О принятии Устава муниципального образования сельское поселение Луневское в новой редакции с учетом замечаний и дополнений изложенных в заключении Управления Министерства юстиции РФ по Московской о...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

1

Принят в новой редакции   Решением заседания Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское. от 31.03.2009г. № 15/03.

Глава муниципального образования сельское поселение Луневское

__________________ Тютина Н.В.

« 06 »  апреля  2009 года.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЛУНЕВСКОЕ

СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Новая редакция)

Российская Федерация

Московская область

Солнечногорский район

поселок Лунево

-2009-

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ              4

Статья 1. Устав муниципального образования сельское поселение Луневское              4

Статья 2. Основные понятия и определения              4

Статья 3. Границы сельского поселения Луневское              7

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ              9

Статья 4. Вопросы местного значения поселения Луневское                                              9.

Статья 5. Вопросы не отнесенные к вопросам местного значения поселения

Луневское.                                                                                                                                10

    Статья 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными               полномочиями………………………………………………………………………………… .11

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЛУНЕВСКОЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.              12

Статья 7. Местный референдум              12

Статья 8. Муниципальные выборы              14

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления              15

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения              16

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан              16

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.               17

Статья 13. Публичные слушания              17

Статья 14. Собрание граждан, конференция граждан.              18

Статья 15. Опрос граждан              19

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления              19

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              19

Статья 17. Структура органов местного самоуправления.              19

Статья 18. Совет депутатов сельского поселения…………………………………………20                                                             

Статья 19. Деятельность Совета депутатов сельского поселения              21

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

Статья 21. Депутат Совета депутатов поселения Луневское              23

Статья 22. Глава муниципального образования сельское поселение Луневское               25

Статья 23. Администрация поселения Луневское              28

Статья 24. Компетенция администрации поселения Луневское              28

Статья 25. Избирательная комиссия сельского поселения                                                  31

Статья 26 Контрольный орган муниципального образования сельское поселение Луневское              33

Статья 27. Муниципальная служба              33

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ ЛУНЕВСКОЕ              34

Статья 28. Система муниципальных правовых актов поселения Луневское              34

Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов              34

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов              35

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              36

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления              36

Статья 32. Муниципальное имущество              36

Статья 33. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом              37

Статья 34. Муниципальные предприятия и учреждения              38

Статья 35. Местный бюджет              38

Статья 36. Доходы бюджета поселения Луневское              38

Статья 37. Средства самообложения граждан

Статья 38. Доходы бюджета поселения Луневское от местных налогов и сборов              39

Статья 39. Доходы бюджета поселения Луневское от региональных налогов и сборов              40

Статья 40. Доходы бюджета сельского поселения от федеральных налогов и сборов

Статья 41. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения Луневское              40

Статья 42. Муниципальные заимствования              41

Статья 43. Расходы бюджета поселения Луневское              42

Статья 44. Исполнение бюджета поселения Луневское              42

Статья 45. Муниципальный заказ              42

ГЛАВА VII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ.              43

Статья 46. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления поселения Луневское              43

Статья 47. Межмуниципальное сотрудничество.              43

Статья 48. Межмуниципальное хозяйственное общество.              43

Статья 49. Некоммерческие организации поселения Луневское              43

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСЕЛЕНИЯ ЛУНЕВСКОЕ              44

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское              44

Статья 51. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы поселения Луневское перед населением              44

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское перед государством              44

Статья 53. Ответственность Совета депутатов поселения Луневское перед государством              44

Статья 54. Ответственность главы поселения Луневское перед Государством              44

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское перед физическими и юридическими лицами              45

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ              45

Статья 56. Порядок принятия Устава поселения Луневское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав              45

Статья 57. Порядок введения в действие настоящего Устава в переходный период              46

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования сельское поселение Луневское

            1.  Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Московской области «О местном самоуправлении в Московской области»,  является нормативно-правовым актом и определяет:

статус и наименование муниципального образования;

перечень вопросов местного значения;

формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

наименования и полномочия иных органов местного самоуправления;

виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов;

порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и законами субъектов РФ.

             2.  Положения настоящего Устава обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования .

Статья 2. Основные понятия и определения

        1.    Статус муниципального образования: сельское поселение.

              2.  Наименование: муниципальное образование сельское поселение Луневское (далее поселение Луневское).             

              3. Муниципальное образование сельское поселение Луневское является территориальным объединением сельских населенных пунктов, в котором местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения, проживающего на территории поселения Луневское.

              4.    Поселение Луневское, в соответствии с законодательством и геральдическими правилами, имеет собственные официальные символы - герб, флаг, нагрудный знак главы поселения, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов поселения Луневское и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

              5.  Местное самоуправление поселения Луневское признается и гарантируется Конституцией РФ, федеральным законодательством и издаваемыми в соответствии с ним иными нормативно-правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами Московской области и осуществляется в соответствии с настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами поселения Луневское.

              6.    Экономическую основу местного самоуправления составляют:

имущество, находящееся в муниципальной собственности;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных органами местного самоуправления других муниципальных образований для решения вопросов местного значения, относящихся к их компетенции на договорной основе или в формах межмуниципального сотрудничества;

средства бюджета поселения Луневское из собственных источников;

субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, полномочий других муниципальных образований;

иные доходы, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

             7. Формами непосредственного участия населения поселения Луневское в осуществлении местного самоуправления, являются:

местный референдум;

выборы депутатов Совета депутатов и главы поселения Луневское;

голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы поселения Луневское;

голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения Луневское;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрания граждан;

конференция граждан;

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления поселения Луневское;

иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

              Осуществление населением поселения Луневское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие населению в осуществлении им местного самоуправления.

В структуру органов местного самоуправления поселения Луневское входит:

Совет депутатов (представительный орган муниципального образования), глава поселения (высшее должностное лицо муниципального образования), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

             9.   Для организации, подготовки и проведения муниципальных выборов, проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, изменения границ, преобразования поселения, создается избирательная комиссия поселения Луневское, которая не входит в структуру органов местного самоуправления, формируется в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

              10.  Полномочия органов местного самоуправления определяются федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Уставом и регулируется в сфере гражданских отношений - Гражданским кодексом РФ, в сфере жилищных отношений - Жилищным кодексом РФ, в сфере земельных и градостроительных отношений - Земельным и Градостроительным кодексами РФ, другими федеральными законами и законами Московской области.

