УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫДРИНСКОЕ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

КАБАНСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЫДРИНСКОЕ»

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «ВЫДРИНСКОЕ»

№ 4 ОТ 30 НОЯБРЯ 2005 ГОДА

(в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с)

Утратил силу решение Совета депутатов от 26.06.2008 г. №126-32с

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

Статья 2. Устав муниципального образования

Статья 3. Правовой статус муниципального образования

Статья 4. Границы и состав территории муниципального образования

Статья 5. Население муниципального образования «Выдринское»

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление

Статья 7. Правовая основа и принципы местного самоуправления

Статья 7.1. Муниципальная служба

Статья 8. Система местного самоуправления муниципального образования «Выдринское»

Статья 9. Право населения муниципального образования «Выдринское» на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Вопросы местного значения

Статья 10.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

ГЛАВА 3 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 11. Муниципальные правовые акты

ГЛАВА 4 ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

Статья 14. Муниципальные выборы

Статья 15. Правотворческая инициатива

Статья 16. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления

Статья 17. Общее собрание (сход), конференция граждан

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19.Территориальное общественное самоуправление

Статья 20. Устав ТОС

Статья 21. Организация и осуществление ТОС

Статья 22. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

ГЛАВА 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫДРИНСКОЕ

Статья 23. Правовой статус Совета депутатов

Статья 24. Статус, полномочия и социальные гарантии депутатов

Статья 25. Сессия Совета депутатов

Статья 26. Компетенция Совета депутатов

Статья 27. Председатель Совета

Статья 28. Правовые акты Совета

Статья 29. Взаимоотношения Совета с администрацией муниципального образования «Выдринское»

Статья 30. Расходы на обеспечение деятельности Совета

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

ГЛАВА 6 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЫДРИНСКОЕ»

Статья 33. Администрация муниципального образования «Выдринское»

Статья 34. Компетенция администрации

Статья 35. Расходы на содержание администрации.

Статья 36. Должностные лица администрации

ГЛАВА 7 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЫДРИНСКОЕ»

Статья 37. Правовой статус главы муниципального образования1

Статья 38. Полномочия главы муниципального образования

Статья 39. Консультативные и совещательные органы при Главе муниципального образования

ГЛАВА 8 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 41. Досрочные прекращения полномочий Главы поселения.

ГЛАВА 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Муниципальная собственность

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 45. Финансовая основа местного самоуправления

Статья 46. Местный бюджет

Статья 47. Доходы местного бюджета

Статья 48. Расходы местного бюджета

Статья 48.1. Избирательная комиссия сельского поселения

Статья 49. Участники бюджетного процесса поселения.

Статья 50. Разработка проекта бюджета поселения

Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета

Статья 52. Исполнение местного бюджета

Статья 53. Контроль за исполнением местного бюджета

Статья 54. Муниципальный заказ

Статья 55. Средства самообложения граждан

Статья 56. Обеспечение минимальных местных бюджетов

57. Местные налоги и сборы

Статья 58. Порядок расходования средств резервного фонда администрации Выдринского МО

Статья 59. Контрольно - ревизионный орган поселения.

ГЛАВА10 ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА

Статья 60. Принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений

Статья 61. Инициатива об изменении Устава

ГЛАВА 11 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Порядок вступления Устава в силу

Мы, полномочные представители населения муниципального образования Выдринское Кабанского района Республики Бурятия - депутаты Совета депутатов, избранные для осуществления представительной власти местного самоуправления на территории настоящего муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом и законами Республики Бурятия, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально-экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем Устав муниципального образования, определяющий наиболее важные вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования «Выдринское».

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

Наименование муниципального образования - муниципальное образование Выдринское Кабанского района Республики Бурятия (далее - муниципальное образование «Выдринское»).

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования «Выдринское» (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Республики Бурятия.

2. Устав является правовым актом, регулирующим отношения по организации и осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования «Выдринское».

Устав определяет предметы ведения муниципального образования «Выдринское», его территориальное устройство, статус органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок их формирования и взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления населения муниципального образования «Выдринское» его участия в решении вопросов местного самоуправления, а также содержит другие положения об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Выдринское» в соответствии с действующим законодательством.

3. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 3. Правовой статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Выдринское» состоит из 5 (пяти) населенных пунктов , наделено статусом сельского населения.

2. Муниципальное образование «Выдринское» является самостоятельным муниципальным образованием в составе Кабанского района Республики Бурятия.

3. Муниципальное образование «Выдринское» - это территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

4. Административным центром «Выдринского» поселения является село Выдрино, включающее Толбазиху, Мамай, речку Выдрино, станцию Выдрино

Статья 4. Границы и состав территории муниципального образования

1. Муниципальное образование «Выдринское» расположено на территории Кабанского района Республики Бурятия в 180 км от районного центра с. Кабанск

2.Внешняя граница муниципального образования начинается от восточной стороны моста через реку Осиновка автодороги «М - 55 «Иркутск - Чита»»в северо-восточном направлении вверх по течению реки Осиновка до ВЛ - 220 кв, пересекает р. Выдринная до впадения протоки Ключевая.

Вверх по левому берегу реки Ключевая идет до границы с Джидинским районом на отметке 1996,5. На отметке 1996,5 поворачивает на запад. Через отметку 2070,8 в пределах 5 км поворачивает на юг и через отметки 2220,7; 2085,5 выходит к отметке 1801,5. В пределах 1,5 км от отметки 1801,5 поворачивает в юго-западном направлении и идет по хребту Хамар - Дабан через отметки 1872,0; 2018,0; 2069,4; 1785,4; 1850,1; 1947,0; 2019,8 и выходит на границу с Закаменским районом. От начала границы с Закаменским районом граница муниципального образования поворачивает на север. По границе с Закаменским районом через отметки 1893,8; 1921,5; 1931,0; 1800,7; 1735,4 граница муниципального образования выходит к месту впадения Кит-Кит в р. Снежная.

Далее вниз по р. Снежная в северо-восточном направлении идет по государственной границе Иркутской области. В пределах 17 км граница от мыса Снежный идет в северном направлении по озеру Байкал и поворачивает на северо-восток и идет до границы с Танхойским муниципальным образованием. С начала границы с Танхойским муниципальным образованием граница поворачивает на юго-восток и в пределах 19км идет по озеру Байкал с выходом на побережье у впадения реки Осиновка. Вверх по реке Осиновка граница идет до восточной стороны моста через реку Осиновка автодороги М-55 «Иркутск-Чита» и замыкается.

3. Территорию муниципального образования Выдринское составляют земли с. Выдрино, Толбазиха, Мамай, станция Выдрино, речка Выдрино, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Бурятия.

5. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения, проживающего на его территории, выраженного на референдуме, собрании (сходе) граждан.

Статья 5. Население муниципального образования «Выдринское»

Население муниципального образования «Выдринское» представляет собой жителей, постоянно или преимущественно проживающих на его территории и самостоятельно решающих вопросы местного значения.

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление

Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Кабанского района самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, выражающая интересы населения, его исторические и иные местные традиции, в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 7. Правовая основа и принципы местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Устав и законы Кабанского района, федеральные законы Республики Бурятия, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Настоящий Устав, правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, входят в систему муниципального права Кабанского района.

2. Местное самоуправление осуществляется на принципах:

1) законности;

2) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

3) самостоятельности органов местного самоуправления;

4) многообразия форм прямой и представительной демократии;

5) ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом;

6) государственной гарантии местного самоуправления;

7) гласности и учета общественного мнения.

Статья 7.1. Муниципальная служба

1. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение «Выдринское» составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О Муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Бурятия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия и Положение о муниципальной службе сельского поселения «Выдринское».

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 8. Система местного самоуправления муниципального образования «Выдринское»

1. От имени населения представительные, распорядительные, исполнительные, контрольные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют органы и выборные должностные лица местного самоуправления муниципального образования Выдринское.

