Устав муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области



Принят

решением совета депутатов муниципального

образования Киришский муниципальный район

от 31.03.2009 № 55/315

Глава муниципального образования

Киришский муниципальный район

______________________ А.В. Воскобович

м.п.

Устав

муниципального образования

Киришский муниципальный район

Ленинградской области

(новая редакция)

(в ред. от 27.01.2010 № 6/30, от 10.05.2011 № 20/149,

от 07.11.2011 № 28/172, от 08.11.2012 № 40/254,

от 16.04.214 № 60/377)

2009 год

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Киришского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

- сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- поселение - городское или сельское поселение;

- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законодательством, регулирующим основные принципы местного самоуправления, и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- депутат - член представительного органа поселения, муниципального района;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

- член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

- простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один голос от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования;

- квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее, либо изменяющее общеобязательные правила, или имеющее индивидуальный характер;

- административный центр сельского поселения, городского поселения и муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Слова (термины) «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Наименование муниципального образования, наименование органов местного самоуправления муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - Киришский муниципальный район Ленинградской области.

Административный центр - город Кириши.

2. Сокращенное наименование муниципального образования - Киришский муниципальный район.

3. Территория Киришского муниципального района Ленинградской области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определена областным законом от 01 сентября 2004 года № 49-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Киришский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

4. Официальное наименование представительного органа муниципального образования - совет депутатов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, сокращенное наименование - совет депутатов Киришского муниципального района (далее по тексту - совет депутатов).

5. Официальное наименование главы муниципального образования - глава муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, сокращенное наименование - глава Киришского муниципального района (далее по тексту - глава района).

6. Официальное наименование администрации муниципального образования - администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, сокращенное наименование - администрация Киришского муниципального района (далее по тексту - администрация).

Статья 3. Состав территории Киришского муниципального района

1. В состав муниципального района входят территории поселений:

Киришское городское поселение (административный центр - город Кириши);

Будогощское городское поселение (административный центр - поселок Будогощь);

Глажевское сельское поселение (административный центр - поселок Глажево);

Кусинское сельское поселение (административный центр - деревня Кусино);

Пчевжинское сельское поселение (административный центр - поселок Пчевжа);

Пчевское сельское поселение (административный центр - деревня Пчева).

Статья 4. Официальные символы Киришского муниципального района и порядок их официального использования

1. Киришский муниципальный район Ленинградской области вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг, гимн, эмблему и иные.

2. Описание и порядок использования официальных символов Киришского муниципального района определяется решением совета депутатов.

3. Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Вопросы местного значения Киришского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Киришского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Киришского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Киришского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Киришского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Киришского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Киришского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киришского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Киришского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Киришского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Киришского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Киришского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Киришского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Киришского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Киришского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Киришского муниципального района, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Киришского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Киришского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, за счет средств бюджета Киришского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Киришского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Киришского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Киришского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Киришского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) и иные вопросы местного значения, отнесенные законодательством к ведению муниципальных районов.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Киришского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Киришского муниципального района.

Органы местного самоуправления Киришского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Киришского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Киришского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Киришского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Киришского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Киришского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Киришского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Киришского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Киришского муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Киришского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Киришского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Киришского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Киришского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Киришского муниципального района, преобразования Киришского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Киришского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Киришского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Киришского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, Уставом Киришского муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Киришского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления Киришского муниципального района

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящий Устав.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Киришского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Киришского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Киришского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Киришского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования указанных средств устанавливается решением совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Киришского муниципального района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Киришского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением Киришского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Право населения Киришского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление на территории Киришского муниципального района осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации, настоящему Уставу.

3. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Киришского муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум Киришского муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Киришского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума совет депутатов обязан принять в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совет депутатов и глава администрации Киришского муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

4. В случае, если местный референдум не назначен советом депутатов Киришского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Киришского муниципального района, органов государственной власти Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Киришского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Киришского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Киришского муниципального района. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Киришского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

Вид избирательной системы, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ленинградской области о муниципальных выборах.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Киришского муниципального района

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Киришского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ленинградской области о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Киришского муниципального района советом депутатов, главой Киришского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы Киришского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы Киришского муниципального района - главой Киришского муниципального района.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

6. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи в количестве 1 процента жителей Киришского муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее, чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний, данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний, либо об отказе в назначении публичных слушаний.

11. Решение принимается открытым голосованием.

12. Решение должно содержать:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дату и место проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;

- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов совета депутатов.