Органы местного самоуправления создают экономические, организационные и мотивационные условия для решения вопросов местного значения, организуют и решают вопросы местного значения для достижения целей жизнеобеспечения, безопасности и социальной обеспеченности населения поселения Луневское и обладает следующими полномочиями:

– принятие Устава поселения , внесение в него изменений и дополнений;

– издание муниципальных правовых актов;

– установление официальных символов поселения Луневское;

– принятие, формирование и исполнение местного бюджета;

– создание муниципальных предприятий и учреждений;

– формирование и размещение муниципального заказа;

– регулирование тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

– установление, изменение и отмена местных налогов;

– организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума;

– принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

– учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

– осуществление международных и внешнеэкономических связей;

          – управление, распоряжение и использование муниципального имущества;

          – организация межмуниципального сотрудничества;

– организация и проведение общественных социально-значимых работ.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

11.   Местное самоуправление осуществляется в  следующих формах:

решение вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, осуществляется самостоятельно и под свою ответственность;

осуществление отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях установленных федеральными законами и законами Московской области,  за счет субвенций из соответствующих бюджетов;

осуществление отдельных полномочий, переданных органами местного самоуправления других муниципальных образовании, относящихся к их компетенции на договорной основе за счет предоставления субвенций и имущества, или в формах межмуниципального сотрудничества.

              12.  Административным центром поселения Луневское является поселок Лунево Солнечногорского муниципального района Московской области.

              13.  Представительным органом поселения Луневское является Совет депутатов поселения Луневское. Совет депутатов является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме - муниципальное учреждение.

              14. Исполнительно-распорядительным органом поселения Луневское является юридическое лицо - администрация сельского поселения Луневское с организационно-правовой формой - муниципальное учреждение.

              15.   Выборным высшим должностным лицом поселения Луневское является глава муниципального образования поселение Луневское, который возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию поселения Луневское.

              16.  Должностные лица местного самоуправления поселения Луневское: глава поселения, председатель Совета депутатов, депутаты, работающие на постоянной основе, глава администрации относятся к муниципальным служащим категории «А» и подлежат материальному и социальному обеспечению (в том числе, медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения), в соответствии с законодательством Московской области, настоящим Уставом и Положением об оплате труда лиц, занимающих муниципальные должности, утвержденным Советом депутатов поселения Луневское.

              17.   Совет депутатов поселения Луневское формируется из депутатов в количестве 10 человек. Депутаты и глава поселения Луневское избираются на муниципальных выборах сроком на 5 лет, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.

              18. К вопросам местного значения относятся вопросы по обеспечению жизнедеятельности, безопасности и социальной защищенности населения, которые определены в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Московской области и настоящим Уставом.

              19.  Местное самоуправление осуществляется в форме муниципальных правовых актов обязательных для исполнения на территории муниципального образования по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

              20.    В систему муниципальных правовых актов поселения Луневское входят: Устав  поселения, Устав Совета депутатов, Устав администрации, решения, принятые на местном референдуме, решения Совета депутатов, оформленные в виде муниципальных правовых актов, постановления главы поселения Луневское.

              21.   Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и являются обязательными для исполнения на всей территории поселения Луневское.

              22.  Местный бюджет на следующий год разрабатывается в соответствии с налоговым и бюджетным Кодексами РФ, подлежит опубликованию, утверждается Советом депутатов поселения Луневское и оформляется виде муниципального правового акта в сроки, предусмотренные бюджетным кодексом.

              23.   Отчеты об исполнении бюджета подлежат утверждению Советом депутатов поселения Луневское, оформляются в виде муниципальных правовых актов, подлежат официальному опубликованию.

              24.  Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 3. Границы сельского поселения Луневское

              1.   Границы  поселения  Луневское  установлены  Законом  Московской  области  от 21.01.2005 г.   № 27/2005-03  «О  статусе  и  границах  Солнечногорского   муниципального района  и  вновь  образованных  в  его составе муниципальных  образований», и  включают населенные пункты Солнечногорского района Московской области, находящиеся в границе поселения Луневское:

1

Лунево - поселок;

Владычино - деревня;

Дубровки - деревня;

Елино - деревня;

Жигалово - деревня;

Исаково - деревня;

Лунево - деревня;

Мышецкое - деревня;

Носово - деревня;

Паршино - деревня;

Перепечино - деревня;

      Пикино - деревня;

      Подсобное хозяйство санатория

      имени Артема - поселок;

1

      Поярково - деревня;

      Чашниково - деревня;

      Черная Грязь - деревня;

      Шемякино - деревня;

      Веревское - деревня;

      Жилино – деревня

      Клушино - деревня;

      Покров - деревня     

         Описание границ сельского поселения приводится в Приложении № 1 к настоящему Уставу.

         Схематический план сельского поселения приводится в Приложении № 2 к настоящему Уставу.

          2.    Изменение границ поселения Луневское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения Луневское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

              Инициатива населения об изменении границ поселения Луневское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным зако­ном и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

              Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об измене­нии границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного са­моуправления сельского поселения, органов государственной власти.

              3.  Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном настоящим Уставом.

             4.    Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.

              5.    Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области. Федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.

