УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЗИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"



CОВЕТ НАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 52 от 31.03.2009 г.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЗИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Устав муниципального образования

«Назинское сельское поселение»,

принятый решением Совета

Назинского сельского поселения

Александровского района Томской

Области от 31 марта 2009 года № 52

Глава Назинского сельского поселения

__________А.А. Штатолкин

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Cтатья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Статус Назинского сельского поселения

1. Муниципальное образование «Назинское сельское поселение» образовано в соответствии с Законом Томской области от 15.10.2004 г. № 227-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Александровского района» и наделено статусом сельского поселения, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Официальное наименование муниципального образования - «муниципальное образование «Назинское сельское поселение».

Допускается применение сокращенного наименования - «Назинское сельское поселение».

3. Для целей настоящего Устава понятия «муниципальное образование «Назинское сельское поселение», «Назинское сельское поселение», «сельское поселение» и «поселение» используются как равнозначные.

Статья 3. Официальные символы Назинского сельского поселения

1. Назинское сельское поселение вправе устанавливать собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности муниципального образования.

2. Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы сельского поселения и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения.

Статья 4. Участие Назинского сельского поселения в объединениях муниципальных образований

1. Назинское сельское поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок участия Назинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества определяется Советом Назинского сельского поселения.

3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Назинского сельского поселения.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ НАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Состав территории Назинского сельского поселения

1. В состав территории Назинского сельского поселения в соответствии с Законом Томской области от 15.10.2004 г. № 227-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Александровского района» входит населенный пункт село Назино.

Административным центром Назинского сельского поселения является село Назино.

2. Территорию Назинского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территория Назинского сельского поселения входит в состав муниципального образования «Александровский район» Томской области.

Статья 6. Границы территории Назинского сельского поселения

1. Назинское сельское поселение граничит на западе с межселенными землями; на северо-западе - с землями муниципального образования «Лукашин-Ярское сельское поселение»; на севере и востоке - с межселенными землями; на юге- с межселенными землями и землями муниципального образования «Новоникольское сельское поселение». Общая протяженность границы составляет 231,0 км.

Общая площадь муниципального образования «Назинское сельское поселение» составляет 1403,19 кв.км.

2. Граница территории Назинского сельского поселения установлена Законом Томской области от 15.10.2004 г. № 227-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Александровского района».

3. Состав территории и границы сельского поселения фиксируются в плане земель, являющемся неотъемлемой частью настоящего Устава.

4. Изменение границы территории Назинского сельского поселения осуществляется законом Томской области по инициативе населения сельского поселения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Томской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

5. Изменение границы сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 21 настоящего Устава, с учетом мнения Совета Назинское сельского поселения.

6. Изменение границы сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Назинского сельского поселения.

7. Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления сельского поселения инициативы об изменении границы территории поселения устанавливается Советом Назинского сельского поселения.

8. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления сельского поселения, органами государственной власти Томской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границы поселения.

Статья 7. Преобразование Назинского сельского поселения

1. Преобразование (то есть разделение или объединение с другим муниципальным образованием) Назинского сельского поселения осуществляется законом Томской области по инициативе населения сельского поселения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Томской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

2. Объединение Назинского сельского поселения с другими поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 21 настоящего Устава.

3. Разделение Назинского сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 21 настоящего Устава.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения Назинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Назинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Назинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Назинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Назинского сельского поселения;

4) организация в границах Назинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Назинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Назинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Назинского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Назинского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Назинского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Назинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Назинского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Назинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Назинского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов Назинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Назинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Назинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Назинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Назинского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Назинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Назинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Назинского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Александровского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Назинского сельского поселения в бюджет Александровского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Назинского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Назинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Назинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Назинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Назинского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Назинского сельского поселения и органами местного самоуправления Александровского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Назинского сельского поселения, преобразования Назинского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Назинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Назинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Назинского сельского поселения, депутатов Совета Назинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Глава Назинского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Назинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7 , 9, 10, 17, 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Назинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Назинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации, Томской области, переданные им соответственно федеральными законами и законами Томской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Назинского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций, субсидий и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета Назинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом Назинского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ НАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ НАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Права населения Назинского сельского поселения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Граждане Российской Федерации непосредственно решают вопросы местного значения и участвуют в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

2. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Назинского сельского поселения;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Назинского сельского поселения, преобразования Назинского сельского поселения;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Назинского сельского поселения;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Назинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Назинского сельского поселения вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Назинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Назинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Назинского сельского поселения и Главы Администрации Назинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Назинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Назинского сельского поселения и Главой Администрации Назинского сельского поселения, оформляется решением Совета Назинского сельского поселения и постановлением Главы Администрации Назинского сельского поселения.