14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;

- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Киришского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Киришского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Киришского муниципального района.

16. Жители Киришского муниципального района не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей Киришского муниципального района о проведении публичных слушаний.

17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района.

18. Проект Устава Киришского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Киришского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Киришского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов Киришского муниципального района, главы Киришского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы Киришского муниципального района, назначается соответственно советом депутатом или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов. Порядок проведения собраний граждан принимается советом депутатов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Киришского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- совета депутатов поселения, входящего в состав Киришского муниципального района;

- совета депутатов Киришского муниципального района;

- главы Киришского муниципального района;

- главы администрации Киришского муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Киришского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Киришского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета депутатов или главы Киришского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов. В решении совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Киришского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Киришского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании совета депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Киришского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Киришского муниципального района и к должностным лицам Киришского муниципального района.

2. Обращения граждан рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление на территории Киришского муниципального района осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставами поселений.

3. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами не-посредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Порядок организации и осуществления на территории Киришского муниципального района иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами совета депутатов.

Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального района

Статья 21. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Киришского муниципального района составляют:

- совет депутатов Киришского муниципального района Ленинградской области (совет депутатов);

- глава Киришского муниципального района Ленинградской области (глава Киришского муниципального района);

- администрация Киришского муниципального района Ленинградской области (администрация);

- органы, входящие в структуру администрации, наделенные статусом юридического лица и полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение совета депутатов об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления Киришского муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 22. Совет депутатов Киришского муниципального района

1. Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления Киришского муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки, самостоятельный баланс, обладает правом открывать счета в органе исполняющем бюджет, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

3. Совет депутатов представляет интересы населения Киришского муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Депутат совета депутатов Киришского муниципального района может быть отозван советом депутатов поселения по представлению совета депутатов Киришского муниципального района.

Статья 23. Состав совета депутатов Киришского муниципального района

1. Совет депутатов состоит из 18 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства, в количестве двух депутатов от поселения.

2. Совет депутатов избирает из своего состава главу Киришского муниципального района - председателя совета депутатов.

3. Совет депутатов на срок его полномочий формирует из числа депутатов постоянные комиссии (в том числе - ревизионную), а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности. Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий определяется Регламентом совета депутатов.

4. В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности совета депутатов может создаваться аппарат совета депутатов, штатное расписание и структуру которого утверждает глава Киришского муниципального района, в пределах средств, предусмотренных бюджетом.

Статья 24. Полномочия совета депутатов Киришского муниципального района

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Киришского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Киришского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Киришского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Киришского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Киришского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Киришского муниципального района и должностными лицами Киришского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов:

- принимает решения о проведении местного референдума;

- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;

- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан Киришского муниципального района;

- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в случаях, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

- принимает решения, связанные с изменением границ Киришского муниципального района, а также с преобразованием Киришского муниципального района;

- утверждает порядок использования муниципальных символов;

- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

- утверждает Устав администрации Киришского муниципального района;

- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;

- принимает решение о присвоении органам местного самоуправления Киришского муниципального района, структурным подразделениям администрации Киришского муниципального района статуса юридического лица;

- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

- определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

- утверждает схемы территориального планирования Киришского муниципального района;

- утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Киришского муниципального района документацию по планировке территории;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Киришского муниципального района для муниципальных нужд;

- утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;

- определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

- устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

- устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории Киришского муниципального района;

- устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания, или преобразования предприятий, или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории Киришского муниципального района;

- определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

- объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

- принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;

- учреждает собственные средства массовой информации;

- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

- определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

- утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений решением о бюджете Киришского муниципального района на очередной финансовый год;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом совета депутатов;

- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.

4. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов и депутатов.

Статья 25. Порядок проведения заседаний совета депутатов Киришского муниципального района

1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего из поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, за исключением июня, июля и августа. Заседания созываются председателем совета депутатов. Внеочередные заседания созываются председателем совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Киришского муниципального района и по инициативе не менее одной трети депутатов совета депутатов.

4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым решением совета депутатов.

5. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

6. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов Киришского муниципального района.

7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

8. Решения по вопросам принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав, решение о самороспуске совета депутатов, решение о проведении референдума, решение об утверждении бюджета и внесении изменений в него принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний совета депутатов, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов совета депутатов, должностных лиц администрации, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения района в работе заседаний совета депутатов, комиссий, групп, а также материального, организационно-технического, правового обеспечения работы депутатов устанавливается Регламентом совета депутатов.