Выборный (представительный) орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования «Выдринское»;

Представительный орган местного самоуправления, состоящий из10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на три года;

Выборное должностное лицо местного самоуправления -

глава муниципального образования «Выдринское», избираемый жителями поселения путем прямых выборов на три года, наделенный согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющий деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения

2. Местная администрация МО - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, подотчетный Совету депутатов поселения. Руководство деятельностью местной администрации поселения осуществляет глава поселения.

3. Правами юридического лица обладают Совет депутатов поселения и местная администрация МО.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 9. Право населения муниципального образования «Выдринское» на осуществление местного самоуправления

Население муниципального образования «Выдринское» имеет право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 10. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(п. 26 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 10.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) Принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) Установление официальных символов сельского поселения;

3) Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

6) Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) Иными полномочиями с соответствии с настоящим Федеральным законом, уставом сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9,15 и 19п.1 статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

ГЛАВА 3 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 11. Муниципальные правовые акты

1.По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения;

3) Правовые акты главы сельского поселения, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставом сельского поселения.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций несут ответственность в соответствии с законом РФ и РБ.

5 .Нормативные правовые акты представительного органа поселения, предусматривающие установления, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе Главы поселения или при наличии заключения Главы поселения.

6. Нормативные правовые акты представительного органа поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действия

может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшим соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданных им Федеральными законами и законами РБ, - уполномоченным органом государственной власти РФ им РБ

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также Конституции Республики Бурятия, настоящему Уставу.

9. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается его обнародование путем вывешивания в местах общего скопления людей; сельской администрации, библиотеки, участковой больнице, средней школе, МУП «Коммунальщик», досках объявлений торговых точек.

ГЛАВА 4 ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане, проживающие на территории поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения, публичных слушаниях, собрании граждан, конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам РБ

2. Подготовка и проведение выборов Совета депутатов поселения, главы поселения, подготовка и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы МО, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляются избирательной комиссией поселения.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения на территории поселения может проводиться референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменение статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменение границ и определение структуры местного самоуправления, в случаях, указанный в Федеральном законе.

Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль над волеизъявлением граждан не допускается.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования Выдринское, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Порядок назначения и проведения местного референдума, а также принятия и изменения решений местного референдума устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Уставом Кабанского района и законами РБ.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Бурятия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов обязан назначит местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Республики Бурятия, избирательной комиссии Республики Бурятия или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

4. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

5. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

6. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

8. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

9. Решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченным Федеральным законом , органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются законами РФ и РБ.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения и главы МО на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются в сроки установленные Законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий главы МО или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией поселения или судом.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, законами РБ.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательно системы относительно большинства (за исключением случая голосования по одной кандидатуре, предусмотренного п.6 настоящей статьи).

6. При голосовании по одной кандидатуре по одномандатному избирательному округу избранным признается кандидат, получивший не менее пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

7. Выборы главы сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительно большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию сельского поселения.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 15. Правотворческая инициатива

Население муниципального образования «Выдринское» имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании соответствующего органа местного самоуправления с участием инициативной группы населения в количестве не менее 90 жителей, обладающих избирательным правом, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 17. Общее собрание (сход), конференция граждан

1. В муниципальном образовании «Выдринское» для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы - не более 100 чел) конференции граждан.

Порядок созыва и проведения общего собрания (схода), конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы их компетенции устанавливаются в соответствии с законом РБ.

2. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3. В ведении собраний (сходов) или конференций находятся следующие вопросы:

1) утверждение и изменение территориальных границ деятельности территориального сообщества в порядке, установленном действующим законодательством и Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, принятым Советом;

2) избрание органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления и заслушивание отчетов об их деятельности;

3) принятие устава территориального сообщества и внесение в него изменений и дополнений в случае, если собрание (сход) или конференция принимают решение о государственной регистрации территориального сообщества;

4) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления;

5) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления;

6) другие вопросы, на решение которых в соответствии с действующим законодательством имеют право члены территориального сообщества или избранные ими органы и уполномоченные выборные лица при осуществлении территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов поселения, главы МО - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти РБ для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса

2) формулировка вопроса (вопросов)

3) методика проведения опроса

4) форма опросного листа

5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

6. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

7. Результаты опроса подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в срок, не позднее 10 дней с момента его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения

2) за счет средств бюджета РБ - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти РБ.

