УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – СКОПИНСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

принят решением районной Думы 30 ноября 2010 года № 440

Скопинская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) - (далее по тексту «Устав»).

              Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и Рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава I.     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Устав

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат Скопинский районной Думы (далее по тексту «депутат») – член представительного органа муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области;

глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления  - должностное лицо, избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава;

Скопинская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области;

администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Скопинский  муниципальный район Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  и Федеральным законном «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел,  деревень  и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций, сложившейся социальной инфраструктуры  в котором, в соответствии с законом Рязанской области, находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления  федеральными законами и законами  Рязанской области;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт – решение принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органами местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие, либо изменяющие общеобязательные правила  или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта); 

должность муниципальной службы -  должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии  с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность;

публичные слушания – обсуждение с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Устав муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления,  имеет прямое действие и применяются на всей территории  муниципального образования -  Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Статья 3.    Муниципальное образование - Скопинский муниципальный район  Рязанской области

1. Муниципальное образование - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту «Скопинский муниципальный район») - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Местом   расположения органов   местного   самоуправления Скопинского муниципального района является город Скопин. Юридический адрес: 391800 г. Скопин Рязанской области, пл. Ленина, д.22 а.

3. Муниципальное образование - Скопинский муниципальный район (сокращенное наименование – Скопинский муниципальный район) наделен Законом Рязанской области статусом муниципального района.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Скопинский муниципальный район обладает собственным гербом, точное геральдическое описание которого гласит: в пурпурном поле летящая вправо серебряная скопа, несущая в лапах три золотых колоса и серебряный молот. В золотой вольной части со скругленным внутренним углом - старинная зеленая княжеская шапка, имеющая черную соболью опушку, над которой укреплено золотое украшение ("городок") с пурпурным самоцветным камнем. Герб увенчан муниципальной короной установленного образца.

Воспроизведение герба Скопинского муниципального района допускается в цветном и одноцветном (черно-белом) вариантах, а также в упрощенной версии без вольной части.

Запрещается использование изображений герба, не соответствующих его геральдическому описанию, а также его произвольное использование, не соответствующее "Положению о гербе Скопинского района Рязанской области".

2. Официальный символ Скопинского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5. Скопинский муниципальный район и его местонахождение

1. Скопинский муниципальный район образован в 1929 году, расположен на территории Рязанской области в 110 километрах от города Рязани.

С востока район граничит с Кораблинским и Ряжским районами, с юга - с Милославским районом, с запада - с Тульской областью и с севера - с Михайловским и Пронским районами. Протяженность территории с севера на юг 39 км, с запада на восток 72 км.

2. Административный центр муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - город Скопин Рязанской области. 

Статья 6. Границы и состав территории Скопинского  муниципального района

1. Граница Скопинского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Граница Скопинского муниципального района установлена законодательством Рязанской области по смежеству  с границами муниципальных образований: городской округ г. Скопин, Милославский, Ряжский, Михайловский, Пронский, Кораблинский муниципальные районы и Тульской областью.

3. В состав Скопинского муниципального района Рязанской области входят следующие муниципальные образования:

1) Павелецкое городское поселение,

2) Побединское городское поселение,

3) Вослебовское сельское поселение,

4) Горловское сельское поселение,

5) Ильинское сельское поселение,

6) Корневское сельское поселение,

7) Полянское  сельское поселение,

8) Успенское сельское поселение,

9) Шелемишевское сельское поселение.

4. Официальным документом, фиксирующим статус границы и состав территории Скопинского муниципального района, является Закон Рязанской области № 76-03 от 07 октября 2004 года «О наделении муниципального образования - Скопинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 7. Изменение границ Скопинского муниципального района

1. Изменение границ Скопинского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ Скопинского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам Скопинской районной Думы, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ Скопинского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

2.1 Изменение границ Скопинского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Скопинской районной Думой.

3. Изменение границ Скопинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 8. Территория Скопинского  муниципального района

1. Территорию Скопинского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 9. Земли Скопинского муниципального района

1. Земли Скопинского муниципального района, состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.  

2. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения  в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СКОПИНСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Скопинском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Скопинского муниципального района коренных народов,  национальных групп и общностей.

Статья 11. Вопросы местного значения

1. В ведении  Скопинского муниципального района находятся вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Скопинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Скопинского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Скопинского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Скопинского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением  предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Скопинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)  утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Скопинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Скопинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения  межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Скопинского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района, за счет средств бюджета Скопинского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Скопинского  муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Скопинского  муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)  создание условий  для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий  для развития на территории Скопинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Скопинского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Скопинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Скопинского  муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Скопинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Скопинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с данными соглашениями полномочий  органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных  решениями представительных органов.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Скопинского муниципального района на решение вопросов не отнесенных к вопросам местного значения муници-пального района

1.  Органы местного самоуправления Скопинского муниципального района имеют право на:

1)  создание музеев Скопинского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав  местных национально-культурных автономий на территории Скопинского муниципаль-ного района;

4) оказание содействия национально – культурному развитию  народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Скопинского муниципального района.

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

              2. Органы местного самоуправления Скопинского муниципального района вправе решать вопросы указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществле-нии иных государственных полномочий (не переданных им в соотвествии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти  и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Скопинского муниципального района отдельными   государственными   полномочиями   Российской   Федерации осуществляется  федеральными  законами и законами Рязанской области, отдельными  государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Скопинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

              5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им  в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Скопинской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 14. Оценка  эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов  местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СКОПИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного   самоуправления

1. Граждане осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Скопинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Скопинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Скопинского муниципального района.

3. Решение о  назначении  местного референдума принимается  Скопинской районной Думой:   

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Скопинской районной Думы и главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Скопинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Скопинской районной Думой и главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район оформляется правовыми актами Скопинской районной Думы и главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

6. Скопинская районная Дума принимает решение о назначении местного референдума не позднее тридцати дней после представления ей документов, необходимых для назначения местного референдума.

7. В случае, если местный референдум не назначен Скопинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом,   местный   референдум   организуется   избирательной   комиссией муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Скопинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативно-правового акта  орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативно-правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Скопинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Скопинского муниципального района.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Скопинского муниципального района, прокурором,  иными уполномоченными  федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки  и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», иными законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Скопинской районной Думой, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Скопинского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки,  проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  законом Рязанской области «О выборах  в органы местного самоуправления Рязанской области», иными законами Рязанской области и настоящим Уставом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата Скопинской районной Думы

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Скопинской районной Думы является мерой ответственности,  возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата представительного органа и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Депутат Скопинской районной Думы может быть отозван в случаях:

1) конкретных противоправных решений или действий (бездействия) в случаях подтверждения таковых в судебном порядке;

2) установленного вступившим в законную силу решением суда систематического невыполнения депутатом Скопинской районной Думы обязанностей, возложенных на него федеральными законами, законами Рязанской области,  правовыми актами Скопинской районной Думы, в том числе  уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин (более 5-ти раз в году) на заседаниях Скопинской районной Думы или постоянных  комитетов  и временных   комиссий, членом которых депутат избран; 

3) возникновения обстоятельств открывшихся после избрания депутата Скопинской районной Думы, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

  Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, местожительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки  соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Скопинская районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Скопинской районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, совершения им противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Скопинской районной Думы  не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть 2 % от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, но не может быть менее 25 подписей.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования, либо территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования, либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных избирательных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют.