             6. Упразднение сельского поселения осуществляется законом Российской Федерации по инициативе  населения,  органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Инициатива населения об упразднении сельского поселения Луневское оформляется решением на сходе граждан, проживающих в поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти оформляется решением соответствующих органов. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления и в период кампании по проведению местного референдума.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Вопросы местного значения поселения Луневское

              1.   К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения Луневское и контроль за исполнением  данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения Луневское;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения Луневское;

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Луневское, а также осуществление иных полномочий в области  использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения Луневское;

7.1 )участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и  (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения Луневское;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения Луневское;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения Луневское;

создание условий для обеспечения жителей поселения Луневское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения поселения Луневское, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения Луневское услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения Луневское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения Луневское;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

обеспечение условий для развития на территории поселения Луневское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создание условий для массового отдыха жителей поселения Луневское и организация обустройства мест массового отдыха населения;

формирование архивных фондов поселения Луневское;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории поселения Луневское, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения Луневское;

утверждение генеральных планов поселения Луневское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения Луневское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения Луневское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения Луневское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения Луневское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения Луневское;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения Луневское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения Луневское;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения Луневское;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения Луневское;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого  и среднего предпринимательства;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении Луневское;

осуществление муниципального  лесного контроля и надзора;

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

   31) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской  Федерации полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

Статья 5. Вопросы не отнесенные к вопросам местного значения

1 Органы местного самоуправления поселения Луневское вправе решать вопросы, указанные в части 1. настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления  других муниципальных образований, органов государственной власти  и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта  Российской Федерации):

          1)   создание музеев поселения;

         2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий,  предусмотренных законодательством;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление  финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находящихся в собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных  национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

              2.Органы местного самоуправления поселения Луневское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения Луневское в бюджет муниципального района..

          3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

            Полномочия органов местного самоуправления, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, является отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

            Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ, осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ – законами субъектов РФ.

            Наделение органов самоуправления отдельными государственными полномочиями, иными нормативными правовыми актами не допускается.

            Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов. 

           Федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов, государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА  III.  ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЛУНЕВСКОЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения       проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения Луневское.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4.   На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

– о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного                        самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досроч­ных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

– о персональном составе органов местного самоуправления;

– об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о       назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

– о принятии или об изменении бюджета поселения Луневское, исполнении и     изменении финансовых обязательств поселения Луневское;

– о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

              Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5.  Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения Луневское в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного Референдума принимается Советом депутатов поселения Луневское:

– по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации., проживающими на территории поселения Луневское, имеющими право на участие в местном референдуме, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленными федеральными законами иностранные граждане,  постоянно проживающие на территории поселения Луневское;

– по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

– по инициативе Совета депутатов поселения Луневское и главы поселения Луневское, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы поселения Луневское.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять  5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения Луневское в соответствии с федеральным законом.

7.  В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения Луневское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения Луневское, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией поселения Луневское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения Луневское на основе всеобщего равного и прямого волеизлияния при тайном голосовании, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленными федеральными законами иностранные граждане, постоянно  проживающие на территории поселения Луневское.

              Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения Луневское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения Луневское.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенные настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения Луневское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы поселения Луневское, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

         2.  Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов поселения Луневское не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты, а в случае досрочного прекращения полномочий не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.  В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения Луневское или судом.

         3.   Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 (восемьдесят) дней и не ранее чем через 90 (девяносто) дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.

         4.  Голосование на муниципальных выборах может быть назначено на второе воскресенье марта или на второе воскресенье октября, в котором истекают сроки полномочий Главы поселения и депутатов Совета депутатов, если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта, Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы,  совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.              Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

              Выборы  главы поселения Луневское проводятся по единому избирательному округу.

              Выборы депутатов Совета депутатов поселения Луневское проводятся по одномандатным округам. Число избирательных округов 10. Суммарное количество всех мандатов во всех избирательных округах поселения Луневское равно десяти.

              При проведении выборов депутатов Совета депутатов поселения Луневское  общественные объединения, официально действующие на территории  поселения Луневское и допущенные к участию в муниципальных  выборах, вправе выдвигать  списки кандидатов. В списке  указывается по какому округу баллотируется каждый из включенных в список кандидатов. Количество кандидатов, выдвигаемых общественным объединением по избирательному округу, не может превышать количество мандатов свободных к распределению в данном округе.

              Кандидаты, выдвинутые списком участвующим в выборах общественным объединением, кандидаты, выдвинутые в порядке инициативы и в  порядке самовыдвижения- равны. При голосовании на выборах депутатов Совета депутатов поселения Луневское голоса  отдаются избирателями за зарегистрированных кандидатов.

              Избранными считаются кандидаты в депутаты, набравшие наибольшее абсолютное число голосов.

              Довыборы депутатов Совета депутатов поселения Луневское  при наличии свободных к распределению мандатов  проводятся в избирательном округе, в котором открылась вакансия.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица  местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской  Федерации.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов поселения Луневское,  выборного должностного лица местного самоуправления могут  служить нарушение им в процессе и по вопросам  своей деятельности законодательства, настоящего устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные ( действия или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий. Факт нарушения законодательства, устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния, должен быть установлен судом.

Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку инициативы  реализуется в порядке, предусмотренном  законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

              При выдвижении инициативы по отзыву депутата,  выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее, чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы,  проинформировать в письменной форме соответствующего депутата или выборное  должностное лицо местного самоуправления, главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва.

              Для регистрации инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия  судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

              При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и  настоящего Устава  представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о предоставлении Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления  законодательства противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании  представительного органа не позднее 7 дней с  даты  поступления материалов.

              При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава  муниципального образования ( в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования- председатель представительного органа) обязан одновременно с  направлением документов  в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного  лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о  дате,  времени, месте и  основаниях проведения отчета.

              Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в  избирательном округе, по которому депутат был избран, а  число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право  на опубликование объяснений по фактам,  послужившим основанием для  отзыва.

Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% избирателей округа при отзыве депутата, или 50%  избирателей муниципального образования при отзыве выборного должностного лица местного самоуправления.

              Депутат, выборное  должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе сельского  поселения.

            6.  Итоги голосования по отзыву депутата, выборного  должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава  муниципального образования, а в  случае отзыва главы муниципального образования- председатель представительного органа обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеуказанных итогов и решений.

             

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

Голосование по вопросам изменения границ поселения Луневское, преобразования поселения Луневское назначается решением Совета депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области.

Голосование по вопросам изменения границ поселения Луневское, преобразования поселения Луневское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения Луневское или населенного пункта, интересы которого затрагивает данное преобразование, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения Луневское, преобразование поселения Луневское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения Луневское.

Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения Луневское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Преобразование поселения Луневское осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области.

Инициатива населения о преобразовании поселения Луневское реализуется в порядке, уста­новленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения Луневское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Объединение поселения Луневское с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого посе­ления, выраженного путем голосования в порядке, установленном настоящим Уставом.