Статья 19.Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Выдринское (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного, под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Граждане реализуют свое право на ТОС в следующих организационных формах:

- собрания (сходы), конференции, опросы граждан;

- органы территориального общественного самоуправления; уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления;

- иные формы, предусмотренные нормативными актами органов местного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления ТОС определяется положением об организации и осуществлении ТОС в соответствии с законом РБ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы ТОС подлежат регистрации в органах местного самоуправления в порядке, установленном актами органов местного самоуправления.

Органы ТОС в порядке, установленном законом, могут являться юридическими лицами.

4. Полномочия органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставами этих органов в пределах их компетенции, предусмотренной настоящим Уставом.

Порядок деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и лицами.

5. В соответствии с Положением об организации и осуществлении ТОС органы местного самоуправления могут наделить органы ТОС в случае образования ими юридического лица и с их согласия правом осуществлять отдельные полномочия в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения с предоставлением необходимых финансовых и материальных ресурсов, а также контролировать их деятельность в части осуществления этих полномочий и расходования выделенных средств. Наделение полномочиями осуществляется на основе договоров и соглашений.

Органам ТОС не могут передаваться полномочия по принятию обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями правовых актов.

Статья 20. Устав ТОС

1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС.

2. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Статья 21. Организация и осуществление ТОС

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Советом депутатов поселения.

Статья 22. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными действующим законодательством формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законом и законам РБ.

ГЛАВА 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫДРИНСКОЕ

Статья 23. Правовой статус Совета депутатов

1. Совет депутатов сельского поселения«Выдринское» Кабанского района РБ (далее - Совет) - выборный (представительный) орган местного самоуправления.

2. Совет состоит из десяти депутатов, избранных населением на муниципальных выборах сроком на три года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Порядок назначения и проведения выборов в Совет устанавливается законодательством РБ.

4. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация сельского поселения «Выдринское.»

Статья 24. Статус, полномочия и социальные гарантии депутатов

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 25. Сессия Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его ведению действующим законодательством.

2. Заседание Совета депутатов сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в установленный уставом сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

3. Представительный орган принимает Регламент, которым определяется порядок:

а) посещение сессии

б) формирование и утверждение повестки дня

в) рассмотрение вопросов на сессиях

г) внесение депутатами запросов и представление отчетов на них

д) избрание, назначение, образование и заслушивание отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления

е) обсуждение проектов решений

ж) голосование

з) принятие решений

и) работа депутатских комиссий

к) решение других вопросов, регулирующих организацию и деятельность представительного органа, а также порядок принятия решений.

Статья 26. Компетенция Совета депутатов

1. Исключительно на сессии Совета решаются следующие вопросы:

1).принятия Устава поселения, внесение в него изменений , дополнений

2) утверждение планов и программ развития муниципального образования, местного бюджета и отчетов об их исполнении;

3) установление местных налогов и сборов, в соответствии с Законом РФ о налогах и сборах.

4) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

5) принимает либо вносит на всенародное голосование устав муниципального образования, изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением;

6) утверждает бюджет, программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет направления использования капитальных вложений;

7) определяет условия и порядок реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

8) в соответствии с действующим законодательством:

а) устанавливает местные налоги, сборы, регулирует цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;

б) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета;

в) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

г) устанавливает порядок содержания и использования муниципального жилого фонда и нежилых помещений, передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

д) устанавливает порядок и условия создания и преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального образования «Выдринское»;

е) определяет порядок предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования;

9) утверждает, планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной территории;

10) запрещает на основании заключения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РБ и Государственного комитета РБ по экологии и природопользованию проведение на территории муниципального образования «Выдринское» мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

11) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов, в соответствии с требованиями санитарных норм;

12) учреждает собственные средства массовой информации;

13) определяет за счет собственных средств льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории муниципального образования Выдринское;

14) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

15) Порядок рассмотрения вопросов на сессии, внесения депутатами запросов и представления ответов на них, избрания, образования и заслушивания отчетов органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования, привлечения к ответственности депутатов за невыполнение депутатских обязанностей определяются регламентом Совета.