Формирование участковых избирательных комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности избирательных комиссий осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых избирательных комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую избирательную комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Скопинской районной Думы, принимается Скопинской районной Думой, не позднее 14 дней со дня представления  документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Скопинской районной Думы, представлять депутатам Скопинской районной Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Скопинской районной Думы указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Скопинской районной Думы подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Скопинской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата Скопинской районной Думы должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

6. Граждане имеют право на информацию: об основаниях инициирования вопроса об отзыве, о позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  «О  референдумах в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат Скопинской районной Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Скопинской районной Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Скопинской районной Думы считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Скопинской районной Думы не состоялся, то  проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Скопинской районной Думы не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия муниципального образования.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет избирательной комиссии муниципального образования средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров, перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суде.

Решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

Все иные неурегулированные  настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Скопинского муниципального района, преобразования Скопинского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Скопинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области для проведения референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Скопинской районной Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Скопинской районной Думы.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Скопинского муниципального района Скопинской районной Думой, главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Скопинской районной Думы, главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Скопинской районной Думы, назначаются Скопинской районной Думой, а по инициативе главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район - главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования – Скопинский муниципальный район, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно  в целях  приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Скопинского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Скопинской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

             

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Скопинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Скопинского муниципального района,  осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Скопинской  районной Думы, главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Скопинской  районной Думы или главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, назначается соответственно Скопинской районной Думой или главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Скопинской районной Думы. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным постановлением Скопинской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Скопинского муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления,  могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Скопинской районной Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Скопинской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Скопинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Скопинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Скопинской районной Думы или главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Скопинской районной Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Скопинской районной Думой. В  нормативно-правовом акте  Скопинской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе; 

6. Жители Скопинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Скопинского  муниципального района;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Скопинского муниципального района через средства массовой информации.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 02.05. 2006 г. № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.   

Статья 28. Общественное самоуправление

1. В Скопинском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление.

2. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя:

- общие собрания;

- конференции граждан;

- местные референдумы;

- иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства.

3. Общественное самоуправление осуществляется через:

- общественные объединения по вопросам самоуправления;

- собрания, конференции и другие формы общественной деятельности;

- общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.

4. Граждане, проживающие на территории Скопинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами.

6. На территории Скопинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 29.               Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 30. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении

1. Гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления  или должностного лица местного самоуправления нарушаются его  права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

2. Гражданин имеет право на обращение с заявлением в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 31. Право жителей присутствовать на заседаниях  Скопинской  районной Думы

1. Жителям Скопинского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания  Скопинской районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Скопинской районной Думы жителями определяется Регламентом Скопинской районной Думы.

2. Если помещение, в котором проводится заседание Скопинской районной Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания Скопинской районной Думы.

Статья 32. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Скопинской  районной Думой и главой муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Каждый житель Скопинского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Скопинской районной Думой и главой муниципального образования – Скопинский муниципальный район с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 33. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Скопинского муниципального района и районного бюджета.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Скопинского муниципального района составляют:

1) Скопинская районная Дума – представительный орган местного самоуправления муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

2) глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район – высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое Скопинской районной Думой из своего состава, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Скопинский муниципальный район, наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области,  возглавляемый главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, назначаемым Скопинской районной Думой  по контракту на условиях конкурса;

4) контрольный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район – контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район - образуется в целях контроля за исполнением бюджета Скопинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Скопинского муниципального района, отчета о его исполнении, а так же в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Скопинского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Изменения и дополнения,  внесенные в Устав и изменяющие структуру  органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Скопинской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Скопинского муниципального района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета Скопинского муниципального района.

Статья 35. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления Скопинского муниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования – Скопинский муниципальный район являются:

- Скопинская районная Дума;

- администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный  район;

- контрольно-счетная комиссия муниципального образования – Скопинский муниципальный район - контрольный орган муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями Скопинской районной Думы и положениями о них.

Статья 36. Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Скопинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Рязанской области и настоящим Уставом:

1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

2) не входят в систему органов государственной власти;

3) самостоятельно формируют свою структуру;

4) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют  приоритетные направления развития;

5) несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

6) несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего  Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в  какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Скопинского  муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный рай-он Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципаль-ных правовых актов;

2) установление официальных символов Скопинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и  учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам   изменения   границ  Скопинского муниципального  района, преобразования Скопинского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Скопинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Скопинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

7) учреждение печатного средства массовой информации «Информационный бюллетень муниципальный правовых актов Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район» для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации  о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление  международных  и  внешнеэкономических  связей  в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации, должностных лиц местного самоуправления, депутатов Скопинской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иные полномочия в соответствии  с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 38. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих  принципах:

1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

2) наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

3) тесного сотрудничества органов местного самоуправления в обеспечении развития района и удовлетворения законных прав и интересов населения;

4) подконтрольности администрации Скопинского муниципального района  Скопинской районной Думе.

Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 39. Скопинская районная Дума.

1. Представительным   органом   муниципального   образования - Скопинский муниципальный район является Скопинская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

2. Скопинская районная Дума состоит из 18 депутатов, избираемых в соответствии с законом Рязанской области «О выборах в органы местного самоуправления  Рязанской области» по смешанной избирательной системе,  при которой 9 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам - мажоритарная избирательная система, 9 депутатов – по пропорциональной избирательной системе относительного большинства.

Депутаты Скопинской районной Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающими на территории Скопинского муниципального района на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Порядок организации и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

4. Скопинская районная Дума является правомочной, если в её состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной для Скопинской районной Думы численности.

5. Основной формой работы Скопинской районной Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее ведению. Заседания Скопинской районной Думы проводятся не реже одного раза в месяц.

6. Скопинская районная Дума собирается на первое заседание не позднее тридцати дней после избрания в правомочном составе. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем Скопинской районной Думы предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

7. Первое заседание Скопинской районной Думы открывает и ведет до избрания председателя Скопинской районной Думы старейший по возрасту депутат.