5. Совет Назинского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Назинского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом Назинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Назинского сельского поселения, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Назинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Назинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Назинском сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Назинского сельского поселения в сроки, установленные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Назинского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

4. Подготовку и проведение муниципальных выборов, защиту и реализацию избирательных прав граждан осуществляют избирательная комиссия Назинского сельского поселения, избирательная комиссия Томской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Назинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Назинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Назинского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета Назинского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Назинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Назинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Назинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Назинского сельского поселения или Главы Назинского сельского поселения, назначается соответственно Советом Назинского сельского поселения или Главой Назинского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Назинского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Совет Назинского сельского поселения обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет Назинского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Назинского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Назинского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Назинского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Назинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Назинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Назинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Назинского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Назинского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Назинского сельского поселения Советом Назинского сельского поселения, Главой Назинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Назинского сельского поселения или Главы Назинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Назинского сельского поселения, назначаются Советом Назинского сельского поселения, а по инициативе Главы Назинского сельского поселения - Главой Назинского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Назинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Назинского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Назинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Назинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Назинского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Процедура отзыва депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения аналогична процедуре проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутату Совета Назинского сельского поселения, Главе Назинского сельского поселения до проведения голосования обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, путём проведения встреч с избирателями и опубликования объяснений в средствах массовой информации.

Депутат Совета Назинского сельского поселения, Глава Назинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Назинском сельском поселении (в избирательном округе).

Отзыв депутата Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения влечёт прекращение их полномочий с момента официального опубликования итогов голосования.

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Назинского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Назинского сельского поселения, преобразовании Назинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Назинского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Назинского поселения, преобразования Назинского поселения проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Назинского сельского поселения, преобразования Назинского сельского поселения назначается Советом Назинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Томской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Назинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Назинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Назинского сельского поселения, а также органами государственной власти по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Назинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Назинского сельского поселения или Главы Назинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Назинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Назинского сельского поселения.

6. Жители Назинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Назинского сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Право жителей сельского поселения присутствовать на собраниях Совета Назинского сельского поселения

1. Доступ жителей Назинского сельского поселения на собрания Совета Назинского сельского поселения свободный, кроме случаев, когда в соответствии с решением Совета Назинского сельского поселения проводится его закрытое собрание.

2. Порядок посещения жителями собраний Совета Назинского сельского поселения регулируется Регламентом Совета Назинского сельского поселения.

Статья 25. Право гражданина быть выслушанным Советом Назинского сельского поселения, Главой Назинского сельского поселения, должностными лицами Администрации Назинского сельского поселения

Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его прав и законных интересов на территории сельского поселения, относящихся к ведению местного самоуправления Назинского сельского поселения, вправе быть выслушанным Советом Назинского сельского поселения, Главой Назинского сельского поселения или должностными лицами Администрации Назинского сельского поселения, в полномочия которых входит принятие соответствующего решения по его жалобе.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением сельского поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Томской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Структура органов местного самоуправления Назинского сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления Назинского сельского поселения составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет Назинского сельского поселения;

2) глава муниципального образования - Глава Назинского сельского поселения;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Назинского сельского поселения.

4) орган финансового контроля муниципального образования «Назинское сельское поселение» - Контрольный орган.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения, перечисленные в части 1 настоящей статьи, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Назинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета Назинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Назинского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета Назинского сельского поселения.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделены правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, осуществляющими управленческие функции, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Назинского сельского поселения.

Статья 28. Совет Назинского сельского поселения

1. Совет Назинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет Назинского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.

3. Численность депутатов Совета Назинского сельского поселения составляет 7 человек.

4. Полномочия Председателя Совета Назинского сельского поселения исполняет Глава Назинского сельского поселения.

5. Совет Назинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

6. Выборы в Совет Назинского сельского поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы по одному семимандатному округу.

7. В исключительной компетенции Совета Назинского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Назинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Назинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Назинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Назинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Назинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Назинского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Назинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

8. К полномочиям Совета Назинского сельского поселения относятся иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

9. Нормативные правовые акты Совета Назинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Назинского сельского поселения только по инициативе Главы Администрации Назинского сельского поселения или при наличии заключения Главы Администрации Назинского сельского поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета Назинского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Назинского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета Назинского сельского поселения и депутатов.