Статья 27. Председатель Совета

1.Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, он же является Главой муниципального образования «Выдринское»

2. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета , который исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

3. Председатель Совета:

1) представляет Совет в отношениях с населением, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

2) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

4) ведет заседания сессий, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета;

5) подписывает решения Совета, не являющиеся нормативными правовыми актами, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Совета;

6) руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета;

7) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;

8) пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата Совета;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах или в избирательных округах;

10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп;

11) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию обсуждения гражданами важнейших проектов решений Совета, а также вопросов местного и федерального значения, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов;

13) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета, содержание его аппарата и другим расходам, связанным с деятельностью Совета;

14) от имени Совета подписывает исковые заявления, направленные в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.

4. Председатель Совета в пределах своей компетенции издает распоряжения.

Статья 28. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его ведению законодательством и настоящим Уставом, принимает решения, в частности, по следующим вопросам:

1) избрания заместителя председателя Совета и освобождении его от должности;

2) об образовании органов Совета, об утверждении председателей постоянных и других комиссий, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления;

3) о принятии Устава муниципального образования и регламента Совета, а также по вопросам, отнесенным федеральным законодательством к его исключительной компетенции;

4) об отмене ранее принятых решений, нормативных правовых актов органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления;

5) об отклонении протеста главы муниципального образования на решение Совета.

Решения Совета по указанным вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для Совета.

2. Решения Совета, влекущие непредусмотренные бюджетом расходы, принимаются только при наличии положительного заключения главы муниципального образования.

3. Решение Совета о выражении недоверия выборному должностному лицу местного самоуправления, внесении изменений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета.

4. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии, о проведении поименного голосования на сессии считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Совета. Решения по другим процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

5. Решение по вопросам, не указанным в пунктах 1-4 настоящей статьи, принимается, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов, если иной порядок не установлен действующим законодательством.

6. Порядок подготовки и принятия решений определяется регламентом Совета. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию.

7. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Взаимоотношения Совета с администрацией муниципального образования «Выдринское»

1. Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и нормами действующего законодательства.

2. Совет может рассматривать и решать по представлению главы муниципального образования (главы администрации) вопросы, отнесенные к ведению администрации муниципального образования «Выдринское»

3. Совет, осуществляя контрольные функции, не вмешивается в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации муниципального образования «Выдринское».

Статья 30. Расходы на обеспечение деятельности Совета

Смета расходов на обеспечение деятельности Совета утверждается решением Совета и включается отдельной статьей в бюджет.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета прекращаются досрочно:

1. В случае принятия решения о самороспуске. При этом решении о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от числа депутатов

2.В случае вступления в силу решения суда РБ о неправомочности данного состава депутатов представительного органа сельского поселения, в т.ч. в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3. В случае преобразования сельского поселения.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совет назначает выборы в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение о прекращении полномочий депутата принимается Советом.

ГЛАВА 6 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЫДРИНСКОЕ»

Статья 33. Администрация муниципального образования «Выдринское»

1. Администрация муниципального образования «Выдринское» Кабанского района РБ является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (далее по тексту - администрация) наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления законами РФ и РБ

2. Администрацией руководит Глава МО «Выдринское» на принципах единоначалия

3. Администрация является юридическим лицом.

4. Администрация подотчетна Совету, Главе муниципального образования, а также органам государственной власти в пределах переданных ими полномочий.

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами РФ и РБ, решениями представительного органа, постановлениями Главы поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.