8. Заседание Скопинской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует  менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов Скопинской районной Думы.

9. Скопинская районная Дума организует свою деятельность в соответствии с её Регламентом.

10. Срок полномочий депутата Скопинской районной Думы начинается со дня избрания его депутатом Скопинской районной Думы и прекращается со дня начала работы Скопинской районной Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 43 настоящего Устава.

11. Срок полномочий Скопинской районной Думы начинается со дня первого заседания Скопинской районной Думы нового созыва и прекращается в день начала работы Скопинской районной Думы последующего созыва.

12.  Депутаты Скопинской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

13. На постоянной основе могут работать не  более 10 %  депутатов от установленной численности Скопинской районной Думы.  

14.  Скопинская районная Дума является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Скопинский муниципальный район и финансируется из  бюджета Скопинского муниципального района.

Статья 40. Полномочия Скопинской  районной Думы

1. В исключительной компетенции Скопинской районной Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление льгот по платежам в местный бюджет;

5) принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку;

2. К полномочиям Скопинской районной Думы также относятся:

1) утверждение Регламента Скопинской районной Думы и внесение в него изменений;

2) избрание из числа депутатов Скопинской районной Думы главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

3) назначение проведения местного референдума;

4) избрание заместителя председателя Скопинской районной Думы, а также образование и избрание комитетов и комиссий с утверждением их численного и персонального состава;

5) изменение, дополнение и отмена постановлений и решений, ранее принятых Скопинской  районной Думой;

6) утверждение структуры Скопинской районной Думы, штатного расписания и сметы расходов на ее содержание;

7) назначение главы администрации Скопинского муниципального района по результатам конкурса;

8) утверждение структуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район по представлению главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

9) утверждение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, руководителей структурных подразделений администрации, наделенных правами юридического лица, по представлению главы администрации Скопинского муниципального района;

10) заслушивание ежегодных отчетов главы Скопинского муниципального района   и главы администрации Скопинского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Скопинского муниципального района, руководителей структурных и иных подведомственных главе администрации Скопинского муниципального района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Скопинской районной Думой;

11) принятие отставки главы Скопинского муниципального района;

12) признание полномочий депутатов Скопинской районной Думы, а также досрочное их прекращение;

13) осуществление правового регулирования вопросов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области;

14) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

15) учреждение Почетной грамоты Скопинской районной Думы;

16)  утверждение Положения о порядке награждения Почетной грамотой;

17) рассмотрение ходатайств и представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий и направление их в Правительство Рязанской области;

18) учреждение печатного средства массовой информации «Информационный бюллетень муниципальный правовых актов Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район» для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации  о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 41. Аппарат Скопинской районной Думы

1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Скопинской районной Думы определяется Регламентом Скопинской  районной Думы.

2. Для обеспечения деятельности Скопинской районной Думы формируется на контрактной основе аппарат Скопинской районной Думы.

3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Скопинской районной Думы определяются решением Скопинской районной Думы.

Статья 42. Контрольная деятельность Скопинской районной Думы

1. Скопинская районная Дума в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за исполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Устава муниципального образования – Скопинский муниципальный район и решений Скопинской районной  Думы.

2. Порядок осуществления контрольной деятельности Скопинской районной Думы регламентируется соответствующим Положением, утвержденным Скопинской районной Думой.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Скопинской районной Думы

1. Полномочия Скопинской  районной Думы прекращаются досрочно:

1) в случае самороспуска Скопинской районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Скопинской районной Думы;

2) в случае преобразования Скопинского муниципального района, осуществляемого в соответствии  с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

3) в случае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда  о неправомочности данного состава депутатов Скопинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Скопинской районной Думы влечет прекращение полномочий депутатов Скопинской районной Думы.

Статья 44. Заместитель председателя  Скопинской районной Думы

1. Заместитель председателя Скопинской районной Думы избирается на заседании Скопинской районной Думы из числа депутатов открытым или тайным голосованием по усмотрению депутатов Скопинской районной Думы.

2. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении заместителя председателя Скопинской районной Думы от должности определяется Регламентом Скопинской районной Думы.

3. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4. Заместитель председателя Скопинской районной Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой муниципального образования – Скопинский муниципальный район, исполняющего полномочия председателя Скопинской районной Думы, выполняет другие его поручения.

Статья 45. Комитеты и комиссии Скопинской районной Думы

1. Скопинская районная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Скопинской  районной Думы.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются Регламентом Скопинской районной Думы и принимаемыми ею Положениями о постоянных комитетах.

3. Скопинская районная Дума может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий.

Статья 46. Депутат Скопинской районной Думы

1. Депутатом Скопинской районной Думы является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области сроком на 5 лет.

2. Порядок организации и проведения выборов депутатов Скопинской районной Думы определяется федеральным законодательством,  законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.

3. Депутатом Скопинской  районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет. Не имеют права быть избранным депутатом Скопинской районной Думы граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда

4. В течение срока полномочий депутат Скопинской районной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, судьей, занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы Рязанской области, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Рязанской области. Депутат Скопинской районной Думы не может быть депутатом представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой  организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия депутата Скопинской  районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;   

3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

4) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

5) вступления в отношении его законную силу обвинительного приговора суда ;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

9) отзыва депутата избирателями;

10) досрочного прекращения деятельности Скопинской районной Думы;

11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Скопинской районной Думы. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 47. Правовая основа статуса депутата  Скопинской районной Думы

1. Депутат Скопинской  районной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Скопинской районной Думы.

  2. Депутату Скопинской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

3. Права, обязанности и ответственность депутата Скопинской районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливается законом Российской Федерации и Рязанской области.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной  или  административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их  иных уголовно-процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральным законодательством.

5. Депутат Скопинской районной Думы  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную им при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета, или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательствам.        

Статья 48. Обязанности депутата Скопинской районной Думы

1. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Скопинской районной Думы и ее рабочих органах,  в  состав которых он входит;

2) выполнять поручения Скопинской районной Думы и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

3) работать в комитетах Скопинской районной Думы (не более чем в двух);

4) информировать население о проделанной работе во время встреч с ним, а также через средства массовой информации;

5) вести прием избирателей в отведенное для этого время.

Статья 49. Права депутата Скопинской районной Думы

1. Депутат Скопинской районной Думы имеет право:

1) выдвигать кандидатуры на выборные должности Скопинской районной Думы;

2) избирать и быть избранным в рабочие органы Скопинской районной Думы;

3) принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем   вопросам, рассматриваемым Скопинской районной Думой;

4) оглашать на заседаниях Скопинской районной Думы от имени граждан обращения, имеющие общественное значение;

5) получать информацию от любого должностного лица и органов местного самоуправления  Скопинского муниципального района по вопросам жизнедеятельности   Скопинского муниципального района;

6) выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Скопинского муниципального района и о своей деятельности в Скопинской районной Думе;

7) получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район, заместителя председателя Скопинской районной Думы,  должностных лиц  администрации Скопинского муниципального района;

8) вносить проекты решений  и иных нормативно-правовых актов на рассмотрение Скопинской районной Думы.