10. Нормативные правовые акты совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов Киришского муниципального района

Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;

2) принятия советом депутатов решения о самороспуске;

3 в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

4) преобразования Киришского муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Порядок принятия решения советом депутатов Киришского муниципального района о самороспуске

1. Проект решения о самороспуске может быть внесен на рассмотрение совета депутатов по инициативе главы Киришского муниципального района, либо инициативе не менее одной трети от установленной численности совета депутатов.

2. Проект решения о самороспуске вносится в письменном виде в совет депутатов не позднее, чем за десять дней до рассмотрения, и должен содержать причины, послужившие основанием для принятия решения о самороспуске.

3. Проект решения о самороспуске рассматривается на заседании последним.

4. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

5. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 28. Глава Киришского муниципального района

1. Глава Киришского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Киришского муниципального района исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района.

3. Глава Киришского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов и отчитывается о своей деятельности перед населением и советом депутатов не реже одного раза в год.

Статья 29. Выборы главы Киришского муниципального района

1. Глава Киришского муниципального района избирается депутатами совета депутатов из своего состава сроком на 5 лет.

2. Глава муниципального района избирается открытым голосованием.

3. Избранным на должность главы Киришского муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.

4. Если ни один кандидат на должность главы Киришского муниципального района не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

5. Полномочия главы Киришского муниципального района начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий, как депутата совета депутатов поселения, от которого он избран, и со дня начала работы совета депутатов нового созыва.

6. Глава Киришского муниципального района вступает в должность с момента его избрания.

7. Решение об избрании главы Киришского муниципального района подлежит опубликованию.

8. Глава Киришского муниципального района может исполнять свои полномочия на постоянной основе.

Статья 30. Полномочия главы Киришского муниципального района

Глава Киришского муниципального района:

1) председательствует на заседании совета депутатов;

2) представляет Киришский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Киришского муниципального района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов;

4) созывает очередные и внеочередные заседания совета депутатов;

5) председательствует на конференции граждан;

6) в пределах своих полномочий, установленных законодательством, иными нормативно-правовыми актами, настоящим Уставом издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов и иным вопросам;

7) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями совета депутатов;

8) в пределах своих полномочий, установленных Уставом Киришского муниципального района и решениями совета депутатов, подписывает договоры и соглашения от имени муниципального района и совета депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Киришского муниципального района

1. Полномочия главы Киришского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов;

12) преобразования Киришского муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Киришского муниципального района, до принятия решения совета депутатов Киришского муниципального района об избрании главы Киришского муниципального района, полномочия главы Киришского муниципального района исполняет заместитель председателя совета депутатов.

Статья 32. Заместитель председателя совета депутатов Киришского муниципального района.

1. Заместитель председателя совета депутатов избирается из числа депутатов открытым голосованием, большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета.

2. В случае отсутствия главы Киришского муниципального района, невозможности выполнения им своих полномочий, заместитель председателя совета депутатов, либо иной депутат в соответствии с регламентом совета депутатов:

- организует деятельность совета депутатов;

- созывает заседания совета депутатов;

- председательствует на заседаниях совета депутатов;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов;

- исполняет иные полномочия в соответствии с регламентом совета депутатов.

Статья 33. Депутат совета депутатов Киришского муниципального района

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.

2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат совета депутатов не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутат совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

5. Депутаты совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

6. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

7. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня вступления в силу решения совета депутатов соответствующего поселения о его избрании в совет депутатов муниципального района и прекращаются с момента истечения срока его полномочий, как депутата совета депутатов поселения, от которого он избран, и со дня начала работы совета депутатов нового созыва.

Статья 34. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях совета депутатов;

- участие в работе комиссий, депутатских групп совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение совета депутатов;

- участие в выполнении поручений совета депутатов;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом совета депутатов.

Статья 35. Права депутата совета депутатов Киришского муниципального района

1. Для реализации своих полномочий депутат на заседаниях совета депутатов:

- предлагает вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов;

- вносит предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- ставит вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвует в прениях, задает вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требует ответов и дает им оценку;

- выступает с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, дает справки;

- вносит поправки к проектам решений совета депутатов;

- оглашает на заседаниях совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомится с текстами выступлений в протоколах заседаний совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

- на обращение с запросами к руководителям расположенных на территории Киришского муниципального района государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Киришского муниципального района;

- на обращение в органы местного самоуправления и получение ответа в указанные в обращении сроки, но не позднее одного месяца с даты обращения;

- на обеспечение документами, принятыми советом депутатов.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов Киришского муниципального района

1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва представительным органом поселения, от которого депутат был избран;

9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, от которого депутат был избран;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального района. Прекращение полномочий депутата оформляется решением совета депутатов, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата.