            6.  Итоги голосования  по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования  и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава  муниципального образования  обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеуказанных итогов и решений.

             

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения Луневское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения Луневское.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов поселения Луневское в течение трех месяцев со дня его внесения.

Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его утверждения Советом депутатов поселения Луневское.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, утверждаются решением Совета депутатов поселения Луневское по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положением о ТОС, утверждаемом Советом депутатов поселения Луневское.

Статья 13. Публичные слушания

Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей поселения Луневское.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения Луневское, главы поселения Луневское.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения Луневское, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы - главой поселения Луневское.

              На публичные слушания должны выноситься

проект Устава поселения, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии  утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании поселения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов поселения Луневское.

Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Собрание граждан, конференция граждан

Для обсуждения вопросов местного значения поселения Луневское, информирования населения о действии органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

Собрания граждан, проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения Луневское, а также, в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрания граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов поселения или главы поселения , назначаются соответственно Советом депутатов поселения или главой поселения. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов на основании требования не менее 10% жителей поселения, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей поселения.

Собрания граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления. Это собрание принимает решения по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, отнесенным к его компетенции вышеназванным Уставом.

Собрания граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных предоставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение  содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Для обсуждения вопросов местного значения поселения Луневское, информирования населения о действии органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов)

Конференции граждан по указанным в части настоящей статьи вопросам проводятся по инициативе, оформленной в виде правового акта:

– совета депутатов,

– главы поселения.

Порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов),  а также полномочия собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) на территории поселения Луневское определяются нормативно-правовым актом Совета депутатов – положением о проведении собраний и конференций (собраний делегатов) на основании Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящего Устава.

Итоги собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения Луневское в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения Луневское, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

— Совета депутатов поселения Луневское или главы поселения Луневское - по вопросам местного значения;

— органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения Луневское для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения Луневское.

Жители поселения Луневское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения Луневское; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения Луневское.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 (тридцати) дней.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения Луневское,  и в порядке и сроки установленные  Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59 ФЗ «О  порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан должностные лица местного  самоуправления поселения Луневское несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления составляют:

– Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское;

– глава муниципального образования сельское поселение Луневское;

– администрация муниципального образования сельское поселение Луневское

Органом, не входящим в структуру местного самоуправления является избирательная комиссия муниципального образования поселения Луневское (далее - избирательная комиссия).

Изменение структуры органов местного самоуправления поселения Луневское осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов поселения Луневское об изменении структуры органов местного самоуправления поселения Луневское вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения Луневское, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета поселения Луневское.

Статья 18. Совет депутатов сельского поселения

Совет депутатов поселения Луневское является выборным представительным органом ме­стного самоуправления, представляет интересы населения поселение Луневское, является юриди­ческим лицом.

Совет депутатов поселения Луневское состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Совет депутатов поселения Луневское состоит из 10 (десяти) депутатов.

Совет депутатов поселения Луневское может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения Луневское предусматриваются в бюджете поселения Луневское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В исключительной компетенции Совета депутатов поселения Луневское находится:

принятие Устава поселения Луневское и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение бюджета поселения Луневское и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития поселения Луневское, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия поселения Луневское в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В компетенции Совета депутатов поселения Луневское находится:

осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

принятие нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления в рамках компетенции Совета депутатов;

принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения Луневское;

заслушивание отчетов должностных лиц администрации поселения Луневское и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

утверждение документов территориального планирования поселения Луневское и иной градостроительной документации;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение выборов депутатов Совета депутатов поселения Луневское;

назначение выборов главы поселения Луневское;

назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения Луневское;

назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения Луневское;

определение порядка осуществления правотворческой инициативы;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов поселения Луневское и утверждение положения о их проведении;

назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан, разграничение случаев проведения собрания для рассмотрения вопросов о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское;

установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения Луневское;

по представлению главы администрации поселения Луневское утверждают структуру Администрации;

установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета сельского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

утверждение положения о территориальном общественном самоуправлении поселения Луневское;

утверждение положения об определении размеров должностных окладов в пределах интервалов таблицы коэффициентов должностных окладов и порядка предоставления социальных гарантий для лиц, занимающих муниципальные должности – главе поселения и председателю Совета депутатов, работающему на постоянной основе.

Совет депутатов поселения Луневское вправе решать иные вопросы, установленные феде­ральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 19. Деятельность Совета депутатов сельского поселения

Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созыва­ются председателем Совета депутатов поселения Луневское согласно утвержденному Советом де­путатов графику. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы поселения или председателя Со­вета депутатов поселения Луневское, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Заседание Совета депутатов поселения Луневское считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов поселения Луневское, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов. Регламент принимается Советом депутатов поселения Луневское, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов поселения Луневское.

На заседаниях Совета депутатов поселения Луневское каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов поселения Луневское является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов поселения Луневское может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов поселения Луневское.

Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии поселения Луневское, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов.

Работу Совета депутатов организует председатель Совета депутатов, избираемый тайным голосованием на заседании Совета депутатов из своего состава на срок полномочий Совета депутатов. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, аналогично проводятся выборы заместителя Председателя Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования. Решение об отзыве председателя Совета депутатов принимается квалифи­цированным большинством голосов (2/3 от установленного состава Совета депутатов). Порядок проведения тайного голосования по выборам председателя Совета депутатов устанавливается регла­ментом Совета депутатов.

              Председатель Совета депутатов:

представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации в Московской области, органами местного самоуправления, а также юридическими, физическими лицами и общественными объединениями в соответствии с действующим законодательством;

созывает и ведет его заседания;

подписывает принятые Советом депутатов решения и направляет главе поселения для оформления в виде муниципального нормативно- правового акта;

от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечивает связь Совета депутатов с общественностью;

ежегодно публикует утвержденный Советом депутатов отчет о результатах работы;

осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета депутатов;

руководит работой аппарата Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Совет депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии.

На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать депутаты Московской областной Думы, депутаты Солнечногорского районного Совета депутатов, Глава сельского поселения Луневское.