2. Депутат Скопинской районной Думы обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.

Статья 50. Право законотворческой инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов Скопинской районной Думы имеют право вносить на рассмотрение Скопинской районной Думы:

1) глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район, исполняющий обязанности председателя Скопинской районной Думы;

2) заместитель председателя Скопинской районной Думы;

3) глава администрации Скопинского муниципального района (глава администрации);

4) депутаты и постоянные комитеты Скопинской районной Думы;

5) руководитель контрольно -  счетной комиссии Скопинского муниципального района;

6) органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;

7) главы муниципальных образований и представительные органы городских и сельских поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района.

8) Скопинский межрайонный прокурор.

2. Нормативные правовые акты Скопинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Скопинской районной Думы только по инициативе главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, или при наличии заключения главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Статья 51. Порядок принятия муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы

1. В пределах своей компетенции Скопинская районная Дума принимает решения по вопросам, находящимся в ведении Скопинской районной Думы.

2. Решения  Скопинской районной Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Иные акты Скопинской районной Думы принимаются в порядке, установленном  Регламентом Скопинской районной Думы. 

3. Нормативные правовые акты Скопинской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) для всеобщего сведения, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если самим правовым актом не установлен иной порядок и сроки вступления его в силу.

Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

4. Нормативный  правовой акт, принятый Скопинской районной Думой, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) правовые акты Скопинской районной Думы вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом документе.

6. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов определяется Регламентом Скопинской районной Думы.

Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – СКОПИНСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 52. Глава  муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район, является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также исполняет полномочия председателя Скопинской районной Думы.

2. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район избирается Скопинской районной Думой из числа депутатов на заседании Скопинской районной Думы открытым, либо тайным голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов.

Срок полномочий главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район ограничивается сроком полномочий Скопинской районной Думы.

3. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

4. Гарантии прав главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процес-суальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования – Скопинский муниципальный район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Скопинской районной Думе.

7. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район представляет Скопинской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Скопинской районной Думе.

8. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район, по решению Скопинской районной Думы, может осуществлять свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе.

Статья 53. Полномочия главы  муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Главе муниципального образования – Скопинский муниципальный район принадлежит право от имени всего населения Скопинского муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

2. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район как высшее должностное лицо местного самоуправления:

1) обеспечивает на территории Скопинского муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Рязанской области, постановлений и распоряжений Губернатора Рязанской области и иных нормативных правовых актов Рязанской области, правовых актов органов местного самоуправления;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Скопинской районной Думой;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) созывает внеочередные заседания Скопинской районной Думы;

7) вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Скопинской районной Думы, подлежащие обязательному включению и рассмотрению;

8) вправе пользоваться правом внеочередного выступления: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;

9) вносит в Скопинскую районную Думу проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

10) участвует в заседаниях Скопинской районной Думы;

11) обеспечивает взаимодействие Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

12) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления Скопинского муниципального района и органов местного самоуправления сельских (городских) поселений в его составе;

13) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, их подразделениями, расположенными на территории Скопинского муниципального района;

14) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

15) представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности Скопинской районной Думе;

16) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район при исполнении полномочий председателя Скопинской районной Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Скопинской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Скопинской районной Думы;

2) созывает очередные и внеочередные заседания Скопинской районной Думы, доводит до сведения депутатов Скопинской районной Думы время их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Скопинской районной Думы;

4) оказывает содействие депутатам Скопинской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5) координирует деятельность комитетов Скопинской районной Думы;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Скопинской районной Думы;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Скопинской районной Думы;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Скопинской районной Думы;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Скопинской районной Думы, в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Скопинской районной Думы; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) открывает и закрывает расчетные счета Скопинской районной Думы в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Скопинской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Скопинской районной Думы;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями и регламентом Скопинской районной Думы.

Статья 54. Срок полномочий главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Срок полномочий главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район ограничивается сроком полномочий Скопинской районной Думы.  

2. Полномочия главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район начинаются со дня его вступления в должность. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район  вступает в должность с момента принесения торжественной присяги следующего содержания:

«Вступая в должность главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Рязанской области, Устав муниципального образования – Скопинский муниципальный район.».

3. Исполнение полномочий главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

Статья 55. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Полномочия главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

              3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

11) досрочного прекращения полномочий Скопинской районной Думы;

12) изменения порядка формирования Скопинской районной Думы в соответствии со  статьей 35  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования Скопинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения муниципального образования;

Статья 56. Исполнение полномочий главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район  по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Скопинской районной Думы, Скопинская районная Дума на внеочередном заседании избирает нового главу муниципального образования – Скопинский муниципальный район. До избрания нового главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район полномочия главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район исполняет заместитель председателя Скопинской районной Думы, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Скопинской районной Думы.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район (отпуск, болезнь, командировка и т. д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район, исполняет заместитель председателя Скопинской районной Думы.

Статья 57.  Удаление главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район  в отставку

1. Скопинская районная Дума  в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку по инициативе депутатов Скопинской районной Думы или по инициативе Губернатора Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Скопинской районной Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Скопинской районной Думы об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Скопинской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Скопинскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Скопинской районной Думы об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район и Губернатор Рязанской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов  Скопинской районной Думы об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Рязанской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Скопинской районной Думы об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Рязанской области.

6. Инициатива Губернатора Рязанской области об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Скопинскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Скопинской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Скопинскую районную Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Скопинской районной Думы или Губернатора Рязанской области об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку осуществляется Скопинской районной Думы в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Скопинской районной Думы об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Скопинской районной Думы.

9. Решение Скопинской районной Думы об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район  в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Скопинской районной Думы. В случае, если глава муниципального образования, присутствует на заседании Скопинской районной Думы на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Скопинской районной Думы, уполномоченного на это Скопинской районной Думой.

  10. При рассмотрении и принятии Скопинской районной Думой решения об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Скопинской районной Думы или губернатора Рязанской области и с проектом решения Скопинской районной Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Скопинской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район  не согласен с решением Скопинской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Скопинской районной Думы об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Скопинской районной Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Скопинской районной Думы или Губернатора Рязанской области об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку отклонена Скопинской районной Думой, вопрос об удалении главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Скопинской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Скопинской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 58. Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район - исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования – Скопинский муниципальный район федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район на принципах единоначалия руководит глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

3. Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций  и подлежит регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

4. Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район  подотчетна Скопинской районной Думе.

5. Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и  Рязанской области, решениями Скопинской районной Думы, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

Статья 59. Структура администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район формируется главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район утверждается Скопинской районной Думой по представлению главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

3. В структуру администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район кроме отделов администрации  входят структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, являющиеся муниципальными учреждениями.

4. Заместители главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, руководители структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, и входящих в структуру администрации  муниципального образования – Скопинский муниципальный район, назначаются на должность главой администрации Скопинского муниципального района после утверждения их кандидатур Скопинской районной Думой.

5. Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на решение вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, исполнение решений Скопинской районной Думы, постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, принятых в пределах ее компетенции.

6. Штатные расписания аппарата администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район и иных органов местного самоуправления, входящих в структуру администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район утверждается главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район пределах расходов, предусмотренных в местном бюджете.

7. Расходы на содержание администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район включаются в бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район отдельной строкой.

Статья 60. Полномочия администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. К полномочиям администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район  относятся:

1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации,  внесение указанных предложений на рассмотрение Скопинской районной Думы;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Скопинской районной Думы;

4) разработка, утверждение и выполнение муниципальных долгосрочных целевых программ;

5) осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

6) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом, в том числе по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования – Скопинский муниципальный район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение их руководителей;

8) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных предприятий, учреждений и организаций и порядка ее применения;

10) организация в границах муниципального образования – Скопинский муниципальный район электро- и газоснабжения поселений;

11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

15) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за                          исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждения регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

18) организация оказания на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20) утверждение схем  территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования – Скопинский муниципальный район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии  с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

22) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

23) содержание на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования – Скопинский муниципальный район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения  межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

26)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования – Скопинский муниципальный район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

28) выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности поселений входящих в состав Скопинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения   и   территории  муниципального образования – Скопинский муниципальный район    от   чрезвычайных   ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание,  развитие и обеспечение охраны  лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных    предприятий  и  учреждений, находящихся на  территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

37) обеспечение условий для создания музеев на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

38) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы и не отнесенных действующим законодательством, либо настоящим Уставом к компетенции Скопинской районной Думы или главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Скопинского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

Статья 61. Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Скопинской районной Думы, прекращающее исполнение полномочий со дня вступления в должность вновь назначенного главы администрации. Контракт с главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район  заключается главой муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район  является муниципальным служащим.

Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район:

-  подконтролен и подотчетен Скопинской районной Думе;

-  представляет Скопинской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Скопинской районной Думой;

-  обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район деятельности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район утверждаются Скопинской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Рязанской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район могут быть установлены настоящим Уставом и законом Рязанской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район устанавливается Скопинской районной Думой.  Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Скопинской районной Думы.

При формировании конкурсной комиссии 2/3 ее членов назначаются Скопинской районной Думой, а 1/3 -  Рязанской областной Думой по представлению губернатора Рязанской области.

5. Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 62. Полномочия главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район  в пределах своих полномочий:

1) от имени муниципального образования - Скопинский муниципальный район  может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

2) без доверенности действует от имени администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, заключает договоры и соглашения;

3) представляет на утверждение Скопинской районной Думе  проект бюджета муниципального образования – Скопинский муниципальный район и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

4) представляет на рассмотрение Скопинской районной Думе проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

5) представляет на утверждение Скопинской районной Думе структуру администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

6) формирует администрацию муниципального образования – Скопинский муниципальный район и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы.

Определяет штаты и численность аппарата администрации и иных органов местного самоуправления, утверждает положения о них, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

7) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации Скопинского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления после утверждения их Скопинской районной Думой, назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников аппарата администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений самостоятельно;

8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации, а также к руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей иных органов местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

10) организует проверку деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район  в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом;

11) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

12) организует исполнение бюджета муниципального образования – Скопинский муниципальный район, распоряжается средствами бюджета муниципального образования – Скопинский муниципальный район в процессе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) открывает счета администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район  в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, пописывает ее документы. Распоряжается средствами резервного фонда администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

14) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Скопинской районной Думы;

15) представляет Скопинской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Скопинского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Скопинской районной Думой;

16) организует прием граждан должностными лицами администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

17) организует работу с кадрами в аппарате администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

18) может создавать консультативный совещательный орган - Коллегию администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

19) осуществляет меры по осуществлению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбе с преступностью;

20) являясь начальником гражданской обороны района, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района;

21) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

22) образует в соответствии с законами Рязанской области комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

23) выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Полномочия главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи Устава;

- отрешения от должности в установленном законом порядке;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального образования - Скопинский муниципальный район, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Контракт с главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Скопинской районной Думы или главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район  - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 61 настоящего Устава;

- губернатора Рязанской  области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 61 настоящего Устава;

- главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.

4. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район  в соответствии с его распоряжением.

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, полномочия главы администрации осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

В случае досрочного прекращения исполнения полномочий главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, временное исполнение полномочий главы администрации до вступления в должность вновь назначенного Скопинской районной Думой главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, осуществляет первый заместитель главы администрации. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации, временное исполнение полномочий главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации Скопинского муниципального района.

Глава IХ. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 63. Контрольно – счетная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный   район

1. Контрольно–счетная комиссия муниципального образования – Скопинский муниципальный район (далее по тексту  Контрольно–счетная комиссия),  является контрольным органом Скопинского муниципального района.

Контрольно–счетная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о контрольно–счетной комиссии, утверждаемым Скопинской районной Думой. Контрольно–счетная комиссия подконтрольна и подотчетна населению муниципального образования – Скопинский муниципальный район и Скопинской районной Думе.

2. Контрольно–счетная комиссия обладает правами юридического лица, финансируется из бюджета Скопинского муниципального района.

3. Контрольно-счетная комиссия формируется Скопинской районной Думой на срок ее полномочий. Состав, численность и штатное расписание Контрольно - счетной комиссии утверждается решением Скопинской районной Думы.

4. Информация о результатах проверок Контрольно–счетной комиссии подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах  массовой информации Скопинского муниципального района.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Скопинского муниципального района, руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций, созданных с участием Скопинского муниципального района, обязаны представлять в Контрольно–счетную комиссию по требованию ее должностных лиц необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

6. Контрольно–счетная комиссия  не реже 2-х раз в год отчитывается перед Скопинской районной Думой о своей деятельности.

Статья 64. Полномочия Контрольно–счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район

1. Контрольно–счетная комиссия осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за:

1) исполнением бюджета Скопинского муниципального района;

2) соблюдением установленного порядка подготовки  и рассмотрения проекта бюджета Скопинского муниципального района, отчета о его исполнении;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) осуществлением финансово–хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений Скопинского муниципального района;

5) размещением заказов для муниципальных нужд;             

6) обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок осуществления деятельности Контрольно–счетной комиссии определяется нормативным правовым актом Скопинской районной Думы.