Статья 34. Компетенция администрации

1. Администрация:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет и готовит отчет об его исполнении, ведет реестр расходных обязательств поселения;

2) обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, ведет реестр муниципальной собственности поселения;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития поселения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономике и социальной сферы поселения;

5) готовит ежегодный отчет главы поселения о положении дел в поселении;

6) осуществляет организационное материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета, главы поселения и иных органов местного самоуправления поселения;

7) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

8) решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

9) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

10) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

11) осуществляет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

12) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

14) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

15) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

16) осуществляет подготовку документов территориального планирования поселения;

17) осуществляет подготовку и содержание готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

18) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

19) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

20) организует и проводит аварийно - спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти РБ;

21) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию;

22) разрабатывает мобилизационные планы; проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономике поселения;

23) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

24) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

25)поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения поселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

26)проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

27) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами РБ.

Статья 35. Расходы на содержание администрации.

Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 36. Должностные лица администрации

Должностным лицом администрации является выборное либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

Должностные лица администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

Полномочия и должностные обязанности должностных лиц устанавливаются главой администрации.

ГЛАВА 7 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЫДРИНСКОЕ»

Статья 37. Правовой статус главы муниципального образования1

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается непосредственно населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 (три) года в порядке, установленном федеральным законом и законом РБ наделяется правом осуществлять полномочия главы администрации.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

4. Глава муниципального образования: возглавляет представительный орган поселения (Совет депутатов)

5. Глава поселения в пределах своих полномочий , установленных Федеральными законами, законами РБ, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа поселения , а также распоряжения по вопросам организации работы представительного органа поселения.

6. Постановления и распоряжения Главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава поселения осуществляет свою деятельность не на постоянной основе.

8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 38. Полномочия главы муниципального образования

1.Глава муниципального образования «Выдринское» наделяется следующими полномочиями:

1) действует, представляет поселение без доверенности в отношениях с организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

2) представляет интересы поселения в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;

3) представляет на утверждение Совета проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений Совета о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) осуществляет от имени поселения в соответствии с решением Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

5) представляет на утверждение Совета проекты планов и программ развития поселения, организует их исполнение;

6) заключает самостоятельно сделки от имени поселения на сумму до 200000руб. (двухсот тысяч рублей), свыше - с одобрения Совета, выраженного в его решении;

7) вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета;

8) участвует в работе Совета, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

10) организует взаимодействие местной администрации поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

11) подписывает и обнародует решения нормативного характера, принятые Советом;

12) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета;

13) представляет Совету ежегодный отчет о положении дел в поселении;

14) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

15) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

16) утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования поселения документацию по планировке территории за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

17) выдает разрешение на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселения;

18) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

19) руководит мобилизационной подготовкой поселения и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

20) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения;

21) организует прием граждан работниками местной администрации поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

22) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

23) формирует и организует работу местной администрации поселения;

24)утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в местной администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

25)осуществляет прием на работу и увольнение работников местной администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

26)определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

27) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами местной администрации поселения;

28) создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;

29) координирует деятельность ТОС;

30) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета.

2. Отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению Главы администрации, могут быть переданы Заместителям Главы и иным должностным лицам.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской , и также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью

Статья 39. Консультативные и совещательные органы при Главе муниципального образования

Глава муниципального образования вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

ГЛАВА 8 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов РБ, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Совет, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону РБ, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если Советом, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону РБ, настоящему Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Совет может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

4. Порядок роспуска Совета, отрешения от должности главы муниципального образования устанавливается действующим законодательством.

4.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Республики Бурятия (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов сельского поселения «Выдринское».

4.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Республики Бурятия (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов сельского поселения «Выдринское».

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

5. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 41. Досрочные прекращения полномочий Главы поселения.

Полномочия Главы городского (сельского) поселения прекращаются досрочно в случае:

1.смерти

2.отставки по собственному желанию

3.отрешение от должности правовым актом высшего должностного лица Республики Бурятия (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти РБ) в соответствии с Федеральным законодательством

4.признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным

5.признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим:

6.вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

7.выезда за пределы РФ на постоянное место жительство

8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

9.отзыва избирателями, в порядке установленном законом РБ, настоящим Уставом

10.установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения.

11. В сроки установленные законодательством.