              По согласованию с председателем Совета депутатов на заседании Совета депутатов могут присутствовать представители общественных объединений, жители поселения Луневское, представители средств массовой информации.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

Полномочия Совета депутатов поселения Луневское могут быть прекращены досрочно, в соответствии с Федеральными законами и законами Московской области:

в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения Луневское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда вносит в Московскую областную думу проект закона о роспуске Совета депутатов поселения Луневское. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Московской области. Закон о роспуске Совета депутатов поселения Луневское может быть обжалован в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу;

в случае принятия Советом депутатов поселения Луневское решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертыми голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов поселения Луневское;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения Луневское, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования поселения Луневское.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения Луневское влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения Луневское не позднее, чем через 6 (шесть) месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов поселения Луневское.

Статья 21. Депутат Совета депутатов поселения Луневское

Депутаты Совета депутатов поселения Луневское избираются на срок полномочий Совета депутатов.

Депутаты Совета депутатов поселения Луневское избираются при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет, гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке  установленными федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения Луневское.

Депутатом Совета депутатов поселения Луневское может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке   установленными федеральными законами иностранные граждане.

Статус депутата Совета депутатов поселения Луневское определяется федеральными законами и законами Московской области и настоящим Уставом.

Депутат Совета депутатов поселения Луневское может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном настоящим Уставом.

На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов Совета депутатов поселения Луневское.

Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено  федеральными законами или если в порядке,  установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,  ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         1) Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с ненормированным рабочим днем, особыми условиями труда и режимом работы, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

         2) По истечении установленного срока полномочий, а также в случае объединения или упразднения муниципального образования, депутату, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного соответственно для депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.

              Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, прекратившему исполнение своих полномочий, выплачивается за счет бюджета поселения единовременное вознаграждение в размере 10-кратного среднемесячного заработка.

3) Подпункт 7.2. не применяется при досрочном прекращении полномочий депутата, осуществляющего свою деятельность на постоянной основе, в случае отзыва, вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда, его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, утраты им гражданства Российской Федерации, его отрешения от должности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

              Нормативными правовыми актами муниципального образования сельское поселение Луневское могут устанавливаться иные гарантии для депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе.

4)   Депутату осуществляющему свои полномочия на постоянной основе ежегодно предоставляется выплата средней стоимости путевки на лечение и отдых с оплатой проезда к месту лечения.

Полномочия депутата Совета депутатов поселения Луневское начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов.

Полномочия депутата Совета депутатов поселения Луневское прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства    иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения Луневское;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 22. Глава муниципального образования сельское поселение Луневское (далее Глава поселения)

1.Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования сельское поселение Луневское.

2.Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения Луневское и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленными федеральными законами  иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории поселения Луневское.

Порядок проведения выборов Главы поселения определяется Федеральным       законодательством и Законом Московской области. Не позднее семи дней после официального опубликования результатов выборов, избранный Глава поселения Луневское вступает в должность. Вступление в должность проводится в торжественной обстановке в присутствии избирателей,  депутатов и администрации поселения Луневское с приглашением представителей правительства Московской области и Московской областной Думы, администрации и Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, руководителей предприятий, учреждений, организаций поселения Луневское.

При вступлении в должность, глава поселения Луневское приносит присягу следующего содержания: «Вступая в должность Главы сельского поселения Луневское, клянусь избирателям и всем жителям сельского поселения Луневское  добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы муниципального образования сельское поселение Луневское, уважать и защищать интересы населения сельского поселения Луневское, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Законы Российской Федерации и Московской области, Устав сельского поселения Луневское».

          3.Главой поселения может быть избран гражданин достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с  федеральным законом избирательным правом,  а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке  установленными федеральными законами иностранные граждане достигшие 21-летнего возраста.

Полномочия главы поселения Луневское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения Луневское.

Глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.

Глава поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и положением об официальном опубликовании нормативно-правовых актов, нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов поселения Луневское.

Глава поселения Луневское издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Глава поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения Луневское.

В случае временного отсутствия главы поселения Луневское или досрочного прекращения им полномочий, его полномочия, осуществляет председатель Совета депутатов поселения Луневское.

Глава поселения Луневское подконтролен и подотчетен населению, Совету депутатов и органам государственной власти. глава поселения Луневское может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

Глава поселения Луневское возглавляет администрацию муниципального образования сельское поселение Луневское.

            12.Глава поселения Луневское не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности, состоять  членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено  федеральными законами или если в порядке,  установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,  ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных  некоммерческих  неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

            1) Главе муниципального образования сельское поселение Луневское, в связи с ненормированным    рабочим    днем,    особыми    условиями    труда    и режимом    работы, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

           2) По истечении установленного срока полномочий, а также, в случае объединения или упразднения муниципального образования, Главе муниципального образования гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного соответственно для Главы муниципального образования, или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.

          Главе муниципального образования, прекратившему исполнение своих полномочий, выплачивается за счет бюджета поселения единовременное вознаграждение в размере 10- кратного среднемесячного заработка.

3) Подпункт 12.2  настоящей статьи не применяется при досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования, в случае отзыва, вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда, его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, утраты им гражданства Российской Федерации, его отрешения от должности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

              Нормативными правовыми актами муниципального образования сельское поселение Луневское могут устанавливаться иные гарантии для Главы муниципального образования.

             4) Главе муниципального образования ежегодно  предоставляется выплата средней стоимости путевки на лечение и отдых с оплатой проезда к месту лечения.

           13. Глава поселения Луневское, как глава администрации, обладает следующими полномочиями:

представляет администрацию поселения Луневское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации поселения Луневское;

организует выполнение решений Совета депутатов поселения Луневское, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом администрации;

вносит в Совет депутатов поселения Луневское проекты муниципальных правовых актов;

представляет на утверждение Совета депутатов поселения Луневское проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

представляет на рассмотрение Совета депутатов поселения Луневское проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения Луневское;

формирует администрацию поселения Луневское и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом администрации;

назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения Луневское, отчеты об их исполнении;

принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения Луневское в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения Луневское федеральными законами, законами Московской области;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума.