ГЛАВА Х.  ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 65. Избирательная комиссия муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Скопинской районной Думы, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Скопинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Скопинский муниципальный район возлагается на избирательную комиссию муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

2. Избирательная   комиссия   муниципального образования - Скопинский муниципальный район  является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и формируется  Скопинской районной Думой  в соответствии с положениями федеральных законов, законов Рязанской области и настоящим Уставом.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район по решению избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения Скопинской районной Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Скопинского района.

4. Срок  полномочий  избирательной комиссии  муниципального образования - Скопинский муниципальный район составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной  кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания  этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов  Скопинской районной Думы. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования – Скопинский муниципальный район могут быть прекращены досрочно законом  Рязанской области, в случае преобразования муниципального образования.

5. Избирательная комиссия муниципального образования – Скопинский муниципальный район формируется  в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

6. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,  Рязанской областной Думы, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Скопинской районной Думе, предложений  собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Рязанской области.

7. Скопинская районная Дума обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования – Скопинский муниципальный район на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со ст. 82.1 Федерального закона «О  выборах депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе, а так же политических партий, выдвинувших списки кандидатов в соответствии с Законом Рязанской области от 13.12.2006 г. № 161-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки  кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Скопинской районной Думе.

При этом может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

8.  Скопинская районная Дума обязана назначить  половину  от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район на основе поступивших предложений избирательной комиссии Рязанской области.

9. Избирательная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

а) осуществляет на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка  распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, при голосовании по отзыву депутата соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения  результатов выборов и референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов. Распределяет выделенные из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решение и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а так же жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, законом Рязанской области «О выборах в органы местного самоуправления  Рязанской области».

10. Избирательная комиссия муниципального образования – Скопинский муниципальный район имеет печать и бланки со своим наименованием, расчетный счет в банке.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ  ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 66. Система муниципальных правовых актов Скопинского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования – Скопинский муниципальный район, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Скопинской районной Думы;

3) правовые акты главы муниципального образования;

4) правовые акты администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, структурных подразделений администрации, наделенных правами юридического лица и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования – Скопинский муниципальный район и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Скопинская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Скопинской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Решения Скопинской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Скопинской районной Думы, если иное не установлено действующим законодательством.

4. Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Скопинской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Скопинской районной Думы.

5. Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный Скопинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы, издает постановления администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов  Рязанской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Рязанской области  в порядке, установленном законом Рязанской области.

Статья 67. Вступление в силу муниципальных правовых актов             

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не установлено в самих правовых актах.

2.  Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 68. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов  или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области,  уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

2. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для принятия в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов. 

Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 69. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Скопинского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Муниципальное образования - Скопинский муниципальный район обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано  в  качестве  муниципальной  собственности  Скопинского муниципального района.

Статья 70. Муниципальная собственность

1. В муниципальной собственности Скопинского муниципального района может находиться  имущество, предназначенное для решения установленных действующим законодательством  вопросов местного значения, в том числе:)

1) имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Скопинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Скопинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Скопинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Скопинского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Скопинского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Скопинского муниципального района  физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Скопинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В муниципальной собственности Скопинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В муниципальной собственности Скопинского муниципального района может находиться  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы.

4. В случаях возникновения у Скопинского муниципального района  права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

7. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 71. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом

1.  Органы местного самоуправления  Скопинского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Скопинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Рязанской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Скопинского муниципального района определяются Скопинской районной Думой в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом:

1) могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

2) определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном  настоящим Уставом;

3) ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

5. Органы местного самоуправления муниципального образования – Скопинский муниципальный район от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 72. Права органов местного самоуправления муниципального образования – Скопинский муниципальный район  в области земельных отношений

1. В области земельных отношений органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 73. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования – Скопинский муниципальный район

             

1. Скопинская районная Дума принимает решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования – Скопинский муниципальный район, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2. Глава  администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район:

- утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- контролирует работу муниципальных предприятий учреждений, организаций;

- назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает с ними трудовые договора, совместно со Скопинской районной Думой заслушивает отчеты об их деятельности;

- осуществляет иные действия, в отношении  предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - Скопинский муниципальный район в целях выполнения действующего законодательства и настоящего Устава.

Статья 74. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования – Скопинский муниципальный район, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности муниципального образования – Скопинский муниципальный район, а также физическими лицами, строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности муниципального образования – Скопинский муниципальный район в комплексном социально - экономическом развитии территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности муниципального образования – Скопинский муниципальный район, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 75. Муниципальный заказ

1.  Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 76. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального образования – Скопинский муниципальный район в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 77. Муниципальные заимствования

             

1. Муниципальное образование – Скопинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования путем выпуска  ценных бумаг от имени муниципального образования и привлечения кредитов  в бюджет района в соответствии с положениями  Бюджетного кодекса Российской Федерации  и    настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит  администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Скопинского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.

Статья 78.  Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение  на территории  муниципального образования – Скопинский муниципальный район проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район. Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок деятельности администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

Статья 79. Консолидированный бюджет муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

1.Бюджет бюджет муниципального образования – Скопинский муниципальный район и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет  Скопинского муниципального района. 

Статья 80. Бюджет муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования – Скопинский муниципальный район, далее именуемого бюджет района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами  Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения бюджета района не допускаются.

3. Бюджет  района принимается решением  Скопинской районной Думы.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета района опре­деляется Положениями о бюджетном процессе,  публичных слушаниях в муниципальном образовании, утверждаемыми Скопинской районной Думой.

5. Расходы бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования феде­ральными и областными законами, осуществляются в соответствии с указанными законами.

6. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвоз­мездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы в распоря­жение органов местного самоуправления муниципального образования.

7. К доходам бюджета района относятся:

1) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, уста­новленными федеральными законами и законами Рязанской области;

2) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

3) доходы от использования и продажи имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

4) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и  иных обязательных платежей;

5) часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муници­пальными учреждениями платных услуг;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетен­ции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

8. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

9. Расходование средств бюджета района осуществляется в соответствии с действующим  законодательством.

10. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление от­дельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответ­ственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти  Рязанской области.

11. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета района, определяются бюджетным законодательством, Положением о  бюджетном процессе в муниципальном образовании – Скопинский муниципальный район, утверждаемым Скопинской районной Думой.