11. Полномочия Совета Назинского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом.

Полномочия Совета Назинского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от избранного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Назинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей Назинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Назинского сельского поселения.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета Назинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Назинского сельского поселения, досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14. Полномочия депутата Совета Назинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Назинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29. Организация работы Совета Назинского сельского поселения

1. Собрания Совета Назинского сельского поселения являются основной формой работы Совета Назинского сельского поселения.

2. Собрания Совета созывает Глава Назинского сельского поселения.

Порядок подготовки, созыва и проведения собраний Совета Назинского сельского поселения, избрания должностных лиц Совета Назинского сельского поселения, образования и упразднения постоянных и временных комиссий, их деятельности, рассмотрения муниципальных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета Назинского сельского поселения определяются Регламентом, утверждаемым Советом Назинского сельского поселения. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета Назинского сельского поселения.

3. Вновь избранный Совет Назинского сельского поселения собирается на первое собрание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

Последующие собрания Совета Назинского сельского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета Назинского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередное собрание созывается в обязательном порядке по инициативе Председателя Совета Назинского сельского поселения, по требованию Главы Назинского сельского поселения, одного из комитетов или не менее одной трети депутатов Совета Назинского сельского поселения от числа избранных депутатов в соответствии с Регламентом Совета Назинского сельского поселения.

4. Собрание Совета Назинского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Собрания Совета Назинского сельского поселения являются, как правило, открытыми.

6. Участие депутатов Совета Назинского сельского поселения в работе собрания является обязательным.

Статья 30. Структура Совета Назинского сельского поселения

1. Совет Назинского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет поселения возглавляется председателем Совета поселения, полномочия которого осуществляет Глава сельского поселения.

3. Глава сельского поселения, как председатель Совета поселения, осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу Совета поселения;

2) представляет Совет поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

3) созывает собрания Совета поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня собраний;

4) осуществляет руководство подготовкой собрания Совета поселения и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

5) ведет собрания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Совета поселения в соответствии с Регламентом Совета поселения;

6) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Советом поселения;

7) координирует деятельность комитетов и комиссий Совета поселения;

8) дает поручения комитетам и комиссиям Совета поселения;

9) оказывает содействие депутатам Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий;

10) подписывает протоколы собраний, другие документы Совета поселения;

11) осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Совета поселения;

12) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета поселения и является распорядителем по этим счетам;

13) обеспечивает связь Совета поселения с общественностью;

14) ежегодно обнародует утвержденный Советом поселения отчет о результатах деятельности Совета поселения;

15) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом поселения.

4. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий могут создаваться комитеты и комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Совета поселения.

5. Для организационного и правового обеспечения деятельности Совета поселения, оказания помощи в работе комитетам, комиссиям и депутатам Совет поселения образует свой аппарат, который осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета поселения и положением об аппарате Совета поселения.

Статья 31. Глава Назинского сельского поселения

1. Глава Назинского сельского поселения является высшим должностным лицом Назинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Назинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет, возглавляет Администрацию Назинского сельского поселения, а также исполняет полномочия Председателя Совета Назинского сельского поселения.

Выборы Главы Назинского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу в пределах границ Назинского сельского поселения.

3. Полномочия Главы Назинского сельского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Назинского сельского поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Глава Назинского сельского поселения вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией Назинского сельского поселения.

При вступлении в должность Глава Назинского сельского поселения приносит присягу:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Назинского сельского поселения, торжественно клянусь:

осуществлять предоставленные мне полномочия исключительно в интересах жителей, проживающих в сельском поселении, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию,

справедливо и беспристрастно исполнять свои должностные обязанности,

соблюдать и защищать Устав Назинского сельского поселения.

Клянусь оправдать доверие избирателей».