14. Глава  поселения вправе осуществлять иные полномочия предусмотренные федеральными законами  и законами Московской области. 

15.   Полномочия главы поселения Луневское прекращаются досрочно в случае

1)   смерти;

2)  отставки по собственному желанию;

3)  отрешения от должности;

4)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства   иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)  отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы поселения Луневское по состоянию здоровья.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения Луневское  Совет депутатов не позднее 14 дней со дня прекращения этих полномочий назначает муниципальные выборы в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 23. Администрация поселения Луневское

Администрация поселения Луневское осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории поселения. Администрация поселения Луневское является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме муниципального учреждения. Полномочия администрации определяются Уставом  администрации.

Администрацией поселения Луневское руководит глава поселения на принципах единоначалия. В случае его отсутствия, обязанности главы поселения, как главы администрации, исполняет первый заместитель главы администрации.

Администрация поселения Луневское подотчетна Совету депутатов поселения Луневское по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

Администрация поселения Луневское формируется главой поселения на основе утвержденной Советом депутатов структуры администрации.

Работники администрации поселения Луневское, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения Луневское.

Статья 24. Компетенция администрации поселения Луневское

К компетенции администрации поселения Луневское относится:

1)  обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселение Луневское по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения;

2)   осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) подготовка проектов местных нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции администрации и представление их на рассмотрение Совета депутатов поселения Луневское, и главы поселения;

4)  разработка программ социально-экономического развития поселения Луневское и обеспечение их выполнения;

5)  разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6)   осуществление  от имени поселения Луневское муниципальных заимствований  и выдача муниципальных гарантий в соответствии с бюджетом поселения Луневское;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения Луневское;

8) оказание содействия органам государственной власти в проведении в поселении Луневское единой финансовой и налоговой политики;

9) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;        

10)  содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения Луневское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;          

11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении Луневское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;            

12)   учет муниципального жилищного фонда;

13)  установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения Луневское;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения Луневское;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения Луневское;

создание условий для обеспечения жителей поселения Луневское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения Луневское;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения Луневское услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения Луневское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;

обеспечение условий для развития на территории поселения Луневское физической культуры и массового спорта, организация и  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создание условий для массового отдыха жителей поселения Луневское и организация обустройства мест массового отдыха населения;

оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения Луневское;

формирование архивных фондов поселения Луневское;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории поселения Луневское, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения Луневское;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения Луневское;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения Луневское;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

расчет субсидий за плату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

рассмотрение жалоб потребителей, консультации  по вопросам защиты прав потребителей, обращение в суды в защиту прав потребителей, предъявление исков в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращения этих действий, при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительное извещение об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

разработка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки,  утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения Луневское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения Луневское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

утверждение программы развития коммунальной инфраструктуры, определение методов регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

установление официальных символов муниципального образования,

   48) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование        муниципальных  предприятий и учреждений, формирование и утверждение муниципального заказа.

    49) установление тарифов на услуги, предоставляемыми муниципальными предприятиями и учреждениями поселения Луневское, если иное не предусмотрено  федеральными законами.

     50) регулирование тарифов на товары и услуги  организаций коммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной  инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,  надбавок  к тарифам  на товары и услуги  организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам  (тарифам) для потребителей.

            Полномочия по пункту 50 могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между Администрацией поселения Луневское и Администрацией Солнечногорского муниципального района.

     51) организационное и материально-техническое обеспечение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата сельского поселения Луневское,  главы муниципального образования сельское поселение Луневское, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Луневское и преобразование сельского поселения Луневское,

     52) принятие  и организация планов и программ комплексного развития муниципального образования сельское поселение Луневское.

            Организация сбора статистических показателей, характеризующих  состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Луневское и предоставление  указанных данных органам государственной власти, в порядке  установленном Правительством Российской Федерации

     53) учреждение печатного органа массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения Луневское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Луневское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

    54) осуществление международных и внешнеэкономических связей между народами в соответствии с федеральными законами.

    55) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы, членов выборных органов, депутатов Совета депутатов  сельского поселения Луневское, а также профессиональной подготовки, переподготовки, и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Администрация поселения Луневское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законодательством, Законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Избирательная комиссия сельского поселения

Избирательная комиссия поселения Луневское организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов поселения, главы поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

Избирательная комиссия поселения Луневское является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Срок полномочий избирательной комиссии поселения Луневское составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов поселения Луневское.

Численность избирательной комиссии поселения Луневское 11 ( одиннадцать) человек. Формирование избирательной комиссии поселения Луневское осуществляется Советом депутатов поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области.

Совет депутатов поселения Луневское обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:

политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;

избирательных объединений,  выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов поселения Луневское.

Совет депутатов поселения Луневское обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.

Избирательная комиссия поселения Луневское:

осуществляет на территории поселения Луневское контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обеспечивает на территории поселения Луневское реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории поселения Луневское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

осуществляет на территории поселения Луневское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории поселения Луневское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории поселения Луневское меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета поселения и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Московской области.

Статья 26. Контрольный орган муниципального образования сельское поселение Луневское

            1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки  и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением  установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, муниципальным образованием сельское поселение Луневское может быть образован контрольный орган  муниципального образования, сформированный Советом депутатов сельского поселения Луневское.

             2. Результаты проверок, осуществляемые контрольным органом подлежат опубликованию (обнародованию). Органы и должностные лица местного самоуправления  муниципального образования сельское поселение Луневское обязаны представлять  в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции

              3.  Структура и полномочия контрольного органа определяются Советом  депутатов поселения Луневское.

Статья 27. Муниципальная служба

              Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и положением о муниципальной службе, разработанным и утвержденным Советом депутатов поселения Луневское.

1.  Муниципальным служащим сельского поселения Луневское ежегодно предоставляется выплата средней стоимости путевки на лечение и отдых с оплатой проезда к месту лечения.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ ЛУНЕВСКОЕ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов поселения Луневское

В систему муниципальных правовых актов входят:

устав поселения Луневское;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3)   устав Совета депутатов поселения Луневское;

устав администрации поселения Луневское;

местный бюджет;

решения Совета депутатов поселения Луневское;

7)   постановления,  решения и распоряжения главы поселения Луневское.