Статья 81. Формирование бюджета района

1. Составление проекта бюджета района производится администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район по распоряжению главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

Непосредственное составление бюджета района осуществляет финансово – казначейское управление муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

2. Составление проекта бюджета  района  основывается на:

1) прогнозе социально-экономического развития  муниципального образования – Скопинский муниципальный район;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой  политики муниципального образования – Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год;

3) других документах и материалах, предусмотренных действующим законодательством.

3. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета района на очередной финансовый год принимается главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета района на очередной финансовый год, среднесрочного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Скопинскую районную Думу одновременно с проектом бюджета района.

4. Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать параметры, устанавливаемые   Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект решения Скопинской районной Думы о бюджете района, составляемый финансово – казначейским управлением муниципального образования - Скопинский муниципальный район, должен содержать:

1) основные характеристики бюджета района (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета); 

2) перечень главных администраторов доходов бюджета;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

4)  распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

7) источники финансирования дефицита бюджета;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

9) иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом, законом Рязанской области и муниципальным правовым актом Скопинской районной Думы.

6. Одновременно с проектом решения Скопинской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период очередного финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития района;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

5) пояснительная записка к проекту бюджета;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

9) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

11) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

12) иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом, законами Рязанской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Проект решения Скопинской районной Думы о бюджете района, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября представляются в администрацию муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район рассматривает проект решения Скопинской районной Думы  о бюджете района, иные документы и материалы и в срок до 15 ноября принимает решение о внесении проекта решения Скопинской районной Думы  о бюджете района на очередной финансовый год в Скопинскую районную Думу и направляет его главе муниципального образования, который   назначает публичные слушания  в соответствии с Положением о них.

8. Проект бюджета района, вносимый в Скопинскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

9. В течение суток со дня внесения проекта решения Скопинской районной Думы о бюджете  района на очередной финансовый год в Скопинскую районную Думу председатель Скопинской районной Думы направляет его в Контрольно–счетную комиссию  для проведения экспертизы.

10. Контрольно–счетная комиссия  в течение десяти дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете района с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.  Заключение Контрольно–счетной комиссии   учитывается при подготовке депутатами Скопинской районной Думы поправок к проекту решения Скопинской районной Думы о бюджете района

11. Внесенный проект решения Скопинской районной Думой о бюджете района на очередной финансовый год с заключением Контрольно – счетной комиссии  направляется на рассмотрение в постоянные комитеты Скопинской районной Думы, а также депутатам Скопинской районной Думы.

12. В трехнедельный срок с момента направления проекта решения Скопинской районной Думы о бюджете района в постоянные комитеты Скопинской районной Думы, а также депутатам Скопинской районной Думы  с заключением Контрольно – счетной комиссии и  рекомендациями публичных слушаний проект решения о бюджете района рассматривается и принимается окончательно.

13. Принятое Скопинской районной Думой решение о бюджете района на очередной финансовый год в течение 7 дней направляется главе муниципального образования – Скопинский муниципальный район  для подписания и обнародования.

Статья 82. Исполнение бюджета  района

1. Организация исполнения бюджета района осуществляется финансово-казначейс-ким управлением муниципального образования – Скопинский муниципальный район на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется  отделением по Скопинскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с главой администрации Скопинского муниципального района.

Все кассовые операции по исполнению бюджета района осуществляются отделением по Скопинскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению финансово-казначейского управления муниципального образования – Скопинский муниципальный район, администраторов поступлений в районный бюджет, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета или получателей средств районного бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Банка России и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, предоставляемой в финансово-казначейское управление муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

2. Исполнение бюджета  района по доходам предусматривает:

1)  зачисление доходов на единый счет бюджета района;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы в бюджет района;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет района.

3.  Исполнение бюджета  района по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

4. Исполнение бюджета района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансово-казначейского управления муниципального образования – Скопинский муниципальный район и направляется главе администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район и для сведения в Скопинскую районную Думу и Контрольно-счетную комиссию в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Утвержденные показатели  сводной бюджетной  доводятся финансово-казначейским управлением муниципального образования – Скопинский муниципальный район  до распорядителей средств районного бюджета в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до начала очередного финансового года.

Все операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету.

Учет исполнения районного бюджета организует и ведет финансово-казначейское управление муниципального образования – Скопинский муниципальный район на основании единого плана счетов бюджетного учета.

5. Исполнение бюджета района завершается 31 декабря  того года, на который утвержден бюджет.

Право на расходование бюджетных средств прекращается 31 декабря.

Счета, используемые для исполнения бюджета района завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

После завершения операции по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета Скопинского муниципального района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного года.

6. Годовой отчет об исполнении бюджета района рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования – Скопинский муниципальный район, нормативным правовым актом Скопинской районной Думы о бюджетном процессе в муниципальном образовании – Скопинский муниципальный район.

Статья 83. Контроль за исполнением бюджета района

1. Скопинская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях постоянных комитетов Скопинской районной Думы;

3) последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об  исполнении бюджета  района.

2.  Контроль Скопинской районной Думы предусматривает право на:

1) получение от администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета  района;

2) получение от органов, исполняющих бюджет района, оперативной информации об его исполнении;

3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета района.

3. Финансовый контроль осуществляется: администрацией района, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств.

4. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район устанавливаются правовыми актами бюджетного законодательства.

5. Финансово- казначейское управление муниципального образования – Скопинский муниципальный район осуществляет предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств.

6. Финансово – казначейское управление муниципального образования – Скопинский муниципальный район организует проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных суд в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

7. Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных организаций, предприятий, учреждений.

8. Контроль за исполнением бюджета  района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении осуществляется Контрольно-счетной комиссией.

Статья 84 . Местные налоги и сборы

             

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 85. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав  муниципального образования – Скопинский муниципальный район.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального образования – Скопинский муниципальный район, дотаций устанавливается законом Рязанской области    в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав  муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Скопинской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 86. Участие в кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения в соответствии с действующим законодательством.

Глава XIII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 87. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава администрации муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 88. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют: Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон  «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области».

Статья 89. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления,  или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области от 17.10.2007 г. № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области».

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.

Статья 90. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Статья  91.  Классные чины муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины муниципальной службы (далее - классные чины), соответствующие группам должностей муниципальной службы:

1) действительный муниципальный советник 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности высшей группы должностей муниципальной службы;

2) муниципальный советник 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности главной группы должностей муниципальной службы;

3) советник муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности ведущей группы должностей муниципальной службы;

4) референт муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности старшей группы должностей муниципальной службы;

5) секретарь муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности младшей группы должностей муниципальной службы.

2. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Статья 92. Присвоение классных чинов

1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей муниципальной службы, с учетом уровня профессиональной подготовки, а также срока пребывания в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.

Классные чины присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена.

2. Классный чин может быть первым или очередным.

3. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципальной службы, после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения его на должность муниципальной службы.

4. Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим) являются:

1) для высшей группы должностей муниципальной службы - действительный муниципальный советник 3 класса;

2) для главной группы должностей муниципальной службы - муниципальный советник 3 класса;

3) для ведущей группы должностей муниципальной службы - советник муниципальной службы 3 класса;

4) для старшей группы должностей муниципальной службы - референт муниципальной службы 3 класса;

5) для младшей группы должностей муниципальной службы - секретарь муниципальной службы 3 класса.

5. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по результатам квалификационного экзамена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

6. Присвоение муниципальному служащему классного чина оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателем).

7. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и в трудовую книжку муниципального служащего.

8. Классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

9. Муниципальным служащим устанавливаются следующие сроки пребывания в классных чинах:

1) действительного муниципального советника 3, 2 класса - не менее одного года;

2) муниципального советника 3, 2 класса - не менее двух лет;

3) советника муниципальной службы 3, 2 класса - не менее двух лет;

4) референта муниципальной службы 3, 2 класса - не менее одного года;

5) секретаря муниципальной службы 3, 2 класса - не менее одного года.»;

Статья 93. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, обязаны иметь:

1) для высших должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;

2) для главных должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

3) для ведущих должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

4) для старших должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу;

5) для младших должностей муниципальной службы – среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.

Статья 94.  Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 95.  Основные права  муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.  

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5  части 1  статьи 98  настоящего Устава, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Статья 96.  Основные  обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления  правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 97.  Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных действующим законодательством о муниципальной службе сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 98.  Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Рязанской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления  с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления и его руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 99.  Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 96 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Статья 100.  Конкурс на  замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Скопинской районной Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Скопинской районной Думой.

3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 101.  Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом органов местного самоуправления в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом  Рязанской области от 17.10.2007 г. № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области».

Статья 102.  Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Трудовой договор с муниципальным служащим расторгается представителем нанимателя (работодателем) по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 97 и 98 настоящего Устава;

4) применение административного наказания в виде  дисквалификации.

3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 103.  Социальные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

       

Статья 104.  Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами  Рязанской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Рязанской области от 17.10.2007 г. № 136-ОЗ  «О муниципальной службе в Рязанской области» соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Рязанской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Рязанской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

Статья 105.  Стаж муниципальной службы

1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:

1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) на государственных должностях Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

4) на государственных должностях федеральных государственных служащих, предусмотренных Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих на государственных должностях государственной гражданской службы, предусмотренных реестрами государственных должностей и должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

5) периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, установленные федеральным законодательством;

6)  время работы на должностях в органах государственной власти и управления в СССР:

а) в аппарате Президента СССР и аппаратах президентов союзных республик;

б) в Верховном Совете СССР и Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик, краевых и областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов;

в) в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных Советов народных депутатов, автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов;

г) в объединениях союзного и республиканского подчинения, государственных концернах, ассоциациях, других государственных организациях, созданных на базе ликвидированных министерств и ведомств, их главных управлений (управлений) решениями Совета Министров СССР, Советом Министров (правительств) союзных и автономных республик;

д) в организациях сельскохозяйственного назначения областного уровня, в том числе обслуживающих сельское хозяйство, являющихся органами управления, подведомственными министерствам и ведомствам СССР, союзных и автономных республик;

е) в центральных аппаратах министерств и ведомств СССР, союзных и автономных республиках и их представительствах за рубежом;

  ж) в органах народного контроля, государственного арбитража, суде и органах прокуратуры;

7) работа на постоянной основе в организациях и учреждениях, выполнявших в соответствии с законодательством СССР функции государственного управления:

а) в аппаратах центральных профсоюзных органов СССР, профсоюзных органов союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в профкомах органов государственной власти и управления;

б) в аппаратах ЦК КПСС, в ЦК  КП союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 года (до дня введения в действие новой редакции статьи 6 Конституции СССР), кроме должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

8) время работы государственного служащего до введения в действие Реестра государственных должностей государственной службы в Российской Федерации:

а) в Администрации Президента Российской Федерации;

б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;

в) в высших и центральных органах законодательной (представительной) и исполнительной власти, а также в их территориальных органах;

г) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

д) счетной палате Российской Федерации;

е) в органах государственной власти и управления автономных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, местных органах власти и управления, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах или администрациях;

ж) в органах народного контроля, государственного арбитража, в органах прокуратуры и судов всех уровней.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж  муниципальной службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу.

3. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за муниципальную службу в соответствии с законом Рязанской области от 17 октября 2007 г.  № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области» засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж. 

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 106. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Скопинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 107. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Скопинского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и  настоящего Устава, ненадлежащего осуществления переданных государственных полномочий.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Скопинского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Скопинская районная Дума, глава Скопинского муниципального района, глава администрации  Скопинского муниципального района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу муниципального образования - Скопинский муниципальный район, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать (обнародовать) информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

4. В случае, если соответственным судом установлено, что избранная в правомочном составе Скопинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Скопинской районной Думы.

5. В случае, если соответственным судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Скопинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Скопинской районной Думы.

Статья 108. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава XV.               ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 109. Переходные положения

1. Глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, избранный в соответствии со статьей 52 настоящего Устава вступает в должность со дня окончания срока полномочий, либо со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, избранного на муниципальных выборах 12 марта 2006 г. .

2. Глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, назначенный на должность по контракту в соответствии со статьей 61 настоящего Устава, приступает к исполнению полномочий со дня окончания срока полномочий, либо со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области избранного на муниципальных выборах 12 марта 2006 г. .

3. Председатель Скопинской районной Думы, избранный из состава Скопинской районной Думы 4-го созыва 20 марта 2008 г., исполняет полномочия председателя Скопинской районной Думы в соответствии  с частью 3 статьи 53 настоящего Устава до дня вступления в должность главы муниципального образования – Скопинский муниципаль-  ный район, избранного в соответствии со статьей 52 настоящего Устава и исполняющего полномочия председателя Скопинской районной Думы.

4. Избранный на муниципальных выборах 12 марта 2006 г глава муниципального образования – Скопинский муниципальный район исполняет свои полномочия главы муниципального образования – Скопинский муниципальный район и главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район, до окончания срока своих полномочий, либо до дня досрочного прекращения своих полномочий в соответствии со статьей 53 (за исключением пунктов 6,11,14 части 2) и статьей 62 настоящего Устава.

5. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации  и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением статей 52,61, пунктов 6,11,14 части 2 статьи 53, которые вступают в силу в соответствии с частями 1,2,3,4. настоящей статьи.

Статья 110.              Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Скопинский муниципальный район

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Скопинской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении, путем проведения публичных слушаний.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава  в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Скопинской районной Думы.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.