО «п. Черский» . В качестве составной части бюджета МО «п. Черский» могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов МО «п. Черский», не являющихся поселениями.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнении бюджета МО «п. Черский» определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО «п. Черский», утверждаемым Советом депутатов МО «п. Черский».

5. Решение об утверждении бюджета МО «п. Черский», годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 60. Доходы бюджета муниципального образования «поселок Черский»

1. Доходы бюджета МО «п. Черский» формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), решением Совета депутатов МО «п. Черский» в распоряжение органов местного самоуправления МО «п. Черский».

2. В доход бюджета МО «п. Черский» зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления МО «п. Черский» отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО «п. Черский», предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры МО «п. Черский»;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов МО «п. Черский», и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями МО «п. Черский» платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «п. Черский»;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления МО «п. Черский»;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления МО «п. Черский», устанавливаемые Советом депутатов МО «п. Черский».

Статья 61. Расходы бюджета муниципального образования «поселок Черский»

1. Расходы бюджета МО «п. Черский» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация МО «п. Черский» ведет реестр расходных обязательств МО «п. Черский» в порядке, установленном решением Совета депутатов МО «п. Черский».

2. Решением Совета депутатов МО «п. Черский» устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы МО «п. Черский».

3. Расходование средств бюджета МО «п. Черский» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов МО «п. Черский» о бюджете МО «п. Черский» на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов бюджета МО «п. Черский» на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «п. Черский» федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов бюджета МО «п. Черский» на осуществление органами местного самоуправления МО «п. Черский» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «п. Черский».

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления МО «п. Черский» по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «п. Черский», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования «поселок Черский», для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления МО «п. Черский» переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету МО «п. Черский» из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета МО «п. Черский». Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов МО «п. Черский» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование «поселок Черский» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов МО «п. Черский» в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК ЧЕРСКИЙ».

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании «поселок Черский»

1. На территории МО «п. Черский» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления МО «п. Черский» вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «п. Черский», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального образования «поселок Черский» и главы муниципального образования «поселок Черский» перед населением

1. Ответственность депутатов Совета депутатов МО «п. Черский» и главы МО «п. Черский» перед населением МО «п. Черский» наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе МО «п. Черский» в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население МО «п. Черский» вправе отозвать депутатов Совета депутатов МО «п. Черский», главу МО «п. Черский» в соответствии с федеральным законом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «п. Черский» перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «п. Черский» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «поселок Черский»

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «п. Черский» Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «п. Черский» переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «п. Черский», наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «п. Черский»настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов МО «п. Черский».

4.Устав МО «п. Черский» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом № 97-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований».

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования «поселок Черский»

1. Устав МО «п. Черский» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав МО «п. Черский» подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования с 1 января 2006 года.