Устав поселения Луневское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов

              Муниципальный правовой акт, оформленный  уполномоченным органом местного самоуправления, закрепляющий итоги местного референдума, в случае, если референдум признан состоявшимся, является решением жителей сельского поселения.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения Луневское.

Председатель Совета депутатов поселения Луневское издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.

Глава поселения Луневское в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, определенным Советом депутатов поселения Луневское, как официальный печатный орган для официального опубликования.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

             

Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами муниципального образования сельское поселение Луневское, главой поселения Луневское, органами территориального общественного самоуправления,  инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов поселения Луневское.

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

Совет депутатов поселения Луневское в пределах своей компетенции, установленной на­стоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.

Решения Совета депутатов поселения Луневское, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов поселения Луневское.

Принятые Советом депутатов поселения Луневское нормативные правовые акты направляются главе поселения Луневское для подписания и обнародования. Глава поселения Луневское в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

Глава поселения Луневское имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения Луневское. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 (десяти) дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения Луневское требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава поселения, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме поселения, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Правовые акты Совета депутатов поселения Луневское вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

Муниципальные правовые акты поселения Луневское не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

Муниципальные правовые акты поселения Луневское могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий - уполномоченным органом государственной власти.

Муниципальные правовые акты главы сельского поселения подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после их подписания и вступают в силу после их официального опубликования.

.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют:

—    находящееся в муниципальной собственности имущество;

—    средства бюджета поселения Луневское;

—    имущественные права поселения Луневское.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 32. Муниципальное имущество

В собственности поселения Луневское может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

– имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения Луневское;

– автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения Луневское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных соору­жений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

– жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении Луневское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

– пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения Луневское;

– имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения Луневское;

– объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; имущество библиотек поселения Луневское;

– имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения Луневское услугами организаций культуры;

– объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения Луневское;

– имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой – физической культуры и спорта;

– имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения Луневское, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

– имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

– имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

– имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) му­ниципальных правовых актов, иной официальной информации;

– земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения Луневское в соответствии с федеральными законами;

–  пруды, обводненные карьеры  на территории поселения Луневское;

– имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения Луневское.

           2)  имущество, предназначенное для организации защиты  населения и территории      поселения Луневское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущество предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны жизни, здоровья;

3)  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов поселения Луневское.

           2.    При возникновении  поселения Луневское права собственности на имущество, не предна­значенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам ме­стного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целе­вого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени поселения Луневское самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними норма­тивными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.  Органы местного самоуправления поселения Луневское вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами,

3.  Совет депутатов поселения Луневское устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4.  Совет депутатов поселения Луневское принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения Луневское, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5.  Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения Луневское.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 34. Муниципальные предприятия и учреждения

              1. Органы местного самоуправления поселения Луневское могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

              2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов поселения Луневское.

              3. Глава поселения Луневское утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

              4. Органы местного самоуправления от имени поселения Луневское субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 35. Местный бюджет

              1. Бюджет поселения Луневское формируется на один финансовый год и принимается решением Совета депутатов поселения.

              2. Составление, утверждение и исполнение бюджета поселения Луневское осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

              3. Проект бюджета поселения Луневское, решение об утверждении бюджета поселения Луневское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения Луневское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и подлежат официальному опубликованию.

              4. Расходы бюджета поселения Луневское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              5. Порядок осуществления расходов бюджета поселения Луневское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

              6. В бюджете поселения Луневское в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселения Луневское в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства поселения Луневское, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 36. Доходы бюджета поселения Луневское

              1. Доходы бюджета поселения Луневское формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

              2. К доходам бюджета поселения Луневское относятся:

—   средства самообложения граждан;

—    доходы от местных налогов и сборов;

—  доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

—   безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения Луневское, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

—    доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

—  часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов поселения Луневское, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

—  штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

—   добровольные пожертвования;

— иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

              3. В доходы бюджета поселения Луневское зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.

Статья 37. Средства самообложения граждан

              1. Для решения конкретных вопросов местного значения поселения Луневское могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения Луневское, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не мо­жет превышать 30 (тридцати) процентов от общего числа жителей поселения Луневское и для которых размер платежей может быть уменьшен.

              2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме и сходе граждан в населенных пунктах поселения Луневское.

Статья 38. Доходы бюджета поселения Луневское от местных налогов и сборов

              1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления поселения Луневское по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

              2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет поселения Луневское по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

              3. В бюджет поселения Луневское могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Солнечногорского муниципального района.

Статья 39. Доходы бюджета поселения Луневское от региональных налогов и сборов

              Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются:

1) в бюджет поселения Луневское по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативом отчислений в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи;

2)  в бюджет поселения Луневское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области;

3)  в бюджет поселения Луневское в соответствии с едиными для всех поселений Солнечногорского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Солнечногорского муниципального района.

Статья 40. Доходы бюджета сельского поселения от федеральных налогов и сборов

              1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет поселения Луневское по нормативам отчислений в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

              Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются единые для поселения Московской области налоговые став­ки и нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога в бюджет поселения Луневское.

              2. В бюджет поселения Луневское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

              3. В бюджет поселения Луневское в соответствии с едиными для всех поселений Солнечногорского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Солнечногорского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области.

Статья 41. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения Луневское

             

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения Луневское осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее – региональный фонд) и образуе­мого в составе расходов бюджета Солнечногорского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее – районный фонд).

              2.  Региональный фонд образуется, и дотации из него предоставляются, в порядке, установленном Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из численности жителей поселений финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

              Размеры дотаций из регионального фонда для поселения Луневское определяются в расчете на одного жителя поселения Луневское.

              Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет поселения Луневское, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.

3. Районный фонд финансовой поддержки образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях выравнивания, исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Дотации из районного фонда предоставляются поселению Луневское, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              Распределение дотаций из районного фонда утверждается решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 42. Муниципальные заимствования

             

1. Поселение Луневское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов

поселения Луневское в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов феде­ральных органов государственной власти.