Статья 37. Администрация Киришского муниципального района

1.Администрация (исполнительно-распорядительный орган Киришского муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Киришского муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области.

2.Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3.Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуется и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», имеет печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки, самостоятельный баланс, обладает правом открывать счета в банках и организации исполняющей бюджет, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статья 38. Структура и порядок формирования администрации Киришского муниципального района

1. В структуру администрации входят:

- глава администрации,

- первый заместитель главы администрации,

- заместитель главы администрации,

- комитеты,

- отделы,

- секторы.

2. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

3. Органы администрации по решению совета депутатов могут быть юридическими лицами. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решения совета депутатов об учреждении соответствующего органа администрации с правами юридического лица и его Устава (положения).

4. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в соответствии с Уставом администрации, утверждаемым советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

5. Формирование администрации осуществляет глава администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной советом депутатов, и штатным расписанием администрации, утверждаемым главой администрации в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Статья 39. Полномочия администрации Киришского муниципального района

1. Полномочия, за исключением полномочий, установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Уставом администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3) исполняет решения совета депутатов;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилых и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;

5) управляет муниципальной и иной, переданной в управление Киришского муниципальному району, собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления Киришского муниципального района.

Статья 40. Глава администрации Киришского муниципального района

1. Глава администрации является муниципальным служащим, назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

2. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области, определяются законом Ленинградской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в Киришского муниципальном районе устанавливается решением совета депутатов. При формировании конкурсной комиссии, две трети ее членов назначаются советом депутатов Киришского муниципального района, а одна треть Законодательным собранием Ленинградской области по представлению губернатора Ленинградской области.

4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального района.

5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Киришского муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6. Контракт с главой администрации Киришского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- совета депутатов или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

- главы администрации Киришского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

Статья 41. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Киришского муниципального района

1. Кандидаты на должность главы администрации муниципального района должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее профессиональное образование;

2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории «руководители» ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;

3) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);

4) иметь возраст не менее 30 лет;

5) обладать знаниями Устава Киришского муниципального района, необходимыми знаниями федерального и областного законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей главы администрации Киришского муниципального района.

2. Соответствие кандидата на должность главы администрации Киришского муниципального района требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия, образуемая решением совета депутатов.

Статья 42. Полномочия главы администрации Киришского муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Киришского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, на принципах единоначалия;

- заключает от имени администрации Киришского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- является представителем нанимателя (работодателя) для заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, других сотрудников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- утверждает Положения о структурных подразделениях администрации;

- утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- отменяет решения руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

- руководит разработкой и представлением в совет депутатов проекта местного бюджета Киришского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Киришского муниципального района, а также отчетов об их исполнении;

- организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Уставом администрации Киришского муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов глава администрации:

- вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета Киришского муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

- представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Киришского муниципального района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Киришского муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Киришского муниципального района.

Статья 43. Заместители главы администрации Киришского муниципального района

1. Заместителей главы администрации назначает на должность и освобождает от должности глава администрации.

2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Уставом администрации и распределением обязанностей, установленных должностной инструкцией.

3. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном Уставом администрации.

Статья 44. Иные органы местного самоуправления Киришского муниципального района

Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Киришского муниципального района формируется избирательная комиссия Киришского муниципального района.

Избирательная комиссия Киришского муниципального района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

Избирательная комиссия Киришского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Решением совета депутатов избирательной комиссии Киришского муниципального района может быть придан статус юридического лица.

Статья 45. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются решением совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Киришского муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии Киришского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащим.

Правовые основы муниципальной службы в органах местного самоуправления Киришского муниципального района составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другие федеральные законы, Закон Ленинградской области от 11 марта 2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативно-правовые акты Ленинградской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области».

.

Статья 46. Дополнительные гарантии для муниципального служащего

1. Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Ленинградской области, муниципальному служащему предоставляется право на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием.

Финансовое обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, либо сокращением штата работников организации.

Статья 47. Система муниципальных правовых актов Киришского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Киришского муниципального района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы Киришского муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц Киришского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Киришского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Киришского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Киришского муниципального района, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо Киришского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Совет депутатов Киришского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом Киришского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Киришского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов. Решения совета депутатов Киришского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Киришского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов Киришского муниципального района, если иное не установлено Федеральными законами.