4. Глава Назинского сельского поселения представляет Назинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

5. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

Отчет о своей деятельности Глава сельского поселения представляет в форме доклада на собрании Совета поселения, который подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

6. Глава Назинского сельского поселения в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) представляет Назинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Назинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Назинского сельского поселения;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания (собрания) Совета поселения;

5) вправе вносить в Совет поселения проекты муниципальных правовых актов, а также вопросы, обязательные для рассмотрения на ближайшем собрании Совета поселения;

6) вправе заключать договора и соглашения с иными муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными в соответствии с федеральными законами;

7) вправе организовывать и обеспечивать в пределах своей компетенции выполнение решений Совета Назинского сельского поселения, собственных правовых актов на территории Назинского сельского поселения;

8) вправе осуществлять от имени Назинского сельского поселения правомочия собственника, в том числе приобретение и осуществление посредством своих действий имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, заключение договоров и соглашений с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, а также с физическими лицами;

9) вправе представлять на утверждение Совета поселения размеры ставок арендной платы за землю, а также размеры ставок арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и имущественными комплексами;

10) вправе утверждать цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

11) вправе утверждать в установленном законом порядке цены на содержание, ремонт жилья, найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, тарифы на жилищно-коммунальные услуги в жилых помещениях, а также цены и тарифы в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;

12) вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) вправе обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

14) вправе обеспечивать участие органов местного самоуправления сельского поселения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

15) вправе организовывать в пределах своей компетенции мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) вправе организовывать и обеспечивать исполнение государственных полномочий, переданных в ведение органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами, законами Томской области;

17) вправе применять меры принуждения в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к нарушителям бюджетного законодательства;

18) вправе осуществлять личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

19) вправе исполнять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

7. В случае отсутствия Главы Назинского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, полномочия Главы Назинского сельского поселения возлагаются на лицо, назначенное Главой поселения.

В это время Совет поселения не имеет права вносить в Устав Назинского сельского поселения поправки, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления Назинского сельского поселения, а также перераспределения между ними полномочий.

8. Полномочия Главы Назинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Назинского сельского поселения;

13) преобразования Назинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения «Назинского сельского поселения»;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 32. Администрация Назинского сельского поселения

1. Администрация Назинского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган Назинского сельского поселения) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленные статьёй 8 настоящего Устава, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Назинского сельского поселения федеральными законами и законами Томской области.

2.Администрацией Назинского сельского поселения руководит Глава Назинского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Администрация Назинского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Структура Администрации Назинского сельского поселения утверждается Советом Назинского сельского поселения (по представлению Главы Назинского сельского поселения).

5. Глава Назинского сельского поселения, возглавляя Администрацию, осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления Назинского сельского поселения, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

3) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета поселения проекты планов и программ социально-экономического развития Назинского сельского поселения, решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

4) обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

5) вносит на рассмотрение Совета поселения проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, дает свое заключение по этим вопросам;

6) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) определяет основные направления деятельности Администрации;

8) представляет на утверждение Совета поселения структуру Администрации;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство Администрацией;

10) утверждает штатное расписание Администрации в соответствии с её структурой;

11) организует работу с кадрами Администрации, принимает меры по повышению квалификации её сотрудников;

12) принимает и увольняет работников Администрации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

13) применяет к должностным лицам и работникам Администрации в соответствии с законодательством меры поощрения и взыскания;

14) принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации, в том числе в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах государственной власти;

15) открывает и закрывает счета Администрации в кредитных организациях, распоряжается её средствами и подписывает финансовые документы Администрации;

16) имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения.

6. Администрация Назинского сельского поселения осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесённые федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом к полномочиям Совета Назинского сельского поселения.

Статья 33. Контрольный орган Назинского сельского поселения

1. Контрольный орган Назинского сельского поселения (контрольно-счётная палата, ревизионная комиссия и (или) другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган поселения формируется Советом поселения в соответствии с Уставом поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, правовыми актами Совета поселения и Положением о контрольном органе Назинского сельского поселения.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Назинского сельского поселения обязаны представлять в Контрольный орган поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 34. Избирательная комиссия Назинского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Назинского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Назинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Назинского сельского поселения формируется в порядке установленном федеральным законом, законом Томской области. Срок полномочий избирательной комиссии Назинского сельского поселения составляет четыре года.

В случае, когда срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета поселения.

3. Избирательная комиссия Назинского сельского поселения состоит из семи членов с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия Назинского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Назинского сельского поселения, преобразования Назинского сельского поселения.

5. Избирательная комиссия Назинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

6. При проведении местного референдума избирательная комиссия Назинского сельского поселения является комиссией референдума, организующей местный референдум.

7. Финансовое обеспечение избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Назинского сельского поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета поселения об утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты.

3. Гражданам, занимающим или претендующим на высшую, главную, ведущую, старшую должности муниципальной службы, кроме выборных должностей, необходимо иметь высшее образование.