ГЛАВА 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, природные ресурсы (земля, ее недра, вода, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории муниципального образования, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности, местные финансы, государственная собственность, переданная органам местного самоуправления в управление, акции предприятий и банков, а также в соответствии с федеральными и областными законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 43. Муниципальная собственность

1. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

17) Утратил силу - Решение Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

2. В собственности сельского поселения также может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных сельскому поселению, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов сельского поселения и должностных лиц сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

3. Объекты муниципальной собственности поселения учитываются в специальном реестре, который ведет администрация. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления (МСУ) муниципального образования от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами РБ, настоящим Уставом, а также решениями Совета.

2. Органы МСУ муниципального образования вправе передавать имущество поселения во временное пользование или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РБ, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом в соответствии с федеральными законами.

4. Глава муниципального образования может создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения , участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

5. Совет Депутатов принимает решение о создании органа административного поселения по управлению имуществом , устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектом муниципальной собственности.

Статья 45. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, в том числе дотации и субвенции от органов государственной власти, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством.

2. Совет вправе устанавливать в соответствии с действующим законодательством местные налоги, сборы, иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.

3. Население непосредственно путем местного референдума либо на собраниях (сходах) граждан или Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовый целевой добровольный сбор средств с граждан для финансирования решения вопросов местного значения.

4. Финансовые ресурсы могут объединяться на договорной основе с республиканскими финансовыми ресурсами, а также с финансовыми ресурсами других муниципальных образований в целях совместного финансирования общих программ и проектов.

Статья 46. Местный бюджет

1.Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.Бюджет поселения утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями .

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета поселения определяется: Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым представительным органом поселения.

Статья 47. Доходы местного бюджета

К доходам органов местного самоуправления поселений относятся: налоговые доходы, установленные в соответствии со ст. 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами РБ;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с Федеральным законом и законом РБ;

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности поселений в соответствии ст. 43 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовым актом представительного органа поселения;

до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продаж и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений и предназначенных для целей жилищного строительства по нормативу 100%;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления поселений;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации , а также средства , полученные в возмещении вреда , причиненного органами местного управления поселений, и иные суммы принудительного изъятия;

добровольные пожертвования;

средства самообложения граждан в соответствии ст. 56 настоящего Устава;

иные поступления в соответствии с Федеральными законами, законами РБ и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 48. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения.

3. Расходные обязательства поселения возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселения, а также заключения поселением или от имени поселения договоров (соглашений) по данным вопросам.

4. Расходные обязательства поселения устанавливаются органами местного самоуправления поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

5. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы поселения.

6. Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 48.1. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского поселения, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на Избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов на 4 года в составе пяти членов комиссии с правом решающего голоса. На первом заседании Избирательная комиссия тайным голосованием из своего состава избирает председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Председатель Избирательной комиссии работает на постоянной основе.

3. Избирательная комиссия может обладать правами юридического лица.

4. Полномочия Избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

5. Избирательная комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения в соответствии с действующим законодательством.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 49. Участники бюджетного процесса поселения.

1.В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения , исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

Глава поселения;

Представительный орган;

Администрация поселения;

Контрольный орган поселения;

2 Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством РФ.

Статья 50. Разработка проекта бюджета поселения

1. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация .

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения , а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета , определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе , утверждаемым представительным органом.

Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета

1 Глава поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа.

2 Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселении, утверждаемым представительным органом.

3 Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения. Годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 52. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляет администрация в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет поселения исполняется на основе принципа единства кассы.

3. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава муниципального образования

4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.

5. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава муниципального образования вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

6. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленных правительством РБ.

Статья 53. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом.

2. Администрация составляет и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

в редакции Решения Совета депутатов МО от 21.02.2008г. №117-30с

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Обеспечение минимальных местных бюджетов

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти РБ в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию «Выдринское» минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами РБ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования «Выдринское» , на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РБ отчислений от федеральных налогов и налогов РБ.

57. Местные налоги и сборы

1 Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.