2. От имени поселения Луневское право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), в соответствии с бюджетом поселения принадлежит администрации поселения Луневское. Программа заимствований поселения Луневское представляется главой администрации  поселения Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

              3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов поселения Луневское в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Расходы бюджета поселения Луневское

              1. Расходы бюджета поселения Луневское осуществляются в формах, предусмотренных Бюд­жетным кодексом Российской Федерации.

              2. Администрация  сельского поселения Луневское ведет реестр расходных обязательств поселения в  соответствии с требованием бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке установленном  администрацией поселения Луневское.

              3. Расходование средств бюджета поселения Луневское осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете поселения Луневское на очередной финансовый год.

              4. Порядок осуществления расходов бюджета поселения Луневское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления федеральными  законами  и  законами  Московской области,  устанавливается  соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

              5.  При постатейном рассмотрении и утверждении Советом депутатов расходной части бюджета поселения Луневское выделяются части расхода текущего (оперативного) и капитального (инвестиционного) характера. Каждая из этих частей утверждается отдельно. В расходах, предусмотренных бюджетом, должны быть выделены ассигнования на финансирование деятельности органов местного самоуправления.

Статья 44. Исполнение бюджета поселения Луневское

              1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения Луневское, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета поселения Луневское, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселения Луневское, утверждаемым Советом депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              2. Разработку проекта бюджета поселения Луневское осуществляет Администрация поселения Луневское.

              3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения Луневское вносит глава поселения.

              4. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения Луневское, утверждения и исполнения бюджета поселения Луневское, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета поселения Луневское устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

              5. Проект бюджета поселения Луневское, решение об утверждении бюджета поселения Луневское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе

исполнения бюджета поселения Луневское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

              6. После опубликования, проект бюджета поселения Луневское, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 (пятнадцать) дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 45. Муниципальный заказ

              1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

              2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения Луневское. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

              3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов поселения Луневское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            4.  Размещение заказов для поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном законом от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

ГЛАВА VII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ.

Статья 46. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления поселения Луневское

Органами местного самоуправления поселения Луневское международные и внешнеэкономические связи осуществляются в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Межмуниципальное сотрудничество

1.   Поселение Луневское вправе быть членом Совета муниципальных образований   Московской области и Солнечногорского муниципального района.

2.   Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московской области  и Солнечногорского муниципального района поселения Луневское и должностных лиц, представляющих его интересы, рассматривается Советом депутатов поселения Луневское по предоставлению главы поселения Луневское.

Статья 48. Межмуниципальное хозяйственное общество

1.  Совет депутатов поселения Луневское в сотрудничестве с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальное хозяйственное общество осуществляет деятельность на территории поселения Луневское в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, и иными федеральными законами.

Статья 49. Некоммерческие организации поселения Луневское

1. Совет депутатов поселения Луневское для совместного решения вопросов местного значения вправе принять решение о создании некоммерческих в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.  Некоммерческие организации поселения Луневское осуществляют деятельность на территории поселения Луневское в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, и иными федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСЕЛЕНИЯ ЛУНЕВСКОЕ

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения Луневское несут ответственность перед населением поселения Луневское, государством, физи­ческими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность депутатов Совета депутатов, Главы поселения Луневское перед населением

              Население поселения Луневское вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу поселения  в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское перед государством

              Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего Суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федера­ции, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае не­надлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им от­дельных государственных полномочий.

Статья 53. Ответственность Совета депутатов поселения Луневское перед государством

              В случае если судом установлено, что Советом депутатов поселения Луневское принят нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения Лунев­ское в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного преду­смотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, полномочия Совета депутатов поселения Луневское могут быть прекращены в соответствии с федеральными за­конами и законами Московской области.

Статья 54. Ответственность главы поселения Луневское перед Государством

              1. Полномочия Главы поселения Луневское могут быть прекращены Губернатором Московской области в соответствии с федеральным законодательством и законами Московской об­ласти в случае:

1) издания главой поселения Луневское правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу поселения Луневское, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения Луневское в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поселения Луневское действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава поселения Луневское не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

              2. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения Луневское в срок не менее 1 (одного) месяца со дня вступления в силу решения суда. Этот срок не может превышать 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда.

              3. Решение Губернатора Московской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 (десять) дней со дня его подачи.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское перед физическими и юридическими лицами

              Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Луневское перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Порядок принятия Устава поселения Луневское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

              1. Проект Устава поселения Луневское, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения Луневское не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения Луневское, внесении изменений и дополнений в Устав поселения Луневское подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

              2. Устав поселения Луневское, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения Луневское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

              3. Устав поселения Луневское, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения Луневское подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

              4. Устав поселения Луневское, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения Луневское подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения Луневское и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения Луневское, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

            5.   Муниципальные правовые акты сельского поселения Луневское не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, Федеральному закону № 131 ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим  федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Московской области.

Статья 57. Порядок введения в действие настоящего Устава в переходный период

              Настоящий Устав вводится в действие в объемах и в сроки, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области. Порядок осуществления полномочий в переходный период осуществляется в соответствии с законодательством Московской области.

Приложение №1

к Уставу муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области

Описание границ сельского поселения Луневское

Солнечногорского муниципального района

Московской области

Площадь территории сельского поселения Луневское составляет 9621 га.

Граница сельского поселения Луневское определяется следующим образом:

от точки 10 граница проходит общим направлением на юго-восток, юг, запад через точки 11,12,13,14, узловые точки 87, 15Д, 85, точки 16,17,18,19,20 по восточной границе Солнечногорского муниципального района до точки 21;

от точки 21 граница проходит общим направлением на север по западной границе городского поселения Ржавки до точки 52;

от точки 52 граница проходит на север по восточной границе городского поселения Менделеево до точки 51;

от точки 51 граница проходит на восток по северным границам 1, 2  кварталов Сходненского лесничества Солнечногорского опытного лесхоза, далее на север по западной, северной границам 54 квартала Поваровского лесничества Солнечногорского опытного лесхоза, по западной, южной, восточной границам 55 квартала Поваровского лесничества Солнечногорского опытного лесхоза до точки 10.

Глава муниципального  образования

сельское поселение Луневское                                                          Н.В.Тютина

1