4. На муниципальных служащих распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой, гарантии муниципального служащего, права и ответственность муниципального служащего, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 36. Статус депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения

1. Депутату Совета Назинского сельского поселения, Главе Назинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета Назинского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения депутатами своих полномочий.

Полномочия Главы Назинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Назинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Совета Назинского сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета Назинского сельского поселения может работать один депутат из числа депутатов Совета Назинского сельского поселения.

5. Глава Назинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Назинского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Назинского сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Совета Назинского сельского поселения, Глава Назинского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета Назинского сельского поселения, Глава Назинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутатам Совета Назинского сельского поселения, Главе Назинского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

8. Депутат Совета Назинского сельского поселения, Глава Назинского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета Назинского сельского поселения, Главой Назинского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому и уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутату Совета Назинского сельского поселения, Главе Назинского сельского поселения при принятии Советом Назинского сельского поселения правовых актов гарантируются:

а) обязательное рассмотрение внесённых ими обращений и иных инициатив;

б) обязательная постановка на голосование внесённых инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов.

11. Депутат Совета Назинского сельского поселения, Глава Назинского сельского поселения по предъявлении удостоверения имеют право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Назинского сельского поселения (с учётом режима их работы), пользуются правом внеочередного приёма их руководителями и иными должностными лицами.

12. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории муниципального образования, к которым обратился Глава поселения, депутат по вопросам своей деятельности, обязаны безотлагательно дать устный либо письменный ответ на их обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения.

13. Глава поселения, депутат имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, о дне рассмотрения которых Глава поселения, депутат должен быть извещен заранее, но не позднее, чем за три дня.

14. Главе поселения, депутату обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления муниципального образования, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.

Запрашиваемая главой поселения, депутатом информация, в отношении которой установлены ограничения на её распространения, в соответствии с действующим законодательством подлежит представлению по письменному запросу Главы поселения.

Информация, отнесенная согласно действующему законодательству к государственной тайне, предоставляется при наличии у Главы поселения, депутата соответствующего допуска.

15. Главе поселения, депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

Орган местного самоуправления обеспечивает извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч главы поселения, депутата с избирателями, оказывает иную помощь в осуществлении ими своих полномочий. По решению представительного органа местного самоуправления и за счет средств местного бюджета Главе поселения, депутату может быть безвозмездно предоставлено помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортное средство.

16. Расходы, связанные с осуществлением деятельности Главы поселения, депутата, могут возмещаться Главе поселения, депутату за счет средств местного бюджета в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления.

17. На время участия в заседании (собрании) представительного органа местного самоуправления, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных и иных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту работы.

18. Для депутата Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения предусматриваются иные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Назинского сельского поселения входят:

1) Устав Назинского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета Назинского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения Главы Назинского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения Администрации Назинского сельского поселения;

5) правовые акты контрольного органа Назинского сельского поселения, а также иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Назинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Назинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Назинского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет Назинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Назинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Назинского сельского поселения.

Решения Совета Назинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Назинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава Назинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Назинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, а также по вопросам организации деятельности Совета Назинского сельского поселения.

5. Глава Назинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Назинского сельского поселения.

Статья 38. Принятие, вступление в силу Устава Назинского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Назинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Назинского сельского поселения принимаются Советом Назинского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Назинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Назинского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Назинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Назинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию в порядке, предусмотренном статьёй 41 настоящего Устава, с одновременным обнародованием установленного Советом Назинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Назинского сельского поселения, муниципальный правой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Назинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав Назинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Назинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования в порядке, предусмотренном статьёй 41 настоящего Устава.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Назинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Назинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Назинского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Назинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Назинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Назинского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета Назинского сельского поселения.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Назинского сельского поселения, Главой Назинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Назинского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Назинского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Назинского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном статьей 38 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета Назинского сельского поселения вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Назинского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета Назинского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Назинского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты Главы Назинского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Назинского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7 Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования (обнародования), должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее двадцати календарных дней после их подписания.

Официальным обнародованием считается помещение соответствующей официальной информации на стендах в специально отведённых местах, определяемых нормативным правовым актом Совета Назинского сельского поселения.

Официальным опубликованием считается первое опубликование в средстве массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения.

8. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

9. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

2. Признание по решению суда закона Томской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Назинское сельское поселение» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАЗИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления в Назинском сельском поселении

Экономическую основу местного самоуправления в Назинском сельском поселении составляют находящееся в собственности Назинского сельского поселения имущество, средства бюджета Назинского сельского поселения, а также имущественные права Назинского сельского поселения.

Статья 44. Имущество Назинского сельского поселения

1. В собственности Назинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Назинского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Назинского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Назинского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Назинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Назинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Назинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Назинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Назинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Назинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Назинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Назинского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Назинском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у Назинского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение имуществом Назинского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения от имени Назинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Назинского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения вправе передавать имущество Назинского сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок принятия решений об условиях приватизации имущества Назинского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Совета Назинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Назинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом, и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения от имени Назинского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Бюджет Назинского сельского поселения

1. Назинское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета Назинского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом Назинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Назинского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Назинского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Назинского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Томской области.

4. Органы местного самоуправления Назинского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Томской области отчеты об исполнении бюджета Назинского сельского поселения.

5. В бюджете Назинского сельского поселения раздельно предусматриваются:

1) доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

2) субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области;

3) осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Назинского сельского поселения.

Статья 47. Основа для составления проекта местного бюджета

1. Правовую основу бюджетного процесса муниципального образования «Назинское сельское поселение» составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Томской области, регулирующие бюджетные правоотношения, настоящий Устав, положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Назинское сельское поселение», принимаемое решением Совета поселения, а также иные решения Совета поселения.

2. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации Назинское сельского поселения.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый отдел Администрации Назинское сельского поселения.

Статья 48. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральными законами;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе от приватизации муниципального имущества;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Советом поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и решениями Совета поселения.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В местный бюджет в соответствии с едиными для всех сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Александровский район», нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Думы Александровского района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет муниципального образования «Александровский район».

Статья 51. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2. В местный бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Томской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет.

3. В местный бюджет, в соответствии с едиными для всех сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Александровский район», нормативами отчислений, установленными решениями Думы Александровского района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Томской области в бюджет муниципального образования «Александровский район».

Статья 52. Доходы местного бюджета от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В местный бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Томской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В местный бюджет, в соответствии с едиными для всех сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Александровский район», нормативами отчислений, установленными решениями Думы Александровского района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Томской области.

Статья 53. Получение местным бюджетом средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Томской области, местный бюджет может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

1) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки сельских поселений;

2) на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения - из фонда муниципального развития в составе расходов областного бюджета;

3) на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета сельского поселения - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов областного бюджета;

4) иную финансовую помощь из федерального и (или) областного бюджета.

Статья 54. Получение местным бюджетом субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Томской области, в доходы местного бюджета зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Назинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 56. Расходы местного бюджета

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления сельского поселения ведут реестр расходных обязательств Назинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном местной администрацией.

2. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета поселения о местном бюджете на очередной финансовый год.

Расходование средств местного бюджета предусматривает создание резервного фонда Администрации Назинского сельского поселения для осуществления непредвиденных расходов.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Томской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Томской области.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Назинского сельского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Назинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Составление проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2. В проекте решения о местном бюджете, составляемом Финансовым отделом Администрации поселения, должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объём доходов бюджета, общий объём расходов, дефицит (профицит) бюджета.

3. Решением о бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

4) общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

6) общий объём условно утверждаемых (утверждённых) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объёме не менее 2, 5 процента общего объёма расходов бюджета, на второй год планового периода в объёме не менее 5 процентов общего объёма расходов бюджета;

7) источники финансирования дефицита бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

9) иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 59. Внесение проекта решения о бюджете в Совет поселения

1. Глава Администрации вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение Совета поселения не позднее 1 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет поселения представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом.

3. По инициативе Совета поселения по проекту решения о местном бюджете, представленному Главой Администрации поселения, проводятся публичные слушания.

Статья 60. Общие условия рассмотрения проекта решения о местном бюджете

1. Проект решения о местном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в соответствии с Регламентом Совета поселения с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.

2. Предложения и поправки к проекту решения о местном бюджете могут вноситься в Совет поселения в установленном порядке субъектами права законодательной инициативы, определенными Уставом поселения.

Статья 61. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение Советом поселения проекта решения о местном бюджете

1. В течение суток со дня внесения в Совет поселения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период председатель Совета поселения направляет его в контрольный орган, а также депутатам Совета поселения.