5. Глава Киришского муниципального района в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

6. Глава Киришского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов Киришского муниципального района и другим вопросам, отнесенным законодательством и иными нормативно-правовыми актами к компетенции главы Киришского муниципального района.

7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета депутатов, издает:

- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Киришского муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области;

- распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

8. Иные должностные лица Киришского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее, чем через 10 дней со дня их принятия.

11. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

12. Нормативные правовые акты совета депутатов Киришского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Глава 4. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 48. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами совета депутатов Киришского муниципального района. В этих целях органы местного самоуправления могут заключать договора и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Цели, порядок расчета, перечисления субвенций из бюджетов поселений и их использование на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливаются нормативным правовым актом совета депутатов Киришского муниципального района.

Статья 49. Участие Киришского муниципального района в советах муниципальных образований Ленинградской области, Киришского муниципального района, иных формах объединений муниципальных образований

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защите общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления вправе участвовать в советах муниципальных образований Ленинградской области, Киришского муниципального района, иных формах сотрудничества муниципальных образований.

Глава 5. Экономическая основа Киришского муниципального района

Статья 50. Экономическая основа Киришского муниципального района

Экономическую основу Киришского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права Киришского муниципального района.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района от имени Киришского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решением совета депутатов.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяется советом депутатов.

Статья 52. Местный бюджет

1. Местным бюджетом является бюджет Киришского муниципального района.

Бюджет Киришского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Киришского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Киришского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Киришского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Киришского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Киришского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области.

4. Проект местного бюджета Киришского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Киришского муниципального района и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Киришского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.

5. Формирование расходов местного бюджета Киришского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления Киришского муниципального района отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета Киришского муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области решением совета депутатов.

8. Органы местного самоуправления в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают финансовый орган в структуре администрации Киришского муниципального района.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Заказчиком по муниципальному заказу выступает администрация.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением совета депутатов.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления Киришского муниципального района и должностных лиц Киришского муниципального района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Киришского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Киришского муниципального района несут ответственность перед населением Киришского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Киришского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Киришского муниципального района и должностных лиц Киришского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области.

Статья 56. Ответственность совета депутатов Киришского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, полномочия совета депутатов прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

Полномочия совета депутатов также прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в случае, если соответствующим судом установлено, что (вновь) избранный в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

3. Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов может быть обжалован в суде в установленном порядке.

Статья 57. Ответственность главы Киришского муниципального района, главы администрации Киришского муниципального района перед государством

Губернатор Ленинградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Киришского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Киришского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям совета депутатов.

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Киришского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Киришского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 61. Принятие Устава Киришского муниципального района, внесение изменений и (или) дополнений в Устав

1. Устав Киришского муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов с соблюдением требований об обязательности проведения публичных слушаний, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Устав Киришского муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Вступление в силу Устава Киришского муниципального района, решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Устав Киришского муниципального района Ленинградской области, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после официального опубликования и действуют в соответствии с требованиями действующего законодательства о местном самоуправлении.

2. Пункт 9 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Часть 4 статьи 22, часть 1 статьи 29, часть 1 статьи 33, часть 1 статьи 40 настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий совета депутатов Киришского муниципального района первого созыва и применяются к правоотношениям регулирующим сроки полномочий вновь формируемого совета депутатов (депутатов совета депутатов), а также вновь избираемого главы муниципального района и вновь назначаемого по контракту главы администрации.

3. После вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав Киришского муниципального района Ленинградской области, принятый решением совета депутатов Киришского муниципального района (решение № 2/14 от 16 ноября 2005 года), зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от 06 декабря 2005 (государственный регистрационный № RU 475080002005001).

Статья 63. Официальное печатное издание органов местного самоуправления Киришского муниципального района

Официальным печатным органом муниципальных правовых актов является газета «Киришский факел».

Статья 64. Место нахождения органов местного самоуправления Киришского муниципального района

Совет депутатов Киришского муниципального района, глава Киришского муниципального района, администрация Киришского муниципального района находятся по адресу: 187110, Ленинградская область, г. Кириши, ул. Советская, дом 20.

Статья 65. Правопреемство

Муниципальное образование Киришский муниципальный район Ленинградской области является правопреемником муниципального образования «Киришский район»
по имущественным обязательствам и по вопросам, отнесенным к ведению муниципального района действующим законодательством.