Статья 58. Порядок расходования средств резервного фонда администрации Выдринского МО

1. Настоящее положение разработано в соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ и ст. 46 Положения о бюджетном процессе Выдринского МО и устанавливает порядок выделения и использования средств резервного фонда администрации МО « Выдринское»

2. Резервный фонд администрации МО «Выдринское» создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий местного значения , не предусмотренных в бюджете МО «Выдринское» на соответствующий финансовый год.

3. Объем резервного фонда администрации МО «Выдринское» определяется решением о бюджете МО «Выдринское» на соответствующий год.

4. Средства резервного фонда администрации МО «Выдринское» расходуются на финансирование:

проведение аварийно- восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и др. чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году;

поддержки общественных организаций и объединений ;

проведение мероприятий местного значения;

проведение встреч , симпозиумов , выставок и семинаров по проблемам местного значения;

выплаты разовых премий и оказания разовой материальной помощи гражданам;

других мероприятий и расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления МО «Выдринское»;

5. Средства из резервного фонда администрации МО «Выдринское» выделяются на основании решения администрации «Выдринское» .

Решения администрации МО «Выдринское» о выделении средств из резервного фонда МО «Выдринское» принимаются в тех случаях , когда средства, находящихся в распоряжении исполнительно- распорядительных органов и организаций МО «Выдринское», осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

В решении администрации МО «Выдринское» о выделении средств из резервного фонда указываются общий размер ассигнований и их распределение по получателям и проводимым мероприятиям. Использование средств на цели , не предусмотренные решениями администрации, не допускается.

6. Проекты решений администрации МО «Выдринское» о выделении средств из резервного фонда МО «Выдринское» с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования готовит финансовый орган МО «Выдринское» в течении 7 дней после получения соответствующего поручения Главы администрации МО «Выдринское» .

7. Подразделения администрации и организации МО «Выдринское», по роду

деятельности которых выделяются средства из резервного фонда, представляют в финансовый орган МО «Выдринское» документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно- финансовые расчеты, а также в случае необходимости- заключения комиссии, экспертов и т.д.

8. Средства из резервного фонда администрации МО «Выдринское» выделяются на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций только местного уровня.

Муниципальные предприятия и организации, подразделения местной

администрации не позднее3 дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Администрацию с просьбой о выделении средств из резервного фонда. В обращении должны быть указаны данные о размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, местных бюджетов, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них материальных и финансовых ресурсов.

9. Органы местной администрации и организации, в распоряжении которых выделяются средства резервного фонда, несут ответственность за целевое использование средств в порядке, установленном законодательством РФ и в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в финансовый орган МО «Выдринское» подробный отчет об использовании этих средств по форме, устанавливаемой финансовым органом МО «Выдринское».

10. Администрация МО «Выдринское» ежеквартально информирует представительный орган МО «Выдринское» о расходовании средств резервного фонда.

11. Контроль за целевым использованием средств резервного фонда осуществляет финансовый орган МО «Выдринское»

Статья 59. Контрольно - ревизионный орган поселения.

1. Для реализации своих контрольных полномочий представительный орган Выдринского поселения принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается представительным органом.

2. Контрольно - ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнением, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно - ревизионная комиссия поселения формируется представительным органом Выдринского поселения в количестве 3 человек.

Руководитель контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом представительного органа и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно- ревизионной комиссии, утверждаемым представительным органом поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно- ревизионной комиссией поселения, подлежат опубликованию (обнародованию)

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно - ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно - ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением

ГЛАВА10 ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА

Статья 60. Принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом

Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, акта о внесении изменений, дополнений в Устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава поселения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в Устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом

2. Устав поселения, решение Совета о внесении изменений, дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности - депутатов представительного органа.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, вступают в силу, после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений.

Статья 61. Инициатива об изменении Устава

Предложения о внесении изменений в Устав поселения могут вносить глава муниципального образования, депутаты Совета, а также жители поселения, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

ГЛАВА 11 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Порядок вступления Устава в силу

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006г.

2. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

3. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава Выдринской администрации

В.И. Вильянова