2. Контрольный орган в срок до 10 ноября, предшествующего очередному финансовому году, проводит экспертизу проекта решения о местном бюджете и подготавливает соответствующее заключение с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольного органа направляется в Совет поселения и учитывается при подготовке депутатами Совета поселения поправок к проекту решения о местном бюджете.

3. В течение одного месяца со дня направления проекта решения о местном бюджете с заключением контрольного органа в Совет депутатов поселения проводится первое чтение проекта решения о местном бюджете.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о местном бюджете

4. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Назинское сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики.

При рассмотрении проекта решения о местном бюджете на собрании Совета поселения заслушивается доклад Главы поселения либо, по его поручению, первого заместителя Главы поселения, заключение контрольного органа и принимается решение о принятии или отклонении указанного проекта.

5. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет поселения возвращает данный проект Главе поселения на доработку. Возвращенный проект должен быть доработан и внесен в Совет поселения на повторное рассмотрение в течение 15 рабочих дней.

6. Со дня принятия проекта решения о местном бюджете в первом чтении он считается принятым за основу и направляется в согласительную комиссию для подготовки его к рассмотрению во втором чтении.

7. Согласительная комиссия образуется Советом поселения из представителей Совета поселения и Администрации поселения и работает в установленном настоящей статьей порядке в период подготовки решения о местном бюджете. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны.

8. Согласительная комиссия осуществляет постатейное рассмотрение проекта решения о местном бюджете с учетом поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы.

9. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов комиссии от Совета поселения и от Администрации поселения. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым согласительной комиссией, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

10. Проект решения о местном бюджете, подготовленный согласительной комиссией, а также поправки, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся согласительной комиссией на рассмотрение Совета поселения во втором чтении.

11. Совет поселения рассматривает подготовленный согласительной комиссией проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, поправки, по которым стороны не выработали согласованного решения, заключения бюджетно-налоговой комиссии и контрольного органа по проекту и несогласованным поправкам и принимает решение о местном бюджете на очередной финансовый год.

12. При принятии решения о местном бюджете во втором чтении утверждаются текст решения и приложения к нему.

13. Принятое Советом поселения решение о местном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня его принятия направляется Главе поселения для подписания и последующего его официального опубликования.

14. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 62. Вступление в силу решения о местном бюджете

Решение Совета поселения о местном бюджете принимается на очередной финансовый год и плановый период и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 63. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией поселения.

Организация исполнения бюджета возлагается на Финансовый отдел Администрации поселения.

2. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Статья 64. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Совет поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. В ходе осуществления финансового контроля Совет поселения вправе:

1) получать от Администрации поселения необходимые сопроводительные материалы при утверждении местного бюджета;

2) получать от Финансового отдела Администрации поселения оперативную информацию об исполнении местного бюджета;

3) утверждать (не утверждать) отчет об исполнении местного бюджета;

4) создавать собственные контрольные органы;

5) выносить оценку деятельности органов, исполняющих местный бюджет.

3. Контрольный орган и Финансовый отдел Администрации поселения осуществляют финансовый контроль:

1) за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4. Финансовый отдел Администрации поселения представляет в Совет поселения ежеквартальную информацию об исполнении местного бюджета в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом текущего года.

ГЛАВА 8. УЧАСТИЕ НАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 65. Участие Назинского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Томской области

Назинское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Томской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 66. Межмуниципальные организации

Назинское сельское поселение может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 67. Участие Назинского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований

Назинское сельское поселение может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОНИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Назинского сельского поселения несут ответственность перед населением Назинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов Совета Назинского сельского поселения, Главы Назинского сельского поселения перед населением

1. Депутаты Совета Назинского сельского поселения, Глава Назинского сельского поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 20 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Назинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета Назинского сельского поселения, Главу Назинского сельского поселения.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Совет Назинского сельского поселения может быть распущен законом Томской области, а Глава Назинского сельского поселения может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Томской области.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Назинского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Назинского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Томской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Назинского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета поселения.

Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Назинского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования в порядке, предусмотренном статьёй 38 настоящего Устава.

2. Признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Устава:

1) Устав муниципального образования «Назинское сельское поселение», принятый решением Совета Назинского сельского поселения от 20.12.2005г.№ 27;

2) решение Совета Назинского сельского поселения от 15.06.2006г. № 51 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Назинское сельское поселение»;

3) решение Совета Назинского сельского поселения от 12.10.2007г. № 110 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Назинское сельское поселение».